Содержимое

Введение
Актуальность защиты конкуренции и неуклонного проведения в жизнь антимонопольной политики в качестве приоритетного направления деятельности органов государственной власти Российской Федерации применительно к различным аспектам социально-экономического развития страны неоднократно подтверждалась на самом высоком уровне.
Так, Президент Российской Федерации Владимир Путин в своих выступлениях постоянно напоминает, что экономика должна работать по законам честной конкуренции. И напротив, такие противоправные действия, как коррупция, уход от налогов, использование других криминальных и полукриминальных схем деформируют предпринимательскую среду, лишают добросовестных бизнесменов стимулов к развитию.
Обращаясь 4 декабря 2014 года с ежегодным посланием к Федеральному Собранию, Президент России сделал особый акцент на том, что конкуренция является решающим фактором повышения качества услуг социальной сферы. Он также отметил, что конкуренцию надо развивать более настойчиво, привлекая к государственно-частному партнерству малый и средний бизнес .
О важности эффективной конкурентной среды для будущего государства неоднократно говорил Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев: «Так устроен мир: когда нет конкуренции, начинается снижение качества, это касается Советского Союза, России, любой другой страны – рынок закрывается, а конкуренция падает». И наоборот, чем выше уровень конкуренции, тем больше качественной продукции появляется на рынке, что положительно сказывается на экономике страны. При этом, по словам Дмитрия Медведева, в условиях жесткой конкуренции выживают те, кто быстрее реагирует на требования рынка.
Тот факт, что недостаточная степень конкурентной борьбы является главной системной проблемой государства, отмечал и заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Аркадий Дворкович. Одновременно он указывал на те методы, которые позволяют с ней справиться: «Если это недостаток производителей, то мы субсидируем новые инвестиционные проекты, которые дают возможность производить подобные товары; если есть проблемы на уровне торговли, то главный рецепт – возрождение небольших магазинов, ярмарок, цивилизованных рынков, мобильной торговли». Затрагивая актуальную на сегодняшний день проблему повышения цен, он особо подчеркнул, что главными инструментами их стабилизации являются именно рост конкуренции и увеличение объемов предложения продукции.
В последнее время, в связи с введением в отношении Российской Федерации внешнеэкономических санкций, вопросы свободного доступа к рынкам товаров и услуг приобрели особую остроту. По мнению российского руководства, эти санкции носят явно антиконкурентный характер. Так, Президент России, говоря о мерах защиты отечественного бизнеса, необходимых в текущей экономической ситуации, указывал, что интересам национальной безопасности соответствует такое положение вещей, когда производители из разных стран находятся в равных условиях, когда существует здоровая конкуренция .Обращаясь к членам Международного дискуссионного клуба «Валдай», Владимир Путин высказал свое мнение о том, что санкции не только наносят ущерб экономике России, но и подрывают основы мировой торговли и правила ВТО, принципы незыблемости частной собственности, расшатывают либеральную модель глобализации, основанную на рынке, свободе и конкуренции.
Предметом дипломной работы являются сущность и методы формирования конкурентных преимуществ в предпринимательской деятельности, и правовая защита конкуренции на современном этапе.
Объектом дипломной работы выступают нормативно правовые акты, регулирующие конкуренцию, научные и учебные труды, а так же аналитические обзоры
Цель дипломной работы заключается в изучении теоретических, практических и правовых аспектов конкуренции в предпринимательской деятельности.
Задачи дипломной работы:
1) Изучить общие положения о конкуренции в предпринимательской деятельности.
2) Проанализировать актуальные вопросы правового регулирования в сфере защиты и поддержки конкуренции.
Методы исследования примененные в работе: анализ, синтез, сравнительно – правовой метод, формально – логический метод, статистический метод и классификация данных.
Проблемы конкуренции в предпринимательской деятельности изучаются довольно широким кругом именитых учёных: М. Фридман, В.Рожок, Паклин Ю.И. и др.
Теоретически-методической основой дипломной работы является научные и учебные труды, а так же аналитические обзоры.
Структура дипломной работы включает в себя введение, главы «Общие положения о конкуренции предпринимательской деятельности», содержащей в себе теоретическую часть; главы «Актуальные вопросы правового регулирования в сфере защиты поддержки конкуренции»», содержащую практическую часть, заключение и список литературы.
Библиографический список сформирован из научных и учебных трудов таких авторов как А.Н. Белковский, Е.Ф Борисов, В.Я. Горфинкель, Б. Карлоф, А. Клепач, В. П. Шеремет.

Глава 1. Общие положения о конкуренции предпринимательской деятельности.

1.1 Конкуренция: понятие, сущность, виды и основные функции в рыночной экономике.

1.2 Способы ведения конкурентной борьбы. Конкуренция в предпринимательском деле в России и на международном уровне.

