1. Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности
  2. Структура системы экономической безопасности
  3. Нормативные правовые основы обеспечения экономической безопасности России
  4. Интересы личности, общества и государства в экономической сфере: сущность и типология, формирование
  5. Национальные экономические интересы России
  6. Угрозы экономической безопасности и их источники
  7. Основные угрозы экономической безопасности России
  8. Сущность обеспечения экономической безопасности. Основы построения системы обеспечения экономической безопасности.
  9. Методы обеспечения экономической безопасности
  10. Государственная система обеспечения экономической безопасности России
  11. Негосударственная система обеспечения экономической безопасности
  12. Обеспечение экономической безопасности России на региональном и местном уровне
  13. Определение уровня защищённости экономических интересов
  14. Безопасность внешнеэкономической деятельности
  15. Энергетическая безопасность России
  16. Продовольственная безопасность России
  17. Финансовая безопасность в налогово-бюджетной и банковско-кредитной сфере
  18. Научно-технологическая безопасность
  19. Военно-экономическая безопасность
  20. Международная экономическая безопасность
  21. Безопасность предпринимательской деятельности
  22. Основные факторы неопределенности в современных условиях
  23. Общая схема процесса управления риском
  24. Основные методы оценки уровня рисков
  25. Значение сравнительной оценки различных методов воздействия на риск
  26. Управление безопасностью предприятия
  27. Риски, опасности и основные угрозы экономической безопасности предприятия
  28. Служба безопасности предприятия: основы создания, роль и значение
  29. Противодействие хищениям, кражам и мошенничеству на предприятии
  30. Бухгалтерский учет в системе обеспечения экономической безопасности предприятия
  31. Информационная безопасность предприятия
  32. Организация внутреннего контроля и аудита в целях обеспечения экономической безопасности предприятия
  33. Конкурентная разведка на предприятии
  34. Основные методы проверки и изучения физических и юридических лиц
  35. Современные направления обеспечения экономической безопасности промышленного предприятия
  36. Современные проблемы экономического роста
  37. Инфляция и её социально-экономические последствия
  38. Безработица и её социально-экономические последствия
  39. Основные функции государства по регулированию экономики
  40. Характеристика налоговой системы России

Виды систем налогообложения в РФ: основная, УСНО, ЕНВД и т. д.

  1. Мировая экономика: сущность, структура и ресурсный потенциал. Международное разделение труда.
  2. Международная торговля и современные тенденции ее развития
  3. Валютный курс и международная валютная система
  4. Анализ источников финансирования имущественного потенциала организации
  5. Анализ финансового состояния, ликвидности и платежеспособности организации
  6. Анализ доходов, расходов и финансовых результатов деятельности организации
  7. Анализ денежных потоков организации
  8. Анализ формирования и использования ресурсного потенциала организации
  9. Бухгалтерская отчетность как элемент экономической безопасности организации
  10. Бухгалтерская прибыль (финансовый результат) как фактор, влияющий на экономическую безопасность предприятия
  11. Роль бухгалтерского учета текущих обязательств и расчетов в системе экономической безопасности организации
  12. Происхождение, сущность и функции денег, денежная масса
  13. Необходимость, сущность, формы и виды кредита
  14. Банковская система. Структура банковской системы в России
  15. Финансовый рынок, его роль в мобилизации и распределении финансовых ресурсов
  16. Управление публичными финансами. Государственные и муниципальные органы управления финансами.
  17. Содержание и принципы организации финансов предприятий (организаций) в современных условиях.
  18. Финансовая система России, роль отдельных звеньев в социально-экономическом развитии страны
  19. Бюджетный федерализм: понятие, проблемы его реализации и перспективы совершенствования
  20. Основные фонды, их состав и классификация. Основные показатели использования основных производственных фондов
  21. Оборотные средства предприятия: понятие, состав, структура, классификация. Показатели использования оборотных средств.
  22. Прибыль предприятия, ее виды. Рентабельность, ее значение и виды.
  23. Роль аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов в системе противодействия коррупции
  24. Аудиторский риск и его оценка
  25. Система внутреннего контроля аудируемого лица.
  26. Современные методы получения аудиторских доказательств и их фиксации.
  27. Аудиторское заключение и его использование службами экономической безопасности организаций
  28. Сущность и содержание, основные элементы и понятия бюджетного учета
  29. План счетов: принцип построения и порядок применения
  30. Состав, порядок формирования и представления бюджетной отчетности
  31. Понятие, признаки и юридическое значение административно — правовых актов управления. Классификация административно — правовых актов управления.
  32. Административное принуждение как метод государственного управления
  33. Понятие, сущность и виды административных наказаний
  34. Правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях
  35. Гражданское правоотношение: понятие, структура, содержание
  36. Гражданские права и обязанности: возникновение, осуществление и защита
  37. Право собственности и другие вещные права
  38. Гражданско-правовое обязательство: общие положения
  39. Понятие и сущность коррупции как социально-правового явления. Условия, причины и формы проявления коррупции
  40. Правовое регулирование противодействия коррупции в Российской Федерации
  41. Правовые, организационные и методические основы проведения антикоррупционной экспертизы в Российской Федерации
  42. Уголовная и административная ответственность за коррупционные деяния
  43. Законодательные основы противодействия коррупции и проведения антикоррупционной экспертизы в регионе.
  44. Судебная власть, правосудие и судебная система Российской Федерации.
  45. Конституционный Суд Российской Федерации как судебный орган конституционного контроля
  46. Органы прокуратуры Российской Федерации
  47. Органы внутренних дел Российской Федерации
  48. Министерство юстиции Российской Федерации
  49. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения
  50. Правовой режим государственных и муниципальных доходов и расходов
  51. Правовые основы регулирования государственного финансового контроля
  52. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
  53. Состав преступления. Его элементы и признаки.
  54. Уголовно-правовая характеристика преступлений против собственности
  55. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности
  56. Уголовно-правовая характеристика преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях
  57. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
  58. Правовые основы создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности
  59. Правовые и экономические основы развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности
  60. Защита прав и законных интересов предпринимателей и ответственность в сфере предпринимательства
  61. Система государственного управления: понятие, сущность и правовые основы
  62. Президент Российской Федерации: статус, полномочия
  63. Законодательная, исполнительная и судебная власть Российской Федерации: структура, полномочия, порядок формирования
  64. Законодательная и исполнительная власть субъекта Российской Федерации
  65. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации

1. Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности

Безопасность является важнейшей потребностью людей с момента зарождения человечества. В Словаре русского языка С.И. Ожегова понятие «безопасность» трактуется как «положение, при котором не угрожает опасность кому-либо или чему-либо». Понятие «безопасность» употребляется применительно к очень многим процессам. Оно носит конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми формами жизнедеятельности, взаимодействующими в системе «природа — человек — общество».

В свою очередь национальная безопасность это не только состояние жизнедеятельности нации, это еще и сложная многоуровневая система, которая по сферам функционирования ее основных объектов делится на несколько видов: военную, социально-политическую, экологическую, информационную и др. В составе всех этих видов первой среди равных предстает экономическая безопасность.

«национальная безопасность» — состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства;

Экономическая безопасность — это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

Основными объектами национальной безопасности законом установлены: личность — ее права и свободы; общество — материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектом обеспечения экономической безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Экономическая безопасность является неразрывной составной частью национальной безопасности. Вместе с тем, она представляет собой одну из важнейших характеристик экономики. Обеспечение безопасного функционирования экономики есть необходимое условие для устойчивого позитивного развития последней.

Таким образом, экономическая безопасность одновременно характеризует как состояние соответствующей нации, так и состояние ее хозяйственного комплекса. Это превращает экономическую безопасность в относительно самостоятельное социальное явление, учет которого совершенно необходим при принятии государственным руководством важнейших социально-экономических и военно-политических решений по защите государственного строя и эффективного обеспечения национальной безопасности страны.

Если исходить из определения национальной безопасности как теоретической основы всех составляющих эту научную категорию, то становится очевидным, что экономическая безопасность есть ни что иное, как защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. При этом в интересы общества включаются интересы местного самоуправления населения, разнообразных общественных организаций и негосударственных предприятий, а в интересы государства — интересы всех ветвей власти.

 

2. Структура системы экономической безопасности

Экономическая безопасность — это такое состояние национальной экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия неблагоприятных внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей, необходимую обороноспособность, защиту национальных интересов.

Экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

— экономическую независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля государства за национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, обмене научно-техническими достижениями;

— стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.;

— способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

 

3. Нормативные правовые основы обеспечения экономической безопасности России

Важнейшим элементом государственной безопасности России является экономическая безопасность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений.

Базовым актом стратегического планирования на долгосрочный период, закрепляющим отечественные интересы и ключевые приоритеты, а так же цели, задачи и меры внутренней и внешней политики в сфере укрепления национальной безопасности и устойчивого развития нашего государства является Стратегия национальной безопасности РФ, утвержденная указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. №683. Правовые основы обеспечения экономической безопасности России заложены, прежде всего, в Конституции РФ.

Конституционные положения закрепляют право граждан на безопасность в нашей стране, общие гарантии свободы экономической деятельности, защиты прав и свобод всех участников экономических отношений. Федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», содержит направления действий по гарантированию государственной, общественной и экологической безопасности и безопасности личности.

Помимо Конституции РФ и ФЗ РФ «О безопасности» от 28 декабря 2010 г. №390-ФЗ базой правового обеспечения экономической безопасности выступают такие документы как: указ Президента РФ от 29 апреля 1996 № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основных положениях)», «Таможенный кодекс Таможенного союза», ФЗ РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008г. №1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года», положения Гражданского кодекса РФ и др.

Всего нормативно-правовая база обеспечения экономической безопасности в России насчитывает более 20 документов. Отдельные направления экономической безопасности России регулируются особыми нормативными документами. Например, обеспечение экономической безопасности в сфере налогов определяет Налоговый кодекс РФ; в денежно-кредитной сфере – ФЗ РФ «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. № 395-1 и т. д. Таким образом, правовое обеспечение экономической безопасности в России можно разделить на несколько групп законодательных актов:

  1. Законодательные акты, определяющие базу правового обеспечения экономической безопасности. Например, Конституция РФ, ФЗ РФ от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», указ Президента РФ от 29 апреля 1996 № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности РФ (Основных положениях)», ФЗ РФ «О федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ (в ред. от 6 июля 2016 г.) и другие;
  2. Законодательные акты, регулирующие различные отрасли экономической безопасности. Например, ФЗ РФ «О таможенном регулировании в РФ» от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ, ФЗ РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. №164-ФЗ, указ Президента РФ от 5 декабря 2016 г. №646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности РФ» и другие.
  3. Законодательные акты, закрепляющие стратегию развития экономической безопасности. Например, Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009г., распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008г. №1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года», указ Президента РФ от 31 декабря 2015г. №683 «О Стратегии национальной безопасности РФ», указ Президента РФ от 30 января 2010 г. №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности РФ» и другие.
  4. Законодательные акты, определяющие направления устойчивого роста и развития российской экономики и общества в целях обеспечения экономической безопасности страны. Например, распоряжение Правительства РФ от 27 января 2015 г. № 98-р «О плане первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году». Рассмотрение законодательных актов, регламентирующих правовое обеспечение экономической безопасности России, позволило выявить ряд актуальных проблем

 

4. Интересы личности, общества и государства в экономической сфере: сущность и типология, формирование

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества» «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24).

 

 

5. Национальные экономические интересы России

Национальные интересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах жизнедеятельности. Как правило, они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики российского государства.

Национальные интересы России в сфере экономики являются приоритетными, их реализация возможна только на основе устойчивого развития экономики и заключаются они поэтому в обеспечении способности экономики

— функционировать в режиме расширенного воспроизводства;

— создавать условия для достижения уровня и качества жизни населения, гарантирующих социальный мир в государстве;

— сохранять, развивать и эффективно использовать все виды ресурсов (трудовых, природных, интеллектуальных, информационных, финансовых, ресурсных и др.);

— повышать конкурентоспособность отечественной промышленности.

В условиях повышения степени открытости российской экономики в связи с вступлением в ВТО, наращивание конкурентоспособности является важнейшим фактором сохранения роли России в качестве активного субъекта мировой политики и экономики, решения стоящей перед ней стратегической задачи обеспечения устойчивого развития в различных сферах.

Важнейшими задачами в целях реализации национальных интересов в области экономики являются — опережающее развитие конкурентоспособных отраслей и производств, а также расширение рынка наукоемкой продукции. Решение указанных задач предполагает концентрацию финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы, привлечение частного капитала, в том числе путем создания фондов и использования грантов, реализацию программ развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок с одновременной защитой интеллектуальной собственности внутри Российской Федерации и за рубежом, развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.

 

6. Угрозы экономической безопасности и их источники

Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Под угрозами принято понимать потенциально или реально существующие воздействия, которые приводят к тому или иному моральному или материальному ущербу

Угрозы негативного изменения внешней политической, экономической или природной среды либо негативных изменений в жизненно важных сферах внутри страны могут быть классифицированы по:

— объектам – человек, общество, государство;

— направлениям – экономические, социальные, политические, информационные и др.;

— величине ущерба – предельный, значительный, незначительный;

— вероятности возникновения – весьма вероятные, вероятные, маловероятные;

— причинам появления – стихийные, преднамеренные;

— иерархическому принципу – межпланетные, глобальные, региональные межгосударственные, национальные, региональные внутригосударственные, местные, личностные.

В целом, источниками угроз экономической безопасности могу выступать: 1) внешние источники: — рынок — изменение спроса, курсов валют, продуктовой линейки, стоимости кредитов, усиление конкуренции; — недобросовестная конкуренция и иные незаконные действия третьих лиц, направленные против предприятия; — угрозы репутации предприятия по страновым, политическим, религиозным и иным мотивам, исходящие от органов государственной власти и общественных организаций; — промышленные катастрофы, аварии, террористические акты, стихийные бедствия. 2) внутренние: — персонал — разглашение конфиденциальной информации, умышленные нарушения контрольных процедур в целях хищения, халатность, саботаж; — несовершенство механизма контрольных процедур (отсутствие необходимого контроля, незнание их персоналом).

7. Основные угрозы экономической безопасности России

Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

  1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов: расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую

массу бедных, неуверенных в своем будущем людей; увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений — наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного; рост безработицы

  1. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как: усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий; свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении; снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России; завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления; приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка; рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.
  2. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.

Важнейшими факторами этой угрозы являются: объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей; нарушение производственном — технологических связей между предприятиями отдельных регионов России; увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

  1. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как: рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода; сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры; ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли. Основными причинами, вызывающими возникновение указанных угроз, являются неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, охранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.

 

8. Сущность обеспечения экономической безопасности.  Основы построения системы обеспечения экономической безопасности.

Практика показывает, что обеспечение экономической безопасности представляет собой непрерывный сложный процесс, как правило, требующий привлечения значительных сил и средств, объединения и упорядочения усилий всех сторон, заинтересованных в его успешном протекании. Очевидно, что при столь серьезной обусловленности к этому процессу необходим системный подход.

Цель создания такой системы обеспечения экономической безопасности (СОЭБ) состоит в эффективной защите жизненно важных экономических интересов соответствующего объекта безопасности от угроз.

Функционирование любой СОЭБ подчинено соблюдению одних и тех же принципов, которые представляют собой основные правила функционирования, как каждой составной части этой системы, так и всей системы в целом. Эти принципы таковы:

— соблюдение документально зафиксированных (в том числе и законодательно установленных), а также, если это необходимо, то и неписаных норм и правил организации и функционирования системы;

— соблюдение баланса интересов данного объекта экономической безопасности и других взаимодействующих с ним объектов экономической безопасности, например, баланса жизненно важных экономических интересов (ЖВЭИ) личности, общества и государства;

— соблюдение приоритетности в противодействии угрозам ЖВЭИ данного объекта экономической безопасности;

— объединение для защиты ЖВЭИ данного объекта экономической безопасности всех необходимых для этого сил и средств;

— сочетание централизованного и децентрализованного управления силами и средствами обеспечения экономической безопасности и контроля над их применением;

— взаимодействие СОЭБ данного и других объектов экономической безопасности, что особенно важно в том случае, когда этим системам приходится противостоять одним и тем же или аналогичным угрозам;

— комплексность применения разнородных мер и механизмов противодействия угрозам ЖВЭИ данного объекта, например, экономических, политических, юридических, информационных, пропагандистских и иных.

Строгое следование всем этим принципам способствует более рациональному использованию сил и средств, имеющихся в системе для защиты ЖВЭИ, в целях более быстрой и полной ликвидации или нейтрализации угроз этим интересам. И напротив, несоблюдение этих принципов, отход от них может привести к снижению эффективности работы системы, и, в конечном счете, к ее деградации и развалу.

9. Методы обеспечения экономической безопасности

Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональных уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности Российской Федерации.

  1. Мониторинг факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.

Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых пропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых).

  1. Разработка критериев и параметров (пороговых значений) экономической безопасности Российской Федерации

Для реализации Государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, характеризующие:

  • динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и тому подобное;
  • состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала страны;
  • способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам;
  • состояние финансово-бюджетной и кредитной систем;
  • качество жизни населения.
  1. Деятельность государства по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации осуществляется по следующим основным направлениям:
  2. Выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности.
  3. Организация работы в целях реализации комплекса мер по преодолению или недопущению возникновения угроз экономической безопасности Российской Федерации.

Экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности Российской Федерации.

 

10. Государственная система обеспечения экономической безопасности России

Важнейшим элементом государственной безопасности России является экономическая безопасность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. №608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны.

Без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне.

Государственная стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов.

Ситуация, сложившаяся в экономике России, требует определения стратегии экономической безопасности. Однако все проводимые экономические меры носят в основном импульсивный, фрагментарный характер.

Несмотря на сложность переходного периода, Россия имеет огромный потенциал для обеспечения своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные связи, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества.

 

11. Негосударственная система обеспечения экономической безопасности

Негосударственная система обеспечения национальной безопасности является неотъемлемой составной частью целостной общей системы обеспечения национальной безопасности любой демократической страны. Исходной предпосылкой ее права на существование является политологическая истина, что гражданское общество не идентично государству и что государство призвано служить гражданскому обществу. Именно общество формирует и содержит государственные структуры и поэтому имеет все основания направлять и контролировать деятельность государства, исходя из ценностных ориентации и законов.

В качестве субъектов обеспечения национальной безопасности на уровне негосударственной системы в современной России можно рассматривать следующие: органы местного самоуправления;  негосударственный (частный) нотариат; адвокатура; негосударственные охранные службы и детективные агентства; общественные объединения и отдельные граждане.

Органы местного самоуправления создают необходимые условия для нормальной жизнедеятельности граждан, реализуют гибкую систему управления, приспособленную к местным особенностям и условиям безопасности, способствуют развитию инициативы и самостоятельности граждан.

Квалификационная деятельность частного нотариата как структурного компонента системы обеспечения национальной безопасности оказывает непосредственное влияние на материальное и духовное благополучие граждан, способствует укреплению безопасности как физических, так и юридических лиц в Российской Федерации.

Адвокатура призвана выполнять важнейшие функции, связанные с оказанием юридической помощи гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям. Адвокаты дают консультации, разъяснения, справки, советы по правовым вопросам; составляют документы юридического характера; представляют в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по гражданским делам и делам об административных правонарушениях ответчиков и истцов; осуществляют юридическое обслуживание учреждений, предприятий, организаций на договорной основе; ведут защиту граждан по уголовным делам и т.п.

Частные детективные и охранные службы оказывают физическим и юридическим лицам на основе взаимной договоренности услуги по защите интересов граждан, охране имущества собственников, поиску без вести пропавших лиц и др. Их деятельность дополняет работу правоохранительных органов государства по защите законных прав и интересов граждан, предприятии и организаций.

Частные охранные предприятия весьма разнообразны по своим целям и задачам, формам организации деятельности, качественному и количественному составу, что является основной проблемой при решении вопроса о расширении степени содействия им со стороны государства.

 

12. Обеспечение экономической безопасности России на региональном и местном уровне

Различное содержание и специфические особенности региональных интересов по территории страны сказываются на характере деятельности по их защите. В результате безопасность регионов определяет и уровень национальной безопасности в целом. Это обстоятельство свидетельствует о необходимости обеспечения национальной безопасности и, в первую очередь, внутренней безопасности не только по сферам жизнедеятельности, как это предусмотрено в Концепции национальной безопасности, но и в территориальном разрезе. Так что законодательство следует разделить на два направления: обеспечение общефедеральной и региональной безопасности.

К стратегическим целям региональной политики Российской Федерации на данном этапе развития страны относят обеспечение глобальной конкурентоспособности России и ее регионов.

Достижение цели должно быть направлено:

— на обеспечение эффективной интеграции регионов в мировой рынок, ускорение социально-экономического развития Российской Федерации за счет правильного (в соответствии с логикой действия рыночных сил) распределения производительных сил по территории, развития системы расселения и повышения связанности страны, что должно открыть доступ территориям и их населению к источникам социально-экономического роста;

— на развитие инфраструктурной базы социально экономического роста в территориях;

— на формирование конкурентоспособных в глобальном масштабе территориальных производственных кластеров, в том числе в инновационно-емких секторах экономики;

— на обеспечение перехода к поляризованному развитию и создание нового пространственного каркаса страны из «опорных регионов».

Региональные и местные аспекты обеспечения внутренней безопасности страны, не говоря уже о внешней, практически не нашли отражения в основных правовых актах и нормативных документах.

На региональном уровне управления защитой предпринимательства в роли субъекта управления выступают органы законодательной и исполнительной власти региона или муниципальные власти. В качестве факторов среды выступают российское законодательство и ведомственные нормативные акты, касающиеся защиты предпринимательства, местные традиции и обычаи, имеющие значение для безопасности бизнеса, особенности экономики и законодательства по предпринимательству сопредельных стран, природные ресурсы и связанные с этим специфические сферы предпринимательской деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Определение уровня защищённости экономических интересов

Экономическая безопасность является ограниченным компонентом современной экономики. Учитывая общепринятое выделение уровней в экономической системе, полагаем, что многоуровневое представление экономической безопасности является обязательным условием для достижения результативности в исследованиях по ее обеспечению.

Экономическая система страны имеет сложное иерархическое строение, где в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения различного уровня. Он предполагает следующие уровни экономических отношений, которые формируют уровни экономической безопасности:

1) Экономический уровень семьи — экономический интересы каждого гражданина страны;

2) Микроэкономический уровень — хозяйствующие субъекты;

3) Региональный и отраслевой уровни — экономика субъектов Федерации;

4) Макроэкономический уровень — экономика страны в целом.

Экономическая безопасность государства обеспечивается безопасностью социально-экономических систем более низкого уровня управления, каждому из которых соответствует определенная система элементов безопасности.

Научно доказано, что экономическая безопасность выступает следствием, результатом правильно поставленных процессов, то есть совокупностью различных видов деятельности того или иного сектора, в рамках которого «на входе» может использоваться несколько видов ресурсов, а «на выходе» уже создается продукт.

Системный и функциональный подходы считаются всеобъемлющими области деятельности, поэтому предприятия сталкиваются с проблемой отсутствия конкретизации определения «экономической безопасности».

В целом экономическая безопасность страны обусловлена безопасностью ее секторов экономики

 

14. Безопасность внешнеэкономической деятельности

Сущность внешнеэкономической безопасности заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-государственным интересам России. Политика, направленная на достижение внешнеэкономической безопасности, должна обеспечить устойчивое, независимое развитие страны как целостной хозяйственной структуры, ее естественный экономический рост на основе рациональных и эффективных внешнеэкономических взаимосвязей, новаторский переворот в различных сферах человеческой деятельности.

Выделим наиболее важные задачи в области внешнеэкономической деятельности, направленные на обеспечение экономической безопасности:

– регулирование развития внешней торговли при соблюдении экономических интересов России;

– дальнейшее развитие экспортного потенциала за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологичных товаров, проведение политики импортозамещения;

– поддержка интересов российских экспортеров на внешних рынках в целях восстановления и сохранения их позиций на товарных мировых рынках;

– проведение политики разумного протекционизма в отношении российских производителей, не являющихся монополистами на внутреннем рынке;

– реструктуризация внешнего долга для сокращения бремени его обслуживания;

– стабилизация курса рубля по отношению к свободно конвертируемым валютам.

Внешнеэкономическая политика может не только напрямую противостоять экономическим угрозам, но и играть самостоятельную роль в изменении баланса экономических потенциалов участников международного интеграционного процесса.

Учитывая важность обеспечения экономической безопасности во внешнеэкономическом секторе, рассмотрим основные тенденции, складывающиеся в современном внешнеэкономическом секторе России.