1.1 Конкуренция: понятие, сущность, виды и основные функции в рыночной экономике
Конкуренция – термин латинского происхождения, в буквальном переводе означает ”сталкивание”. Понятие конкуренции многогранно и нельзя охватить его каким-либо универсальным определением. Конкуренция – это и способ хозяйствования, и такая форма существования капитала, при которой один индивидуальный капитал соперничает с другим. Конкуренция – соперничество, соревнование между выступающими на рынке товаропроизводителями за наиболее выгодные условия производства и сбыта товаров для получения на этой основе максимально возможной прибыли. Вместе с тем, конкуренция – это механизм автоматического регулирования пропорций общественного производства. Являясь атрибутом рынка, конкуренция возникает естественным путём из самого рынка и одновременно служит непременным условием его существования и развития.
Конкуренция сама по себе содержит противоречие, ведь она сама воспроизводит явления, отрицающие саму конкуренцию. Свободная конкуренция ведёт к отбору наиболее эффективно хозяйствующих единиц, их укреплению и росту при одновременном разорении тех, кто отстаёт от требований рынка. На определённом этапе этот процесс обуславливает появление монополий. Таким образом, диалектика развития конкуренции такова, что она в принципе не в состоянии сохранить себя в ”чистом” виде и переходит в свою противоположность – монополию. И то, что монополия сдерживается в определённых границах во многих странах под воздействием собственного антимонопольного законодательства, является следствием противоречий реального развития национальных рыночных экономик и мирового хозяйства в целом. Тем не менее, конкурентные тенденции на развитом рынке существенно устойчивее и сильнее, чем монополистические. На практике, победителями в конкурентной борьбе выходят то крупные, то мелкие, то сильные, а порой (в виде исключения) даже слабые фирмы. Ключ к уяснению вопроса, почему монополия не вытесняет конкуренцию, лежит в понимании того, насколько разными являются борющиеся между собой фирмы. Конкуренция не сводится к борьбе сильного против слабого: в таком случае сверхмощные монополии действительно вытеснили бы всех более слабых соперников.
В реальности конкуренция строится по более сложной формуле. Существует несколько типов хозяйственных единиц, имеющих свои особенности: у ведущих монополий – это сила, у мелких фирм – гибкость, у специализированных компаний – приспособленность к особым сегментам (”нишам”) рынка, у фирм-новаторов – преимущества первооткрывателей. В конкретных рыночных ситуациях преимущество получает то одно, то другое качество.
Конкуренция носит для участников рыночных отношений, и в первую очередь для товаропроизводителей, объективно-принудительный характер. Она заставляет их систематически применять новые технологии, повышать производительность труда, снижать или сдерживать цены на производимые продукты. Иначе говоря, конкуренция систематически воздействует на индивидуальные издержки производства в сторону снижения, заставляет экономить ресурсы, добиваться наиболее рационального сочетания используемых факторов производства.
Деятельность любой хозяйственной единицы в условиях конкуренции подвергается двойному контролю. С одной стороны – это внутренний непосредственный контроль в рамках фирмы, а с другой – это внешний опосредствованный контроль на рынке со стороны фирм-конкурентов через конечные результаты рыночной деятельности. Вторая форма контроля является жёсткой, но беспристрастной. Объективность оценки возможностей любой хозяйственной единицы определяются тем, что в конечном счёте оценку выносит покупатель, который, руководствуясь собственными интересами, отдаёт предпочтение товарам того или иного конкурента.
Конкуренция – это самый эффективный и дешёвый метод экономического контроля, он стоит обществу минимальных затрат. Такого рода контроль является важной и динамичной силой, ибо постоянно толкает производителя на сокращение издержек производства и цен, на увеличение объёма сбыта, на борьбу за заказы и потребителя, на улучшение качества.
Исторически конкуренция возникла в условиях простого товарного производства. Каждый мелкий производитель в процессе конкуренции стремился создать для себя наиболее выгодные условия производства, и сбыта товаров в ущерб остальным участникам рыночного обмена. По мере усиления зависимости мелких товаропроизводителей от рынка и рыночных колебаний цен на производимые ими товары, усиливается и конкурентная борьба. Появляется возможность укрепления хозяйства, привлечения наёмных работников, эксплуатации их труда, то есть, возникает капиталистическая конкуренция. В современных условиях конкуренция также выступает как важное средство развития производства и существует в различных формах.
Сущность конкуренции выражается в соперничестве субъектов хозяйственной деятельности для достижения наиболее высоких результатов в своих интересах. Поэтому конкуренция существует везде, где между субъектами возникает соперничество по обеспечению своих интересов. Конкуренция, как экономический закон, выражает причинно-следственную связь между интересами субъектов хозяйствования к соперничеству и результатами в развитии экономики.
В зависимости от соотношения между количеством производителей и количеством потребителей различают следующие виды конкурентных структур (см. Приложение №1):
1) Совершенная конкуренция
2) Монополистическая конкуренция
3) Олигополия
4) Монополия
Условия совершенной конкуренции определяются следующими предпосылками:
1. Большое количество продавцов и покупателей, ни один из которых не имеет заметного влияния на рыночную цену и количество товара.
2. Каждый продавец производит однородный продукт, который ни в каком отношении не отличим от продукта других продавцов. Например, наличие торговой марки ставит продавца в привилегированное, монопольное положение, а это уже не свободный рынок. Вследствие стандартизации продукции отсутствует основание для ценовой конкуренции.
3. Барьеры для входа в рынок (и ухода с него, соотвественно) отсутствуют: нет ни законодательных, ни технологических, ни финансовых препятствий, которые могли бы помешать возникновению новых фирм и сбыту их продукции на конкурентных рынках.
4. Никаких искусственных ограничений спроса, предложения, цены не существует; и ресурсы – переменные факторы производства – мобильны.
5. Каждый продавец и покупатель владеет полной и правильной информацией о цене, количествах продукта, затратах, и спросе на рынке.
Однако, ни один реальный рынок не удовлетворяет всем перечисленным условиям, поэтому схема совершенной конкуренции имеет в основном лишь теоретическую значимость и значение. Однако, она является ключом к пониманию более реальных рыночных структур. И в этом её ценность.
Противопоставить чистой конкуренции можночистая монополия. Монополия возникает, когда в силу различных причин на рынке товара существует единственный производитель – монополист, способный удовлетворить общий спрос всей массы потребителей данного продукта. Отсюда следует, что продукт монополии уникален в том смысле, что не существует хороших или близких заменителей. Покупатель должен покупать продукт у монополиста или обходится без него. Отсутствие близких заменителей монополизированного продукта, также имеет важное значение с точки зрения рекламы. В зависимости от типа предполагаемого продукта или услуги фирма может заниматься или отказаться от широкой рекламной деятельности по стимулированию сбыта. Например, чистый монополист, продающий предметы роскоши, мог бы осуществлять широкую рекламу, с целью увеличения спроса на свой товар. В то же время телефонной компании, являющейся единственной в небольшом городе, не нужно рекламировать свои услуги, так как люди имеют представления о них и знают, у кого они должны их приобретать .
Распространенным типом несовершенной конкуренции, существующей во всех развитых странах, является, так называемая, монополистическая конкуренция. В известной мере, она напоминает совершенную конкуренцию:
– большое количество потребителей и производителей;
– барьеры для входа на рынок и выхода с него минимальны;
– каждая фирма воспринимает цены других фирм как заданные и регулирует только свою цену.
Для создания монополистической конкуренции необходимо 25-70 фирм. Каждая фирма выпускает свой собственный продукт, а все вместе – товары одной товарной группы. Товар, выпускаемый каждой фирмой, несколько отличается от товара той же группы, выпускаемых другими фирмами. Это, как правило, товары (или услуги) одного назначения – прохладительные напитки, лекарства, стиральный порошок разных марок и т.д. Товары группы являются близкими заменителями, но отличаются один от другого качеством исполнения, упаковкой, дизайном, товарным знаком, наличием и качеством послепродажного обслуживания и т.п. И почти не различаются ценой. Каждая фирма является единственным производителем своего товара и в этом смысле монополистом.
Наличие большого количества производителей приводит к тому, что каждая фирма обладает небольшой долей рынка и имеет очень ограниченный контроль над рыночной ценой. Кроме того, практически полностью исключается тайный сговор фирм с целью ограничения объема производства и искусственного завышения цены.
Структура рынка, при которой несколько независимых фирм удовлетворяют общий спрос множества потребителей обычно называется олигополией. Число фирм колеблется между монополией и монопольной конкуренцией: 2-20. Поэтому поведение каждой из них оказывает заметное влияние на положение других фирм на рынке. Каждая из них осознает свою зависимость от других и это, а также возможность явной или неявной координации совместных действий является ключевым моментом в поведении на рынке олигополии, так как при данной структуре рынка нельзя исключать возможность сговора фирм.
Причина существования олигополий: экономия издержек, барьеры для вступления и слияния.
Существуют и другие барьеры, например, владение патентами, контроль над стратегическими сырьем (в электронике, химической и алюминиевой промышленности), финансовые барьеры в виде огромных расходов на рекламу (в производстве сигарет).
Портер М.Е., английский ученый, определил, что состояние конкуренции на определённом рынке можно описать пятью конкурентными силами:
1) Каждая фирма следует своей собственной конкурентной стратегии для завоевания лучшей позиции и выгод от конкурентного преимущества.
2) Сила, мощь, с которой продавцы товара борются за более сильную рыночную позицию в отрасли или в конкурентном преимуществе является лучшим индикатором «пульса» конкуренции.
3) Прибыль побуждает конкурирующие фирмы развивать свои стратегии, направленные на создание конкурентных взаимодействий.
4) Фирмы стараются выбирать конкурентные стратегии, которые не могут быть продублированы или обойдены конкурентами.
5) Межфирменное соперничество может закончиться успехом или проигрышем. Стратегический успех может дать фирме возможность “контролировать” направление действий рыночных сил или конкурентных усилий. Стратегические неудачи могут привести к смене стратегии, потере рыночной позиции и даже выходу из отрасли .
Конкуренция выполняет в рыночной экономике ряд следующих функций:
1) Функция регулирования: для того чтобы устоять в борьбе, предприниматель должен предлагать изделия, которые предпочитает потребитель (суверенитет потребителя). Отсюда и факторы производства под влиянием цены направляются в те отрасли, где в них существует наибольшая потребность.
2) Функция мотивации: для предпринимателя конкуренция означает шанс и риск одновременно:
– предприятия, которые предлагают лучшую по качеству продукцию или производят ее с меньшими производственными затратами, получают вознаграждение в виде прибыли (позитивные санкции). Это стимулирует технический прогресс;
– предприятия, которые не реагируют на пожелания клиентов или нарушения правил конкуренции своими соперниками на рынке, получают наказание в виде убытков или вытесняются с рынка (негативные санкции).
3) Функция распределения: конкуренция не только включает стимулы к более высокой продуктивности, но и позволяет распределять доход среди предприятий и домашних хозяйств в соответствии с их эффективным вкладом. Это отвечает господствующему в конкурентной борьбе принципу вознаграждения по результатам.
4) Функция контроля: конкуренция ограничивает и контролирует экономическую силу каждого предприятия. Например, монополист может назначать цену. В то же время конкуренция предоставляет покупателю возможность выбора среди нескольких продавцов. Чем совершеннее конкуренция, тем справедливее цена. Политика в области конкуренции призвана заботиться о том, чтобы конкуренция могла выполнять свои функцию.
1.2 Способы ведения конкурентной борьбы. Конкурентоспособность в предпринимательском деле
Конкуренция определяет цену, развитие инновационных процессов (внедрение в производство нововведений: новых идей, изобретений). Она способствует вытеснению из производства неэффективных предприятий, рациональному использованию ресурсов, предотвращает диктатуру производителей (монополистов) по отношению к потребителю.
Конкуренция традиционно делится на добросовестную и недобросовестную конкуренцию.
Добросовестная конкуренция
Основными методами являются:
– повышение качества продукции
– снижение цен (“война цен”)
– реклама
– развитие до- и послепродажного обслуживания
– создание новых товаров и услуг с использованием достижений научно-технической революции (НТР) и т.д.
Более эффективной и наиболее современной формой конкурентной борьбы является борьба за качество предлагаемого на рынок товара. “Формирование” качества проходит длительный цикл, начинающийся с накопления экономической и научно-технической информации, таким образом, затрудняется ответная реакция конкурентов.
В настоящее время получили очень большое развитие различного рода маркетинговые исследования, изучающие запросы потребителя, его отношения к тем или иным товарам, т.к. знание подобного рода информации позволяет производителю более точно определять сегмент будущих покупателей его продукции и их потребности, более точно представлять и прогнозировать ситуацию на рынке, уменьшать риск неудачи и т.д.
Большую роль играет обслуживание покупателя. Оно включает в себя удовлетворение требований потребителей по условиям поставок и создание различных сервисных центров по обслуживанию уже купленной продукции.
Реклама, при условии ее законности, так же является важнейшим методом ведения конкурентной борьбы. С помощью рекламы можно сформировать мнение потребителей о товаре, причем, как в лучшую, так и в худшую стороны.
Но наряду с методами добросовестной конкуренцией существуют и другие, менее законные методы ведения конкурентной борьбы (недобросовестная конкуренция):
– экономический (промышленный шпионаж);
– подделка продукции конкурентов;
– подкуп и шантаж;
– обман потребителей;
– махинации с деловой отчетностью;
– валютные махинации;
– сокрытие дефектов и т.д.
К этому можно также добавить и научно-технический шпионаж, так как любая научно-техническая разработка только тогда является источником прибыли, когда она находит применение в практике, т.е. когда научно-технические идеи воплощаются на производстве в виде конкретных товаров или новых технологий. Все без исключения предпринимательские фирмы стремятся к достижению максимально высокого эффекта в использовании совокупности ресурсов, находящихся в их распоряжении, для обеспечения конкурентных преимуществ над соперниками. Однако жизнь неопровержимо свидетельствует о том, что далеко не каждый субъект предпринимательского бизнеса оказывается в состоянии сделать это .
В общем случае, под конкурентоспособностью следует понимать способность субъекта предпринимательского бизнеса противостоять и противодействовать своим конкурентам. Такое противодействие может быть либо успешным, либо безуспешным.
Конкурентные преимущества — это следствие реализации элементов конкурентоспособности. Поэтому приращение конкурентных преимуществ свидетельствует о безусловном повышении уровня конкурентоспособности субъекта предпринимательского бизнеса, сокращение числа конкурентных преимуществ — о безусловном снижении уровня конкурентоспособности.
В понятиях конкурентоспособности и уровня конкурентоспособности находят воплощение следующие важные положения теории конкуренции:
Конкурентоспособность предпринимательской фирмы — это способность данной фирмы применения совокупного конкурентного потенциала для борьбы с соперниками и достижения конкурентных преимуществ. Ключевое значение имеет здесь сравнительная (в сопоставлении с конкурентами) оценка уровня способностей субъекта предпринимательского бизнеса использования своего конкурентного потенциала со стороны его внешнего окружения. Поэтому выделяют понятия конкурентоспособности ресурсов субъектов предпринимательского бизнеса (конкурентоспособности затрат) и конкурентоспособности фактических результатов их деятельности, а именно конкурентоспособности товаров (услуг), предоставляемых компанией и конкурентоспособности компании как таковой.
В отдельных публикациях конкурентоспособность нередко трактуется всего лишь как совокупность ресурсов, находящихся в распоряжении компании, либо как совокупность свойств продукции, произведенной компанией, прежде всего как уровень качества товаров (услуг). Между тем, как можно убедиться из практики, ресурсный потенциал субъектов предпринимательского бизнеса не всегда является фактором конкурентной борьбы, следовательно, он не всегда конкурентоспособен. Конкурентоспособность ресурсного потенциала компании проявляется посредством конкурентоспособности затрат компании на создание реализованной товарной продукции (услуг, работ). Это обычно определяется с помощью показателей рентабельности затрат, уровня доходности, приходящейся на единицу одноименных затрат. Сопоставление уровней рентабельности затрат компаний-конкурентов и их динамики в долгосрочном, среднесрочном и краткосрочном периодах позволяет не только получить необходимое представление о степени продуктивности использования ресурсов, имеющихся в распоряжении указанных компаний. Но, по мнению автора дипломной работы, особенно важно, также оценить способности данных компаний к взаимному соперничеству .
Уровень конкурентоспособности результатов деятельности компании может быть выявлен лишь, во-первых, в процессе сравнения данных результатов с затратами, а во-вторых, в процессе сопоставления данных, полученных в ходе таких сравнений, со сходными показателями деятельности компаний-конкурентов.
Необходимость постоянного сопоставления затрат и результатов деятельности субъектов предпринимательского бизнеса с показателями конкурентов приводит также к пониманию зависимости оценки конкурентоспособности субъектов предпринимательского бизнеса от характера анализируемых групп конкурентов. Такие группы могут формироваться на базе подотраслей, отраслей, ассортиментных групп выпускаемой продукции, различных группировок конкурентов в региональном и ином разрезах.
Например, оценка уровня конкурентоспособности компании, участвующей одновременно в отраслевой и межотраслевой конкуренции, вполне может оказаться неодинаковой, и ее успехи в соперничестве внутри отрасли или ассортиментной группы могут сопровождаться уменьшением конкурентных преимуществ в межотраслевом разрезе, если потребительские предпочтения или государственные экономические приоритеты складываются не в пользу рассматриваемой отрасли в целом. В качестве примера, мы можем проанализировать одно из направлений бизнеса российского предпринимателя Давида Якобашвили, являющегося председателем совета директоров компании «Вимм-Билль-Данн». Бизнес этот состоит в том, что по уникальной технологии производятся небольшие противогазы-капюшоны. Из-за того, что аналогов на рынке сейчас не существует, эта продукция является максимально конкурентоспособной, однако потребитель пока не направлен на приобретение противогазов .
Все вышеизложенное подводит нас, наконец, к формулировке понятий формальной и реальной конкурентоспособности.
Под формальной конкурентоспособностью субъектов предпринимательского бизнеса понимается способность субъектов бизнеса заниматься избранными видами деловой деятельности и вступать в соперничество с потенциальными конкурентами. Под реальной конкурентоспособностью субъектов предпринимательского бизнеса понимается способность последних приращивать и не утрачивать конкурентные преимущества в процессе деловой деятельности и соперничества с реальными конкурентами.
Теоретически каждый из субъектов деловых отношений может стать конкурентом. Однако практически большинство из них, начав деятельность, очень быстро обнаруживает свою неконкурентоспособность. Каждый год в Западной Европе и США зарождается несколько миллионов новых предпринимательских фирм (в США ежегодно регистрируется около двух миллионов новых компаний). Вместе с тем примерно такое же число компаний ежегодно закрывается . Отчего так происходит? Неудачам, подстерегающим отдельно взятых субъектов предпринимательского бизнеса в конкурентной борьбе с себе подобными, можно найти тысячи более или менее разумных объяснений: от непродуманного выбора предмета деловой деятельности и психологической несовместимости учредителей до капризов природы. Общим же объяснением провала, приводящего, в конце концов, к ликвидации компаний, является отсутствие у таких компаний реальной конкурентоспособности при наличии конкурентоспособности формальной у многих из них.