Внешнеэкономические связи современной России вносят весомый вклад во внутренний экономический рост и во многом определяют состояние и перспективы отечественной экономики.

 

15. Энергетическая безопасность России

Энергетическая безопасность – это состояние защищенности личности, общества, государства, экономики от угроз дефицита и обеспечения их потребностей в энергоносителях экономически доступными энергетическими ресурсами приемлемого качества, от угроз нарушений бесперебойности энергоснабжения

Энергетическая политика России направлена на эффективное и рациональное использование природных энергоресурсов и потенциала энергетического сектора в целях обеспечения стабильного развития экономики и достойного уровня жизни населения страны. В связи с чем, была определена Энергетическая стратегия РФ на период до 2030 года. Согласно указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», одним из основных направлений обеспечения национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу является повышение уровня энергетической безопасности, которая включает в себя устойчивое обеспечение внутреннего спроса на энергоносители, рост энергоэффективности и энергосбережения, конкурентоспособности отечественных энергетических компаний и производителей энергоресурсов, предотвращение дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание стратегических запасов топлива, производство комплектующего оборудования, стабильное функционирование систем энерго- и теплоснабжения

Для обеспечения энергетической безопасности необходимо решение двух первоочередных проблем.

Во-первых, необходимо осуществить модернизацию во многом устаревшей морально и изношенной физически технологической базы ТЭК и обеспечить воспроизводство его вырабатываемой ресурсной базы — обычно в новых регионах и худших природно-геологических условиях. Предусматривается, что в текущем десятилетии ввиду ограниченности инвестиций (кроме нефтяной отрасли) технологическая модернизация будет происходить в первую очередь на существующих производственных мощностях (с учетом продления сроков их службы), а в дальнейшем — путём их коренной реконструкции и создания новых мощностей с использованием лучших отечественных и соответствующих нашим условиям зарубежных технологий.

Во-вторых, потребуется изменение структуры потребления и размещения производства топливно-энергетических ресурсов. Предусмотрено увеличение потребления атомной и гидроэнергии, угля и возобновляемых источников, а также рассредоточение добычи углеводородов из Западной Сибири по другим регионам страны (Восточная Сибирь и Дальний Восток, Европейский Север и Прикаспийский регион).

Важнейшим условием обеспечения энергетической безопасности и сбалансированного развития ТЭК станет единство целей и методов государственной энергетической политики на федеральном и региональном уровнях. В соответствии с законодательством предусматривается следующее разграничение порядка управления энергетикой в центре и на местах

 

16. Продовольственная безопасность России

По зерну, мясу, растительному маслу, сахару и картофелю Россия уже сегодня практически полностью независима от импорта, сообщил минсельхоз, докладывая о ходе выполнения основных показателей Доктрины продовольственной безопасности на период до 2020 года. Но чтобы решить задачу окончательно, требуется еще немало усилий.

Показатель продовольственной независимости России по итогам 2017 года по зерну составил 99,3 процента при пороговом значении не менее 95 процентов, по сахару — 94,3 процента (план — 80 процентов), по растительному маслу — 84 процента против плановых 80 процентов. При этом по мясу и мясопродуктам перевыполнение плана составило почти 15 процентов. «Главная задача на текущий год — сохранить позитивную динамику», — обращается руководство ведомства к отечественным аграриям.

Между тем часть задач еще не решена. Несмотря на развитие тепличного производства, полностью закрыть потребность в тепличных овощах пока не удалось. По данным минсельхоза, самообеспеченность по ним в прошлом году достигла всего 53 процентов. Для того чтобы полностью закрыть внутренние потребности, нужно построить теплиц площадью как минимум в полторы тысячи гектаров.

Кроме того, пока не достигнуты установленные Доктриной показатели по молоку и соли. «Доля отечественного молока в общем объеме потребления находится на уровне в 80-82 процента (при плане в 90 процентов), — отмечает он. — А из-за проблем с грузоперевозками сохраняется низкий уровень самообеспеченности по пищевой соли (62 процента вместо 85)».

Решить вопрос по молоку может наращивание производства, причем не только товарного молока, но и высококачественного сырья. Кроме того, нужно решить проблему снижающегося спроса и возвращения доверия потребителей к натуральной продукции. Не все, что дешево, может быть полезно, когда речь идет о заменителях молочного жира. Что же касается обеспечения страны пищевой солью, то вопрос можно решить увеличением числа железнодорожных вагонов. Тем более что мощности наших предприятий позволяют закрыть все потребности хоть завтра.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17. Финансовая безопасность в налогово-бюджетной и банковско-кредитной сфере

Финансовая безопасность — это обеспечение такого развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые финансовые условия для социально-экономической и финансовой стабильности развития страны, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютные системы), успешного преодоления внутренних и внешних угроз России в финансовой сфере.

Финансовый аспект безопасности является чрезвычайно важным и зависимость остальных аспектов безопасности лежит на поверхности: отсутствие финансовых средств может повлечь за собой проблемы с финансированием важных нужд в различных отраслях экономики, что представляет серьезную опасность для национальной безопасности страны.

Такая простая и самая обычная взаимосвязь может выражаться как в различных явлениях и процессах, так и между финансовой безопасностью страны и национальной безопасностью в целом. Любые изменения в геополитике могут сильно повлиять на состояние финансовой безопасности.

Быстрые темпы смены этапов рыночной реформы не позволили финансовому праву достичь стабильного состояния и оформить основные институты, такие как правовые основы взаимодействия банковской системы с государственными органами банковского и валютно-финансового контроля, формирования банковской резервной системы, обеспечение государственных и иных гарантий по вкладам, государственного управления фондовым рынком, государственных дарственных требований к выпуску и финансовому обеспечению различных видов ценных бумаг, разграничения компетенции Федерации и ее субъекте банковской и налогово-бюджетной сфере и т.д. Особую угрозу национальным интересам России составляет неэффективно функционирующая налоговая система, которая практически не обеспечивает необходимые поступления в госбюджет и тем самым способствует деградации отечественного производства и утечке капиталов за рубеж. Финансово-кредитная система в современном виде не пособна обеспечения денежными средствами не только расширенное, но и простое воспроизводство Она характеризуется незавершенностью, что проявляется в огромных масштабах бах взаимных неплатежей и, что особенно опасно, нарушением гарантированности финансирования бюджетных расходов на выплату заработной платы. Финансовые и денежно-кредитные инструменты недостаточно скоординированы между собой как по срокам разработки, так и в части определения базовых инструментов.

 

18. Научно-технологическая безопасность

В соответствии с утвержденной Указом Президента Российской Федерации № 24 от 10 января 2000 г. «Концепцией национальной безопасности», отражающей совокупность официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей

Понятие «научно-технологическая безопасность» сравнительно недавно появилось в российском научном лексиконе. Как и в случае с родовым для нее понятием «экономическая безопасность», обеспечение научно-технологической безопасности создает благоприятные условия для устойчивого поступательного развития соответствующей сферы жизнедеятельности — сферы научных исследований и технологических разработок.

Ключевым звеном, обеспечивающим интенсивное развитие экономики, является научно-техническая сфера, поскольку ее основная функция, как промежуточного звена между наукой и производством, состоит в доведении результатов фундаментальной и прикладной части науки до производства в виде конкретных образцов техники, изделий в целом и т.п. через этап опытно-конструкторских работ.

Через научно-техническую сферу экономика влияет на науку, стимулируя научные исследования в направлениях, результаты исследований в которых позволяют экономике развиваться динамично и способствуют повышению конкурентоспособности производимых товаров и услуг. Наука, в свою очередь, стимулирует те отрасли экономики в которых возможна практическая реализация результатов перспективных фундаментальных и прикладных исследований.

Научно-техническая безопасность является отдельным видом безопасности и самым тесным образом связана со следующими сферами: научной, экономической, политической. Научно-техническая сфера не может развиваться самостоятельно без них и ее безопасность напрямую зависит от состояния безопасности вышеперечисленных сфер. Вместе с тем она имеет обратное воздействие на другие сферы, которые также зависят от нее.

Существует очевидное взаимодействие между научной и научно-технической сферами. К настоящему времени эта взаимосвязь выражается в формуле: «современная наука становится все более технологизированной, а технология — научно-фундированной». Современное общество сильно технологизировано. Его благосостояние, система ценностей, культуры, взаимодействий чрезвычайно сильно зависят от технологии производства, жизнедеятельности, управления, информации и т.п. Все они должны быть предельно научно фундированы и лишь при этом условии оказываются конкурентоспособными.

Таким образом, состояние научно-технической сферы и, если так можно выразиться, ее «здоровье», конкурентоспособность зависят, прежде всего, от состояния дел в фундаментальной и прикладной науке, а все остальное — это поддерживающие ее сферы и конкретные структуры (в частности финансовая, организационно-управленческая и т.д.), поскольку основная функция научно-технической сферы, как промежуточного звена между наукой и производством, состоит в доведении результатов фундаментальной и прикладной части науки до производства в виде конкретных образцов техники, изделий в целом и т.п. через этап опытно-конструкторских работ.

Современная научно-техническая политика должна быть направлена на создание благоприятных условий для формирования прогрессивной технологической структуры промышленности как основы экономического роста, технологической независимости и военной безопасности страны, конкурентоспособности отечественной научно-технической продукции.

 

19. Военно-экономическая безопасность

Военно-экономическая безопасность – это способность военной экономики устойчиво поддерживать необходимую военную мощь и реализовывать военно-экономический потенциал в объеме и в сроки, предусмотренные военной доктриной государства

Вопросы разработки показателей, пороговых значений и критериев военно-экономической безопасности государства, как необходимого условия ее мониторинга и прогнозирования расходов на национальную оборону прибрели сегодня исключительно актуальное значение. Важнейшими категориями и показателями военно-экономической безопасности (ВЭБ) являются военно-экономический потенциал (ВЭП) и военно-экономическая мощь (ВЭМ), которые являются экономическими категориями, производными от экономического потенциала (ЭП) и экономической мощи (ЭМ).

Экономический потенциал страны — это объективные возможности, которыми располагает государство для производства материальных средств в целях удовлетворения потребностей общества. Эти возможности определяются объемом и качеством реальной экономики. Показателями ЭП являются количество и структура трудовых ресурсов; величина производственных фондов, минерально-сырьевых ресурсов, топлива, энергии и т.п. Если ЭП показывает, каким может быть общественное производство, то экономическая мощь — это реальная способность экономики удовлетворять многообразные потребности общества. Одно из важнейших проявлений ЭМ — функционирующее общественное производство, обобщенными показателями которого являются совокупный общественный продукт (СОП), национальный доход (НД), валовой национальный продукт (ВНП) и валовой внутренний продукт (ВВП). Количественно ВЭМ государства определяется масштабами наличной военной экономики (ВЭ). Военно-экономический потенциал — это часть ЭП, которую государство может использовать в военных целях при максимальном военно- экономическом напряжении и сведении к минимуму всех невоенных потребностей общества. Обобщенную картину военно-экономической безопасности дают представленные в динамике показатели экономической мощи, военной мощи, военно-экономического потенциала и военно-экономической мощи. Их состояние следует соотносить с аналогичными показателями других стран. Для этого необходимо осуществлять постоянный мониторинг показателей, смысл которого состоит в отслеживании текущего состояния и намечающихся тенденций их изменений.

 

20. Международная экономическая безопасность

Под международной экономической безопасностью понимается такое экономическое взаимодействие стран, которое исключало бы преднамеренное нанесение ущерба экономическим интересам какой-либо страны. Ее реализация осуществляется главным образом на наднациональном уровне регулирования международных экономических отношений и заключается в создании соответствующего международно-правового механизма.

Международная экономическая безопасность представляет собой такое состояние мирового хозяйства и международных экономических отношений, при котором обеспечивается стабильное экономическое развитие государств и создаются условия для взаимовыгодного экономического сотрудничества. Система МЭБ призвана оградить государство от таких угроз, как стихийное ухудшение условий мирового экономического развития; нежелательные последствия экономических решений, принятых без согласования между странами; сознательная экономическая агрессия со стороны других государств; негативные экономические последствия для отдельных государств, вызванные транснациональной преступностью. Институциональная система МЭБ может принимать различные формы глобальную (ООН, ВТО, МВФ), региональную (интеграционные группировки), блоковую (группа промышленного развития стран, объединенных в Организацию экономического сотрудничества и развития; группа восьми экономически лидирующих стран), отраслевую (соглашения о торговле отдельными товарами), функциональную (регламентирование деятельности ТНК, международных научно-технических связей и миграции граждан, регулирование валютно-финансовых отношений, обмена экономической информацией и т.д.)

Энциклопедический словарь «Политология» трактует международную экономическую безопасность, как комплекс международных условий сосуществования, договоренностей и институциональных структур, который мог бы обеспечить каждому государству — члену мирового сообщества возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему экономическому и политическому давлению и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимовыгодное сотрудничество со стороны других государств.

Таким образом, к элементам международной экономической безопасности относятся:

*обеспечение суверенитета государств над своими природными ресурсами, производственным и экономическим потенциалом;

*отсутствие исключительной приоритетности в экономическом развитии отдельных стран или группы государств;

*ответственность государств перед мировым сообществом за последствия проводимой ими экономической политики;

*нацеленность на решение глобальных проблем человечества;

*свободный выбор и осуществление каждым государством стратегии социального и экономического развития;

*взаимовыгодное сотрудничество всех стран мирового сообщества;

*мирное урегулирование экономических проблем.

Соблюдение перечисленных принципов способствует повышению всеобщей экономической эффективности в результате ускорения мирового экономического роста.

 

21. Безопасность предпринимательской деятельности

Предпринимательская деятельность невозможна без защищенности жизненно важных интересов предпринимателей от внутренних и внешних угроз. В обществе важное значение имеет экономическая безопасность, которая представляет систему условий, благоприятствующих эффективному росту экономики, ее способности удовлетворять потребности граждан, в том числе и в реализации экономических интересов Обеспечение экономической безопасности — компетенция государственных органов и отдельного человека.

Экономическая безопасность обеспечивается эффективностью экономики и защитными мерами, осуществляемыми государством Эффективно функционирующая экономика защищает себя конкурентоспособностью товаров на мировом и внутреннем рынке, высоким уровнем производительности труда Защитные меры государства обусловлены его экономическими интересами, суть которых состоит в том, чтобы способствовать эффективному функционированию экономики Одной из важнейших мер является стимулирование предпринимательской деятельности во всех сферах экономики.

Угрозами безопасности предпринимательской деятельности являются.

— криминализация экономики и падение производства;

— несовершенство законодательной базы и государственной экономической политики;

— неразвитость рыночной инфраструктуры и отсутствие важнейших институтов рыночной экономики;

— деформированность экономики, ее монополизация и низкая конкурентоспособность, — преступные действия криминальных группировок. — некоторые особенности национального экономического менталитета.

Это внешние угрозы. Существуют и такие угрозы, которые классифицируются предпринимателем как угрозы его бизнесу, но они задаются самим бизнесом и являются нормальными спутниками предпринимательства (например, различные виды риска)

Устранение внешних угроз предпринимательской деятельности возможно с изменением экономических условий в стране, активизацией внутрифирменной системы безопасности, а устранить внутренние угрозы (риски предпринимателя) невозможно. Просчитывая наиболее адекватную модель поведения, предприниматель может лишь уменьшить риск, но не ликвидировать его.

Безопасность предпринимательской деятельности и криминализации экономики связаны между собой. Криминализация экономики включает экономические преступления, организованную преступность, коррупцию, лоббирование выгодных преступному миру законодательств и т. д.

Основными видами угроз для предпринимателей являются: рэкет, физическое насилие, вымогательство, незаконные действия властей, а также публикации недостоверных материалов о текущих операциях фирм, направленные на их дискредитацию, инспирация официальных заявлений от имени СМИ и представителей власти, в которых подрывается деловая репутация фирмы и наносится ей моральный и материальный ущерб.

В каждом конкретном регионе безопасность предпринимательства предопределяется состоянием регионального рынка, насыщенностью его товарами, в том числе импортными, криминализацией экономики, общим состоянием научно-технического потенциала данной территории, развитостью внешнеэкономических связей и т д. Ибо эти условия способны понижать прибыльность предпринимательства и выступать «фоном» для угроз, имеющих региональный характер.

Экономическая безопасность предпринимательства в регионе — это сложное и многообразное его состояние, предопределяемое множеством условий и факторов. В этой связи обеспечение безопасности состоит в предотвращении угроз предпринимательству или, если это невозможно, смягчении их действий.

По мнению экспертов, обеспечение безопасности предпринимательской деятельности требует создания комплексной режимно-охранной системы; системы работы с кадрами в условиях рынка, совершенствования методик и процедур применения оперативно-технических средств связи; взаимодействия коммерческих служб безопасности с государственными правоохранительными органами.

 

22. Основные факторы неопределенности в современных условиях

Выделяют следующие виды неопределенности:

  1. перспективная неопределенность — появление случайных факторов;
  2. ретроспективная неопределенность — отсутствие фактов и информации о поведение объекта в прошлом;
  3. техническая неопределенность — невозможность предсказать результаты принимаемых решений;
  4. стохастическая неопределенность;
  5. неопределенность состояния природы;
  6. неопределенность целенаправленного противодействия — появляется при конфликте двух или более сторон ;
  7. неопределенность целей;
  8. лингвистическая неопределенность;
  9. неопределенность действия.

По видам выделяют внешнюю неопределенность и внутреннюю неопределенность.

По формам автор выделяет:

  1. неизвестность — отсутствие информации для принятия решений;
  2. неоднозначность — противоречивость информации для принятия четких управленческих решений;
  3. непредсказуемость — хаотичность изменения информации;
  4. Помимо вышеперечисленных видов неопределенности так же встречаются следующие классификации категории неопределенность:
  5. частичная неопределенность — отсутствие статистических данных;
  6. временная неопределенность — неопределенность по времени, например, для развивающихся стран;
  7. полная неопределенность — решения принимаются в уникальных условиях.

 

23. Общая схема процесса управления риском

Управление рисками — управленческая деятельность, направленная на классификацию рисков, идентификацию, анализ и оценку, разработку путей защиты от риска.

Главным методологическим принципом управления рисками является обеспечение сопоставимости оценки полезности и меры риска за счет измерения обоих этих показателей в общих единицах измерения.

Начальным этапом процесса управления риском является анализ риска, имеющий целью получение необходимой информации о структуре, свойствах объекта и имеющихся рисках. Анализ рисков подразделяется на два взаимно дополняющих друг друга вида: качественный, главная задача которого состоит в определении факторов риска и обстоятельств, приводящих к рисковым ситуациям, и количественный, позволяющий вычислить размеры отдельных рисков и риска проекта в целом.

Качественный анализ предполагает: идентификацию (установление) всех возможных рисков; выявление источников и причин риска; выявление практических выгод и возможных негативных последствий, которые могут наступить при реализации содержащего риск решения. В процессе качественного анализа важное значение имеет как полное выявление и идентификация всех возможных рисков, так и выявление возможных потерь ресурсов, которые сопровождают наступление рисковых событий.

Количественный анализ предполагает численную оценку рис ков, определение их степени и выбор оптимального решения.

Количественная оценка риска проводится также с использованием методов математической статистики и теории вероятностей, которые позволяют предвидеть возникновение неблагоприятной ситуации и по возможности снизить ее негативное влияние. Количественная оценка вероятности наступления отдельных рисков и то, во что они могут обойтись, позволяет выделить наиболее вероятные по возникновению и весомые по величине потерь риски, которые будут являться объектом дальнейшего анализа для принятия решения о целесообразности реализации ситуации.

Этап принятия решений подразумевает возможность сформировать общую стратегию управления всем комплексом рисков.

Процесс непосредственного воздействия на риск представлен условно тремя основными способами: снижением, сохранением и передачей риска.

Контроль и корректировка результатов реализации выбранной стратегии происходит на основе новой информации, поступающей от менеджеров. Контроль может выражаться в выявлении новых обстоятельств, изменяющих уровень риска, передаче этих сведений страховой компании, наблюдении за эффективностью работы систем обеспечения безопасности и т.д.

 

24. Основные методы оценки уровня рисков

Оценка риска – один из этапов анализа рисков. Она заключается в качественной и количественной оценке возможных потерь о возможности их возникновения. Качественная оценка риска проводится преимущественно экспертными методами в условиях неопределенности и используется при сравнении ограниченного числа альтернатив принимаемых решений. Количественная оценка риска предполагает математическую оценку меры и степени риска. Полученные значения включаются в расчеты, обосновывающие экономическую эффективность принимаемых решений.

Качественная оценка осуществляется, в основном, посредством рейтинга. Рейтинг – способ качественной оценки риска в какой-либо области деятельности на основе формализации экспертных методов. Самой простой формой проведения рейтинговой оценки является так называемый ранкинг, т.е. ранжирование. Ранжирование предполагает упорядочивание оцениваемых объектов в порядке возрастания или убывания их качества. Ранжирование может осуществляться несколькими методами, но в основе каждого из них лежат экспертные мнения – суждения специалистов об оцениваемом объекте.

Наиболее распространенной формой проведения рейтинг является мягкая рейтинговая оценка. Согласно этому методу эксперты оставляют в списке, не указывая приоритет, наилучшие с их точки зрения оцениваемые объекты. Наивысший рейтинг получает объект, набравший большее число голосов экспертов.

Вторым методом проведения рейтинга является непосредственное ранжирование. Сущность этого метода состоит в том, что эксперты располагают в определенном порядке (возрастания или убывания качеств) оцениваемые объекты, затем рассчитывают среднее арифметическое место каждого объекта и в соответствии с полученными значениями составляется рейтинг оцениваемых объектов.

Третьим методом ранжирования является метод на основе бальной оценки. Он предполагает расположение объектов в определенном порядке, при этом порядковому номеру присваивается соответствующее число баллов. Для получения окончательного упорядоченного списка ранжируемых объектов баллы у разных экспертов складываются, и оцениваемые объекты располагаются в порядке возрастания или убывания баллов.

 

25. Значение сравнительной оценки различных методов воздействия на риск

Начиная с определенного уровня снижения рисков, у предприятия возникает проблема сравнительной оценки различных методов воздействия на риск и выбора наилучшего из них. Оценка эффективности применения того или иного метода управления риском зависит от критерия, который положен в основу сравнения:- Выбор критического параметра, который не должен выходить за допустимые пределы;- Экономическая выгода.

Первый подход тесно связан с соблюдением норм безопасности и обеспечением устойчивости работы предприятия. Например, существуют нормативы безопасности для работающих на опасных производствах или загрязненности окружающей среды для населения. В рамках данного подхода различные мероприятия по управлению риском оцениваются исходя из предположения, что все они снижают уровень критического параметра до требуемой величины.

Чисто финансовые механизмы, такие, как страхование и самострахование, направлены прежде всего на компенсацию последствий неблагоприятных событий. Сравнение их с другими методами управления риском возможно, если в качестве критерия выбран определенный финансовый параметр, например предельный размер убытков, ведущий к разорению предприятия.

Предприятие может получить экономическую выгоду за счет повышения уровня собственной безопасности. В этом случае различные варианты организации мероприятий по управлению риском оцениваются по тому же принципу, что и инвестиционные проекты: вначале определяют затраты, а затем абсолютную прибыль или норму прибыли на единицу затрат. Достигаемый при этом уровень безопасности не играет особой роли, он определяется выбранным наиболее экономически выгодным вариантом.

Применение любого из методов управления риском приводит к перераспределению текущих и ожидаемых финансовых потоков внутри предприятия или финансового проекта. Например, при страховании часть собственных средств отвлекается на уплату страховых взносов, в результате чего происходит недоинвестирование проекта и потеря прибыли. С другой стороны, возникает ожидаемый в будущем приток средств в виде компенсации убытков при наступлении страхового случая.

Перераспределение финансовых потоков приводит к изменению стоимости чистых активов предприятия или проекта, рассчитанной с учетом ожидаемых денежных поступлений. Таким образом, в качестве критерия экономической эффективности применения методов управления риском можно использовать можно использовать оценку их влияния на изменение стоимости предприятия, рассчитанной на начало и окончание финансового периода. Для инвестиционного проекта критерием служит влияние методов управления риском на изменение текущей стоимости проекта.

 

26. Управление безопасностью предприятия

Безопасность предприятия» — понятие емкое. В самом узком виде его можно представить как отсутствие различного рода опасностей и угроз или наличие возможностей по их предупреждению, защите своих интересов, недопущение ущерба больше критического предела. Это требует кропотливой повседневной работы соответствующего персонала, служб безопасности, которые бы обеспечили безубыточную работу предприятия, сохранение его имущества, недопущение разглашения тайны, пресечение факторов насильственных преступлений, сохранение интеллектуальной собственности и т.д.