Действительно, нетрудно сделать вывод о том, что ресурсный потенциал субъектов предпринимательского бизнеса может стать фактором конкурентоспособности, но может не стать таковым никогда. Не востребованность ресурсного потенциала фирмы является типичным признаком несоответствия формальной и реальной конкурентоспособности данной фирмы.
Доказать свою конкурентоспособность предпринимательская фирма может только при наличии конкуренции. Поэтому усиление или ослабление прямой и условно-прямой конкуренции приводит к изменению требований к уровню реальной конкурентоспособности фирмы. На это же влияют и параметры спроса на продукцию компании, а также межпродуктовые и межотраслевые соотношения потребительских предпочтений.
В качестве примера можно привести компанию «Газпром», не имеющую конкурентов в поставке газа и конкурентоспособность которой невозможно оценить именно из-за отсутствия конкурентов .
Предпринимательская фирма может думать о поддержании своей конкурентоспособности также на национальном и мировом рынке только при поддержке государством определенной интенсивности конкурентного соперничества. Страна, в которой группа местных конкурентов безнадёжно мала или которая надежно закрыта железным занавесом от иностранных компаний, часто неспособна обеспечить своим фирмам достижение мирового уровня конкурентоспособности.
Международное сотрудничество для каждого конкурентного ведомства мира представляет одно из самых актуальных направлений, рассматриваемых как важный фактор повышения эффективности реализуемой конкурентной политики.
Международное сотрудничество в области защиты и развития конкуренции в 2014 году осуществлялось посредством реализации совместных программ и иных мероприятий в указанной области с международными организациями, интеграционными объединениями и зарубежными конкурентными ведомствами, в том числе государств-участников СНГ, как на двусторонней, так и многосторонней основе, в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации.
Традиционно приоритетным направлением международного сотрудничества российского конкурентного ведомства в 2014 году являлось сотрудничество с ОЭСР. В свете успешного формального завершения в июле
2013 года переговорного процесса по присоединению России к этой влиятельной международной организации в области конкуренции, сотрудничество с ОЭСР в 2014 году получило особую актуальность.
В течение 2014 года российский антимонопольный орган активно участвовал в обсуждениях в рамках ОЭСР актуальных вопросов в сфере конкурентной политики, результаты которого, как правило, в дальнейшем ложатся в основу рекомендаций ОЭСР по конкретным направлениям конкурентной политики. Одной из таких рекомендаций является Рекомендация Совета ОЭСР по международному сотрудничеству при расследованиях и судебных разбирательствах в области конкуренции, принятая 16 сентября 2014 года. Данная рекомендация призвана содействовать выработке согласованной политики в области эффективного международного сотрудничества между конкурентными ведомствами.
В прошедшем году в рамках ОЭСР также обсуждались такие важные вопросы, как взаимосвязь между эффективностью программ смягчения и санкциями, налагаемыми за нарушение антимонопольного законодательства, вопросы государственно-частного партнерства, вопросы развития конкуренции на рынках авиаперевозок, фармацевтических рынках и др.
Одним из важных направлений деятельности ФАС России по сотрудничеству с ОЭСР является взаимодействие с Венгерским региональным центром по конкуренции ОЭСР (далее – РЦК). Ключевым направлением деятельности РЦК является организация учебных программ для специалистов антимонопольных органов зарубежных стран, включая страны СНГ.
В октябре 2014 года таким мероприятием стал семинар на тему «Вопросы конкуренции на рынке по аэропортовому обслуживанию воздушных перевозок (аэропортовая деятельность)», прошедший в г. Казани на площадке Учебно¬методического центра ФАС России. В рамках семинара эксперты обменялись опытом государственного регулирования в сфере аэропортового обслуживания и обсудили различные аспекты конкуренции на рынках услуг в аэропортах.
Значительное внимание в своей работе российский антимонопольный орган в 2014 году уделял сотрудничеству с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). В системе ООН ЮНКТАД играет роль координирующего центра, занимающегося проблемами развития торговли и смежными с этой сферой вопросами, в том числе вопросами финансов, инвестиций, устойчивого развития, а также конкуренции.
Площадкой для регулярного обсуждения конкурентной политики стран- членов ООН является Межправительственная группа экспертов по законодательству и политике в области конкуренции (МГЭ), активное участие в деятельности которой принимает ФАС России. Работа российского антимонопольного органа в рамках МГЭ обеспечила избрание его в 2010 году в качестве со-председателя 6-ой Конференции ООН по пересмотру всех аспектов Комплекса согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил контроля за ограничительными деловыми практиками.
Вопросам развития взаимодействия российского антимонопольного ведомства и ЮНКТАД в 2014 году было посвящено отдельное мероприятие – Круглый стол «Россия – ЮНКТАД: развитие сотрудничества», прошедший в рамках Международного мероприятия «День конкуренции в России» в сентябре в г. Санкт-Петербурге.
Интенсивного в 2014 году развивалось сотрудничество с Международной конкурентной сетью (МКС) – международной организацией, занимающейся исключительно вопросами конкурентной политики. В настоящее время в МКС входят 126 конкурентных ведомства из 111 стран мира, включая США, ЕС, страны Восточной Европы, СНГ, Латинской Америки, Азии.
В 2014 году ФАС России продолжала активно развивать сотрудничество в формате БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР). Особую актуальность данное направление работы получило в свете подготовки к председательству в 2015 году России в БРИКС .
Развивая сотрудничество в формате БРИКС, ФАС России ставит перед собой задачу поиска максимального количества направлений взаимодействия и дальнейшего нахождения в постоянном диалоге для обсуждения вопросов, определенных в качестве приоритетных. Такой формат работы представляется оптимальным. Опыт сотрудничества свидетельствует, что в странах БРИКС очень схожие проблемы развития конкуренции, в первую очередь, на рынках, имеющих высокую социальную значимость. Работа в таком формате позволяет совместно вырабатывать подходы к решению имеющихся проблем, способствуя тем самым формированию в наших странах общих «правил игры» для ведения бизнеса, что, в конечном счете, способствует интеграции рынков.
Одним из успешных примеров сотрудничества в таком формате является Круглый стол «Кодекс поведения автопроизводителей: создание справедливых правил игры на авторынке», прошедший в сентябре 2014 года в г. Санкт- Петербурге. Целью данного мероприятия являлось обсуждение возможности внедрения опыта России по применению положений Кодекса поведения автопроизводителей в странах БРИКС, а также в других странах. Данный Кодекс был разработан Ассоциацией Европейского бизнеса совместно с ФАС России в 2013 году и в начале 2014 года начал применяться в России. Документ закрепил основные принципы реализации добросовестных и конкурентных стратегий на рынке, применение которых обеспечило снижение барьеров входа на рынок, недискриминационный доступ к автомобилям и запасным частям, усиление конкуренции и снижение количества нарушений антимонопольного законодательства .
Данное мероприятие явилось своеобразным «катализатором» для принятия мер антимонопольного реагирования некоторыми странами БРИКС на рынках автомобилей и запасных частей. Громкие дела были расследованы в Китае и Индии, при этом выявленные нарушения и проблемы, по сути, совпадают с теми, которые были в России до принятия Кодекса.
Развитие сотрудничества стран БРИКС по широкому кругу вопросов в экономической, в том числе в сфере конкурентной политики, наблюдаемое в последние годы, обеспечило превращение БРИКС из неформального объединения стран в полновесное объединение, с эффективным механизмом взаимодействия по ключевым вопросам мировой экономики.
В 2014 году поступательно продолжало развиваться сотрудничество ФАС России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), которое осуществлялось как в режиме двусторонних связей с конкурентными ведомствами данного региона, так и в рамках Форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС). Ключевым событием двустороннего сотрудничества ФАС России с антимонопольными органами АТР стало подписание 13.10. 2014 Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в антимонопольной сфере между Федеральной антимонопольной службой и Министерством коммерции Китайской Народной Республики.
В 2014 году российский антимонопольный орган продолжал активно участвовать в деятельности Рабочей группе по конкурентной политике Форума АТЭС, а также в проектной деятельности Форума. ФАС России выступила с инициативой проведения очередного ежегодного обучающего семинара АТЭС по конкуренции в 2015 году в Российской Федерации, получено официальное подтверждение Секретариата АТЭС об одобрении проектной заявки ФАС России.
Участие в проектной деятельности Форума АТЭС в качестве ключевого исполнителя проектов является свидетельством высокого авторитета и доверии к российскому антимонопольному органу со стороны экономик – участниц форума.
Несколько лет назад в практическую плоскость перешло сотрудничество российского антимонопольного органа и Европейской Комиссии, которая имеет значительный опыт проведения антимонопольных расследований и обширную методологическую базу, обеспечивающую успех проводимой работы. В связи с этим ФАС России рассматривает сотрудничество с Европейской Комиссией как одно из важных направлений международного сотрудничества.
В течение 2014 года также продолжало развиваться сотрудничество с антимонопольными органами государств-участников СНГ. Основной площадкой для взаимодействия в данном формате являлся Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), действующий на основании Договора о проведении согласованной антимонопольной политики от 25.01.2000. В мае 2014 года Советом глав правительств СНГ был рассмотрен доклад, отражающий работу МСАП за 20 лет. Доклад получил высокую оценку Совета глав правительств СНГ, который поручил МСАП продолжить совместную работу с антимонопольными органами государств – участников СНГ по развитию конкуренции на социально значимых рынках, в том числе по устранению антиконкурентных соглашений и дискриминационной практики по отношению к субъектам хозяйствования.