Виды безопасности:

Физическая безопасность объекта — это охрана материальных и финансовых ресурсов от чрезвычайных обстоятельств. Этот вид безопасности обеспечивается деятельностью сотрудников службы охраны. Физическая безопасность персонала подразделяется на личную безопасность руководства и ведущих специалистов и безопасность всего персонала в целом.

Личная безопасность руководства и ведущих специалистов — это их физическая охрана, а также охрана жилья и средств передвижения руководителей и ведущих специалистов организации и членов их семей.

Физическая безопасность персонала — это система охраны труда и техники безопасности в организации на основе производственной санитарии и психологии деловых отношений. Безопасные и здоровые условия труда в организации обеспечиваются комплексным взаимодействием как руководства организации, так и усилиями самого персонала.

Экономическая безопасность — это состояние защищенности экономических интересов организации от внутренних и внешних угроз посредством минимизации коммерческих рисков, системы мер экономического, правового и организационного характера.

Информационная безопасность — это охрана каналов поступления, хранения, обработки и передачи информации, защита любых информационных ресурсов по уровням доступа. Защите подлежит любая информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу.

Юридическая безопасность — это охрана прав, порядка и условий осуществления конкурентной предпринимательской деятельности организации в рамках законодательства РФ. Если рассматривать юридическую защиту более подробно, то условно ее можно подразделить на три основных направления: взаимоотношения с органами государственной власти; защита от действий недобросовестных партнеров, заказчиков или контрагентов; создание условий для успешной производственной деятельности организации.

Интеллектуальная безопасность — охрана прав на научные труды, промышленные образцы, товарные знаки, коммерческие наименования. На основе Гражданского кодекса РФ (ст. 138) «признается исключительное право (интеллектуальная собственность) юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации… Использование результатов интеллектуальной деятельности может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя».

Экологическая безопасность — охрана окружающей среды, обеспечение безопасной работы экологически опасных объектов предприятия, предотвращение экологических катастроф. В общем виде вопросы экологической безопасности организаций регулируются соответствующими законами РФ.

27. Риски, опасности и основные угрозы экономической безопасности предприятия

Под риском в экономической безопасности следует понимать события материального и финансового ущерба при реализации различных видов угроз опасности, которые носят вероятный характер, или потенциально возможные неблагоприятные события, в результате которых могут возникнуть убытки и имущественный ущерб.

По роду опасности риски подразделяются на три группы: 1) техногенные, обусловленные хозяйственной деятельностью человека (например, загрязнение окружающей среды); 2) природные, не зависящие от деятельности человека (ураганы, смерчи, наводнения и т.п.); 3) смешанные, обусловленные хозяйственной деятельностью человека (события природного характера: оползень в результате проводимых строительных работ и др.).

Угрозы экономической безопасности предприятия – совокупность внешних и внутренних факторов, которые создают опасность для существования и нормального функционирования предприятия.

Выделяют следующие виды угроз экономической безопасности предприятия:

1) по месту возникновения: – внутренние угрозы экономической безопасности предприятия, – внешние угрозы экономической безопасности предприятия;

2) по природе возникновения угроз: – политические, – правовые, – экономические, – конкурентные, – контрагентские, – техногенные, – криминальные, – экологические;

3) по вероятности возникновения угроз экономической безопасности предприятия: – явные, – скрытые;

4) по результатам: – общие, – локальные;

5) по отношению угроз к человеческой деятельности: – объективные (обусловлены стихийными природными явлениями); – субъективные (обусловлены деятельностью человека);

6) по объектам посягательств: – информация, – материальные и нематериальные активы, – технологии, – персонал, – деловая репутация;

7) по возможности прогнозирования угроз экономической безопасности предприятия: – прогнозируемые, – непрогнозируемые;

8) по вероятности наступления угроз экономической безопасности предприятия: – катастрофические, – значительные, – незначительные;

9) по сферам возникновения угроз экономической безопасности предприятия: – экономические, – психологические, – физические, – информационные.

Наибольшее распространение получило подразделение угроз экономической безопасности предприятия на внутренние и внешние угрозы

 

28. Служба безопасности предприятия: основы создания, роль и значение

Служба безопасности предприятия – это совокупность сил и средств, осуществляющая взаимосвязанные мероприятия организационно-правового характера в целях защиты предпринимательской и производственной деятельности от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к существенным экономическим потерям в результате нарушения информационной безопасности фирмы.

Служба безопасности (СБ) должна быть самостоятельной организационной единицей, подчиняющейся непосредственно руководителю предприятия. Такая структура управления системой безопасности, имеющая четкую вертикаль, характерна для области обеспечения безопасности, где требуется определенность, четкие границы, регламентация отношений на всех уровнях — от рядового сотрудника до менеджеров высшего звена. Как показывает практика, только на предприятиях, где проблемы безопасности находятся под постоянным контролем руководителя предприятия, достигаются наиболее высокие результаты.

Основные задачи, решаемые СБ предприятия следующие:

1) обеспечение безопасности производственно-торговой деятельности и защиты информации и сведений, являющихся коммерческой тайной;

2) организация работы по правовой, организационной и инженерно-технической (физической, аппаратной, программной и криптографической) защите коммерческой тайны;

3) организация специального делопроизводства, исключающего несанкционированное получение сведений, являющихся коммерческой тайной;

4) предотвращение необоснованного допуска и доступа к сведениям и работам, составляющим коммерческую тайну;

5) выявление и локализации возможных каналов утечки конфиденциальной информации в процессе повседневной производственной деятельности и в экстремальных (аварийных, пожарных и др.) ситуациях;

6) обеспечение режима безопасности при проведении всех видов деятельности, включая различные встречи, переговоры, совещания, заседания, связанные с деловым сотрудничеством, как на национальном, так и на международном уровне;

7) обеспечение охраны зданий, помещений, оборудования, продукции и технических средств обеспечения предпринимательской и производственной деятельности;

8) обеспечение личной безопасности руководства и ведущих сотрудников и специалистов;

9) оценка маркетинговых ситуаций и неправомерных действий злоумышленников и конкурентов.

 

29. Противодействие хищениям, кражам и мошенничеству на предприятии

Ежегодные потери в компаниях из-за воровства, злоупотреблений или иных мошеннических схем персонала могут достигать до 7% выручки. И эти показатели, к сожалению, для России не потолок, скорее «норма». Внутренние хищения и мошенничество персонала способно не только снизить конкурентоспособность компании, но и привести ее к краху — банкротству.

По мнению специалистов по безопасности хищение персоналом складывается из 2 компонентов:

1.желание украсть (побудительный мотив);

2.возможность хищения (безнаказанность, отсутствие должного учета).

Отмечу ещё одну важную составляющую — психологическое оправдание преступником совершенного хищения. «Не убудет», «все воруют» и т.п. – эти предлоги позволяют человеку заглушить совесть.

Выделяют и такое понятие как «компенсаторное воровство». Персонал, чувствуя, что его труд не оплачивается (не оценивается) в должной мере, позволяет компенсировать разницу хищениями или не выполнением в полном объеме должностных обязанностей. Применяются принципы «Как платят, так и работаю», «До чего дотянутся руки (что плохо лежит), то и беру».

Наиболее опасны топовые должности. Работник украдет гайку, а коммерческий директор сразу вагон гаек. Хотя не стоит забывать, что 5 000 работников по 1 гайке в кармане каждый день — вот тебе и вагон в месяц.

Предотвращение внутренних хищений — процесс сложный, комплексный, включающий в том числе работу с персоналом, направленную на профилактику преступлений. Крупные компании разрабатывают программы по борьбе с хищениями и мошенничеством – это комплекс мероприятий, который включает в себя отлаженную систему внутреннего контроля и аудита, прозрачные закупочные и тендерные процедуры, не позволяющие завышать стоимость услуг или оборудования, строгий контроль за расходованием средств, а также систему контроля, учета, проверок хозяйственной и финансовой деятельности. Эти меры направлены на борьбу с «откатами» и хищениями корпоративного имущества. В то же время программа – это комплекс мотивационных мероприятий, направленных на формирование нетерпимого отношения сотрудников к фактам хищений и мошенничества.

 

30. Бухгалтерский учет в системе обеспечения экономической безопасности предприятия

 

В современной экономике одним из основных источников информации для принятия экономически обоснованных решений является бухгалтерская отчетность, которая имеет высокий уровень достоверности, но при этом ей свойственно и некоторая степень неопределенности.

Основа экономической безопасности предприятия – бухгалтерская информация. Следовательно, бухгалтерский учет на предприятии — это очень важный этап в работе предприятия, поскольку в будущем от него будет зависеть эффективное функционирование предприятия, а также и его безопасность

Основная цель бухгалтерского учета — предоставление людям в определенный срок точной, полезной и необходимой информации, которая очень важна для принятия ими деловых и эффективных решений. Финансовая информация, которая формируется в рамках бухгалтерского финансового учета, не представляет собой коммерческой тайны.

Система бухгалтерского учета обязана показывать специфику работы предприятия, быть приспособленной к его определенным информационным нуждам. Когда предприятие находится в процессе деятельности, тогда руководству необходимо наблюдать за работой бухгалтерии и во время исправлять задачи, которые решаются для обеспечения экономической безопасности бизнеса, а также его эффективного развития. Создание качественной информации возможно только в условиях непосредственной связи бухгалтерии и структурного подразделения организации, следовательно, руководству необходимо привести в порядок установления горизонтальных связей, движение информации между структурными подразделениями и бухгалтерией. Существуют следующие источники угрозы экономической безопасности организации, которые формируются в системе ее бухгалтерского учета: — порядок внутреннего регулирования бухгалтерского учета в организации (Положение о бухгалтерской службе, учетная политика для целей бухгалтерского, управленческого и налогового учета, форма бухгалтерского учета); — работа учетной системы (сбор первоначальных учетных сведений, создание учетных регистров, защита и хранение бухгалтерских данных, отображение бухгалтерской отчетности); — несоблюдение требований законодательства Российской Федерации; — аппарат организации (руководящий состав, персонал бухгалтерской службы, прочие кадры)

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что слаженная система бухгалтерского (финансового) и управленческого учета дает возможность своевременно определять проблемы и соответствующе изменять функционирование предприятия до того момента, когда возникающие проблемы перейдут в кризисную ситуацию и негативно отразятся на экономической безопасности предприятия, обеспечивать стабильную и результативную деятельность предприятия. Составление полноценной и подлинной информации в целях эффективного управления, содействует обеспечению экономической безопасности на уровне хозяйствующего субъекта.

 

31. Информационная безопасность предприятия

Для каждого современного предприятия, компании или организации одной из самых главных задач является именно обеспечение информационной безопасности. Когда предприятие стабильно защищает свою информационную систему, оно создает надежную и безопасную среду для своей деятельности. Повреждение, утечка, неимение и кража информации — это всегда убытки для каждой компании. Например, могут появиться убытки от плохой репутации компании, от отсутствия клиентов, от затрат на возобновление стабильной работы или от потери важной информации, которой располагала данная компания.

На данный момент сформулировано три базовых задачи, которые должна обеспечивать информационная безопасность:

  1. Целостность данных — защита от сбоев, ведущих к потере информации, а также защита от незаконного создания или уничтожения данных. Примером нарушения целостности данных является повреждение бухгалтерских баз, в дальнейшем это повлечет за собой последствия, которые определенно станут негативными для компании.
  2. Конфиденциальность информации — незаконное разглашение, утечка, повреждение информации;
  3. Доступность информации для всех пользователей — отказ в обслуживании или услугах, которые могут быть вызваны вирусной активностью или действиями злоумышленников.

Нарушение одного из этих аспектов может привести к невозможности нормальной работы предприятия. На наличие любого из нарушений могут повлиять и внутренние, и внешние угрозы. Учитывая сегодняшнее развитие информационного общества, можно сделать вывод о тенденции к росту количества угроз безопасности.

Основными факторами, оказывающими влияние на защиту информации и данных на предприятии, являются: Приумножение сотрудничества компании с партнерами; Автоматизация бизнес-процессов; Тенденция к росту объемов информации предприятия, которая передается по доступным каналам связи; Тенденция к росту компьютерных преступлений.

Информационная защита предприятия определяется целым сочетанием предпринимаемых мер, которые направлены на безопасность важной информации. Эти меры можно разделить на две группы: Организационные меры; Технические меры.

Организационные меры заключаются в формальных процедурах и правилах работы с важной информацией, информационными сервисами и средствами защиты. Технические меры включают в себя использование программных средств контроля доступа, мониторинг утечек и краж информации, антивирусную защиту, защиту от электромагнитных излучений и т. д.

Задачи систем информационной безопасности компании многогранны. К примеру, это обеспечение надежного хранения данных на различных носителях; защита информации, передаваемой по каналам связи; ограничение доступа к некоторым данным; создание резервных копий и другое.

 

32. Организация внутреннего контроля и аудита в целях обеспечения  экономической безопасности предприятия

Благодаря системе внутреннего аудита повышается достоверность учетной информации предприятия.

Внутренний аудит можно интерпретировать как регламентированную внутренними документами предприятия деятельность по контролю системы управления и различных аспектов функционирования компании, осуществляемую представителями специального контрольного органа в рамках помощи органам управления предприятию (общему совету директоров, собранию участников хозяйственного общества, исполнительному органу, наблюдательному совету).

Цель внутреннего аудита заключается в содействии органам управления организации в осуществлении действенного в системе управления. Наиболее важной целью внутренних аудиторов на предприятии является обеспечивание удовлетворения потребностей органов управления в части предоставления контрольной информации по различным интересующим их вопросам. Под общей же функцией внутренних аудиторов понимается:

Во-первых, это оценка адекватности систем контроля — осуществление контроля в системе управления, предоставление аргументированных предложений по устранению выявленных недостатков и рекомендаций по повышению эффективности управления;

Во-вторых, оценка эффективности деятельности — осуществление экспертных оценок различных сторон функционирования организации и предоставление конкретных предложений по их совершенствованию. Деятельность внутренних аудиторов для органов управления предприятием имеет консультационное и информационное значение.

Ключевым фактором, за счет которого осуществляется эффективность использования систем внутреннего аудита в целях обеспечения качественного управления предприятием, является оперативный (текущий) характер осуществляемого контроля. За счет принятия значимых управленческих решений по предоставленным данным службой внутреннего аудита компании дается возможность вносить корректировки, касающиеся негативных отклонений в деятельности фирмы в момент осуществления финансово-хозяйственной деятельности, а не только устанавливать выявленные негативные факты по данным финансовой отчетности.

 

33. Конкурентная разведка на предприятии

Предметом конкурентной разведки являются реальные и потенциальные конкуренты.

Одним из направлений получения информации в интересах предприятия является деятельность конкурентной разведки. На мой взгляд, основные направления деятельности или задачи конкурентной разведки сводятся к следующему:

  1. обеспечить руководителя, определяющего политику компании, объективной, своевременной и полной информацией о положении предприятия в конкурентной среде;
  2. своевременное предупреждение руководителя о всех неблагоприятных возможных изменениях в предпринимательской среде с тем, чтобы на основании заслуживающей внимание любой информации руководитель мог принять единственно правильное управленческое решение;
  3. поиск новых ниш, возможностей.

В своей деятельности сотрудники конкурентной разведки, сталкиваются с необходимостью обработки большого количества информации самого разнообразного характера. Умение ориентироваться в потоке новых сведений и данных с тем, чтобы правильно организовать свою деятельность, является чрезвычайно важным элементом в работе каждого структурного подразделения. Одной из особенности деятельности конкурентной разведки является фидуциарный (лично-доверительный), индивидуальный характер между руководителем предприятия и исполнителем. Эти правоотношения могут быть основаны на трудовых обязательствах, если отдел конкурентной разведки находится в структуре предприятия, либо на ином договоре (обычно на договоре возмездного оказания услуг), если исполнителем является самостоятельное юридическое лицо (либо частное охранное предприятие).

Для обоюдного уяснения задачи необходимо представлять, какие именно факторы могут оказать наиболее существенное влияние на предмет, который изучается в настоящее время. Цикл сбора разведданных состоит из четырех базовых элементов:

  1. выбрать (определить), что именно требуется знать;
  2. собрать информацию и убедиться в ее достоверности;
  3. преобразовать собранную информацию в конечный продукт (данные);
  4. обеспечить своевременную доставку этого конечного продукта к тем, кто определяет политику предприятия.

Информация, предоставляемая подразделением конкурентной разведки, должна позволить прогнозировать действия предприятий конкурентов. Следует учитывать, что данная информация подлежит непрерывной перепроверке в динамике ее развития с учетом изменений конкурентной среды.

Конкурентная разведка является важной частью стратегического планирования. Деятельность подразделения конкурентной разведки можно отнести к механизму позволяющей компании составить хороший стратегический план и выполнить его, с учетом постоянных изменений в предпринимательской среде.

 

34. Основные методы проверки и изучения физических и юридических лиц

Познавательная деятельность человека может быть теоретической и практической. Поэтому понятие “метод” в равной степени относится и к теории, и к практике. Научный метод связан с действиями учёного и представляет собой совокупность мыслительных или физических операций, осуществляемых в ходе исследования. В нём заключено знание процедур для получения нового знания.

В основе формирования метода лежат свойства, особенности, законы исследуемого объекта, а также направленная деятельность учёного, обладающего определёнными потребностями, возможностями и способностями.

Таким образом, научный метод является одновременно и результатом научной деятельности человека, и средством его дальнейшей работы.

Наиболее характерным для теории организации методом исследования является наблюдение- процесс изучения объекта (организации или ее подразделения) без какого-либо воздействия на него. Наблюдение заключается в целенаправленном сборе сведений об исследуемом объекте или явлении для последующего их анализа. Оно не ограничивается простой констатацией фактов, а научно объясняет причины того или иного явления.

Задача теории организации состоит в систематизации и осмысливании организационного опыта, состоящего из множества факторов. Отсюда следует, что одним из важнейших инструментов его познания является индукция.

Индукция — движение мысли от единичного к всеобщему, от знания меньшей степени общности к знанию большей степени общности.

Индукция представляет три основные формы: обобщающее описательную, статистическую и абстрактно- аналитическую.

Статистический метод заключается, как известно, в количественном учёте факторов и частоте их повторяемости. Исследование массовых явлений окружающего мира с использованием методов теории вероятностей, группировок, средних величин, индексов, графических изображений и т.п. позволяет устанавливать характер и устойчивость организационных связей структурных элементов в различных комплексах, оценивать их уровень организованности и дезорганизации.

Более высокая ступень исследования достигается с помощью абстрактно — аналитического метода. С его помощью устанавливаются законы явлений, отражающие связи и постоянные тенденции. Средством для этого служит “абстрагирование” т.е. мысленное выделение существенных свойств и связей предмета, отвлечение от частностей, что позволяет увидеть в чистом виде основу изучаемых явлений.

 

35. Современные направления обеспечения экономической  безопасности промышленного предприятия

 

Основные направления обеспечения экономической безопасности фирмы по отдельным функциональным составляющим:

Финансовая составляющая. Среди функциональных составляющих надлежащего уровня экономической безопасности финансовая составляющая считается решающей, поскольку в рыночных условиях хозяйствования финансы являются «двигателем» любой экономической системы.

Интеллектуальная и кадровая составляющая. Надлежащий уровень экономической безопасности в большой мере зависит от состава кадров, их интеллектуального потенциала и профессионализма.

Технико-технологическая составляющая. Процесс охраны технико-технологической составляющей ЭБП(О), как правило, предусматривает осуществление нескольких последовательных этапов.

Политико-правовая составляющая. Общий процесс обеспечения политико-правовой составляющей ЭБП(О) осуществляется по типовой схеме, охватывающей ряд последовательно реализуемых действий

Информационная составляющая. На каждом предприятии (в организации) соответствующие службы выполняют функции, в совокупности характеризующие процесс обеспечения информационной составляющей ЭБП.

Экологическая составляющая. Проблема обеспечения экологической безопасности общества со стороны предприятия, осуществляющего коммерческую деятельность, может быть решена только путем разработки и соблюдения национальных (международных) норм максимально допустимых содержаний вредных веществ, попадающих в окружающую среду, и экологических параметров выпускаемой продукции. Предприятия-продуценты добровольно не будут осуществлять мероприятия по обеспечению экологического контроля за производственными процессами и выпускаемой продукцией, поскольку это связано с дополнительными издержками на очистные сооружения и экологически чистые технологии. Единственным фактором, побуждающим предприятия к надлежащей экологизации производства, является применение ощутимых штрафов за нарушение национального экологического законодательства.

Силовая составляющая. Принципиальная схема организации силовой составляющей экономической безопасности с выделением последовательно выполняемых работ.

 

36. Современные проблемы экономического роста

Под экономическим ростом понимают тенденцию увеличения производства товаров и услуг в стране, сопровождающееся ростом доходов и повышением благосостояния населения. Экономический рост отражает количественные изменения в экономике государства и является частью другого процесса — экономического развития. Под экономическим развитием подразумевают рост объемов производства, научно-технический прогресс и повышение уровня и качества жизни населения. Именно качественная составляющая является определяющей в экономическом развитии страны.

Среди проблем экономического роста в современном мире можно выделить разные темпы роста населения в странах мира, сокращение ресурсов, загрязнение окружающей среды, дифференциацию доходов населения как внутри одного государства, так и среди государств. Для менее развитых стран характерен высокий уровень рождаемости, который приводит к снижению уровня благосостояния семей, т.к. семьи, имея одинаковый доход, с большим количеством детей приобретают один набор товаров и услуг, а с меньшим количеством детей – совершенно другой. Несмотря на то, что в странах с высокой рождаемостью существует большое количество трудовых ресурсов, но из-за низкого уровня благосостояния получение образования доступно не всем, поэтому для данных стран характерны низко квалифицированные трудовые кадры, в итоге часть населения оказывается в условиях ловушки бедности.

Сокращение запасов природных ресурсов в разведанных месторождениях побуждает проводить разработку труднодоступных месторождений, что сопровождается высокими затратами и приводит к росту цен на полезные ископаемые. В итоге происходит рост цен на конечную продукцию, и снижается ее потребление.

Любое промышленное производство сопровождается выбросами в окружающую среду. Загрязнения могут наносить вред непосредственно людям и природной среде, что повышает расходы на здравоохранение и очистку различных природных объектов, или же ужесточение экологического законодательства увеличивает затраты производителей, приводя к сокращению выпуска и росту цен.

Высокая дифференциация доходов значительно влияет на структуру потребления и сбережения населения, не позволяя стимулировать и поддерживать экономический рост.

Экономический рост России в предстоящий период будет определяться стабильностью проводимой макроэкономической политики, повышением уровня прогнозируемости внешних факторов, влияющих на отечественную экономику, переориентацией покупателей на приобретение российских товаров, в первую очередь, за счет повышения качества, ассортимента и их доступности по различным товарным группам, что в будущем позволит нарастить долю готовой продукции в структуре российского экспорта, а также важным остается развитие институциональных основ функционирования отечественного малого, среднего и крупного бизнеса.

 

37. Инфляция и её социально-экономические последствия

Инфляция обычно трактуется как обесценение бумажных денег вследствие выпуска их в обращение в размерах, превышающих потребности товарооборота, что сопровождается ростом цен на товары и падение реальной заработной платы.

В условиях инфляции различные виды цен изменяются неравномерно: одни цены быстро увеличиваются, другие медленно растут, третьи остаются без изменения.

Дефляция — это изъятие из обращения части избыточной денежной массы, выпущенной в период инфляции, сопровождаемое общим снижением среднего (общего) уровня цен.

Уровень инфляции (темп роста цен) — относительное изменение среднего (общего) уровня цен.

Суть инфляции заключается в том, что национальная валюта обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности. Некоторые российские учёные добавляют к этому перечню ещё и золото, придавая ему по-прежнему роль всеобщего эквивалента, наряду с деньгами.

Социально-экономические последствия инфляции

Обесценивание доходов населения Усиление социального расслоения Разрушение денежной системы страны Невозможность инвестиций Отсутствие базы для экономического роста

Инфляция приводит к тому, что все денежные доходы (как населения, так и предприятий и государства) фактически уменьшаются.

Инфляция перераспределяет доходы и богатство. Так, должники богатеют за счет своих кредиторов.

В период инфляции растут цены на товарно-материальные ценности, пользующиеся спросом на рынке.

Инфляция приводит к тому, что никому не выгодно делать долгосрочные инвестиции, так как вкладываются деньги одной покупательной способности, а доходы от инвестиций получают уже деньгами другой покупательной способности.

В такой ситуации нормальные экономические отношения разрушаются. Предприниматели не знают, какую цену назначить на товар, а потребители не знают, сколько следует заплатить. Поставщики хотят как можно быстрее получить деньги, так как последние мгновенно обесцениваются. Нарушаются кредитные отношения. Растёт дефицит бюджета и государственный долг. Деньги фактически перестают выполнять свои функции. В результате имеет место кризис в финансово-денежной сфере. Производство и обмен двигаются к остановке, и в итоге может наступить экономический, социальный и даже политический хаос.