>

Доступа нет, контент закрыт

Глава 2. Актуальные вопросы правового регулирования в сфере защиты поддержки конкуренции.

Тинькофф All Airlines [credit_cards][status_lead]

2.1 Законодательство о регулировании предпринимательской деятельности: состояние и направления совершенствования, Евразийский экономический союз, деятельность по сдерживанию цен.

2.1 Законодательство о регулировании предпринимательской деятельности: состояния и направления совершенствования, Евразийский экономический союз, деятельность ФАС по сдерживанию цен.
2014 год ознаменовался важным событием в развитии Евразийской интеграции – 29 мая в Астане (Республика Казахстан) президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о Союзе).
Начало работы над Договором о Союзе было положено в ноябре 2011 года, когда президенты трех стран, констатируя создание Таможенного союза и завершение ратификации международных договоров, формирующих договорно¬правовую основу Единого экономического пространства, заявили о переходе к следующему этапу интеграционного строительства – созданию к 2015 году Евразийского экономического союза (далее – Союз, ЕАЭС).
Результатом трехлетней работы стал Договор о Союзе, закрепляющий в качестве главного принципа функционирования ЕАЭС принцип «трех свобод» – свободного движения капитала, рабочей силы, а также товаров и услуг. Кроме того, Договор о Союзе устанавливает, что страны-члены проводят скоординированную, согласованную или единую политику в ключевых отраслях экономики.
Основными целями ЕАЭС являются:
создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения;
стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза;
всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.
Договор о Союзе определил статус ЕАЭС как международной организации региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью.
Органами ЕАЭС являются Высший Евразийский экономический совет (уровень глав государств), Евразийский межправительственный совет (уровень глав правительств), Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) и Суд Союза. Договором о Союзе определяются компетенция, порядок формирования и работы каждого из указанных органов.
ЕЭК продолжила функционирование, теперь уже в качестве постоянно действующего регулирующего органа Союза. Местом пребывания ЕЭК, согласно Договору о Союзе, является Москва.
ЕЭК состоит из Совета и Коллегии. Основными задачами ЕЭК являются обеспечение условий функционирования и развития ЕАЭС, а также выработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Союза.
ЕЭК осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором о Союзе и международными договорами в рамках ЕАЭС в ряде сфер, в том числе в сферах конкурентной политики, естественных монополий, энергетической политики, транспорта и перевозок, государственных и (или) муниципальных закупок, промышленных и сельскохозяйственных субсидий.
Договор о Союзе представляет собой глобальный документ, включающий 28 разделов и 118 статей. При этом данный документ не только кодифицировал ранее заключенные соглашения, регулирующие вопросы функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, но и определил конкретные шаги и сроки дальнейшего развития ЕАЭС на десять лет вперед .
Всего было кодифицировано около 70 документов. Такая работа была проделана и в части, касающейся конкурентной политики. В Договор о Союзе вошли статьи об общих принципах и правилах конкуренции, регулировании деятельности субъектов естественных монополий в целом и в конкретных сферах (энергетика и транспорт), осуществлении государственных (муниципальных) закупок, предоставлении промышленных субсидий и государственной поддержке сельского хозяйства.
Соответствующие положения Договора о Союзе определили архитектуру системы антимонопольного регулирования и направления конкурентной политики в рамках ЕАЭС.
Такая система совмещает функции контроля за соблюдением двух позиций: условий конкуренции в рамках национальных юрисдикций на основе гармонизированного законодательства в соответствии с принципами, зафиксированными в Договоре о Союзе, а также общих правил конкуренции на трансграничных рынках на наднациональном уровне, осуществляемый ЕЭК.
К числу общих принципов конкуренции, закрепленных в Договоре о Союзе, относятся принципы:
установления в законодательстве стран-членов ЕАЭС запрета на соглашения между органами власти или между ними и хозяйствующими субъектами, результатом чего стало и может стать недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также запрета на предоставление государственных или муниципальных преференций, за исключением определенных случаев;
осуществления эффективного контроля за экономической концентрацией;
наличия и применения в странах-членах ЕАЭС штрафных санкций;
наличия в каждой стране-члене ЕАЭС органа государственной власти, в компетенцию которого входит реализация и (или) проведение конкурентной политики с определенным набором полномочий, предусмотренных Договором о Союзе;
информационной открытости проводимой национальными антимонопольными органами стран-членов ЕАЭС конкурентной (антимонопольной) политики, в том числе посредством размещения сведений о своей деятельности в средствах массовой информации и сети Интернет;
взаимодействия национальных антимонопольных органов стран-членов ЕАЭС.
Договор о Союзе четко определяет компетенцию ЕЭК, наделяя ее полномочиями контролировать соблюдение хозяйствующими субъектами стран- членов ЕАЭС так называемых общих правил конкуренции.
Общие правила конкуренции представляют собой запреты на
злоупотребление доминирующим положением, на антиконкурентные соглашения и недобросовестную конкуренцию.
Особенности применения общих правил конкуренции на трансграничных рынках, порядок осуществления ЕЭК контроля за их соблюдением и штрафные санкции также определены Договором о Союзе.
Решения ЕЭК в сфере конкуренции могут быть оспорены в Суде Союза, который является постоянно действующим судебным органом ЕАЭС. Отметим, что для решений по антимонопольным делам, принимаемым ЕЭК, предусмотрены исключения из общего порядка подачи заявлений в Суд Союза, установленного его Статутом.
Любой спор принимается к рассмотрению Судом Союза только после проведения процедуры досудебного урегулирования путем консультаций, переговоров или иными способами, предусмотренными Договором о Союзе и международными договорами в рамках ЕАЭС.
Заявления об оспаривании решений ЕЭК по антимонопольным делам в Суд Союза подаются без предварительной стадии досудебного урегулирования.
Если Суд Союза принимает к производству заявление об обжаловании решения ЕЭК по антимонопольному делу, действие такого решения приостанавливается до дня вступления решения Суда Союза в законную силу.
Обращение хозяйствующего субъекта в Суд Союза облагается пошлиной, которая уплачивается истцом до подачи заявления в Суд Союза. Если Суд Союза удовлетворяет требования хозяйствующего субъекта, указанные в заявлении, пошлина ему возвращается.
Важным направлением работы антимонопольных органов трех стран и ЕЭК в 2014 году стала подготовка Соглашения о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении ЕЭК полномочий по контролю за соблюдением правил конкуренции (далее – Соглашение), которое было подписано 12 ноября 2014 года в Москве.
Соглашение распространяется на отношения, связанные с защитой конфиденциальной информации, в которых участвуют ЕЭК, органы государственной власти стран-членов ЕАЭС, а также юридические и физические лица стран-членов Союза.
Соглашение определяет цели и ограничения использования конфиденциальной информации участниками указанных отношений, в частности ЕЭК и уполномоченными антимонопольными органами стран-членов Союза.
Как известно, наличие системы мер наказания является важным сдерживающим фактором для предупреждения правонарушений. В этих целях Соглашение предусматривает, что виновные лица привлекаются к ответственности (дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной), и определяет порядок ее наступления.
Вступление в силу данного Соглашения является необходимым этапом формирования эффективной системы антимонопольного контроля в рамках ЕАЭС, одной из основных задач которой является обеспечение защиты и сохранности конфиденциальной информации физических и юридических лиц стран-членов ЕАЭС, обязанных предоставлять такую информацию в ЕЭК при проведении ею антимонопольных расследований .
Положения Договора о Союзе в части, касающейся регулирования отношений в сфере естественных монополий, государственного (муниципального) заказа, носят проконкурентный характер, тем самым определяя направления конкурентной политики ЕАЭС.
Так, одними из ключевых принципов регулирования деятельности субъектов естественных монополий, определенных Договором о Союзе, являются принципы:
повышения эффективности регулирования, направленного на сокращение в последующем сфер естественных монополий за счет создания условий для развития конкуренции в этих сферах;
введения регулирования в случаях, когда на основании анализа соответствующего внутреннего рынка установлено, что он находится в состоянии естественной монополии;
снижения барьеров доступа на внутренние рынки, в том числе путем обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий;
обязательности заключения субъектами естественных монополий договоров с потребителями на оказание услуг, в отношении которых применяется регулирование, при наличии технической возможности, определенной в соответствии с законодательством стран-членов ЕАЭС, если иное не предусмотрено Договором о Союзе;
обеспечения соблюдения субъектами естественных монополий правил доступа к услугам субъектов естественных монополий.
Обеспечение применения рыночных механизмов ценообразования и развития конкуренции являются одними из важнейших принципов регулирования деятельности субъектов естественных монополий в конкретных сферах, а также при формировании общих рынков, в частности рынков энергетических ресурсов и общего рынка транспортных услуг.
Целями создания общих рынков энергетических ресурсов является эффективное использование потенциала топливно-энергетических комплексов стран-членов ЕАЭС, а также обеспечение национальных экономик основными видами энергетических ресурсов. При этом страны-члены ЕАЭС проводят скоординированную энергетическую политику. Формирование общих рынков энергетических ресурсов представляет собой поэтапный процесс и предполагает создание общего электроэнергетического рынка Союза на основе параллельно работающих электроэнергетических систем, общего рынка газа Союза, общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.
Формирование единого транспортного пространства также представляет собой поэтапный процесс, цели которого достигаются путем реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики. Основными ее приоритетами являются создание и развитие евразийских транспортных коридоров, реализация и развитие транзитного потенциала в рамках Союза, координация развития транспортной инфраструктуры, создание логистических центров и транспортных организаций, обеспечивающих оптимизацию процессов перевозки, привлечение и использование кадрового потенциала стран-членов ЕАЭС .
Скоординированная (согласованная) транспортная политика будет охватывать сферы автомобильного, воздушного, водного и железнодорожного транспорта.
Одним из важных направлений работы ФАС России и ряда заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций в 2014 году стала подготовка Правил доступа к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Правила доступа) и Правил оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее – Правила оказания услуг).
Работа над этими документами началась еще в процессе реализации Соглашения о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основы тарифной политики, которое было подписано 09.12.2010 и вошло в договорно-правовую базу документов, формирующих Единое экономическое пространство. Для координации работы над этими документами и проектом Договора о Союзе было принято решение, что Правила доступа и Правила оказания услуг станут составной частью Договора о Союзе.
Правила доступа регулируют отношения перевозчиков и операторов инфраструктуры в сфере предоставления доступа к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта на участках инфраструктуры в рамках Союза, определяют общие принципы доступа к услугам инфраструктуры.
К числу таких принципов относятся:
равенство требований к перевозчикам с учетом технических и технологических возможностей в пределах пропускной способности участков инфраструктуры;
применение в отношении перевозчиков единой ценовой (тарифной) политики в сфере услуг инфраструктуры;
доступность информации о перечне услуг инфраструктуры, порядке их оказания исходя из технических и технологических возможностей инфраструктуры, о тарифах, плате и сборах за эти услуги;