 

38. Безработица и её социально-экономические последствия

Безработица — это ситуация в экономике, когда происходит недоиспользование трудовых ресурсов: часть трудоспособного населения не имеет работы (или работает не в полную силу), ищет ее и готова переквалифицироваться. С развитием рыночного хозяйства масштабы безработицы в целом возрастают. Английский экономист Дж. М. Кейнс подчеркивал: «Наиболее значительными пороками общества, в котором мы живем, является его неспособность обеспечить полную занятость …», т. е. устранить безработицу. Эти слова оказались пророческими. В индустриально развитых странах безработица абсолютно выросла за последние 30 лет более чем в 2 раза. Изучая причины безработицы, выделяют три ее основные формы — фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица связана с текучестью кадров, постоянным перемещением части работников с одних предприятий на другие, переходом от одних профессий к другим, из одних отраслей, регионов — в другие. Она связана с поиском или ожиданием лучшей работы по уровню оплаты, условиям труда.

Структурная безработица возникает вследствие структурных сдвигов в экономике. Современные темпы развития рыночной экономики обусловлены ускорением НТР, которая непрерывно меняет структуру народного хозяйства, а следовательно, возникают изменения в спросе на рабочую силу, поскольку меняется структура рабочих мест.

Циклическая безработица — это меняющаяся по продолжительности, масштабам и составу форма безработицы, связанная с экономическим циклом.

Главная экономическая «цена» безработицы — невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Эту потерянную продукцию можно рассматривать как отставание реального объема ВНП от потенциального, равное разнице между потенциальным и фактически полученным его объемом. Потенциальный объем ВНП определяется исходя из предположения, что существует естественный уровень безработицы.

 

39. Основные функции государства по регулированию экономики

К основным функциям государства по регулированию экономики относятся:

— создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;

— антимонопольное регулирование;

— проведение политики макроэкономической стабилизации;

— воздействие на размещение ресурсов;

— деятельность в сфере распределения доходов;

— деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

На государстве лежит ответственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их исполнением. Создание законодательной базы — это установление правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях все экономические агенты — производители, потребители и само государство. К правилам относятся законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и определяющие формы предпринимательской деятельности, условия функционирования предприятий, их взаимоотношения между собой и государством. Правовые нормы распространяются на проблемы качества продукции и безопасность труда, вопросы взаимоотношений профсоюзов и администрации и др.

 

40. Характеристика налоговой системы России

В 1998 году была утверждена 1-я часть Налогового кодекса РФ, в 2000-м — 2-я часть. Этот кодекс стал главным законодательным актом в российской налоговой системе. НК РФ определил взаимоотношения государства и налогоплательщиков, структуру и элементы российской налоговой системы.

Налоговую систему РФ можно определить как совокупность всех налогов и сборов, принятых в России, а также администраторов налогов и сборов (государственных органов) и их плательщиков.

Структура российской системы налогов подразумевает комплексное взаимодействие всех ее составляющих элементов: налогов и сборов, их плательщиков, правовой основы и государственных органов.

Структура налоговой системы РФ имеет 3 уровня: федеральный; региональный; местный.

Уровень налога определяет соответствующий уровень бюджета, зачислению в который он подлежит.

Налоговая система РФ, предполагает взаимодействие всех ее элементов и комплексный подход к решению налоговых задач. Все составляющие элементы образуют налоговую структуру РФ.

В структуру налоговой системы России включены: все налоги и сборы, принятые на территории нашей страны согласно НК РФ; субъекты обложения налогами и сборами; нормативно-правовая основа; государственные органы власти в области налогообложения и финансов.

Налоги и сборы, установленные в России, обязательны к уплате для тех категорий налогоплательщиков, на которых возложена обязанность по их уплате в соответствии с положениями НК РФ.

Субъектами налогообложения являются налогоплательщики (юридические и физические лица) и налоговые агенты, то есть те, кто, согласно НК РФ, уплачивает налоги и сборы.

Всего в нашей стране насчитывается 14 налогов: 8 федеральных, в том числе государственная пошлина, 3 региональных и 3 местных. Немного обособленно стоят 5 специальных систем налогообложения.

Федеральные налоги на всей территории нашего государства имеют одинаковые налоговые ставки, правила расчета и перечисления в соответствии с НК РФ. К ним относятся: НДФЛ; налог на прибыль организаций ;НДС; акцизы; водный налог; налог на добычу полезных ископаемых; госпошлина.

В эту категорию попадают и специальные налоговые системы: УСН, ЕНВД, раздел продукции, ЕСХН и ПСН (патент).

Региональные налоги также утверждаются НК РФ на федеральном уровне.

Местные налоги, впрочем, как и остальные налоги и сборы в России, также утверждаются НК РФ. Местные органы самоуправления могут вносить в них изменения и дополнения в рамках Кодекса. К местному налогообложению относятся: земельный налог; налог на имущество физических лиц

В зависимости от порядка взимания налоги можно разделить на 2 основные категории: прямые и косвенные. Прямые налоги начисляются непосредственного на доход либо стоимость имущества налогоплательщика. Косвенные налоги включаются в стоимость товаров, услуг и работ.

Виды систем налогообложения в РФ: основная, УСНО, ЕНВД и т. д.

Выбор системы налогообложения в России для хозсубъектов  – важное мероприятие, позволяющее определить налоговое бремя для бизнеса. Рассмотрим основные виды налогообложения в России.

Налоговая система РФ включает в себя 5 режимов налогообложения:

  1. Основная система налогообложения (ОСНО).

Данный режим присваивается хозсубъекту автоматически сразу после регистрации в ИФНС. Его могут использовать как ООО, так и ИП. Налогоплательщик вправе перейти на  спецрежим при соблюдении установленных налоговым законодательством условий.

  1. Упрощенная система налогообложения (УСНО).

УСНО вправе применять налогоплательщики, у которых:среднесписочная численность работников не превышает 100 человек; остаточная стоимость амортизируемых основных средств не более 150 млн руб.; доходы за 9 мес. не превышают 112,5 млн руб.

  1. Единый налог на вмененный доход (ЕНВД).

Данный спецрежим могут применять только те хозсубъекты, деятельность которых поименована в п. 2 ст. 346.2 НК РФ, а среднесписочная численность персонала не превышает 100 человек.

  1. Единый сельхозналог (ЕСХН).

Данный режим вправе использовать только сельхозпроизводители.

  1. Патент (ПСН).

ПСН вправе применять исключительно индивидуальные предприниматели. Смысл данного режима заключается в том, что коммерсант покупает патент на определенный срок, не превышающий 12 месяцев.

 

41. Мировая экономика: сущность, структура и ресурсный потенциал. Международное разделение труда.

Мировая экономика – это сложная система, которая скреплена движением между странами товаров, услуг и экономических ресурсов (факторов производства). На этой основе между странами возникают следующие формы международных экономических отношений: международная торговля товарами и услугами, международное движение капитала, международная миграция рабочей силы, международная передача технологии, международные валютно-расчетные отношения.

Мировую экономику принято делить на отрасли: добывающую, транспортную, обрабатывающую, инфраструктуру и т.д.

Мировой рынок оформился как целостность к началу XX века. До машинной стадии международное разделение труда базировалось на своей естественной основе — различиях природно-климатических условий страны, географическом положении, ресурсах и энергии. Поэтому и экономические отношения стран в основном были сконцентрированы на обмене продуктами, которые не производились в данной или других странах.

Под МРТ понимается специализация отдельных стран в рамках мирового хозяйства на производстве отдельной продукции и услуг, предназначенных для обмена на мировом рынке.

Главным фактором формирования МРТ становится НТП, а также растущее число приборов, машин, оборудования. Большое влияние оказывает особое общественно-политическое устройство государства, социально-экономическая структура, взаимодействие различных экономических интеграционных группировок. Основным побудительным мотивом МРТ для всех стран мира является стремление к получению экономических выгод.

Различают 3 типа МРТ:

1) Общее – разделение труда по сферам производства: добывающая, обрабатывающая. В этом случае МРТ находит свое проявление в делении стран экспортеров на индустриальные, аграрные, сырьевые.

2) Частное – разделение внутри крупных сфер по отраслям и подотраслям производства. В этом случае выражение МРТ происходит через специализацию стран по отдельным отраслям производства.

3) Единичное  — разделение труда внутри предприятия. Это означает специализацию отдельных стран на изготовлении отдельной продукции. В настоящее время решающая роль принадлежит единичному разделению труда.

 

42. Международная торговля и современные тенденции ее развития

Развитие международной торговли находится под значительным влиянием факторов экономического, научно-технического, политического характера, постепенно трансформирует ее структуру как географическую, так и товарную. Вторая половина ХХ в. характеризовалась стремительными темпами развития мировых товарных рынков и одновременными изменениями в международном разделении труда. Страны-лидеры мирового рынка постепенно переориентировали свое производство из сельскохозяйственной продукции и изделий с низкой добавленной стоимостью в пользу высокотехнологичной и наукоемкой продукции, соответственно занимая ведущие позиции на мировых товарных рынках машиностроения, металлообработки, химической промышленности. Освобожденные при этом рыночные ниши заняли развивающиеся, и образованные после распада социалистической системы хозяйствования страны Центральной и Восточной Европы, к которым относится и Украина. Однако такая специализация для большинства этих стран не является выгодной, поскольку не может обеспечить им достойное место на мировом рынке, что приводит низкий уровень их конкурентоспособности.

Основной тенденцией современного этапа развития международной торговли товарами является увеличение в ней доли продукции обрабатывающей промышленности (3/4 мирового экспорта) и сокращение доли сырьевых товаров. Динамика международной торговли товарами имеет следующие особенности: почти 40% стоимости мирового экспорта приходится на технически сложную, дифференцированную продукцию машины и транспортное оборудование. Увеличение экспорта продукции машиностроения сопровождается одновременным ростом торговли компонентами, узлами, деталями, полуфабрикатами.

Мировой рынок товаров характеризуется разветвленной структурой, в которой ведущее место занимает рынок топливно-энергетических товаров, играет существенную роль во внешнеторговых связях. Самым распространенным среди них является рынок нефти, природного газа, угля, электроэнергии.

До 2015 г.. Крупнейшие экспортеры газа могут столкнуться с его переизбытком на мировом рынке. При этом избыток газопроводов и терминалов сжиженного газа достигнет 250 млрд куб. м, что в четыре раза превышает емкость газопроводов по данным на 2007 г.. Таким образом, переизбыток газа на рынке станет ударом для России, Ирана и Катара, которые контролируют большую часть его мировых запасов. Производство сжиженного газа — один из самых перспективных секторов рынка энергоресурсов, отличается высокими темпами роста. К 2010 году его поставки увеличится почти вдвое, а это около 40% мировой торговли природным газом; поэтому глобальный рынок этого продукта будут контролировать несколько стран. В настоящее время объем продаж сжиженного газа составляет около 27% от мирового экспорта этого продукта. Основные потребители энергоносителей все активнее покупают сжиженный газ. Согласно прогнозу к 2015 году в США в основном за счет этого продукта будет расти импорт «голубого топлива

 

43. Валютный курс и международная валютная система

Международные валютно-финансовые отношения возникают в процессе функционирования денег в международном платёжном обороте и появляются вместе с международной торговлей.

С развитием международной торговли усилился поток товаров, капитала, рабочей силы, услуг. И всё это необходимо упорядочить, что приводит к необходимости формирования международных валютных систем – это исторически сложившаяся на базе развития товарного производства, денежного обращения и международных экономических отношений, порядок расчётов между участниками платёжного оборота.

Основа МФС – валюта.

Каждый национальный рынок имеет собственную валютную систему. Основу национальной валютной системы составляют: денежные единицы страны, валютные паритеты и курсы, система валютного рынка и ранка золота, международные расчёты и валютные ограничения.

А на базе национальных валютных систем функционирует мировая валютная система. Это форма организации международных валютных, расчётных и кредитных отношений, закреплённая межгосударственными соглашениями.

Обычно экспортер обменивает иностранную валюту, получаемую при продаже товара, на ненациональную, предоставляющую платежное средство на территории данного государства. Импортер обменивает нац. в. на иностранную для оплаты товаров, купленных за рубежом. Для обеспечения эквивалентности обмена необходимо знать валютный курс в виде соотношения между национальной и иностранной валютами.

Валютный курс — это цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах другой.

Валютные курсы могут иметь разные режимы: плавающие и фиксированные.

Фиксированные валютные курсы предполагают осуществление обмена одной валюты на другую на основе золотого паритета. Золотой паритет определяется равенством золотого содержания валют. валютные курсы колеблется вокруг золотого паритета в зависимости от спроса и предложения. Однако эти ограничения не превышают 1% паритета. Иначе государство будет вынуждено повысить или понизить золотое содержание своей валюты.

Плавающий валютный курс предполагает обмен одной в. на другую в зависимости от спроса и предложения.

 

44. Анализ источников финансирования имущественного потенциала организации

От того, каким капиталом располагает организация, насколько оптимальна его структура и насколько целесообразно он трансформируется в основные и оборотные фонды, зависит её финансовое благополучие, а следовательно и благополучие лиц, заинтересованных в получении экономических выгод.

Составляющие собственного капитала:

уставный капитал (совокупность выраженных в стоимостном измерении вкладов (долей, акций по номинальной стоимости) учредителей (участников) в имущество акционерного общества при его создании для обеспечения деятельности в размерах, определенных учредительными документами); добавочный или резервный капитал; нераспределенная прибыль; целевое финансирование.

Добавочный капитал — источник собственных средств предприятия, формируемый за счет:

эмиссионного дохода, возникающего при реализации акций по цене, превышающей их номинальную стоимость, и дополнительной эмиссии акций;

прироста стоимости имущества при переоценке;

курсовых разниц, образовавшихся при внесении вкладов учредителями в уставный капитал;

реинвестирования прибыли на осуществление капитальных вложений.

Резервный капитал — источник средств предприятия, создаваемый в соответствии с действующим законодательством или согласно учредительным документам предприятия.

Средства резервного капитала предназначены для: — погашения кредиторской задолженности предприятия при прекращении его хозяйственной деятельности; — выплаты дивидендов по привилегированным акциям в случае недополучения прибыли; — покрытия убытков предприятия.

Нераспределенная прибыль — источник формирования оборотных активов предприятия до момента ее реинвестирования или потребления.

Целевое финансирование — это средства, полученные предприятием на строго определенные цели.

Факторы изменения собственного капитала: — уставный, резервный, или добавочный капиталы; — нераспределенная прибыль; — фонды социальной сферы; — резервы предстоящих расходов; — оценочные резервы.

 

45. Анализ финансового состояния, ликвидности и платежеспособности организации

Финансовая устойчивость и платежеспособность являются важнейшими характеристиками финансово-экономической деятельности предприятия. Понятие “финансовая устойчивость” многогранно, оно более широкое в отличие от понятий “платежеспособность” и “кредитоспособность”, так как включает в себя оценку различных сторон деятельности организации.

Финансовая устойчивость — одна из характеристик соответствия структуры источников финансирования в структуре активов. В отличие от платежеспособности, которая оценивает оборотные активы и краткосрочные обязательства предприятия, финансовая устойчивость определяется на основе соотношения разных видов источников финансирования и его соответствия составу активов.

Финансовая устойчивость — это стабильность финансового положения, обеспечиваемая достаточной долей собственного капитала в составе источников финансирования.

Платежеспособность — это возможность предприятия расплачиваться по своим обязательствам. При хорошем финансовом состоянии предприятие устойчиво платежеспособно; при плохом — периодически или постоянно неплатежеспособно. Но предприятие является платежеспособным и в том случае, когда свободных денежных средств у него недостаточно или они вовсе отсутствуют, но предприятие способно быстро реализовать свои активы и расплатиться с кредиторами.

К наиболее ликвидным активам относятся сами денежные средства предприятия и краткосрочные финансовые вложения в ценные бумаги.

Следом за ними идут быстрореализуемые активы — депозиты и дебиторская задолженность. Более длительного времени требует реализация готовой продукции, запасов сырья, материалов и полуфабрикатов, которые относятся к медленно реализуемым активам. Наконец, группу труднореализуемых активов образуют земля, здания, оборудование, продажа которых требует значительного времени, а поэтому осуществляется крайне редко.

 

 

46. Анализ доходов, расходов и финансовых результатов деятельности организации

В процессе хозяйственной деятельности предприятие имеет доходы и расходы (затраты). В соответствии с нормативными актами, действующими в России (ПБУ 9/99), и международными стандартами финансовой отчетности под доходами понимается приращение экономических выгод в течение отчетного периода, происходящее в форме притока или увеличения активов либо уменьшения обязательств, что выражается в увеличении капитала, не связанного с вкладами участников акционерного капитала.

Доходы состоят из следующих частей:

1) выручка от продаж или доходы от обычной деятельности — основная форма доходов для предприятий — характеризует основную деятельность;

2) прочие доходы.

Основными задачами анализа доходов предприятия являются изучение уровня и структуры доходов в отчетном периоде, сравнение уровней и структур доходов в отчетном и базовом периодах, оценка структурной динамики доходов и выяснение причин.

В ходе анализа важно не только установить структуру доходов предприятия в отчетном периоде и ее изменение по сравнению с предыдущим периодом, но и определить тип структурной динамики доходов и причин, его обусловившие.

Можно выделить четыре укрупненных типа структурной динамики доходов предприятия, определяемых сочетаниями изменений абсолютных величин доходов от обычных видов деятельности и их удельного веса в общей величине доходов:

Первый тип структурной динамики обусловлен тем, что темп прироста доходов от обычных видов деятельности в отчетном периоде по сравнению с предыдущим больше либо равен темпу прироста прочих доходов в отчетном периоде по сравнению с предыдущим.

Второй тип структурной динамики обусловлен тем, что темп падения доходов от основной деятельности в отчетном периоде по сравнению с предыдущим меньше либо равен темпу падения прочих доходов в отчетном периоде по сравнению с предыдущим.

Третий тип структурной динамики обусловлен тем, что темп прироста доходов от обычных видов деятельности в отчетном периоде по сравнению с предыдущим меньше темпа прироста прочих доходов в отчетном периоде по сравнению с предыдущим.

Четвертый тип структурной динамики может быть обусловлен одной из двух причин:

а) темп падения доходов от обычных видов деятельности в отчетном периоде по сравнению с предыдущим больше темпа падения прочих доходов в отчетном периоде по сравнению с предыдущим.

б) уменьшению доходов от обычных видов деятельности в отчетном периоде по сравнению с предыдущим соответствует рост прочих доходов в отчетном периоде по сравнению с предыдущим.

 

 

47. Анализ денежных потоков организации

Главная цель анализа движения денежных средств – оценить способность организации генерировать денежные средства в размере и в сроки, необходимые для осуществления планируемых расходов.

Анализ отчета о движении денежных средств должен отражать источники внутреннего, внешнего финансирования и направления использования средств. В процессе анализа следует выявить: из каких источников организация получила денежные средства, и по каким направлениям шло их потребление; какая статья баланса являлась источником пополнения денежных средств, а какая вызывала устойчивый их расход. Получаемая в результате анализа информация важна как для оценки платежеспособности, так и для планирования финансово-хозяйственной деятельности предприятия и оценки его перспектив.

С помощью такого анализа выявляют источники и направления использования денежных средств, изменения оборотного капитала организации, причины, вызывающие эти изменения, а также изменения состава средств и капитала, источники финансирования различных активов и другую информацию.

В процессе анализа необходимо оценить приток денежных средств в полном объеме за весь период.

В организации может быть множество направлений оттока денежных средств. Отток денежных средств связан с текущими обязательствами организации. Величину оттока денежных средств можно определить, используя данные бухгалтерских счетов, на которых формируются эти обязательства.

Для выяснения причин изменения показателей платежеспособности большое значение имеет анализ выполнения плана по притоку и оттоку денежных средств. Для этого данные отчета о движении денежных средств сравнивают с данными финансовой части бизнес – плана.

В первую очередь, следует установить выполнения плана по поступлению денежных средств от текущей, инвестиционной и финансовой деятельности и выяснить причины отклонения от плана.

Одним из главных направлений анализа денежных средств является изучение из состава, структуры и движения.

Анализ денежных потоков служит основой оценки и прогнозирования платежеспособности организации, позволяет более объективно оценить ее финансовое состояние.

Основными источниками данных для анализа являются отчет о движении денежных средств, бухгалтерский баланс, пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах, данные синтетического и аналитического бухгалтерского учета.

 

 

48. Анализ формирования и использования ресурсного потенциала организации

Одно из важнейших направлений аналитической работы в организации – изучение производственной деятельности. На решение таких задач ориентирована методика внутрипроизводственного экономического анализа. В рамках этого анализа исследуется производственный потенциал предприятия.

Анализ формирования и использования производственного потенциала включает три направления:

— анализ использования трудовых ресурсов;

— анализ использования основных производственных фондов (средств труда);

— анализ использования предметов труда (материально-производственных запасов).

Использование производственных ресурсов необходимо оценивать по показателям их отдачи: выручки от продаж, прибыли, рентабельности.

К числу важнейших показателей использования трудовых ресурсов относится производительность труда, среднечасовая выработка одного работника, фонд заработной платы, рентабельность рабочей силы и др.

Анализ средств труда проводится по показателям, отражающим состав и структуру основных средств, а также производительность оборудовании, интенсивность его использования.

К числу важнейших показателей использования основных производственных средств относятся коэффициенты: обновления, выбытия, прироста основных средств, износа (амортизации), годности, фондовооруженности труда, технической вооруженности труда, фондоотдачи основных средств, рентабельности основных средств.

При анализе материально-производственных запасов выявляется оптимальность остатков производственных запасов, анализируется ритмичность поставок и оптимизация объемов партий закупаемого сырья. Особенность управления материально-производственными запасами заключается в его тесной связи с задачами производственного менеджмента и маркетинга.

 

49. Бухгалтерская отчетность как элемент экономической безопасности организации

Бухгалтерская отчетность — это процедура (в некоторых трактовках — обязательство), предполагающая предоставление коммерческими предприятиями в соответствующие государственные органы сведений о деятельности по установленным формам в рамках требуемой периодичности. Имеет непосредственную связь с бухгалтерским учетом (основные показатели коммерческих активностей берутся с соответствующих счетов).

Бухгалтерская отчетность чаще всего представлена совокупностью следующих ключевых документов: — бухгалтерский баланс; — отчеты — о финансовых результатах, об изменениях капитала, о движениях средств, а также пояснительная записка. Дополнять данные источники могут приложения, связанные с бухгалтерским балансом, а также различные пояснительные записки. В некоторых случаях предприятиям необходимо также готовить аудиторские заключения.

На содержание бухгалтерской отчетности (равно как и на периодичность ее предоставления в ФНС) влияет режим налогообложения предприятия. При ОСН, когда предполагается уплата всех обязательных сборов в казну, фирма должна вести полный бухучет. Также необходимо предоставлять отчетность 4 раза в год — соотносительно с указанной выше периодичностью. Если фирма работает по УСН, ЕНВД либо ЕСХН, то состав бухгалтерской отчетности будет несколько проще. В этом случае в ФНС необходимо предоставлять только первый документ из списка, указанного выше, а также отчет о прибылях и убытках. Направлять данные источники в ведомство нужно до 1 апреля того года, который следует за отчетным.

Законодательством РФ установлены, с одной стороны, достаточно строгие критерии, предполагающие обязательства фирм по формированию соответствующих документов. С другой, ведение бухгалтерской отчетности (учета) не обязательно для ряда организаций. Предусмотрен, однако, и компромиссный вариант предоставления соответствующих документов в ФНС по упрощенным формам.

 

50. Бухгалтерская прибыль (финансовый результат) как фактор, влияющий на экономическую безопасность предприятия

 

Финансовый результат – это показатель хозяйственной деятельности предприятия, увеличения или снижение объема прибыли (убытка) за конкретный промежуток времени. Итоговый финансовый результат зависит от объемов реализации товаров (услуг) объемов основного имущества (средств) компании, доходов от внереализационных сделок и т.д.

Доход или убыток в деятельности компании представляет собой разницу между прибылью, полученной от продажи продукции (услуг) по рыночной стоимости (без учета НДС и акцизов), а также затрат на производство и продажу.

Для каждой компании анализ финансовых результатов – это одна из главных задач. Только так можно увидеть, насколько четко выполняется план деятельности и в правильном ли направлении движется бизнес. В четком анализе финансовых результатов заинтересованы все – участники биржи, инвесторы, аудиторы, держатели акций компании, поставщики продукции, страховщики, покупатели товаров (потребители услуг), рекламные фирмы и т.д.