приоритетность (очередность) предоставления перевозчикам доступа к услугам инфраструктуры в условиях ограниченной ее пропускной способности.
Правила оказания услуг определяют: порядок и условия их оказания в границах участков инфраструктуры железнодорожного транспорта стран-членов ЕАЭС в рамках планирования и организации перевозочной деятельности; перечень таких услуг; единые принципы диспетчеризации и распределения пропускной способности инфраструктуры; существенные условия договоров на оказание услуг инфраструктуры; права, обязанности и ответственность оператора инфраструктуры и перевозчиков. Правила доступа и Правила оказания услуг вступили в действие 1 января 2015 года, одновременно с началом функционирования Союза.
Развитие конкуренции, обеспечение информационной открытости и прозрачности закупок, предоставление странам-членам ЕАЭС национального режима в сфере закупок, обеспечение беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков и поставщиков государств-членов к участию в закупках, проводимых в электронном формате, также являются одними из важнейших принципов регулирования в сфере государственных (муниципальных) закупок, определенных Договором о Союзе.
В целях обеспечения условий для стабильного и эффективного развития экономик стран-членов ЕАЭС, а также условий, способствующих развитию взаимной торговли и добросовестной конкуренции между странами-членами ЕАЭС, на их территориях действуют единые правила предоставления субсидий в отношении промышленных товаров и осуществления мер государственной поддержки сельского хозяйства.
Вступление в силу с 1 января 2015 года Договора о Союзе представляется важным историческим событием, к которому наши страны шли почти 20 лет. При этом вопросы защиты и развития конкуренции являются одним из определяющих факторов в процессе функционирования Союза.
В условиях неблагоприятной экономической ситуации, сложившейся в последнее время, и в целях защиты национальных интересов Российской Федерации был принят Указ Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».
Своим указом Президент Российской Федерации поручил Правительству Российской Федерации принять меры для обеспечения сбалансированности товарных рынков и недопущения ускоренного роста цен на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, организовать оперативный мониторинг товарных рынков и контроль за их состоянием.
Эта задача носит важный социально-экономический характер, так как необоснованный рост цен на основные продукты питания может привести к росту инфляции и усилить социальную напряженность в обществе.
В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», ФАС России разработала и приказом от 14.08.2014г №525/14 утвердила план мероприятий по реализации указанного постановления.
Следует отметить, что ФАС России в соответствии с компетенцией, определенной Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на постоянной основе осуществляет контроль товарных рынков продовольствия. Эта работа нацелена на то, чтобы не допустить необоснованный рост цен на указанных рынках, пресекать факты как соглашений и согласованных действий участников рынков продовольственных товаров, так и соглашений или согласованных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, которые могут привести или приводят к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а также факты принятия органами исполнительной власти актов, ограничивающих конкуренцию.
Основными направлениями такой работы являются:
1) Проведение анализа товарных рынков с целью оценки состояния конкуренции.
2) Мониторинг рынков основных социально-значимых товаров с целью контроля за монополистической деятельностью хозяйствующих субъектов в части установления ими экономически необоснованных цен на продовольственные товары.
3) Осуществление контрольных мероприятий и проверок на рынках социально значимых товаров.
4) Контроль за направленными на ограничение конкуренции действиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов, в том числе за установлением ограничений на свободное перемещение товаров между территориями.
5) Контроль за соглашениями хозяйствующих субъектов, приводящими к установлению и поддержанию цен на рынке, разделу рынка по территориальному признаку, объему продажи или покупки товара и другим нарушениям, запрет на которые установлен ст. 11 Закона о защите конкуренции.
6) Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при субсидировании сельхозтоваропроизводителей.
7) Контроль за обеспечением недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры зернового рынка (элеваторам, складам, хлебоприемным пунктам, зерновым терминалам, железнодорожному и автомобильному транспорту).
8) Снижение административных барьеров.
9) Совершенствование взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками продовольственной продукции, контроль за соблюдением закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части антимонопольного контроля .
ФАС России осуществляет постоянное информационное взаимодействие с Минпромторгом России, Минсельхозом России, с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. По результатам еженедельного оперативного мониторинга цен на агропродовольственном рынке и контроля за состоянием рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия данные, получаемые от этих ведомств, доводятся до сведения территориальных органов ФАС и используются при проведении с органами государственной власти субъектов Российской Федерации совместных мероприятий, направленных на стабилизацию цен.
На сайтах ФАС России и ее территориальных органов в сети Интернет организованы «горячие линии», где можно получить оперативную информацию о фактах повышения цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие.
Во исполнение протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 08.08.2014 ФАС России письмом от 12.08.2014 №ИА/32275 поручила территориальным органам в рамках компетенции антимонопольного органа проводить еженедельный мониторинг оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров.
Осуществляя контроль за исполнением предписаний, выданных по результатам рассмотрения ходатайств о совершении сделок экономической концентрации хозяйствующим субъектам, в том числе тем, учредителями которых являются иностранные граждане и/или иностранные юридические лица на рынках сельхозпродукции, сырья и продовольствия, а также на рынке услуг розничной торговли, ФАС России направила руководителям территориальных органов письмо от 01.09.2014 о необходимости усилить такой контроль .
ФАС России также осуществляет контроль за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направленный на недопущение нарушений антимонопольного законодательства, в том числе в части ограничения свободного перемещения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также при предоставлении субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям. Для выполнения этой задачи антимонопольный орган направил в территориальные органы два письма: об усилении контроля в части ограничения свободного перемещения сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия (от 03.09.2014) и о проведении анализа актов региональных органов государственной власти, регламентирующих порядок предоставления субсидий сельхозтоваропроизводителям (от 21.11.2014).
Руководители и сотрудники территориальных органов ФАС России вошли в составы комиссий и штабов, созданных исполнительными органами субъектов Российской Федерации для исполнения упоминавшегося выше Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560.
ФАС России совместно с территориальными органами проводит еженедельный мониторинг оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров. В перечень товаров, подлежащих мониторингу, включены: говядина (кроме бескостного мяса), свинина (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), рыба мороженная неразделанная, масло сливочное, молоко питьевое, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, яблоки, гречневая крупа .
Субъектами мониторинга являются компании и частные предприниматели, включенные в Реестр хозяйствующих субъектов (за исключением финансовых организаций), имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, а также хозяйствующие субъекты, занимающие существенную долю на соответствующих товарных рынках, осуществляющие производство и/или оптовую реализацию включенных в перечень товаров.
Информация от территориальных управлений, полученная в ходе мониторинга, обобщается ФАС России и еженедельно направляется в Минсельхоз России. Кроме того, результаты мониторинга могут служить информационным основанием для исполнения полномочий ФАС России по проверке соблюдения коммерческими организациями антимонопольного законодательства.
По результатам проверок в случае обнаружения признаков нарушения антимонопольного законодательства ФАС России и его территориальные органы возбуждают соответствующие дела.
Так, Ставропольским, Крымским, Приморским, Пермским УФАС России возбуждены и рассмотрены дела по признакам нарушения ст. 10 Закона о защите конкуренции в части необоснованного повышения цен на мясо кур.
Томским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции в отношении группы лиц в составе ЗАО «Аграрная группа» и ЗАО «Аграрная группа МП», действующих на рынке оптовой реализации свинины.
Самарским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в отношении ЗАО «ТД Перекресток», ООО «Агроторг» и ЗАО «Тандер», выразившегося в заключении между хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения на рынке розничной реализации гречневой крупы.
Орловским УФАС России по результатам контрольного мероприятия выявлены признаки нарушения п. 3 и 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции в действиях ОАО «Глазуновский маслодельный завод». Акт по результатам проверки направлен хозяйствующему субъекту. В соответствии с порядком, утвержденным ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, Орловское УФАС России выдало указанному хозяйствующему субъекту предупреждение .
Аналогичное предупреждение выдано Татарстанским УФАС России в отношении ЗАО «Бугульминский комбинат хлебопродуктов №1».
В соответствии со ст. 25.7 Закона о защите конкуренции, ФАС России и его территориальные органы в целях предупреждения нарушений антимонопольного законодательства выдают должностным лицам предостережения по установленным фактам публичных заявлений о повышении цен на продовольствие.
Так, в связи с заявлением, сделанным агентству «Интерфакс» генеральным директором ОАО «Экстра М» А.П. Дрибным о предполагаемом росте цен на макаронные изделия ФАС России выдала этому должностному лицу письменное предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.
Аналогичные предостережения были выданы в связи с публичными заявлениями генерального директора ООО «Группа компаний «Русагро» М.Д. Басова о прогнозируемом повышении цен на сахар до 40 рублей; генерального директора некоммерческой организации «Российская ассоциация производителей чая и кофе «Росчайкофе» Р.О. Чантурия о планируемом производителями чая и кофе повышении оптовых цен на чай и кофе не менее чем на 10%; председателя Совета директоров ОАО «Владимирский хлебокомбинат» А.В.Лялина .
На основании ст. 25.7 Закона о защите конкуренции в целях предупреждения нарушений антимонопольного законодательства аналогичные предостережения выдавались Кировским, Забайкальским и Санкт-Петербургским УФАС России.
С начала 2015 года по оперативной информации, поступившей в ФАС России, территориальными органами ФАС России возбуждено и рассматривается более 10 дел по признакам нарушений антимонопольного законодательства на рынках гречневой крупы, яйца куриного, хлеба, сахара, молока сырого.
Так, например, Якутским УФАС России возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Якутский гормолзавод» по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции в части установления монопольно высокой цены на ультрапастеризованное молоко.
Удмуртским УФАС России по результатам контрольных мероприятий возбуждено дело по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции на рынке яйца куриного в отношении ООО «Птицефабрика «Вараксино» и ООО «Комос групп», входящих в одну группу лиц (установление монопольно высоких цен на яйцо куриное).
Краснодарским УФАС России возбуждено дело в отношении трех торговых сетей – ЗАО «Торговый дом «Перекресток», ООО «ТВК-Р» («Табрис») и ООО «ТКПФ» («Титан») – в связи с необоснованным завышением розничных цен на сахар песок в г. Краснодаре по признакам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Дело возбуждено по материалам проверки прокуратуры Краснодарского края.
Кировским УФАС России возбуждено дело в отношении ООО «Сладкая жизнь Н.Н.» и ЗАО «Тандер» по признакам нарушения ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении и участии в соглашении, которое приводит (может привести) к установлению, поддержанию розничных цен на сахар.

Доступа нет, контент закрыт

Глава 3. Анализ практики применения антимонопольного законодательства в Российской Федерации

В 2014 году число поступивших заявлений о фактах недобросовестной конкуренции несколько возросло на 18,8% и составило 3051 по сравнению с 2568 заявлениями в 2013 году. По результатам их рассмотрения возбуждено 984 дела о нарушении антимонопольного законодательства, что на 6 % меньше, чем в 2013 году. Кроме того, в 2014 г. антимонопольные органы возбудили 152 дела в инициативном порядке. Принято 923 решение о наличии в действиях хозяйствующих субъектов нарушения антимонопольного законодательства. В целом по сравнению с 2013 годом в 2014 году количество выявленных случаев недобросовестной конкуренции снизилось на 6 % .
Приведенные данные демонстрируют более активное использование хозяйствующими субъектами имеющихся правовых инструментов защиты, что косвенно свидетельствует о повышении доверия к антимонопольным органам, несмотря на то, что фактического роста количества обоснованных заявлений, по которым приняты решения о наличии нарушения, не произошло. Обобщенные данные свидетельствуют, что в структуре рассматриваемой категории нарушений произошли несущественные изменения.
Из приведенных данных видно, что в целом соотношение выявляемых нарушений остается стабильным. Вместе с тем после резкого (на 42,8 %) роста числа случаев недобросовестной конкуренции, связанных с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ или услуг в 2013 году рост количества нарушений по этой категории дел почти остановился. Существенное снижение (на 33,3 %) отмечается в количестве случаев распространения ложных сведений. Это указывает на то, деятельность ФАС России как регулятора конкурентных отношений в сфере интеллектуальной собственности весьма востребована и эффективна. Стабильно уменьшается чисто фактов введения потребителей в заблуждение (на 18,7 % в 2013 году и на 12,3 % в 2014 году) . В то же время не первый год растет количество случаев приобретения и использования исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, продукции, работ или услуг, что является достаточно сложно выявляемым нарушением и свидетельствует о повышении уровня правовой грамотности субъектов, покушающихся на добросовестные отношения на рынке, и усложнении рассматриваемых антимонопольными органами дел.
В 2014 году за нарушение статьи 14.33 КоАП РФ было вынесено 707 постановлений о наложении административных штрафов (на 4,5% меньше, чем в 2013 году) на общую сумму 70 993 тыс. руб. (снижение на 32%). Видимое снижение связано с сокращением количества дел в целом, а также замедлением роста количества дел, по которым возможно наложение «оборотного» штрафа, кроме того, растет число прекращенных дел об административных правонарушениях (102 по сравнению с 77 в 2013 году, в том числе 44 по малозначительности).
Ниже приведены примеры наиболее значимых дел по фактам недобросовестной конкуренции.
Дело по признакам нарушения ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (г. Москва) абзаца первого части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции возбуждено по заявлению ОАО «МегаФон» (далее – Заявитель). Нарушение выразилось в отклонении заявок на перенесение абонентского номера, что исключает предусмотренную федеральным законом реализацию права на сохранение абонентского номера при заключении нового договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи (MNP).
В результате совершенных ОАО «МТС» действий Заявитель был лишен возможности оказывать услуги подвижной радиотелефонной связи государственным заказчикам (Департамент ЖКХ и благоустройства г. Москвы, Аппарат Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации), несмотря на заключенные с ними государственные контракты.
ОАО «МТС» в ходе рассмотрения дела ссылалось на неясность законодательного регулирования, а также на то, что возникали проблемы дешифрования заявок, о которых им неоднократно сообщалось. Однако антимонопольный орган пришел к выводу, что материалами не подтвержден прямо, однозначно, безусловно и без всяких в том сомнений факт доведения ОАО «МТС» до сведения Заявителя информации о том, что трудности дешифрования приложенного к заявке файла автоматически привели к невозможности рассмотрения самой заявки.
Несмотря на заведомую осведомленность ОАО «МТС» о заключении Заявителем государственного контракта с Советом Федерации на оказание услуг связи и наличие у государственного заказчика воли, обусловленной фактом заключения государственного контракта, на перенесение абонентских номеров от ОАО «МТС» к Заявителю, ОАО «МТС» не сделало ничего для того, чтобы обеспечить осуществление портации абонентских номеров Совета Федерации от оператора-донора (ОАО «МТС») к оператору-реципиенту (Заявитель) в отсутствие каких-либо непреодолимых технических препятствий .
При этом ОАО «МТС» приобрело несомненную выгоду в результате отклонения заявок Заявителя на портацию абонентских номеров Совета Федерации, поскольку в связи с необходимостью обеспечения бесперебойной связи именно с ним, как со вторым участником открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, был заключен государственный контракт на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи Совету Федерации на период 2014 года. При этом подобные действия ОАО «МТС» не являлись единичными.
Контроль за соблюдением антимонопольных требований законодательства о торговле
В 2014 году ФАС России проведена плановая выездная проверка ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК».По итогам проведенного контрольного мероприятия в действиях ЗАО «Торговый дом «ПРЕРЕКРЕСТОК» были выявлены признаки нарушения Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле), а также установлены факты представления в ФАС России недостоверных сведений.
По выявленным фактам в отношении ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле, выразившихся в создании дискриминационных условий поставщикам продовольственных товаров групп «мясо, мясная продукция» и «птица», которое находится в стадии рассмотрения .
Также было возбуждено 2 дела об административных правонарушениях по фактам представления недостоверных сведений. По результатам рассмотрения указанных дел были вынесены постановления о наложении административных штрафов в размере 50 000 рублей каждый, один из которых был оплачен ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК».
В соответствии с поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова о проведении мониторинга работы Комиссии по применению Кодекса добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками потребительских товаров (далее — Комиссия) ФАС России подготовлена справка о реализации Кодекса добросовестных практик взаимоотношений между торговыми сетями и поставщиками потребительских товаров (далее — Кодекс) и работе Комиссии.
В рамках проделанной работы было установлено, что Комиссией решаются конкретные проблемы, возникающие во взаимоотношениях торговых сетей и поставщиков продовольственных товаров. Вместе с тем поставщиками продовольственных товаров отмечается низкий уровень исполнения решений Комиссии торговыми сетями, так как они не являются обязательными для исполнения.
Учитывая изложенное, объединения поставщиков и производителей продовольственных товаров отметили необходимость продолжения развития практики применения такого инструмента саморегулирования как Кодекс, реализуемого через работу Комиссии по его применению, что, однако, не исключает усиления влияния государства на сферу торговли через внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации, в частности в Закон о торговле, поскольку нормативно-правовые акты обязательны для исполнения.
При этом опрошенные участники рынка признали, что деятельность Комиссии позволяет решать спорные ситуации, возникающие между поставщиками и торговыми сетями, внесудебными методами, при этом фактором воздействия являются не государственное принуждение и санкции, а влияние мнения Комиссии на деловую репутацию компании, действовавшей недобросовестно.
Работа Комиссии в целом положительно оценивается опрошенными участниками рынка, которые видят в ней эффективный орган, содействующий развитию диалога между участниками рынка, обеспечению добросовестной конкуренции и равного доступа на рынок.
Вместе с тем с учетом того, что Комиссия, как и Кодекс начали действовать и применяться сравнительно недавно, был сделан вывод о том, что влияние их на правоотношения в сфере взаимодействия торговых сетей с поставщиками продовольственных товаров не является значительным и не может быть объективно оценено в настоящее время.

Доступа нет, контент закрыт


Нетология

Заключение
Конкуренция при всех ее положительных и отрицательных сторонах, является важным элементом рыночного механизма саморегулирования.
В данной дипломной работе были поставлены следующие цели: изучить теоретические, практические и правовые аспекты конкуренции в предпринимательской деятельности. На основании этих задач были изучены теоритические труды, посвященные конкуренции, автором работы были проведены ряд аналогий положения конкуренции в РФ и в ряде зарубежных стран, выявлены пробелы в законодательстве, регулирующим положения о конкуренции, в том числе и серьезные проблемы такие как:
1) Неправомерное предоставление льгот некоторым хозяйствующим субъектам. Отмечено, что незаконные льготы и преимущества предоставляются не только региональными властями, в этих процессах участвуют также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
2) Наделение хозяйствующих субъектов функциями органов исполнительной власти, в том числе функциями и правами органов государственного надзора. Это выражается в том, что при государственных и муниципальных органах власти организуются “свои” коммерческие фирмы, являющиеся хозяйствующими субъектами, что явно противоречит п. 3 ст. 7 Закона о конкуренции, запрещающей такое совмещение.
3) Среди нарушений антимонопольного законодательства отмечаются и факты противоположного характера, когда территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, призванными осуществлять контрольные функции, ведется хозяйственная деятельность и, в частности, оказание платных услуг.
4) Необоснованное снижение цены контракта участниками размещения заказа.
5) Необоснованный сбор денежных средств в виде обеспечения участия в конкурсной процедуре (обеспечение исполнения договора). Нередко складывается ситуация, когда одним из требований конкурса, проводимым заказчиком для заключения рамочных соглашений (без определения цены и объемов работ), является внесение участником на этапе подготовки заявки денежных средств в размере нескольких десятков миллионов рублей в качестве обеспечения участия в конкурентных переговорах. Далее данная сумма трансформируется в обеспечение исполнения обязательств по рамочному соглашению и возвращается участнику после окончания срока действия рамочного соглашения, который составляет один календарный год.
6) Введение незаконных налогов и сборов. Эти действия обычно продиктованы недостатком средств у местных бюджетов и поиском альтернативных источников. Такого рода нарушения, если они выявлены, пресекаются территориальными управлениями путем выдачи предписаний.
В связи с данными нарушениями, автор предлагает усилить ответственность за вышеперечисленные нарушения, усилить меры контроля не только для предпринимателей, но и для самих государственных органов.
Автор проанализировал и международный акты, регулирующие конкуренцию и отметил, что глобальный характер конкуренции и ее непосредственное влияние на деятельность хозяйствующих субъектов очевидны. Подобное воздействие может быть положительным при наличии общих принципов здоровой конкурентной среды, добросовестной конкуренции.
Также автор отметил, что в последние годы законотворческая активность ФАС возросла в разы, и зачастую участники рынка не успевают должным образом провести оценку влияния изменений и инициатив ФАС, а это чревато нарушением антиконкурентного законодательства.
Выход видится в том, что регулятор начнет давать детализированные рекомендации, разъяснения о применении ФЗ «О защите конкуренции» с учетом отраслевой специфики, как это делают большинство зарубежных ведомств. Только тесное сотрудничество регулятора с участниками рынка повысит случаи правильного применения законодательства. При этом регулятор должен выступать в качестве участника, осуществляющего просветительскую деятельность. Автор уверен, что такое сотрудничество неизбежно окажет положительный эффект на состояние конкуренции в целом.