Финансовый результат компании характеризуется целым рядом критериев – изменениями величины собственных средств, доходами и убытками, кредиторскими и дебиторскими долгами. В бухгалтерском учете вся информация должна отражаться на счетах предприятия, что позволяет более точно составлять отчеты и контролировать финансовую деятельность.

В условиях возрастающей конкуренции и стремления увеличения доходности, анализ финансовых результатов является обязательной функцией управления предприятием. Именно он позволяет найти резерв увеличения прибыли и рентабельности, а также дает возможность субъекту хозяйствования функционировать с большей эффективностью.

 

51. Роль бухгалтерского учета текущих обязательств и расчетов  в системе экономической безопасности организации

Существуют  следующие источники  угрозы  экономической безопасности  организации, которые  формируются в  системе  ее бухгалтерского учета:            -порядок внутреннего регулирования бухгалтерского учета в организации (Положение  о  бухгалтерской  службе,  учетная  политика  для  целей бухгалтерского,  управленческого  и  налогового  учета,  форма бухгалтерского учета); -работа учетной  системы  (сбор первоначальных учетных сведений, создание учетных регистров, защита их ранение бухгалтерских данных, отображение бухгалтерской отчетности);- несоблюдение требований законодательства Российской Федерации; -аппарат  организации  (руководящий  состав,  персонал  бухгалтерской службы, прочие кадры)

Рисками в  бухгалтерском  учете можно  управлять,  то  есть подготавливать  и  выполнять  мероприятия  с  целью  снижения  угрозы неверного решения и сокращения возможных отрицательных результатов  негативного развития явлений в  ходе осуществления утвержденных  резолюций. Результативное  построение бухгалтерского  учета дает возможность достаточно уменьшить угрозу экономической безопасности. Специфика построения бухгалтерского учета в организации, прежде всего, находит  свое  отражение  в  учетной  политике.  Учетная  политика предприятия,  а  также приказы, распоряжения и  другие  локальные нормативные  документы  организации  образуют  нижнюю ступень управления бухгалтерским учетом. Продуктивность учетной политики, таким образом, в большей мере зависит от  четкости формулировки ее элементов, отображающих систему  ведения  бухгалтерского  учета, управления и налогообложения  на  предприятии. Одним  из важных элементов экономической  безопасности организации является внутренний  контроль, определяющий законность, рациональность, результативность процедур хозяйственной деятельности малого бизнеса. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что слаженная система бухгалтерского (финансового)и управленческого учета дает возможность своевременно  определять проблемы  и соответствующе изменять функционирование предприятия  до  того  момента,  когда  возникающие проблемы перейдут в кризисную ситуацию и негативно отразятся  на экономической  безопасности  предприятия,  обеспечивать стабильную и результативную деятельность предприятия. Составление полноценной и подлинной информации в целях эффективного управления, содействует обеспечению  экономической  безопасности  на  уровне  хозяйствующего субъекта

 

52. Происхождение, сущность и функции денег, денежная масса

Деньги являются экономическим благом в силу своей полезности: на них есть спрос, они удовлетворяют определенную потребность, а также подчиняются основополагающему экономическому принципу ограниченности и ценности.

Существует две концепции возникновения денег. Рационалистическая объясняет происхождение денег как результат соглашения между людьми. (От Аристотеля до 18 века имела много сторонников. Сейчас сторонники – П.Самуэльсон, Дж.Гелбрэйт). Эволюционная объясняет происхождение денег как результат развития общественного разделения труда, обмена, товарного производства. Исторически из общей массы товаров выделился один товар, так называемый всеобщий эквивалент, который наиболее охотно принимается в обмен на все остальное.

Функции денег:

— Мера стоимости. Основная функция, подтверждающая значение денег в качестве всемирного стоимостного эквивалента, что выражается в цене товаров.

— Средство обращения. Отвечает за процесс движения продуктов на рынке согласно схеме: товар-деньги-товар.

— Средство платежа. Деньги представляют собой посредника в случае обмена товаров, поскольку в результате сделки расчет не всегда производится наличными. Часто фирмы пользуются заемными средствами или кредитами, а также отсрочкой платежа. Средства, выплаченные через определенный срок, служат завершающим этапом сделки.

— Средство накоплений, инвестиций и сбережений. Деньги, происхождение которых связано с товарообменом, являются средством для приобретения дополнительных благ и улучшения качества жизни. Поэтому приумножением богатства сегодня заняты многие.

— Мировые деньги. Они служат в качестве международного платежного средства и выражения общественного богатства. Раньше эту роль исполняли золотые монеты, но сегодня еще и иностранная валюта, и резервная доля в МВФ, и специальные права заимствования.

Важным финансовым элементом в денежном обращении любой страны является денежная масса, она же и является основной экономической единицей, в виде наличного и безналичного расчета. Денежная масса занимает особое место в постановке целей денежной политики того или иного государства.

Денежная масса – это средства в виде наличного или безналичного расчета, которые находятся в непосредственном обращении той или иной страны, ее активно используют частные лица и организации. Структура денежной массы это в первую очередь ее главная часть, обслуживающая оборот в хозяйстве, и пассивная в виде накоплений, которые лишь потенциально являются средствами расчета за какой-либо товар или услугу.

 

53. Необходимость, сущность,  формы и виды кредита

Кредит — предоставление денег или товаров в долг, как правило, с уплатой процентов; стоимостная экономическая категория, неотъемлемый элемент товарно-денежных отношений, возникновение кредита связано непосредственно со сферой обмена, где владельцы товаров противостоят друг другу как собственники, готовые вступить в экономические отношения. Кредит как экономическая категория представляет экономические отношения по поводу перераспределения свободных денежных средств на условиях возвратности, срочности и платности.

Как объект исследования кредит состоит из элементов, находящихся в тесном взаимодействии друг с другом. Такими элементами являются: 1) субъект; 2) объект; 3) ссудный процент. Субъекты кредитных отношений – это кредитор и заемщик. Кредитор – сторона кредитных отношений, предоставляющая ссуду. Заемщик – сторона кредитных отношений, получающая кредит и обязанная возвратить полученную ссуду. Объект кредитных отношений – это ссудный капитал – денежный капитал, обособившийся от промышленного, имеющий особую форму движения и обладающий определенной спецификой. Ссудный процент – это своеобразная цена ссуженной стоимости, передаваемой кредитором заемщику во временное пользование с целью ее производительного потребления.

Кредит необходим: 1. Для обеспечения непрерывности процесса воспроизводства. Отдельные отрасли выступают в качестве продавцов раньше, чем другие отрасли могут выступить в качестве покупателя. 2. Для расширения производства. 3. Для организации производства. 4. Для увеличения потребления населением. С помощью кредита могут увеличиваться покупки товаров длительного пользования, жилья и т.д. 5. Для повышения уровня жизни. Социальные, медицинские цели. 6. Для использования государством для покрытия бюджетного дефицита.

Формы кредита: 1. Коммерческий кредит. Это кредит, предоставляемый предприятиям друг другу в товарной форме, в форме продажи товара с отсрочкой платежа. 2. Банковский кредит – кредит, предоставляемый банком (кредитным институтом) своим клиентам в денежной форме. 3. Государственный кредит – кредитные отношения, при которых государство выступает заемщиком или кредитором. Виды гос кредита: — прямая банковская ссуда правительству центральным банком; — предоставление ссуды правительством другой страны или международной валютно-кредитной организацией; — выпуск гос займа. 4. Международный кредит – это движение ссужаемой стоимости между странами. 6. Ипотечный кредит – кредитование под залог недвижимости, разновидность банковского кредита, ссуда под залог недвижимости.

 

54. Банковская система. Структура банковской системы в России

Банковская система – это включенная в экономику страны совокупность всех кредитных организаций, каждой из которых отведена своя особая функция. Они проводят свой перечень операций, удовлетворяя потребность общества в банковских услугах и продуктах. Структура банковской системы сводится к распределению всех банковских учреждений по иерархии в зависимости от их функций.

Банковская система является совокупностью разных видов национальных банков, а также всех кредитных учреждений. Она включает в себя такие элементы как Центральный банк, банки коммерческого характера и прочие кредитно-расчетные центры. В этом заключается структура банковской системы.

Структура банковской системы сводится к распределению всех банковских и кредитных учреждений в иерархическом порядке. Как и все прочие отрасли народного хозяйства, банковская система нуждается в иерархичной структуре ее составляющих. В ней выделяется центральное звено и низовые функциональные органы.   Структура банковской системы России характеризуется двухуровневостью.

На высшем уровне иерархии находится Центральный банк РФ. Его функции заключаются в организации обращения денег и безналичных расчетов, управлении золотовалютными резервами, кредитно-расчетном обслуживании правительства, денежно-кредитном регулировании, реализации политики Центробанка среди институтов этого сектора. Подразделениями Центробанка являются Центральный аппарат, центральный институт сектора, региональные учреждения Центробанка.

На низовом уровне банковской иерархии находятся коммерческие и специализированные банки. В их функции входит кредитно-расчетное обслуживание клиентов в комплексном виде, специализации на определенных видах услуг.

Структура банковской системы  имеет также подразделение по секторам. Для повышения оперативности и действенности регулирующих мероприятий Центробанка банковская система делится на сектора, которые включают аналогичные по функциям институты. К примеру, банки потребительского кредита, земельные банки, сектор лизинговых институтов и другие. Главной целью такого деления является установление регулирующих процедур в зависимости от особенностей операций институтов определенного сектора.

55. Финансовый рынок, его роль в мобилизации и распределении финансовых ресурсов

 

Главной функцией финансового рынка, являются обеспечение движения денежных средств от кредиторов к заемщику и обратно. Финансовый рынок выступает в виде механизма перераспределения финансовых ресурсов предприятий и объединений, а также населения между собой, между субъектами хозяйствования и отраслями экономики.

Основными составляющими финансового рынка являются: Кредитный рынок, Рынок ценных бумаг, Денежный рынок.

Кредитный рынок предполагает перераспределение денежных средств путем их предоставления владельцами ссуду на основе платности, срочности и возвратности. Кредит – это форма движения ссудного капитала. На рынке капиталов ссудный капитал занимает особое место, удовлетворяя потребности национальной экономики в лице государства, юридических и физических лиц в свободных финансовых ресурсах. Рынок ссудных капиталов как один из финансовых рынков можно определить как особую сферу финансовых отношений, связанных с процессом обеспечения кругооборота ссудного капитала.

Рынок ценных бумаг – это совокупность отношения финансового рынка, связанного с выпуском и обращением ценных бумаг. Создание рынка ценных бумаг в России проходило достаточно сложно, наполнение рынка ценными бумагами осуществлялось медленно из-за отсутствия процесса приватизации.

Денежный рынок предполагает выпуск в обращение денежной наличности путем расчета ее количества на основе расчета ВВП. При этом с корректировкой на инфляцию и стагнацию.

Финансы- выражают денежные отношения, возникающие между: предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг; предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении. Главным материальным источником денежных фондов выступает национальный доход страны – вновь созданная стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Финансы – неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода. С помощью финансов осуществляется вторичное распределение или перераспределение национального дохода. Таким образом, финансы — это распределительная категория, но вместе с тем следует отметить, что распределительные процессы происходят не только через финансы, но и путем использования цен и кредита. Финансы и кредит взаимосвязанные категории, в сочетании они обеспечивают кругооборот денежных фондов предприятий на расширенной основе. Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост ВВП и его главной части – национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений.

 

56. Управление публичными финансами. Государственные и муниципальные органы управления финансами.

Управление публичными финансами представляет собой воздействие органов управления на финансы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на финансовые процессы и финансовую деятельность, осуществляемое в целях обеспечения финансовой устойчивости финансовой системы, сбалансированности бюджетов публично-правовых образований, получения доходов и финансового обеспечения реализации социальных и экономических задач.

Субъектами управления являются Президент Российской Федерации, законодательные органы, принимающие законы о финансах и финансовой деятельности, исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном и муниципальном уровнях, а также финансовый аппарат в учреждениях и организациях.

Объектами управления публичными финансами являются: Доходы; Расходы; Дефицит (профицит) бюджета; Источники финансирования дефицита бюджета; Финансовые активы; Нефинансовые активы;

К процессам управления публичными финансами относятся: планирование; исполнение; учет финансовых ресурсов; контроль за состоянием финансов;

Управление- это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата. Управление присуще всем сферам человеческой деятельности, в т.ч. финансовой. Все органы государственной власти в лице соответствующих управленческих структур, а также органы местного самоуправления осуществляют финансовую деятельность и воздействуют на нее. Управление финансами- это воздействие на финансовые отношения. Оно осуществляется через финансовую политику с помощью разнообразных приемов и методов, в т.ч. стимулов и санкций.

Объектами управления являются разнообразные виды финансовых отношений. Можно выделить следующие объекты: финансы юридических лиц, государственные финансы, муниципальные финансы.

Субъекты управления — те организационные структуры, которые осуществляют управление. Это финансовые службы предприятий, государственные финансовые органы, финансовые органы на местах.

Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами называется финансовым аппаратом.

Функции управления государственными финансами Российской Федерации осуществляют: — Президент РФ; — Государственная Дума ФС РФ; — Совет Федерации ФС РФ;- Правительство РФ;- Министерство финансов РФ;- Федеральное казначейство РФ;- Министерство РФ по налогам и сборам;- Банк России;- Счетная палата РФ;- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;- государственные внебюджетные фонды;- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;- иные органы, на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Президент РФ, Государственная Дума ФС РФ, Совет Федерации ФС РФ, Правительство РФ осуществляют общее руководство государственными финансами.

 

 

57. Содержание и принципы организации финансов предприятий (организаций) в современных условиях.

Финансы организаций представляют собой определенные денежные отношения, которые возникают в процессе составления и использования основного, а также оборотного капитала. Именно на их основе функционируют разнообразные денежные фонды.

Организация финансов хозяйствующих субъектов осуществляется на основе ряда принципов, которые отвечают в рыночных условиях сути предпринимательской деятельности:

Хозяйственная самостоятельность. Реализация этого принципа обеспечивается тем, что хозяйствующий субъект, независимо от формы собственности, самостоятельно определяет направления своих расходов, источники их финансирования, руководствуясь стремлением к максимизации прибыли.

Самофинансирование. Данный принцип означает полную окупаемость затрат на производство и реализацию продукции, инвестирование в развитие производства за счет собственных денежных средств и при необходимости банковских и коммерческих кредитов.

Материальная ответственность. Означает наличие определенной системы ответственности за ведение и результаты хозяйственной деятельности.

Материальная заинтересованность. Этот принцип объективно предопределен основной целью предпринимательской деятельности — извлечением прибыли.

Обеспечение финансовых резервов. Данный принцип связан с необходимостью формирования финансовых резервов для обеспечения предпринимательской деятельности, которая сопряжена с риском вследствие возможных колебаний рыночной конъюнктуры.

Принцип гибкости. Состоит в такой организации управления финансами предприятия, которая обеспечивает постоянную возможность маневра в случае отклонения фактических объемов продаж от плановых, а также в случае превышения плановых затрат по его текущей и инвестиционной деятельности.

Принцип финансового контроля. Реализация данного принципа на уровне предприятия предусматривает такую организацию финансов, которая обеспечивает возможность осуществления внутрифирменного финансового контроля на основе внутреннего анализа и аудита. При этом внутрифирменный анализ и аудит должен проводиться непрерывно, охватывать все участки финансово-хозяйственной деятельности и быть результативным.

В соответствии с указанными принципами происходит организация финансов компании любой формы собственности. В результате должны сформироваться ресурсы в таких размерах, которые будут необходимы для того, чтобы осуществлять хозяйственную и коммерческую деятельность. Этот процесс необходим на этапе создания компании при помощи составления уставного фонда, источников которого может быть несколько (паевые взносы, акционерные капиталы, собственные средства руководителя, долгосрочные кредиты, бюджетные средства, гранты и прочее).

 

58. Финансовая система России, роль отдельных звеньев в социально-экономическом развитии страны

Финансовая система Российской Федерации – это сотрудничество (взаимосвязь) всех финансовых институтов, а также государственных структур, осуществляющих работу в финансовой сфере. Все звенья системы финансов РФ формирует одну общую сеть, в основе которой следующие ответвления:

  1. Бюджетная система РФ. К ней можно отнести общий бюджет страны и местные бюджетные средства.
  2. Целевые фонды (как правило, они внебюджетные). Такие структуры создаются на постоянной основе или на небольшой период времени. По целевой направленности можно выделить две группы внебюджетных фондов – межотраслевого (отраслевого) характера, а также фонды социального назначения. В последнее время все чаще образовываются фонды территориального назначения.
  3. Имущественное и личное страхование.
  4. Финансы различных отраслей хозяйствования страны, учреждений, фирм, компаний и прочих структур. Это звено финансовой системы РФ является независимым и формирует основную часть бюджетных средств страны. Налоги, отчисляемые компаниями, формируют единый доход страны, который перераспределяется в дальнейшем на все уровни. К финансам различных хозяйственных структур можно отнести – финансы некоммерческих и коммерческих компаний. При этом у каждой из групп есть своя специфика работы.
  5. Банковский или государственный заем. Государственный кредит – это особая форма финансовых взаимоотношений между двумя сторонами. С одной стороны – юридические (физические) лица, а с другой – государство.

Также в государственную систему включены следующие фонды – банковской системы, региональных (общественных) организаций, страховых компаний, негосударственных, а также прочих юридических лиц.

Все финансовые отношения можно разбить на две подсистемы. Это общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, и финансы хозяйствующих субъектов, используемые для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.

Финансовый институт страны представляет собой отношения в экономической сфере, которые связаны по различным методам и формам сбора, а также дальнейших трат капитала. При этом основным принципом всей системы является соблюдение единства. Финансы РФ не должны выходит за пределы государственной финансовой политики, а также текущих правил сборов и налогообложения. Единство – это одно из основных условий Конституции РФ, которое гарантирует свободу экономического пространства и перемещения капитала.

 

59. Бюджетный федерализм: понятие, проблемы его реализации и перспективы совершенствования

Бюджетный федерализм – это система, подразумевающая автономное функционирование бюджетов (находящихся на одних уровнях) на всех этапах бюджетного процесса. Он основывается на определенных принципах, среди которых выделяют: 1. Самостоятельное положение бюджетов разных уровней. Это значит, что за каждым из них закреплено право власти и управления собственным источником дохода. Кроме этого, такое положение подразумевает возможности самостоятельного использования этих источников. 2. Соответствие финансовых ресурсов, которые имеют органы власти, выполняемым функциям. 3. Право компенсировать затраты, которых потребовали решения, принятые вышестоящими органами управления и власти. 4. Разграничение бюджетной ответственности и полномочий по расходам на законодательном уровне, которое производится между всеми органами власти.

Бюджетный федерализм может продуктивно существовать, когда законодательные распределения полномочий выполнены эффективно, что возможно при условии соответствия трем аспектам: 1. Разделению доходных полномочий. 2. Разграничению расходных полномочий. 3. Выравниванию бюджетов.

В настоящее время судьба бюджетного федерализма в России зависит не столько от той или иной его модели, сколько от способности государства как единого целого преодолеть разрушительный экономический кризис, спад производства, осуществить переход в масштабах страны к иной рыночной стратегии финансовой стабилизации. Нельзя допустить ситуации, когда развитие бюджетного федерализма само превратится в фактор усиления экономического и политического кризиса: еще более ослабит федеральный бюджет, вместо борьбы за оздоровление реального сектора экономики активизирует борьбу за дележ федеральных налогов, приведет к кризису общероссийского рынка ценных бумаг из-за конкуренции федеральных и региональных государственных облигаций, заблокирует усилия центра в проведении единой эмиссионной, кредитной и процентной политики и политики сокращения бюджетного дефицита. Бюджетный федерализм необходимо все более осознанно сближать с общей макроэкономической политикой рыночных реформ. Решение проблем бюджетного федерализма в конечном итоге позволит стабилизировать российскую государственность, повысить управляемость и объективность нашей рыночной экономической системы.

 

60. Основные фонды, их состав и классификация. Основные показатели использования основных производственных фондов

Основные фонды — это часть производственных фондов, которая участвует в процессе производства длительное время, сохраняя при этом свою натуральную форму, а их стоимость переносится на продукцию постепенно, по частям, по мере использования.

Основные средства — это выраженные в стоимостной форме основные фонды. На их долю приходится более 90% национального имущества России.

Для изучения состава основных фондов используются группировки по следующим признакам:

по отраслям экономики — основные фонды отраслей, производящих товары и оказывающих услуги;

по формам собственности — основные фонды, находящиеся в государственной, частной и других видах собственности;

по системе участия в производственном процессе — основные фонды, непосредственно используемые в процессе производства продукции (работ, услуг), и бездействующие основные фонды, в том числе находящиеся в запасе, на консервации, в ремонте, на реконструкции;

по принадлежности — собственные и арендованные основные фонды;

по территориальному признаку — основные фонды районов, республик, краев, областей и городов.

Самые оптимальные и общие показатели использования основных фондов следующие: фондоемкость; фондоотдача; фондовооруженность.

Фондоотдача рассчитывается как следующая дробь: объем выпускаемой продукции за календарный год на предприятии к полной среднегодовой стоимости всех ОФ. Если же речь идет об отраслях, то в качестве первого показателя будет использоваться ВДС. На уровне же экономики – стоимость ВВП. Подобные показатели использования основных фондов необходимы для того, чтобы способствовать увеличению производства продуктов и дохода нации. Повышение его значения поможет увеличению размеров выпускаемой продукции, не прибегая к дополнительным капитальным вложениям. Причем на это потребуются более короткое время. В результате же ускорятся промышленные темпы, уменьшатся затраты на создание новых фондов, а также снизятся издержки. Экономическим эффектом в результате станет увеличение производительности труда на предприятии.

Фондоемкость – обратная величина от фондоотдачи, которая характеризует то, какое количество основных фондов будет приходиться на один рубль выпущенной продукции. Для того чтобы получить данное значение, необходимо среднюю сумму промышленных ОФ, созданную на основании первоначальной цены, разделить на общий объем всей произведенной продукции. Если значение уменьшится, то это будет означать возникновение экономии труда.

Фондовооруженность рекомендуется применять для того, чтобы проводить анализ и характеристику степени оснащенности профессиональной деятельности работников. Данное значение вычисляется следующим образом: среднюю годовую стоимость ОФ необходимо разделить на среднесписочную численность сотрудников.

 

61. Оборотные средства предприятия: понятие, состав, структура, классификация. Показатели использования оборотных средств.

Оборотные средства представляют собой сумму денежных средств, авансированных для создания оборотных производственных фондов и фондов обращения.

Оборотные производственные фонды– это часть средств производства, которая один раз участвует в производственном процессе, сразу и полностью переносит свою стоимость на производимую продукцию и в процессе производства изменяет (сырье, материалы) или утрачивает (топливо) свою натурально-вещественную форму. К ним относятся: сырье, основные и вспомогательные материалы, комплектующие изделия, не законченная производством продукция, топливо, тара, спецодежда, расходы будущих периодов и др.

Фонды обращения включают средства, обслуживающие процесс реализации продукции (готовая продукция на складе; товары, отгруженные заказчикам, но еще не оплаченные ими; средства в расчетах; денежные средства в кассе предприятия и на счетах в банках). Они не участвуют в производственном процессе, но необходимы для обеспечения единства производства и обращения.

В практике экономической работы для изучения состава и структуры оборотные средства классифицируются по нескольким признакам.

По сферам оборота(по экономическому содержанию) оборотные средства подразделяются на оборотные производственные фонды (сфера производства) и фонды обращения (сфера обращения).

По охвату нормированием оборотные средства делятся на нормируемые и ненормируемые. По нормируемым оборотным средствам устанавливаются нормативы, т. е. минимальные размеры (оборотные средства в запасах товарно-материальных ценностей). Величина ненормируемых оборотных средств контролируется не по нормативам, а по фактическим данным (дебиторская задолженность, средства в расчетах, денежные средства в кассе и на счетах предприятия).

По источникам формирования оборотные средства делятся на собственные и заемные. Собственные – это оборотные средства, находящиеся в постоянном пользовании предприятия. К ним относятся средства, которыми предприятие наделяется при его организации (уставный капитал), отчисления от прибыли, устойчивые пассивы (например, задолженность персоналу по заработной плате)

Для иллюстрации результативности внедрения активов в анализе применяются определенные коэффициенты. К важнейшим из них относят показатели оборачиваемости и продолжительности одного оборота. Первый коэффициент рассчитывается по формуле Коб = Qp / Фос, в которой: Ор — это объем проданных изделий за рассматриваемое время по оптовой стоимости в рублях. Фос — это средний остаток активов в рублях за данный промежуток времени. Указанный коэффициент показывает число оборотов за год.

Продолжительность одного цикла в днях, отражающий период, в который к компании возвращаются активы в виде прибыли с реализации товара, рассчитывается так: Тоб = Дк / Коб или Тоб = Фос * Дк / Qp.