Список используемой литературы

I Нормативно – правовые акты:
1) “Конституция Российской Федерации” (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// “Собрание законодательства РФ”, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2) “Таможенный кодекс Таможенного союза” (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17)// “Собрание законодательства РФ”, 13.12.2010, N 50, ст. 6615.
3) Договор о Евразийском экономическом союзе” (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 08.05.2015)// Официальный сайт Евразийской экономической комиссии 05.06.2014,
4) “Гражданский кодекс Российской Федерации” от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015)// “Собрание законодательства РФ”, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
5) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015)// “Российская газета”, N 80, 12.04.2013.
6) Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 29.06.2015) “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”//”Российская газета”, N 164, 31.07.2007
7) Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015) “О защите конкуренции”//”Собрание законодательства РФ”, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434
8) Федеральный закон от 13.06.2006 №38–ФЗ “О рекламе” (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.08.2011)// “Собрание законодательства РФ”, 20.03.2006, N 12, ст. 1232
9) Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 13.07.2015) “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности”// “Собрание законодательства РФ”, 15.12.2003, N 50, ст. 4850
10) Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 30.12.2012) “О естественных монополиях” (с изм. и доп., вступающими в силу с 27.01.2013)// “Собрание законодательства РФ”, 21.08.1995, N 34, ст. 3426.
11) Постановление Правительства РФ от 04.09.2015 N 941 (ред. от 14.11.2015) “О внесении изменений, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы по тарифам и об утверждении Правил принятия Федеральной антимонопольной службой решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере деятельности субъектов естественных монополий и иных регулируемых организаций”//”Собрание законодательства РФ”, 14.09.2015, N 37, ст. 5153.
12) Постановление Правительства РФ от 15.04.2013 N 340 “О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной антимонопольной службы”//”Собрание законодательства РФ”, 22.04.2013, N 16, ст. 1968
13) Постановление Правительства РФ от 10.12.2008 N 950 “Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий”
(вместе с “Положением об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий и о пределах такого регулирования и контроля”)//”Собрание законодательства РФ”, 15.12.2008, N 50, ст. 5971
14) Постановление Правительства РФ от 19.12.2007 № 896 « Об утверждении
правил формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов,
имеющих долю на рынке определённого товара в размере более чем 35
процентов» // “Собрание законодательства РФ”, 24.12.2007, N 52, ст. 6480
15) Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 N 189 (ред. от 24.10.2015) “Вопросы Федеральной антимонопольной службы”//”Собрание законодательства РФ”, 12.04.2004, N 15, ст. 1482.
16) Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 02.12.2015) “Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе”//”Российская газета”, N 162, 31.07.2004
17) Приказ ФАС России от 13.10.2015 N 955/15 “О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)” (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2015 N 39657)// Официальный интернет-портал правовой информации, 13.11.2015
18) Приказ ФАС России от 24.09.2015 N 880/15 “Об утверждении оптовых цен на природный газ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя” (Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2015 N 39541)// Официальный интернет-портал правовой информации 03.11.2015
19) Приказ ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 “О порядке ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра” (Зарегистрировано в Минюсте России 13.07.2015 N 37995)// “Российская газета”, N 157, 20.07.2015
20) Приказ ФАС РФ от 25.04.2006. № 108 « Об утверждении порядка проведения и анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 4735.

II. Материалы судебной практики
1) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих”// “Бюллетень Верховного Суда РФ”, N 4, апрель, 2009.
2) Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 (ред. от 14.10.2010)
“О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства”// “Вестник ВАС РФ”, N 8, август, 2008.
3) Определение Верховного Суда РФ от 20.07.2015 N 304-ЭС15-7640 по делу N А03-6574/2014
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу по иску о взыскании компенсации за неправомерное использование товарного знака и по встречному иску о признании действий по приобретению и использованию товарного знака недобросовестной конкуренцией.
4) Определение ВАС РФ от 18.06.2012 N 7436/12 по делу N А56-6636/2011
О пересмотре в порядке надзора судебных актов по делу о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
5) Решение Московского городского суда от 28.05.2015 по делу N 7-5445/2015 Об отмене решения о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ за ограничение конкуренции органами власти.
6) Решение Московского городского суда от 28.04.2015 по делу N 7-2536 Об отмене акта о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ за ограничение конкуренции органами власти.
7) Подборка судебных решений за 2015 год: Статья 14.9 “Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления” КоАП РФ
(ООО “Центр методологии бухгалтерского учета и налогообложения”)
8) Подборка судебных решений за 2014 год: Статья 11 “Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов” Федерального закона “О защите конкуренции” (В.Н. Трофимов)
9) Подборка судебных решений за 2014 год: Статья 18.1 “Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров” Федерального закона “О защите конкуренции” (ФАС Уральского округа)
10) Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2015 N 09АП-50199/2015 по делу N А40-115520/2015
11) Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2015 N 09АП-37168/2015, 09АП-39617/2015, 09АП-39618/2015 по делу N А40-2452/15
12) Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2015 N 09АП-35797/2015 по делу N А40-137755/13

III. Специальная литература

1) Бадмаев Б.Г. Правовое содержание недобросовестной конкуренции // Юрист. 2010. N 3
2) Белковский А.Н. Конкурентная стратегия современных компаний (точка зрения Майкла Портера//Менеджмент в России и за рубежом. – 2014. – №4.
3) Белов В.А.: Гражданское право: Общая часть. – М.: Юрайт, 2011
4) Беспалов Ю.Ф.: Гражданское право Российской Федерации в схемах. – М.: Ось, 2015
5) Борисов Е. Ф. Основы экономической теории. – М.: Юнити-Дана, 2011.
6) Брюховецкий Н.Н. Недобросовестная конкуренция: что должен знать предприниматель//www.yurclub.ru
7) Винокуров А. Перспективы развития международного антимонопольного права и ВТО // Международная экономика и международные отношения. 2010. N 10.
8) Волков А.В.: Теория концепции “Злоупотребление гражданскими правами”. – Волгоград: Станица-2, 2014
9) Гатин А.М.: Гражданское право. – М.: Дашков и К, 2011
10) Глазова Е.В.: Предпринимательское право. – СПб.: Питер, 2010
11) Горфинкель В. Я. Экономика предприятия – М.: ЮНИТИ, 2013.
12) Зенин, И. А. Гражданское право : учебник для академического бакалавриата— М. : Издательство Юрайт, 2015.
13) Карлоф Б. Деловая стратегия: концепции, содержание, символы. – М.: Экономика, 2014.
14) Клепач А. Конкуренция с «человеческим лицом» // Правительственный вестник. 2014. № 24
15) Круглова Н.Ю.: Коммерческое право. – М.: Высшее образование, 2009
16) Мартыненко Г.И.,. Мартыненко И.П Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности// Право и экономика. 2014.N 9
17) Молчанов А.А.: Гражданское право в схемах. Общая и особенная части. – М.: Эксмо, 2010
18) Мудунов А.С., Цахаев К.Н. Конкуренция и монополия в предпринимательстве// www.academa.ru
19) Носов А.А. Недобросовестная конкуренция в информационном обществе// Право: теория и практика// www.yurclub.ru
20) Паращук С.А. Конкурентное право. М., 2012.
21) Пиляева В.В.: Гражданское право. – М.: КноРус, 2008
22) Шеремет В. П. «Конкуренция в современных условиях» // Вопросы экономики, № 11, 2011.
IV Сайты в Интернете:
1) Всемирная торговая организация, база документов http://www.wto.org/english/docs_e/gattdocs_e.htm
2) Евразийский экономический союз //http://www.eurasiancommission.org/
3) Президент Российской Федерации // http://www.kremlin.ru/
4) Справочно – правовая система «Гарант» // http://www.garant.ru/
5) Справочно – правая система «Консультант+» // http://www.consultant.ru/
6) Федеральная антимонопольная служба (официальный сайт)//



Заказать учебную работу

Данный текст представлен в том виде, в котором добавлен его автором. Используйте данный текст в качестве примера или шаблона для своего научного труда. А лучше закажите уникальную работу с высоким процентом уникальности

Проверить уникальность

Внимание плагиат! Будьте осмотрительны. Все тексты перед защитой проходят проверку на плагиат. Перед использованием скачанного материала обязательно проверьте текст на уникальность и повысьте ее, при необходимости

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.