Показатель закрепления средств в обороте иллюстрирует величину активов на рубль проданной продукции: Кзос = Фос / Qp. Продажей завершается цикл капитала. Это и обуславливает тот факт, что показатели использования оборотных средств вычисляются по объему реализации изделий.

 

62. Прибыль предприятия, ее виды. Рентабельность, ее значение и виды.

Прибыль отражает приращение первоначально авансированной стоимости в производственно-хозяйственную деятельность организации для обеспечения ее деятельности. Она определяется соизмерением доходов и расходов организации.

Прибыль выступает в различных видах.

Балансовая прибыль (убыток) — конечный финансовый результат, выявленный в отчетный период на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций организации и оценки статей бухгалтерского баланса.

Валовая (банковская) прибыль — выраженный в денежной форме чистый доход на вложенный капитал. Она представляет собой разницу между нетто-выручкой от продажи товаров, продукции, работ, услуг и себестоимостью этих продаж без условно-постоянных управленческих расходов и затрат по сбыту

Чистая экономическая прибыль — это прибыль, остающаяся после вычитания всех расходов из общего дохода организации.

Маржинальная прибыль — это превышение выручки над переменными затратами на производство продукции, которое позволяет возместить постоянные затраты и получить прибыль.

Номинальная прибыль — это прибыль, обозначенная в финансовой отчетности, которая соответствует балансовой прибыли.

Реальная прибыль — это номинальная прибыль, скорректированная на инфляцию. Для определения реальной прибыли номинальная прибыль соотносится с индексом потребительских цен.

Нераспределенная прибыль представляет собой конечный финансовый результат отчетного периода за вычетом налогов и иных аналогичных обязательных платежей, включая санкции за несоблюдение договоров. По своему содержанию соответствует чистой прибыли.

Капитализированная прибыль — это прибыль, направленная на увеличение собственного капитала (активов) организации. Она является источником расширенного воспроизводства.

Нормальная прибыль — это среднерыночная прибыль, позволяющая сохранять позиции на рынке.

Рентабельность предприятия (бизнеса) – это показатель, характеризующий доходность его деятельности, или, другими словами, показатель экономической эффективности.

Можно говорить о следующих видах рентабельности:

— Общая рентабельность активов (оборотных и внеоборотных) – характеристика, показывающая, какие денежные средства были привлечены компанией для получения прибыли в 1 рубль.

— Рентабельность продукции (товара) – соотношение между прибылью от продажи товара и средствами, затраченными на его изготовление (производство).

— Рентабельность производства – экономический показатель, характеризующий целесообразность того или иного вида бизнеса. В данном случае мы говорим о соотношении между затратами производства и полученной в итоге чистой прибылью.

63. Роль аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов в системе противодействия коррупции

Общая стратегия борьбы с коррупцией в стране должна учитывать меры, не только сокращающие спрос на получение взяток в государственном секторе, но и направленные на сокращение предложения незаконных выплат со стороны частного сектора. Как в том, так и в другом случае принципиальное значение имеют меры по совершенствованию контроля и аудита.

Внедрение в Российской Федерации международных стандартов отчетности и аудита также является одним из факторов, способствующих противодействию коррупции на стороне «предложения взяток».

Проблема коррумпированности государственных и муниципальных служащих, необходимости активизации борьбы с коррупцией на стороне «спроса на взятки» является одной из наиболее широко обсуждаемых тем в российском обществе.

Счетная палата РФ в рамках своих полномочий может содействовать борьбе с коррупцией путем совершенствования аудиторских методов и процедур, направленных на выявление, предупреждение и профилактику коррупции в системе управления государственными финансами. Необходимо отметить, что в своей деятельности Счетная палата тесно взаимодействует с правоохранительными органами, однако борьба с последствиями коррупции не относится к ее задачам.

Аудит эффективности, не подменяя и не отменяя финансового аудита, позволяет получить более точные и полные данные о конкретных результатах использования бюджетных средств. Ведь финансовый аудит, или аудит правильности, в основном направлен на поиск ошибок, нарушений, отступлений от законов и правил, проверку целевого использования бюджетных средств. В отличие от финансового аудита, от которого ожидают конкретных результатов, аудит эффективности шире по своему характеру и предоставляет больше возможностей для интерпретации и оценки. В этом случае аудитор имеет больше свободы при определении предмета проверки.

 

64. Аудиторский  риск и его оценка

Аудиторский риск — это риск выражения аудитором ошибочного аудиторского мнения в случае, когда в финансовой отчетности содержатся существенные искажения.

Для оценки аудиторского риска применяют количественный и качественный методы.

При количественном методе используют следующую модель аудиторского риска:

Формула аудиторского риска: Ра = Рнм * Рк * Рн

Рнм — неотъемлемый риск; Рк — риск средств контроля; Рн — риск необнаружения.

На практике модель аудиторского риска можно применять несколькими способами.

  1. Установив значение составляющих аудиторского риска (т.е. неотъемлемый риск, риск средств контроля, риск необнаружения), аудитор может определить его уровень.
  2. Акцент переносится на расчет значения риска необнаружения и соответствующее количество необходимых аудиторских доказательств. Это более эффективный способ. В этом случае модель аудиторского риска имеет следующий вид: Рн = Ра /(Рнм * Рк) 3. Наиболее общий способ использования модели аудиторского риска заключается в отслеживании взаимосвязи между компонентами аудиторского риска и уровнем аудиторского риска, количеством и качеством необходимых аудиторских доказательств. Качественный метод заключается в том, что аудитор, исходя из соответствующего опыта, знания клиента, определяет аудиторский риск на основании отчетности в целом или отдельных групп операций как высокий, средний, низкий и использует эту оценку при планировании

Аудитор должен оценить аудиторский риск на этапе планирования. При проверке он получает дополнительную информацию об аудируемом лице и может изменить оценку уровня аудиторского риска, полученную во время планировании аудита.

 

65. Система внутреннего контроля аудируемого лица.

Система внутреннего контроля представляет собой процесс, организованный и осуществляемый представителями собственника, руководством, а также другими сотрудниками аудируемого лица, для того чтобы обеспечить достаточную уверенность в достижении целей с точки зрения: — надежности финансовой (бухгалтерской) отчетности, — эффективности и результативности хозяйственных операций и — соответствия деятельности аудируемого лица нормативным правовым актам.

Это означает, что организация системы внутреннего контроля и ее функционирование направлены на устранение каких-либо рисков хозяйственной деятельности, которые угрожают достижению любой из этих целей.

Система внутреннего контроля включает следующие элементы:— контрольная среда;— процесс оценки рисков аудируемым лицом;— информационная система, в том числе связанная с подготовкой финансовой (бухгалтерской) отчетности;— контрольные действия;— мониторинг средств контроля.

Разделение системы внутреннего контроля на 5 элементов предоставляет аудиторам удобный подход для анализа того, каким образом различные элементы системы внутреннего контроля аудируемого лица могут влиять на аудит. Такой подход необязательно отражает то, каким образом аудируемое лицо организовало и применяет систему внутреннего контроля. Аудитору важно установить, что конкретные средства контроля эффективно предотвращают или выявляют и устраняют существенные искажения на уровне предпосылок подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности в группах однотипных операций, остатках по счетам бухгалтерского учета или случаях раскрытия информации. Аудитор может использовать иную терминологию и подходы при рассмотрении системы внутреннего контроля и для описания разных элементов системы внутреннего контроля и их влияния на аудит при условии, что в ходе аудита будут рассмотрены все элементы, указанные в настоящем правиле (стандарте).

Аудитор должен выполнять следующие процедуры оценки рисков в целях ознакомления с деятельностью аудируемого лица и со средой, в которой она осуществляется, включая систему внутреннего контроля: — запросы в адрес руководства или других сотрудников аудируемого лица; — аналитические процедуры; — наблюдение и инспектирование.

Аудитор не обязан выполнять все указанные процедуры оценки рисков в отношении каждой проблемы.

66. Современные методы получения аудиторских доказательств и их фиксации.

Для сбора аудиторских доказательств применяются различные процедуры. Стандарт аудиторской деятельности «Аудиторские доказательства» определяет следующие основные методы получения аудиторских доказательств:

  1. Проверка арифметических расчётов предприятия – клиента заключается в проверке арифметической точности данных независимого выборочного пересчёта.
  2. Инвентаризация – приём, который позволяет получить точную информацию о состоянии имущества и финансовых обязательств предприятия. В ходе проверки аудиторы могут наблюдать за процессом проведения инвентаризации, что поможет правильно оценить надёжность систем бухгалтерского учёта и внутреннего контроля.
  3. Проверка соблюдения правил учёта отдельных хозяйственных операций позволяет аудиторам проконтролировать учётные работы, выполняемые бухгалтерией предприятия.
  4. Подтверждение (сверка расчётов)- приём, используемый для получения в письменном виде информации от третьих лиц о реальности остатков на счетах учёта денежных средств, счетах учёта расчётов, дебиторской и кредиторской задолженности.
  5. Устный опрос персонала, руководства предприятия – клиента и третьих лиц может проводиться на всех стадиях проверки и имеет целью познакомиться с особенностями работы отдельных сотрудников, подразделений, выяснить уровень их квалификации, состав выполняемых работ, порядок документооборота и др.
  6. Проверка документов заключается в установлении реальности определённых документов и правильности их оформления.
  7. Прослеживание (сканирование) – это процедура, в ходе которой аудиторы проверяют отдельные первичные документы, полноту их отражения в учёте, правильность указанной корреспонденции счетов.
  8. Аналитические процедуры – это анализ и оценка полученной аудиторами информации, изучение важнейших финансовых и экономических показателей предприятия – клиента с целью выявления необычных и неверно отраженных в учёте хозяйственных операций, а также установления причин таких ошибок и искажений.
  9. Подготовка альтернативного баланса используется для оценки реальности и полноты отражения в учёте готовой продукции (выполненных работ, оказанных услуг) путём составления баланса израсходованного сырья и материалам по нормам на единицу продукции и фактического выпуска продукции.

Конкретные методы сбора аудиторских доказательств аудиторская организация устанавливает самостоятельно, исходя из условий проведения проверки и особенностей изучаемых объектов контроля.

 

67. Аудиторское заключение и его использование службами экономической безопасности организаций

Аудиторский отчет и аудиторское заключение представляют собой документы, отражающие ход ревизии и объективное мнение, сформулированное по ее окончании. Их заполнение осуществляется в соответствии с действующими нормами и стандартами.

Заключение аудиторской проверки является официальным актом, предназначенным для пользователей бухгалтерских (финансовых) документов, в котором присутствует мнение ревизора о достоверности проинспектированных сведений и соответствии их порядку ведения учета в РФ. Его формулирование и отражение осуществляется согласно действующим правилам. Достоверностью называют уровень точности информации, позволяющая заинтересованным лицам сделать правильные выводы об имущественном и финансовом состоянии предприятия, результатах его хозяйственной деятельности и принимать на основе этих показателей обоснованные решения. За содержание аудиторского заключения несет ответственность лицо, осуществлявшее ревизию. При этом необходимо учитывать, что за подготовку и предоставление бухгалтерских (финансовых) документов отвечает руководство инспектируемого лица. Из данного обстоятельства следует, что аудит не освобождает организацию от обязанностей в сфере отчетности.

Аудиторское заключение в обязательном порядке сопровождается финансовой отчетностью, в отношении которой формулируется и выражается мнение. Она должна быть завизирована и скреплена печатью инспектируемого субъекта. В ней также должна указываться дата формирования. Подготовка документации производится в соответствии с предписаниями законодательства в сфере финансовой документации. Аудиторское заключение и отчетность брошюруются в единый пакет. Листы нумеруются, прошнуровываются, скрепляются печатью ревизора. На соответствующей странице указывается количество листов в пакете. Как выше было сказано, выдача аудиторского заключения осуществляется в таком количестве экземпляров, которое было согласовано ревизором и инспектируемым лицом. Однако при этом обе стороны должны получить не менее чем по одному пакету документации.

Заключение аудиторской фирмы (аудитора) по результатам проверки годовой отчетности является обязательным элементом годовой бухгалтерской отчетности для предприятий, которые подлежат в соответствии с законодательством Российской Федерации аудиту. Это заключение также носит юридический статус.

 

68. Сущность и содержание, основные элементы и понятия бюджетного учета

Бюджетный учет используется во всех без исключения учреждениях и организациях, которые относятся к государственной форме собственности. Он несколько отличается от привычной работы бухгалтерии, однако основные принципы в нем соблюдаются. Все действия, шаблоны документов и иные элементы, которые только могут понадобиться для деятельности организации, утверждаются вышестоящими органами и носят не рекомендательный, а обязательный характер.

Названный вариант учета представляет собой четко регламентированную систему, при которой все элементы управления учреждением собираются воедино и обрабатываются специалистами. Он характеризуется наличием большого числа инструкций и тому подобных документов, которые указывают, как те или иные действия обязаны совершаться в различных условиях. Это очень сильно облегчает процесс работ, ведь информация, которую дает инструкция по бюджетному учету, позволяет сразу приступить к работе и четко выполнять все требования, не отвлекаясь на всевозможные отдельные элементы, присущие его классическому варианту.

Существует определенный перечень главных задач, которые являются основой, составляющей учет. Общее количество подобных элементов очень велико, однако если сократить и вкратце рассматривать данную проблему, можно выделить некоторые из них. Так, указанный тип учета необходим, чтобы изыскивать неочевидные, скрытые резервы, которые бы позволили государству функционировать более эффективно. Кроме того, бюджетный учет позволяет производить тотальный контроль фактического состояния и наличия любых сумм денежных средств, а также различных активов. При правильном ведении он же дает возможность выявлять и своевременно предупреждать любые нецелесообразные траты и вообще давать понимание того, куда именно, в какой сумме и каким образом были использованы деньги. Учет такого типа, помимо всего прочего, показывает результаты деятельности конкретной организации. То есть насколько прибыльной или убыточной она является.

Не последнюю роль играют статистические и отчетные данные, которые также собираются при помощи этого учета. Они нужны для накопления определенной информации, ее анализа, предоставления заинтересованным лицам и в итоге для формирования новых инструкций, документов, а также для того, чтобы последующие изменения в бюджетном учете максимально соответствовали текущей ситуации и были наиболее эффективными в конкретный отрезок времени.

Бюджетный учет во многом схож с обычным, который используется на частных предприятиях, в фирмах и организациях. Основные отличия кроются в, казалось бы, мелких деталях наподобие плана счетов и в особенностях классификации тех или иных действий. Но на самом деле, если вникать во все это детально и подробно, окажется, что данные элементы являются ключевыми и влияют на всю структуру работы организации очень серьезно.

Конкретней о данном вопросе можно сказать, только сравнивая два разных предприятия схожего типа, одно из которых будет частным, а другое — государственным. Управленческий учет, как и любой другой, в частной компании будет, с одной стороны, более простым и понятным, а с другой, при наличии большого количества внутренних нормативных документов, намного более сложным и запутанным. Да ещё и в некоторых случаях пересекающимся с действующим законодательством.

 

69. План счетов: принцип построения и порядок применения

Планом счетов называется перечень синтетических счетов, отражающих систематизированную группировку информации о хоз. деятельности предприятия.

На территории РФ все организации обязаны использовать единый План счетов Б.У. финансово-хозяйственной деятельности организации и инструкцию по его применению (кроме бюджетных и кредитных).

Общая структура Плана счетов в настоящее время базируется на выделении в разделы однотипных по своему экономическому содержанию операций, например, межбанковских операций, операций с клиентами, с ценными бумагами и т.п.

План счетов использует принципы группировки счетов по экономически однородным признакам ликвидности (срочности) и обеспечивает конкретность информации.

В целях адекватного отражения ликвидности баланса кредитных организаций Банк России предложил им использовать единую структуру счетов второго порядка по срокам, начиная со счетов до востребования и кончая счетами на срок свыше трех лет. Суммы относятся непосредственно на соответствующие счета по срокам в момент совершения операций. Группировка счетов по срокам до их истечения должна производиться программным путем. Кроме баланса, предложено распечатывать ведомости по срокам, исчисленным от даты совершения операции, и по срокам, оставшимся до истечения срока договора.

Статьи расположены в плане счетов в порядке, соответствующему понижению ликвидности: мгновенная; среднесрочная; долгосрочная; общая.

В плане счетов в активе — ликвидность — наличность (все активы обладают различной степенью ликвидности).

Пассив — это степень востребованности, статьи расположены в порядке степени востребования.

Счета подразделяются на балансовые и внебалансовые.

Принципы построения плана счетов: Непрерывность деятельности кредитной организации. Постоянство правил бухгалтерского учета. Осторожность. Отражение операций в день их совершения. Раздельное отражение активов и пассивов. Преемственность входящего баланса. Единица измерения. Открытость. Консолидация.

 

70. Состав, порядок формирования и представления бюджетной отчетности

Бюджетная отчетность — единая система данных об имущественном и финансовом положении учреждения и о результатах его хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бюджетного учета по установленным формам.

В состав годовой отчетности главного распорядителя бюджетных средств, получателя средств бюджета включаются следующие формы: Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130);  Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);  Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);       Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127); Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);   Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503137); Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф.0503138); Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121); Пояснительная записка (ф. 0503160); Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503230).

Бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, и др. участниками бюджетного процесса на следующие даты:

месячная — на первое число месяца, следующего за отчетным,

квартальная — по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года,

годовая — на 1 января года, следующего за отчетным.

Отчетным годом является календарный год — с 1 января по 31 декабря включительно.

Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств в установленном порядке.

В случае, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется и в составе бюджетной отчетности за отчетный период не представляется. Если по бюджетному учету показатель имеет отрицательное значение, то в бюджетной отчетности в случаях, предусмотренных настоящей Инструкцией, этот показатель отражается в отрицательном значении — со знаком «минус».

 

71. Понятие, признаки и юридическое значение административно — правовых актов управления. Классификация административно — правовых актов управления.

Правовой акт управления – вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление органов государственного управления и их должностных лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.

Виды правовых актов управления:

Нормативными считаются акты, содержащие административно-правовые нормы, с помощью которых регулятивная функция административного права получает непосредственное выражение. Такие акты регулируют однотипные управленческие отношения путем установления определенных правил должного поведения в сфере государственного управления. Их действие рассчитано на длительное применение и исполнение всеми или большими группами участников регулируемых общественных отношений.

Индивидуальные правовые акты управления – акты правоприменения.

Одновременно они являются распорядительными актами, выражающими конкретные и прямые юридически властные волеизъявления соответствующих субъектов исполнительной власти. С их помощью решаются индивидуальные административные дела.

Правовые акты управления характеризуются рядом признаков, отображающих их сущность.

  1. Правовой акт управления принимается уполномоченным субъектом государственного управления в пределах его компетенции.
  2. Правовой акт управления всегда является управленческим решением, поскольку именно такое управленческое решение и составляет содержание правового акта.
  3. Правовой акт управления представляет собой юридическое властное волеизъявление органа государственного управления или его должностного лица.
  4. Правовой акт управления устанавливает обязательные правила поведения в сфере государственного управления.
  5. Правовой акт управления является разновидностью правовых документов, которые используются в деятельности органов государственного управления.
  6. Правовой акт управления всегда является подзаконным актом, принимается на основании законов и во исполнение законов.
  7. Правовой акт управления имеет специальную форму и порядок его принятия. В подавляющем большинстве случаев правовой акт управления принимается в письменной форме.

Юридическое значение правовых актов управления.

Правовые акты управления имеют следующее юридическое значение: 1) выступают средством объективизации управленческой деятельности субъектов государственного управления; 2) устанавливают, изменяют или отменяют нормы права; 3) устанавливают правовой статус субъектов административного права; 4) выступают в качестве юридических фактов; 5) служат основанием для издания других актов управления; 6) служат основанием для возбуждения гражданского судопроизводства и уголовного дела; 7) являются доказательством в суде и в других органах юрисдикции; 8) могут быть условием действенности других актов.

 

72. Административное принуждение как метод государственного управления

Принуждение — это способ воздействия, когда социально необходимое или желаемое поведение достигается, обеспечивается возможностью применения насилия, причинения лицам, отклоняющимся от установленных правил поведения, физических или психических страданий.

Административное принуждение является методом осуществления исполнительной власти, сочетается с убеждением и применяется в тех случаях, когда убеждения оказывается недостаточно для достижения цели, поставленной перед органом исполнительной власти или его должностным лицом.

Административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, изложенных в административно-правовых нормах. Для их применения характерен внесудебный порядок, то есть их применение возложено на те исполнительные органы (должностных лиц), которые наделены специальными на то полномочиями (например, органы внутренних дел, контрольно-надзорные органы и т. п.).

Под этим институтом понимается психическое либо физическое воздействие на сознание и поведение субъектов с целью понудить их путем угрозы применения предусмотренных в законодательстве административных санкций к должному поведению (совершению предписанных действий) либо к подчинению установленным запретам и ограничениям, а равно само применение с соблюдением процессуальных требований уполномоченными органами, должностными лицами, представителями общественных организаций мер административного воздействия, сопровождающихся отрицательными последствиями, личностного, организационного материального характера с целью предупреждения правонарушений, для пресечения противоправного поведения, предотвращения возможных вредных последствий, наказания виновных в совершении административных правонарушений, обеспечения охраны прав и свобод граждан, общественного порядка, различных видов собственности, создания режима законности во всех сферах и государственной дисциплины восстановления нарушенных законных прав и интересов государства, юридических лиц и граждан.

 

73. Понятие, сущность и виды административных наказаний

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные наказания:

— предупреждение. Это выносимое официальное порицание управомоченным органом в письменной форме, установленной законодательством;

— административный штраф. Это денежное взыскание, размер которого определяется в статье, устанавливающей ответственность за конкретное правонарушение;

— возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Принудительно изымаемая вешь продается, а бывшему собственнику вещи выплачиваются деньги, вырученные от ее продажи за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета;

— конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Это аналогичное предыдущему принудительное изъятие без какой-либо компенсации;

— лишение специального права, предоставленного физическому лицу (права охоты, управления транспортным средством и т. п.);

— административный арест. Он подразумевает содержание нарушителя в условиях изоляции от общества на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток;

— административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

— дисквалификация. Это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также управление юридическим лицом в иных случаях;

— административное приостановление деятельности.

В отношении физических лиц могут применяться все эти виды административных наказаний; в отношении юридических лиц — только предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности.

 

 

74. Правовой статус участников производства по делам об административных правонарушениях

В соответствии с КоАП участниками производства по делам об административных правонарушениях являются: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник; представитель; свидетель; понятой; специалист; эксперт; переводчик; прокурор (глава 25 КоАП).

Так, в соответствии с КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. При этом согласно КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

 

75. Гражданское правоотношение: понятие, структура, содержание

Гражданское правоотношение – это урегулированное нормами гражданского права фактическое общественное отношение, участники которого являются юридически равными носителями гражданских права и обязанностей.

Структура гражданского правоотношения: —  субъекты правоотношения; —  объекты правоотношения; —  содержание правоотношения.

Субъекты гражданского правоотношения – это участники гражданского правоотношения наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями. К ним относятся: —  физические лица; —  юридические лица;-  муниципальные образования; —  субъекты Российской Федерации; —  Российская Федерация.

Участник гражданского правоотношения, наделенный правом, называется управомоченным лицом (кредитором), а участник, несущий обязанности, — обязанным лицом (должником). Обычно каждый участник гражданского правоотношения является одновременно и должником и кредитором.

Объект гражданского правоотношения – то благо (материальное или нематериальное), по поводу которого возникает правоотношение и в отношении которого участники гражданского правоотношения обладают правами и обязанностями. Объектами гражданских правоотношений могут быть: вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе и имущественные права; работы и услуги; информация; результаты творческой  и интеллектуально деятельности, в том числе исключительные права на них; нематериальные блага.

Содержание гражданского правоотношения – это субъективные гражданские права и обязанности субъектов гражданского поведения. Субъективные права и обязанности тесно связаны между собой, и каждому субъективному праву одного лица соответствует определенная субъективная обязанность другого лица.

 

76. Гражданские права и обязанности: возникновение, осуществление и защита

Осуществление гражданских прав — реализация управомоченным лицом тех возможностей, которые составляют содержание принадлежащего ему права.

Ст. 8. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения, в результате приобретения имущества, в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений, вследствие неосновательного обогащения, вследствие иных действий граждан и юридических лиц

Ст. 9. Осуществление гражданских прав. 2. Отказ граждан и юр.лиц от осущесвления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев предусмотренных законом.

Ст. 10. Пределы осуществления гражданских прав. Не допускаются действия граждан и юр.лиц с целью приченения вреда другому лицу.

Защита гражданских прав — механизм реализации мер по защите субъективных гражданских прав и интересов.

Выделяют две основные формы защиты: неюрисдикционную; юрисдикционную. Неюрисдикционная форма защиты осуществляется самостоятельно частным лицом, чьи права нарушены или оспариваются. Юридсдикционная форма может быть реализована государственным или иным уполномоченным органом (судебный и административный порядок защиты гражданских прав).

Формы защиты прав: административная; судебная; самозащита.

Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Примерами действий в качестве самозащиты можно назвать необходимую оборону и крайнюю необходимость.

 

 

77. Право собственности и другие вещные права

Право собственности при субъективном рассмотрении предполагает степень вероятного поведения владельца относительно вещей, принадлежащих ему. Данное понятие в таком именно смысле обладает своей, присущей только ему спецификой.

Рассматривая право собственности и иные вещные права, следует отметить, что первое понятие применяется как первоначальное, основополагающее. Остальные же носят исключительно производный характер. При этом владельцы наделены особыми статусами. Право собственности и другие вещные права (на жилые помещения в частности) в большинстве своем бессрочны.

Право собственности и другие вещные права, в отличие от, например, обязательственных, закреплены законодательно. Субъект гражданских юридических отношений не наделен правом по своему усмотрению формировать новые разновидности возможностей владения имуществом. А вот участвующие в обязательственных отношениях могут вступить в сделки не только предусмотренные законодательством, но и не предусмотренные им, однако не противоречащие ему.

Следует при этом право собственности и другие вещные права отличать. Главным отличием считается наличие у владельца полной возможности распоряжения своим имуществом. При этом прочие лица владеют чужими вещами (имуществом) на основании ограниченного права собственности.

В рамках рассматриваемых юридических отношений предусмотрено не только наличие у субъекта полноты правомочий, но и обязанностей по расходам, содержанию и прочим мерам, способствующим поддержанию вещи в надлежащем состоянии. В соответствии с общим правилом именно владелец несет все бремя финансовых затрат относительно имущества, принадлежащего ему. В числе расходов законом предусмотрена и обязательная уплата соответствующего налога. Право собственности и другие вещные права, таким образом, различаются и по объему обязательств, связанных с владением (содержанием) вещи. При этом бремя расходов выступает в качестве неизбежной необходимости и непосредственно связано с возможностью владения.

Содержание имущества предусматривает определенные обязательства, связанные с риском случайной порчи либо гибели вещей. Владелец в связи с этим может иметь невыгодные последствия, наступившие в результате повреждения либо утраты имущества в отсутствие чьей-либо вины.

Право собственности и другие вещные права предоставляются лицам на основании закона. При этом наряду с предоставлением широких правомочий, с обеспечением защиты в равной степени всех возможностей владельцев, законодатель определяет и рамки их осуществления. Так, не допускаются деяния, предусматривающие намерение причинить ущерб прочим лицам, злоупотребление возможностями владения в других формах (нанесение ущерба природе, незаконное применение доминирующей позиции на рынке и прочее).

 

78. Гражданско-правовое обязательство: общие положения

Обязательство — это гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а другая сторона — кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В отличие от вещного права обязательственное право выражает не прямое отношение субъектов к вещам и возникающие на этой основе отношения (вещные отношения, вещные права и обязанности), а отношения между самими субъектами — отношения, которые концентрируются вокруг действий этих субъектов — кредиторов и должников.

С юридической стороны обязательство представляет собой уникальное правовое явление: оно является своего рода обобщением, воплощенным в юридических нормах и правоотношениях. Оно представляет в единстве некоторые общие моменты из разнородных институтов и конструкций, важные для гражданского права.

По существу все разнообразные отношения, которые складываются в области рынка, большинство бытовых отношений, связанных с землей, недвижимостью и т.д., отношений по конкурсам, аукционам и многие другие — все это обязательства, при возникновении и исполнении которых часто приходится решать сложные вопросы, которым и посвящено обязательственное право.

Все обязательственно-правовые нормы делятся на две большие группы:

а) общая часть обязательственного права (ст. 307-453 ГК РФ). Это нормы об основаниях возникновения обязательств, исполнении обязательств, ответственности за нарушение обязательств и др.;

б) особенная часть обязательственного права. Это нормы, регулирующие отношения, возникающие из договоров (купли-продажи, дарения, аренды, подряда и т.д.), вследствие причинения вреда и т.д. Большая часть соответствующих норм сосредоточена в ГК РФ (ст. 454-1109). Но немалое их число сформулировано в иных актах (например, в транспортных уставах и кодексах). В своей совокупности нормы общей и особенной части образуют обязательственное право как крупное подразделение (подотрасль) гражданского права — такое же важное и обширное, как и вещное право.

 

79. Понятие и сущность коррупции как социально-правового явления. Условия, причины и формы проявления коррупции

Коррупция в органах государственной власти представляет социальную угрозу тем, что она непосредственно или опосредованно влияет на общественные ценности, мораль и государственные устои, подрывая веру в справедливость принимаемых государственных решений. Опасность коррупции представляется, прежде всего, в том, что за принимаемыми решениями чиновников стоит практическая деятельность, которая не всегда может иметь для общества и государства позитивный характер. Коррупция снижает эффективность промышленной политики и побуждает частный бизнес действовать в теневом секторе, нарушая налоговое, административное и уголовное законодательство. В то же время способствующим фактором развитию коррупции является сложная система государственного управления, где взятки порой являются действенным средством принятия решений.

Главными причинами широкого распространения коррупции в России сегодня являются безответственная и неэффективная власть, неразвитость гражданского общества, неконкурентоспособность, сырьевая направленность и теневой характер экономики, несовершенство законодательства. Одной из причин масштабного развития коррупции в стране является также смена морально-духовных ценностей на личностном уровне, которая началась в 60-е годы ХХ века. Именно тогда зародились коррупционные механизмы общественных отношений современной России. Особенно большому надлому подверглась общественная мораль в 1990-е годы – в условиях беззакония государственной власти, на этапе радикальных рыночных реформ. Именно в этот период коррупционные отношения проникли во все сферы жизни российского общества.

Формы коррупции в системе государственной службы весьма разнообразны. Они могут проявляться в виде:

  • вознаграждения за получение выгодных контрактов в форме оплаты якобы консультационных услуг, установления непомерно высоких гонораров за публикации или лекции;
  • служебного мошенничества и других формах хищения;
  • получения «комиссионных» за размещение государственных заказов;
  • оказания государственным служащим разного рода услуг и иных «знаков внимания»;
  • поездок в заграничные командировки, на отдых и лечение за счет заинтересованных в решении вопросов партнеров;
  • латентного вымогательства взяток, в том числе незаконных вознаграждений, за ускоренное решение вопросов, выдачу документов;
  • вымогательства взяток у водителей сотрудниками органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

— устройства на работу родственников, друзей, знакомых;

— получения руководителями от подчиненных доли взяток и др.

 

80. Правовое регулирование противодействия коррупции в Российской Федерации

Правовую основу противодействия коррупции правоохранительными органами Российской Федерации составляют Конституция, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты.

Международное законодательство, в той или иной степени регламентирующее вопросы противодействия коррупции, достаточно обширно и включает около 60 различных нормативных правовых актов (далее – НПА). Однако практический интерес, отвечающий целям данной работы, представляют лишь наиболее значимые основополагающие международные документы, ратифицированные Российской Федерацией.

Все международные НПА о противодействии коррупции могут быть классифицированы на четыре группы:

1) правовые акты Организации Объединенных Наций;

2) правовые акты Совета Европы;

3) правовые акты Содружества Независимых Государств;

4) двусторонние правовые акты.

Правовые акты Организации Объединенных Наций составляют основу правового регулирования противодействия коррупции. В их числе следует отметить, прежде всего, Конвенцию ООН против коррупции (далее – Конвенция ООН), принятую Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в г. Нью-Йорке 31 октября 2003 г. Россия подписала Конвенцию ООН в 2003 г. (распоряжение Президента Российской Федерации от 06.12.2003 № 581-рп), ратифицировала с заявлениями в 2006 г. (Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ), для России Конвенция ООН против коррупции вступила в силу с 8 июня 2006 г.

Данная Конвенция представляет собой довольно обширный документ, включающий преамбулу и 71 статью, изложенные в 8 разделах: общие положения, меры по предупреждению коррупции, криминализация и правоохранительная деятельность, международное сотрудничество, меры по возвращению активов, техническая помощь и обмен информацией, механизмы осуществления, заключительные положения.

 

 

 

 

81. Правовые, организационные и методические основы проведения антикоррупционной экспертизы в Российской Федерации

Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), закрепленными Законом № 172-ФЗ, являются:

обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Законом № 172-ФЗ возложено на прокуратуру Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области юстиции (Минюст России), а также на органы, организации, их должностных лиц.

В Методике выделено два вида коррупциогенных факторов:

устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил;

содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.

Выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются:

в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации;

в заключении, составляемом по итогам антикоррупционной экспертизы, — при проведении указанной экспертизы Минюстом России, а также органами, организациями, их должностными лицами.

В требовании прокурора об изменении нормативного правового акта и в заключении должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.

Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом, организацией или должностным лицом.

 

82. Уголовная и административная ответственность за коррупционные деяния

Действующее уголовное законодательство не содержит отдельной главы, предусматривающей уголовно наказуемые деяния коррупционной направленности. В то же время, существует ряд критериев, по которым можно выделить таковые из числа уголовно наказуемых деяний:

— в процессе их совершения незаконно используются полномочия, предоставленные виновным лицам по службе;

— обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (деяние связано с получением им имущественных прав и выгод для себя или для третьих лиц);

— преступление совершается только с прямым умыслом (лицо осознает общественную опасность своих действий (бездействия), предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления).

Субъектом преступлений рассматриваемой категории в большинстве случаев является должностное лицо, т.е. лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Нередко к уголовной ответственности привлекаются и граждане, совершившие дачу взятки должностному лицу за совершение определенных действий (бездействия) в свою пользу.

Нормативным правовым актом, устанавливающим административную ответственность, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КОАП).

За совершение административные правонарушения коррупционной направленности могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: административный штраф; административный арест; дисквалификация.

 

83. Законодательные основы противодействия коррупции и проведения антикоррупционной экспертизы в регионе.

Основные способы и принципы противодействия коррупционным явлениям, методы борьбы с данным видом правонарушений, нормативно-правовое регулирование деятельности по противодействию коррупции — все это регулирует Федеральный Закон о борьбе с коррупцией.

ФЗ «О противодействии коррупции» был принят 25 декабря 2008 года. Законопроект предоставляет сразу два определения понятия «коррупция». В первом случае он определяет данное правонарушение как злоупотребление профессиональными полномочиями, дачу или получение взятки, коммерческий подкуп или незаконное использование своего положения должностным лицом. Во втором определении коррупция предстает такой же совокупностью представленных процессов, но уже совершаемых юридическим лицом. ФЗ «О противодействии коррупции» определяет также понятие, указываемое уже в названии закона. Противодействием коррупционным правонарушениям называют определенную деятельность федеральных государственных органов, направленных на предупреждение коррупции, устранение ее причин, минимизацию последствий рассматриваемых правонарушений и т. д.

Нормативно-правовое регулирование деятельности по противодействию коррупции закрепляет полномочия отдельных инстанций и должностных лиц. В частности, стоит выделить полномочия Президента России: установление компетенции федеральных исполнительных органов в области борьбы с коррупционными проявлениями; определение основных направлений в области государственной борьбы с коррупцией. издание указов Президента по вопросам противодействия коррупции.

Правоохранительные органы РФ обязаны своевременно информировать все остальные инстанции о совершении коррупционных преступлений. Антикоррупционная экспертиза нормативных и правовых актов также относится к сфере ведения органов, занимающихся охраной права.

 

84. Судебная власть, правосудие и судебная система Российской Федерации.

Судебная власть – это совокупность предоставленных специальным органам государства – судам полномочий по разрешению отнесённых к их компетенции вопросов, возникающих при применении права и реализации этих полномочий путём конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, дающих гарантию законности и справедливости принимаемых судебных решений.

Судебная власть обладает следующими основными признаками:

Во-первых, это вид государственной власти, она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, её составляют государственно-властные полномочия;

Во-вторых, принадлежит только судам и осуществлять её могут только суды;

В-третьих, эта власть при выполнении своих функций независима;

В-четвертых, судебная власть самостоятельна. Свои функции суд не делит ни с какими другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждений;

В-пятых, её характеризует обособленность;

В-шестых, ей присущ процессуальный порядок деятельности. Закон устанавливает процессуальную форму как судебных действий, так и судебных решений;

В-седьмых, полномочия судебной власти осуществляются путём судопроизводства.

В настоящее время существует несколько вариантов процедур осуществления судебной власти, которые принято называть видами судопроизводства: конституционное судопроизводство, гражданское судопроизводство, административное судопроизводство, уголовное судопроизводство. Каждому из этих видов соответствует свой комплекс установленных законом процессуальных правил, закреплённых в кодексах и законах.

Основное, главное содержание судебной власти составляет осуществление правосудия. Правосудие–это осуществляемая в процессуальном порядке деятельность судов по рассмотрению в судебных заседаниях гражданских, административных и уголовных дел, их законному, обоснованному и справедливому разрешению при неуклонном соблюдении Конституции и законодательства Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» закрепляет единство судебной системы, которое обеспечивается путём:

Во-первых, установления судебной системы РФ Конституцией РФ и федеральным конституционным законом;

Во-вторых, соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

В-третьих, применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций и других законов субъектов РФ;

В-четвертых, признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

В-пятых, законодательного закрепления единства статуса судей;

В-шестых, финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

 

85. Конституционный Суд Российской Федерации как судебный орган конституционного контроля

Конституционный Суд РФ (КС РФ) является судебным органом конституционного контроля.

Функции(основные направления деятельности) Конституционного суда РФ (ст. 125 Конституции РФ):

  1. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, конституций (уставов) субъектов РФ, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам исключительного ведения РФ и вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ.
  2. Разрешение споров о компетенции между органами государственной власти (РФ между собой, РФ и субъектов РФ, субъектов РФ между собой).
  3. Проверка конституционности закона, примененного либо подлежащего применению в конкретном деле по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов.
  4. Официальное толкование Конституции РФ (только по запросам Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ).
  5. Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене либо совершении иного тяжкого преступления (только по запросу Совета Федерации).
  6. Реализация права законодательной инициативы (по вопросам ведения Конституционного суда РФ) – ст. 104 Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей (ч. 1 ст. 125 Конституции РФ). Судьи Конституционного суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, приводятся к присяге Председателем Совета Федерации. Судьи делятся на 2 палаты (10 и 9 судей, председатель и заместитель председателя – в разных палатах), персональный состав палат определяется жеребьевкой (ст. 20 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»). Из своего состава на пленарном заседании Конституционного суда РФ судьи Конституционного суда РФ выбирают Председателя Конституционного суда РФ, его заместителя, а также судью-секретаря. Ряд вопросов (в частности, разрешение дел о соответствии Конституции РФ конституций (уставов) субъектов РФ, официальное толкование Конституции РФ, решение вопроса о выступлении с законодательной инициативой) решаются только на пленарном заседании Конституционного суда РФ. Остальные вопросы могут быть рассмотрены на заседании палаты Конституционного суда РФ.

Конституционный Суд РФ финансируется на основании отдельной статьи федерального бюджета, сам занимается своим организационно-техническим и иным обеспечением.

 

86. Органы прокуратуры Российской Федерации

Прокуратура РФ — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Прокуратура РФ выполняет также иные функции, установленные федеральными законами.

Систему прокуратуры РФ составляют:

  • Генеральная прокуратура РФ;
  • прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры (транспортные, природоохранные и т. д.);
  • научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами;
  • прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляет Генеральиый прокурор РФ. Создание и деятельность па территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются.

Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ. Он имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора РФ.

В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия в составе Генерального прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ.

Структуру Генеральной прокуратуры РФ составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений — помощниками Генерального прокурора РФ.

 

87. Органы внутренних дел Российской Федерации

Министерство органов внутренних дел во многих государствах представляет собой одну из самых старых и наиболее устойчивых в реорганизационном плане структур. При этом оно входит в небольшую группу ведомств, составляющих правительственное ядро. Органы внутренних дел России существуют порядка двух веков. В СССР они именовались НКВД, после смены режима – МВД.

Органы внутренних дел Российской Федерации относятся к исполнительной ветви власти. Они осуществляют различные функции. Деятельность органов внутренних дел направлена на выработку и реализацию государственной политики, нормативно-правовое регулирование, разработку программ в миграционной сфере.

Основной особенностью структуры является то, что подразделения, входящие в нее, кроме всего прочего выполняют и правоохранительную функцию. Эта отличительная черта непосредственно и прямо отражается на полномочиях, которыми наделена система органов внутренних дел. Эта особенность просматривается и в структуре аппарата, методах и формах реализации функций, и в прочих элементах ее правового статуса.

В любом своем виде правоохранительная деятельность считается публичной. Другими словами, исполнение задач осуществляется за пределами отрасли: на улице, рынках, площадях, других общественных местах. Это говорит о том, что система органов внутренних дел – внутренние войска, полиция и прочие подразделения – выполняют задачу не внутриотраслевого характера. Она сформирована не для координации самообеспечения безопасности и порядка, а чтобы способствовать установлению и сохранению правопорядка в обществе как в отношении граждан, так и организаций.

Несомненно, внутри самой отрасли стоят различные задачи по совершенствованию ее организации, финансированию, оснащению и прочему. От качества и быстроты решения этих проблем зависит эффективность функционирования структуры за пределами отрасли. Однако при всей значимости и важности внутриотраслевой организации наиболее приоритетными задачами являются те, которые подчинены основной функции правоохранительной сферы — безопасности и охране порядка в обществе.

В основные задачи отрасли входят: Разработка и претворение в жизнь внутригосударственной и миграционной политики. Управление подразделениями ВД РФ и внутренними войсками страны. Обеспечение безопасности здоровья, жизни, свобод и прав населения государства, иностранных лиц, субъектов, не имеющих гражданства; противодействие преступности, сохранение общественной безопасности, охрана собственности и порядка. Нормативно-правовое регулирование. Обеспечение правовой и социальной защиты сотрудников ОВД, служащих во внутренних войсках, государственных гражданских должностных лиц МВД.

Работники органов внутренних дел, граждане, уволенные со службы в ОВД и из рядов войск, члены их семей имеют право на получение соответствующего обеспечения. В соответствии с действующим законом, данная задача возложена на МВД.

 

88. Министерство юстиции Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Структура Минюста России: —  Министр юстиции РФ, который руководит деятельностью Минюста России и отвечает за его работу, его заместители, руководители подразделений Минюста России. Министр в пределах своей компетенции вправе издавать приказы, инструкции, разъяснения и другие ведомственные акты;-  коллегия Минюста России в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, начальников управлений Минюста России по федеральным округам, иных руководящих работников этого Министерства, а также сотрудников Администрации Президента РФ; —  департаменты и управления Минюста России, отвечающие за деятельность судебных приставов, регистрацию нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, иные участки работы Минюста России, в т. ч. и за вопросы организации работы в самом аппарате Минюста России, его материально-техническое и финансовое обеспечение и др.

Основные функции Министерства юстиции РФ (Минюст России):-  координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти; —  юридическая экспертиза проектов законодательных и иных нормативных правовых актов; —  осуществление государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер; —  изучение практики применения законодательства в сфере юстиции;-  ведение государственного реестра нормативных правовых актов, федеральных органов исполнительной власти;-  участие в подготовке Свода законов РФ, разработке и реализации программ правовой информатизации;-  представление правовой информации Президенту РФ, Правительству РФ, иным федеральным органам государственной власти;-  обмен правовой информацией с иностранными государствами; —  осуществление государственной регистрации общероссийских и международных общественных объединений, отделений иностранных некоммерческих неправительственных объединений, а также юридических лиц; —  организационное и методическое руководство деятельностью Службы судебных приставов; —  организация оперативно-розыскной деятельности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, и следственных изоляторах; обеспечение исполнения уголовных наказаний; —  организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений системы Минюста России; —  дача согласия на образование коллегий адвокатов, ведение их реестра; —  координация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния; —  исполнение в пределах своей компетенции обязательства Российской Федерации по международным договорам РФ о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам; —  выдача разрешений на открытие представительств иностранных юридических организаций на территории РФ; —  иные функции.

 

 

89. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

Финансово-правовые нормы — это исходные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли: содержание финансово-правовых норм; характер установления в них предписаний; меры ответственности за нарушение предусмотренных правил; способы защиты прав участников финансовых отношений.

Финансово-правовая норма (норма финансового права) — это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственных (и муниципальных) денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.

Финансовые правоотношения — это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.

Финансовые правоотношения отличаются тем, что: они возникают в процессе финансовой деятельности государства; один из субъектов в этих правоотношениях — всегда управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший, или местный орган государственной власти; они всегда возникают по поводу денег, денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т. д.

В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента: государственно-властный и имущественный.

Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования. Особенностью финансовых правоотношений является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должен быть соответствующий орган государственной власти (либо государственное или муниципальное образование в целом).

Финансовое правоотношение не может возникнуть между физическими лицами (гражданами); физическими лицами (гражданами) и юридическими лицами, имеющими организационно-правовую форму, базирующуюся на частной собственности, а также между данными юридическими лицами. Субъектный состав финансового правоотношения определяется видом финансового правоотношения.

 

90. Правовой режим государственных  и муниципальных доходов и расходов

Государственные доходы — часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также необходимой для функционирования государственных органов.

Муниципальные (местные) доходы поступают соответственно в местные денежные фонды — местные бюджеты и внебюджетные фонды. Виды государственных и местных доходов, их система, правовой режим регламентируются законодательством и основаны на конституционных нормах.

По действующему законодательству России систему государственных и местных доходов можно оценивать как единую, что выражается в том, что в законодательстве РФ определяются все виды государственных и местных доходов. Поэтому при наличии соответствующих источников в стране повсеместно используются одни и те же виды денежных поступлений. Федеральным законодательством предусмотрено и распределение доходов по уровням — федеральному, субъектов Федерации и местному. Оно же определяет основы правового режима доходов субъектов Федерации и местных административно-территориальных единиц. В связи с этим правовая основа образования государственных и местных доходов, помимо законодательства РФ, включает и правовые акты государственных органов субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления.

Государственные расходы — это часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и нецентрализованных доходов государства. Специфика государственных расходов состоит в обеспечении потребностей государственной сферы деятельности. Государственные расходы призваны удовлетворять наиболее важные потребности общества в области развития экономики и социальной сферы, осуществления государственного управления и укрепления обороноспособности страны.

Правовое регулирование государственных расходов осуществляется на основе ежегодно принимаемых федеральных законов о федеральном бюджете, соответствующих законов субъектов РФ и актов местного самоуправления. бюджет банк фонд казначейство.

 

91. Правовые основы регулирования государственного финансового контроля

Финансовый контроль выступает одним из направлений финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Его основным содержанием является проверка законности и целесообразности действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления.

Правовые  основы государственного финансового  контроля составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ, международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Государственный финансовый контроль в Российской Федерации  включает в себя контроль за исполнением  федерального бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот, финансовой эффективностью использования государственной собственности.

Контроль  со стороны государства ведется  также за доходами физических и юридических лиц в целях налогообложения, за соблюдением установленных законом форм бухгалтерской отчетности всеми хозяйствующими субъектами, соблюдением правил внешнеэкономической и банковской деятельности.

Государственный финансовый контроль в субъектах  Российской Федерации включает в себя контроль за финансовыми средствами и материальными ресурсами субъектов Российской Федерации, в том числе в виде финансовой помощи.

Принципиальные  основы деятельности органов государственного финансового контроля базируются на важнейших положениях Конституции РФ. Главные задачи, поставленные Конституцией РФ, а именно обеспечение и защита прав и свобод человека, демократия и гражданское общество, реализация принципов правового государства, являются основой деятельности всех органов государственного финансового контроля.

Бюджетным кодексом РФ установлены цели, задачи, принципы и основные механизмы реализации финансового контроля в бюджетной сфере.

Согласно  Указу Президента РФ от 25.07.1996г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ»  определены приоритеты государственного финансового контроля:

контроль за полным и своевременным поступлением всех видов государственных доходов, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и иные внебюджетные фонды, а также кредитных и заемных средств, направляемых на финансирование государственного бюджета.

контроль за своевременным финансированием расходов на социальную сферу по объемам, структуре и целевому назначению, в том числе на оплату труда (денежное довольствие), выплату пенсий, стипендий, пособий и другие социальные выплаты.

 

92. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля

Российское законодательство определяет валютное регулирование и валютный контроль. В России функционируют 2 вида валют: валюта РФ и иностранная.

Валютное регулирование – деятельность государственных органов, направленная на регламентацию порядка совершения валютных операций. Основы организации и осуществление валютного регулирования определяется федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле», который принят Верховным Советом 9 октября 1992 году.

Валютное регулирование осуществляется на двух уровнях: нормативном и индивидуальном.

Основным органом валютного регулирования является Центральный Банк (глава — Игнатьев). Функции ЦБ:

— издает нормативные акты, обязательные к исполнению в России, как резидентам и не резидентами

— проводит все виды валютных операций

— осуществляет валютный контроль.

Валютный контроль – деятельность государства, направленная на обеспечение валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Органами валютного контроля: ЦБРФ, Правительство РФ, Федеральная Служба РФ по валютному и экспортному контролю, Государственный Таможенный Комитет.

Основные направления валютного контроля:

— определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличие необходимых лицензий и разрешений;

— проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке;

— проверка полноты и объективности учёта и отчётности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.

93. Состав преступления. Его элементы и признаки.

Состав преступления – это построенная законодателем модель преступления, которая включает в себя его типичные признаки. Преступление – это выраженное в форме действия или бездействия общественно опасное деяние, совершенное конкретным лицом при конкретных обстоятельствах – времени, месте, в конкретной обстановке, в определенных условиях и т.д.

Преступлением признается только виновно совершенное общественно опасное деяние, которое прямо запрещено УК РФ под угрозой наказания.   Состав преступления — это совокупность объективных и субъективных признаков, закрепленных в уголовном законе, характеризующих совершенное общественно опасное деяние как преступление.

Признаки преступления — это обозначенные и конкретизированные в уголовном законе свойства преступления, позволяющие отграничивать составы преступлений друг от друга. Составы преступлений всегда состоят из одних и тех же элементов, но их признаки строго индивидуальны. Например, состав кражи (ст. 158 УК РФ) по большинству своих признаков совпадает с составом грабежа (ст. 161 УК РФ), поскольку оба они относятся к группе хищений, однако, они отличаются друг от друга по признаку, который характеризует способ совершения данных преступлений. Для кражи характерен тайный способ изъятия имущества, для грабежа — открытый.

Элементами состава преступления являются: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона. Дадим краткую характеристику каждому из них.

Объект преступления — это то, на что направлено преступное деяние, будь то вещь, представляющая материальную ценность или нематериальное благо, которому совершенным преступлением причиняется или может быть причинен вред. Их перечень дается в ст. 2 УК РФ.

Объективная сторона преступления — это внешняя сторона преступления, включающая в себя само общественно опасное деяние, наступившие после его совершения общественно опасные последствия и причинная связь между ними.

Субъект преступления — это лицо, непосредственно совершившее преступление. Отметим, что субъектом преступления может быть только физическое, вменяемое лицо, которое достигло возраста уголовной ответственности (ст. 20 УК РФ).

Субъективная сторона преступления — это внутренняя сторона преступления, которая отражает психическое отношение лица к совершенному им общественно опасному деянию и наступившим последствиям.

Вышеназванные элементы состава преступления тесно связаны между собой и не могут существовать самостоятельно, т.е. вне состава преступления.

 

94. Уголовно-правовая характеристика преступлений против собственности

В современной учебной литературе преступления против собственности определяются иногда как «умышленные или неосторожные деяния, соединенные с нарушением права владения либо с иными способами причинения собственнику имущественного ущерба или с созданием угрозы причинения такого ущерба. По мнению других ученых, – это «умышленное и неосторожное общественно опасные деяния, запрещенные гл. 21 УК, посягающие на собственность и причиняющие ущерб.

Обращает на себя внимание то, что предлагаемые в теории определения преступлений против собственности выстраиваются обычно на основе следующих признаков, присущих всей совокупности отдельных видов преступлений, описание которых дается законодателем в гл. 21 УК РФ: указание на а) собственность как объект посягательства; б) причинение ей (или собственнику) ущерба в реальном или потенциальном виде, а также в) форму вины.

Примечательно, что за рамками предлагаемых определений обычно остаются характеристики мотивов деяний, способов причинения ущерба, характер самого вреда и его содержание. Это не случайно потому, что они не однотипны для отдельных видов посягательств против собственности. Следовательно, для сведения преступлений против собственности в одну (общую) группу должно быть выявлено то общее, которое характерно для всего этого класса преступлений. С другой стороны, видовые их особенности и индивидуальные различия могут служить основанием для классификации преступлений против собственности.

Под классификацией понимается либо отдельное деление понятия, либо совокупность его делений. Задача классифицировать преступления, включенные законодателем в гл. 21 УК РФ, определяется не только признаком системного построения самой Особенной части УК РФ с подразделением ее на разделы и главы. Это имеет несомненную доктринальную (научную) и практическую ценность. Не менее важна функциональная и практическая нацеленность классификации преступлений в рамках гл. 21 УК РФ. Ее законодательный вариант в УК РФ не представлен. В юридической литературе предлагаются доктринальные классификации, осуществляемые по различным основаниям (критериям).

К совокупности корыстных преступлений обычно относят кражу (ст. 158), мошенничество (ст. 159), присвоение или растрату (ст. 160), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163), хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 164). Составы корыстных преступлений отличаются наличием в структуре их субъективной стороны признака, именуемого словом «корысть. В юридической литературе этот феномен именуют обычно корыстным мотивом, а в УК РФ – корыстной целью.

Сами корыстные преступления в свою очередь подразделяются на хищения (ст. 158–162, 164) и корыстные преступления, не связанные с хищением, т.е. не содержащие всех его признаков (ст. 163, 165, 166).

К разновидности некорыстных преступлений против собственности обычно относят умышленное или по неосторожности уничтожение или повреждение имущества (ст. 167, 168).

Отдельные виды преступлений против собственности могут совершаться путем применения физического или психического насилия (насильственный грабеж; разбой; вымогательство; хищение предметов, имеющих особую ценность; неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством), поэтому учет характера, содержания и объема насилия является фактором, имеющим важное значение для квалификации этих видов преступлений против собственности.

95. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере экономической деятельности

Преступления в сфере экономической деятельности — это предусмотренные нормами гл. 22 УК (ст. 169–1992) общественно опасные деяния, виновно совершенные в сфере экономической деятельности.

Видовым объектом преступлений в сфере экономической деятельности является установленный порядок осуществления экономической деятельности. Непосредственный объект — установленный порядок осуществления экономической деятельности в определенной отрасли.

В зависимости от непосредственного объекта преступления в сфере экономической деятельности можно разделить на следующие виды:

преступления в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности: например, воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, незаконная банковская деятельность, приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем

преступления в сфере кредитных отношений: например, незаконное получение кредита, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности,

фиктивное банкротство

преступления в сфере отношений, обеспечивающих свободную и добросовестную конкуренцию: например, недопущение, ограничение или устранение конкуренции, принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, незаконное использование товарного знака

преступления в сфере финансовых отношений и отношений, связанных с оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней: например, нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм, злоупотребления при эмиссии ценных бумаг, злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством РФ о ценных бумагах.

преступления в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля: контрабанда, незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной и т.д.

Объективная сторона преступлений в сфере экономической деятельности в основном характеризуется деянием в форме действия: незаконное предпринимательство (ст. 171 УК), незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК), незаконное использование товарного знака (ст. 180 УК), принуждение к совершению сделки (ст. 179 УК), изготовление или сбыт поддельных денег (ст. 186 УК) и др.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом в преступлениях с формальными составами, прямым или косвенным — с материальными. В ряде преступлений в качестве криминообразующего признака выступают мотив (корыстная или иная личная заинтересованность при регистрации незаконных сделок с землей — ст. 170 УК) либо цель (сбыт фальшивых денег при их изготовлении — ст. 186 УК; придание правомерного вида имуществу, полученному в результате совершения преступления при его легализации, — ст. ст. 174 и 174.1 УК).

Субъектом преступлений в сфере экономической деятельности могут быть лица, достигшие возраста 16 лет (приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, — ст. 175 УК).

 

96. Уголовно-правовая характеристика преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Под преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях понимают общественно опасные деяния, посягающие на нормальную деятельность коммерческих и иных организаций, не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

В главу «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» включены всего четыре статьи, содержащие описание признаков преступлений, которые можно разделить на две группы: общие составы (злоупотребление полномочиями — ст. 201, коммерческий подкуп — ст. 204 УК);

специальные составы (злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами ст. 202, превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб — ст. 203 УК).

Согласно гражданскому законодательству коммерческие организации — это организации различных форм собственности, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов и т.п.

Иные организации — это некоммерческие организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыли между участниками. Они создаются в форме кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений, благотворительных или иных фондов и т.п.).

По своей конструкции преступления, предусмотренные ст. 201, 202, 203 УК РФ, имеют материальные составы. В число обязательных признаков этих преступлений входят общественно опасные последствия и причинная связь. Лишь ст. 204 УК (коммерческий подкуп) имеет формальный состав.

Принципиальные отличия составов преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях от преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления состоит в особенностях субъекта этих преступлений, что и определяет иной объект посягательства.

Субъектами рассматриваемых преступлений являются лица, выполняющие в этих организациях управленческие функции, т.е. лица, постоянно,  временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческих либо некоммерческих организациях независимо от форм собственности.

97. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Государственное регулирование предпринимательской деятельности регламентируется Конституцией РФ. Именно в данном документе закрепленный принцип свободы предпринимательского сектора может иметь определенные ограничения со стороны государства с целью защиты конституционного права, нравственности, жизни, безопасности, здоровья, интересов и свободы иных лиц, обеспечения обороны и государственной безопасности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности выполняет некоторые задачи. Они заключаются в следующем: — в обеспечении достаточного уровня занятости; — в защите как здоровья, так и жизни граждан; — в охране окружающей среды; — в поддержке деятельности предпринимательства; — в специальных мероприятиях, направленных на защиту прав предпринимательского сектора.

Формы государственного регулирования предпринимательской деятельности составляют такие основные группы: — С использованием прямых методов, к числу которых относят государственный контроль деятельности предпринимательского сектора, регистрацию субъектов хозяйствования, налогообложение, лицензирование определенных видов деятельности. — С применением косвенных методов, предусматривающих использование экономических средств воздействия на хозяйственные отношения в предпринимательском секторе с помощью создания определенных условий, оказывающих существенное влияние на мотивацию поведения субъектов. Сущность таких методов заключается в льготном кредитовании, прогнозировании, планировании, предоставлении налоговых льгот и муниципальном (государственном) заказе.

Техническое регулирование предпринимательской деятельности привнесло некоторые изменения в систему стандартизации и сертификации услуг и продукции, ранее действовавшей в России. Для регламентирования указанного механизма регулирования со стороны государства вступил в силу соответствующий закон. Данным процессом охватываются три сферы отношений и определяются с правовой позиции в области формирования и применения обязательных требований к производственным процессам, а также оценки соответствия готовой продукции определенным стандартам.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности, осуществляя перечисленные выше задачи и мероприятия,  способствует благоприятным экономическим условиям для функционирования субъектов хозяйствования.

 

98. Правовые основы создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности

Создание субъектов предпринимательской деятельности. При том что действующий ГК РФ в ст. 50.1 называет лишь один способ создания юридического лица — решение учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица, нельзя не признать, что юридическое лицо может быть создано как в результате учреждения, так и в результате реорганизации. Полагаем, что понятие «создание» может использоваться как синоним «возникновения» и применяться как к учреждению юридических лиц (созданию вновь), так и к реорганизации (созданию в результате правопреемства). Такой подход реализован, например, в ст. 8 Закона об АО, согласно которой общество может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица.

Реорганизация представляет собой прекращение организации с правопреемством, то есть с переходом прав и обязанностей к другим лицам. Реорганизация является как одной из форм создания, так и одной из форм ликвидации юридического лица, причем одновременно могут создаваться и ликвидироваться несколько юридических лиц. При реорганизации происходит замена субъектов, которые имеют определенные права и обязанности. Отчасти поэтому, реорганизация в последнее время так популярна как своеобразная ликвидация юридического лица, хотя по срокам, процедура эта не такая уж и быстрая.

Порядок реорганизации субъектов определяется ст. 57-60 ГК РФ, а также иными нормативными актами. Например, порядок реорганизации акционерных обществ установлен Федеральным законом «Об акционерных обществах». Реорганизация может быть добровольной и принудительной

Как правило, процедура реорганизации состоит из следующих этапов: Принятие решения о проведении реорганизации компетентными органами юридич. лица; Оповещение всех кредиторов (в том числе налоговой инспекции) о предстоящей реорганизации, а также публикация о реорганизации; Составление и утверждение разделительного баланса или передаточного акта;  Проведение общего собрания; Регистрация реорганизации.

Ликвидация представляет собой прекращение субъекта предпринимательского права без правопреемства, то есть без перехода прав и обязанностей к другим лицам. Правовые основы осуществления ликвидации организаций и индивидуальной предпринимательской деятельности закреплены Гражданским кодексом РФ, иными актами. Ликвидация может быть добровольной и принудительной.

Государственная регистрация ликвидации осуществляется по месту нахождения ликвидируемого юридического лица в срок, не превышающий пяти рабочих дней.

Ликвидация организации и индивидуального предпринимателя считается завершенной, а указанные субъекты предпринимательского права прекратившими свое существование после внесения записи об этом в государственный реестр.

 

99. Правовые и экономические основы развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности

Основополагающие начала конкурентной политики России закреплены в Конституции РФ. Так, п. 1 ст. 8 Конституции РФ закрепляет такие принципы рыночной экономики, как свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции, а ст. 34 содержит запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Пункт 1 ст. 8 и ст. 34 Конституции РФ провозглашают также единство экономического пространства и свободное перемещение на всей территории России товаров, услуг, финансовых средств. Перечисленные принципы развиваются в текущем законодательстве, в частности, в следующих нормативно-правовых актах:

1) ГК РФ;

2) Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

3) Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» и др.

Законодательное определение конкуренции сформулировано в отношении товарных рынков и рынка финансовых услуг.

Необходимо учитывать, что без должного государственного воздействия конкуренция может порождать негативные проявления, которые могут оказывать дестабилизирующее влияние на экономику. Стремление к выгоде (прибыли) может побуждать предпринимателей к применению таких методов и приемов соперничества, которые не только не способствуют развитию производства и удовлетворению потребностей общества, но и задерживают развитие экономики. В частности, к ним относятся: хищническое использование природных ресурсов для скорейшего получения прибыли, скупка патентов на изобретения, полезные модели и промышленные образцы без намерения их использовать, сравнительная реклама, дискредитирующая других конкурентов, ложные сведения о товаре, вводящие потребителей в заблуждение, и многие другие.

Указанные обстоятельства обусловливают необходимость государственного регулирования конкурентных отношений, установления правил поведения конкурирующих субъектов на рынке.

 

100. Защита прав и законных интересов предпринимателей и ответственность в сфере предпринимательства

Российское законодательство предусматривает два основных вида защиты прав предпринимателями. В каждом из них есть отдельный субъект, который выступает гарантией или вспомогательным звеном в охране интересов предпринимателя. Итак, предприниматель имеет право на защиту:

— предупредительную, то есть выполнение неких действий, которые помогут разрешить конфликтную ситуацию, не прибегая  к судебным тяжбам. В эту же группу защиты входят меры по обеспечению охраны предпринимателя и его бизнеса. На этом этапе защита предпринимателей может осуществляться так называемым медиатором – человеком, который берется рассудить конфликтующие стороны, найти способ решения конфликта, инициировать подписание протокола разногласий, вести переговоры между сторонами и прочее;

— судебную, которая гарантирована Конституцией Российской Федерации. Под ней понимается право предпринимателя обратиться в суд для восстановления своих прав. Во время судебного разбирательство Основной закон также гарантирует ему возможность представлять свои права самостоятельно либо через адвоката.

Кроме этого, сегодня защита предпринимателей возложена на специального Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Его обязанности заключаются в урегулировании споров между предпринимателями и государственными органами на этапе досудебного решения конфликтов. Технически это выглядит так, что предприниматель, чьи права нарушены, обращается с соответствующим заявлением к этому государственному служащему, который в течение 13 дней рассматривает обращение. Затем он выносит решение, стоит возбуждать дело или нет. Какое бы решение ни было принято, оно должно быть мотивированным.

 

101. Система государственного управления: понятие, сущность и правовые основы

Система государственного управления представляет собой научную дисциплину, изучающую организацию ГУ социально-экономическими процессами в обществе. Система — это множество элементов, частей, подсистем, которые образуют целостность, единство. В системном исследовании акцент делается на выявлении многообразия связей и отношений, имеющихся внутри объекта и в его взаимоотношениях с внешним окружением, средой.

ГУ – целен. организованное воздействие и взаимодействие гос-ва и общ-ва на сферы гос-ой жизни для изменения их в соответствии с целями гос. политики. (по достижению конкретных результатов).

Специфика системы ГУ заключена, прежде всего, в ее структуре. Структура, как известно, это внутреннее строение системы, форма ее организации, совокупность наиболее существенных, системообразующих подсистем, элементов, устойчивые связи между которыми обеспечивают основные свойства системы, ее целостность. В работе выделяются шесть системообразующих подсистем ГУ. Гос.политика в процессе ГУ: основы разработки и механизм реализации. Структурный анализ управленческой системы может быть представлен и в другой конфигурации — как совокупность институциональной, нормативной, функциональной, коммуникативной и культурно-идеологической подсистем. Важнейший элемент — институциональная подсистема, так как невозможно оказывать управляющее воздействие, не определив, кто конкретно имеет право и может это делать.

Правовые акты о государственном управлении могут быть сгруппированы по уровню принятия и юридической силе.

Конституция РФ регулирует государственное управление, определяя закрепленные в ней базовые принципы и положения, относящиеся к основам конституционного строя, правам и свободам человека, федеративному устройству, разграничению предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, институту президентства и другим высшим органам государственной власти – Правительству РФ, Федеральному Собранию РФ, судебной власти, местному самоуправлению.

В основном с помощью указов регламентируются частные или повседневные вопросы организации работы государственных органов. На основе указов Президента РФ утверждаются: положения об органах исполнительной власти, реестр государственных должностей федеральной государственной службы, порядок назначения на государственные должности государственной службы и присвоения квалификационных чинов, порядок аттестации государственных служащих, структура федеральных органов исполнительной власти и многое другое. Фактически все серьезные изменения в государственном управлении начинаются с указов Президента РФ, например, административная реформа в марте 2004 г.

Правительство издает различные нормативные акты по вопросам государственного управления: постановления, распоряжения, утверждает различные правила, положения и др. Это могут быть, например, Регламент Правительства РФ, Постановление Правительства РФ «О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях», Положение о создании, реорганизации и ликвидации подразделений милиции общественной безопасности, финансируемых за счет средств федерального бюджета, и др.

 

102. Президент Российской Федерации:  статус, полномочия

Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Статус Президента определяется в четвёртой главе Конституции.

Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент определяет основные направления внутренней политики.

Президент определяет основные направления внешней политики.

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами.

 

Президент решает вопросы гражданства Российской Федерации, награждает государственными наградами, осуществляет помилование.

Основные функции Президента РФ:

1) принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;

2) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

3) определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

4) представляет РФ внутри страны и в международных отношениях;

5) является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

 

103. Законодательная, исполнительная и судебная власть Российской Федерации: структура, полномочия, порядок формирования

1) Законодательная(двухпалатное Федеральное Собрание РФ):

а) верхняя палата— Совет Федерации (в него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один представитель от законодательного и другой от исполнительного органа власти).

Полномочия: Утверждение изменения границ между субъектами РФ. Утверждение указов Президента РФ о введении чрезвычайного положения. Решение вопроса о возможности использовать Вооруженные силы РФ за пределами территории России. Назначение выборов Президента РФ и его отрешение от должности. Назначение на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ. Назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, уполномоченного по правам человека, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, членов Центральной избирательной комиссии. Ратификация и денонсация международных договоров и международная деятельность. Обращение в Конституционный суд РФ с запросами: о соответствии Конституции; о не вступивших в силу международных договорах; о толковании Конституции РФ и т. д.

б) Нижняя палата— Государственная Дума (Состоит из 450 депутатов, избираемых на 5 лет. Все 450 депутатов избираются по федеральным округам, пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями).

Полномочия: Принятие законов. Ежегодное утверждение государственного бюджета, федеральных налогов и сборов. Выражение согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ. Назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Объявление амнистии. Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Внешнеполитические полномочия: рассматривает внешнеполитические вопросы в связи с обращениями Президента РФ, докладами Правительства, по инициативе комитетов палаты, по собственной инициативе. Обращение в Конституционный суд РФ. В субъектах РФ законодательная власть представлена государственными и законодательными собрания, областными думами, парламентами и т. д.

2) Исполнительная (правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти: министерства РФ, федеральные службы, комитеты РФ и т. д.) — осуществляет право организовывать исполнение законов, осуществляет руководство основными сферами и отраслями экономики, социально-культурной жизни, административно-политической деятельности.

В субъектах РФ: президенты, правительства, министерства (в республиках); администрации, мэрии, их органы управления, департаменты и т. д. (в других субъектах)

3) Судебная.

Правосудие — деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон. Структура судебной власти в РФ: 1. Конституционный суд РФ (возраст судей от 40, стаж от 15 лет)— высший судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием НПА действующей Конституции. Существуют также конституционные суды республик в составе РФ, устав-ные суды субъектов Федерации. 2. Верховный суд РФ (возраст судей от 35, стаж от 10 лет)— высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, возглавляет систему судов общей юрисдикции. 3. Высший Арбитражный суд РФ (возраст судей от 35, стаж от 10 лет)— высший судебный орган специальной юрисдикции по разрешению экономических споров. Судебная система — совокупность действующих в России судов.

 

104. Законодательная и исполнительная власть субъекта Российской Федерации

Представительными и законодательными органами республик в составе Российской Федерации являются их парламенты, пришедшие на смену Верховным Советам этих республик. Именуемые в разных республиках по-разному, все они являются представительными органами соответствующих республик. Вместе с тем все они считаются законодательными органами соответствующих республик, обладающими полной и ничем не ограниченной в рамках своих полномочий компетенцией в сфере законодательства, означающей, что ни один закон республик в составе Российской

Федерации не может быть издан, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом. Будучи главным образом законодательными органами, парламенты республик в составе Российской Федерации осуществляют также определенные контрольные функции по отношению к исполнительной власти этих республик посредством утверждаемого ими бюджета, использования права отказывать в доверии правительству республики и т.д.

Порядок деятельности парламентов республик в составе Российской Федерации определяется конституциями этих республик, а также законами республик об их парламентах.

Представительные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов обладают значительными полномочиями. В сфере конституционного строительства они принимают уставы и другие законодательные акты, вносят в них изменения и дополнения, осуществляют контроль за исполнением законодательства; решают вопросы изменения границ своей территории в соответствии с федеральным законодательством.

Правовой статус Президента республики в составе Российской Федерации определяется конституциями республик в составе Российской Федерации, а также законами этих республик о Президенте. Согласно этому законодательству, в большинстве республик Президент избирается гражданами республики на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4-5 лет.

В большинстве республик Президент является главой государства, высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. В этом качестве он выступает гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности республики, соблюдения ее конституции и законов; представляет республику в ее отношениях с Российской Федерацией, входящими в состав СНГ государствами, а также в международных отношениях; обладает правом законодательной инициативы в парламенте республики.

В соответствии с Положением об основных началах организации и деятельности органов государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации органом исполнительной власти является администрация края, области, города федерального значения, автономной области, автономного круга.

Руководство деятельностью администрации и его главы устанавливается с учетом исторических, национальных и других условий и традиций соответствующим представительным органом субъекта Российской Федерации.

Глава администрации разрабатывает и представляет бюджет края, области, города, округа и обеспечивает его исполнение, формирует состав администрации. Помимо администрации, в систему органов исполнительной власти входят отраслевые и территориальные органы управления и иные органы, создаваемые главой администрации, который самостоятельно определяет компетенцию и утверждает положение об этих органах.

 

105. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских поселениях, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального назначения. Под сельским поселением понимают один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов).

Городское поселение — это город или поселок. Внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения. Несколько поселений или поселений и территорий, находящихся вне границ поселений, объединенных общей территорией, образуют муниципальный район. Городское поселение, которое не входит в состав муниципального района образует городской округ. Органы местного самоуправления муниципального района и городского округа могут осуществлять отдельные государственные полномочия.

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Федерации.

Население городского, сельского поселения независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

Вопросы об образовании, объединении, преобразовании или упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.

В Москве и Санкт-Петербурге территориальная организация имеет некоторые особенности. На внутригородских территориях этих субъектов РФ местное самоуправление осуществляется при сохранении единства городского хозяйства в соответствии с уставами и законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти субъекта Федерации. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.

Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется законом субъекта РФ.

Доступа нет, контент закрыт

Доступа нет, контент закрыт

Доступа нет, контент закрыт

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.