Содержимое

Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей – материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.
Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития РФ были определены:
– формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
– повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
Создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.
Объектом исследования является правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей.
Предметом исследования является механизм реализации правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.
Целью исследования дипломной работы является анализ и обобщение нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.
Задачи дипломной работы:
– охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей – материнский (семейный) капитал;
– изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;
– рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала.
Методологическую базу дипломной работы составили: Конституция РФ, Федеральные законы, постановления Правительства РФ, Приказы Минздравсоцразвития России, периодические издания.

Глава 1. Государственная политика РФ в отношении семей, имеющих детей

1.1. Социальные программы по поддержке семей, имеющих детей. Материнский капитал

1.2. Размер материнского (семейного) капитала

1.1. Социальные программы по поддержке семей, имеющих детей. Материнский капитал

ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:
 женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
 женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
 мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является сертификат.
Лица, указанные в законе, лично или их законные представители вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата (далее – заявление) по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами. Далее вопрос о выдаче сертификата решает Пенсионный фонд РФ. Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал — именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.
Регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь названы только те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.
Материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г.
Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз определенным категориям граждан, предусмотренных в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки является именной документ – государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В систему законодательства, обеспечивающего реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей входят различные по своей юридической направленности законодательные акты:
Налоговый кодекс РФ, часть вторая, от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ, содержащий дефиницию, включающую средства материнского (семейного) капитала, направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в число доходов, не подлежащих налогообложению (п. 34 ст. 217 НК РФ);
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», который устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства;
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определен круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала:
– женщина, родившая или усыновившая второго, третьего ребенка или последующих детей после 31 декабря 2006 года, если ранее она не воспользовалась правом на материнский капитал;
– мужчина:
а) единственный усыновитель второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшийся правом на материнский (семейный) капитал, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 01 января 2007 года.
При этом эти лица должны иметь российское гражданство (место их жительства не имеет значения), а родившийся или усыновленный ребенок также должен являться гражданином РФ (или иметь двойное гражданство).
Однако в этих случаях не учитываются дети, в отношении которых:
– данные лица были лишены родительских прав;
– было отменено усыновление;
– – усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц;
б) отец (усыновитель) ребенка (независимо от наличия у него российского гражданства или статуса лица без гражданства) при наступлении следующих неблагополучных случаев, исключающих объективную возможность получения женщиной-матерью (усыновительницей) ребенка материнского капитала:
– смерти женщины (за исключением случаев, когда ребенок, в связи с которым возникло право на материнский капитал, признан в установленном Семейным кодексом РФ порядке, оставшимся без попечения родителей);
– объявления женщины умершей;
– лишения женщины родительских прав в отношении того ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал;
– совершения женщиной в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
– отмены усыновления ребенка, в связи с рождением которого у нее возникло право на материнский капитал.
Однако, если мужчина является отчимом, в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при получении материнского капитала, в этих случаях право на материнский (семейный) капитал у него не возникает;
– ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случаях, если:
– мужчина – единственный усыновитель ребенка или отец (усыновитель ребенка) не имеет право на материнский капитал в связи с наступлением вышеприведенных неблагоприятных случаев;
– женщина – единственный родитель (усыновитель) ребенка – по тем же основаниям и при условии, что у отца (усыновителя) ребенка (детей) при этом не возникло право на материнский капитал;
– у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на материнский капитал в связи с тем, что он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при получении материнского капитала.
При этом возникшее у ребенка (детей в равных долях) право на материнский капитал прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.
Правом на получение материнского капитала могут обладать и женщины, родившие, например, двух детей, в случае смерти первого ребенка.
Первоначально, 2007 году, размер материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 6 Закона от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» составлял 250 000 руб. Указанная сумма, предусмотренная данным законом, должна ежегодно пересматриваться (индексироваться) с учетом темпов инфляции и устанавливаться в соответствии с годовым бюджетом. Причем индексации подлежит как вся сумма материнского капитала, так и ее оставшаяся часть в случаях частичного использования на цели, предусмотренные Законом №256-ФЗ. При этом указывается, что изменение размера материального, а также его оставшейся части с учетом темпов роста инфляции осуществляется до перечисления денежных средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, что позволяет государству своевременно спланировать сумму в средствах федерального бюджета, на которую был проиндексирован материнский капитал.
Размер материнского (семейного) капитала в 2008 году составлял 276 250 рублей.
В 2009 году – 312 162 рубля.
В 2010 году – 343 378 рублей.
В 2011 году – 365 698 рублей.
В 2012 году – 387 640 рублей.
В 2013 году – 408 960 рублей.
В 2014 году – 429 408 рублей.

Из вышеуказанной суммы 12 000 руб. семья может получить наличными – в качестве единовременной выплаты на повседневные нужды.
Индексация материнского капитала
ГОД ПРОЦЕНТНЫЙ РОСТ КАПИТАЛА КОЭФФИЦИЕНТ Сумма (руб.)
2008 10,5 1,105 276 250
2009 13 1,13 312 162
2010 10 1,1 343 378
2011 6,5 1,065 365 698
2012 6 1,06 387 640
2013 5,5 1,55 408 960
2014 5 1,05 429 408
2015 5 (предположительно) 1,05 450 878 (прогноз)
Индексация — средство защиты от инфляции, привязка суммы договора, кредита, зарплаты, пенсии, пособий, вкладов и т. п. к индексу потребительских цен.
Итак, из приведенной выше таблицы видно, что когда происходит индексация средств материнского капитала, увеличивается вся сумма государственных платежей.
В 2014 году размер материнского капитала равен 429 408 рублей, то есть процент индексации по сравнению с 2013 годом будет составлять 5%, коэффициент индексации составит 1,05. Это вполне соответствует ожидаемому официальному уровню инфляции в нашей стране.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

1.2. Распоряжение средствами материнского капитала

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренным Федеральным законом, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (Приложение №3), в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
– улучшение жилищных условий;
– получение образования ребенком (детьми);
– формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего и последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.
При этом распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям.
Направление средств материнского капитала на решение жилищного вопроса.
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлен ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, определяющими виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Согласно Правилам направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862 (в ред. постановления Правительства РФ от 13 января 2009 года №20), средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на:
– оплату приобретаемого жилого помещения;
– в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;
– оплату строительства индивидуального жилого дома;
– уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
– уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
– погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу).
Средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении перечисляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ путем безналичного перечисления указанных средств:
– организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;
– либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения;
– либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:
– подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);
– основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
– основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, – в случае подачи заявления через представителя;
– основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, — в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат;
– свидетельство о браке – в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат (п. 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий).
В зависимости от вида расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий лицо, получившее сертификат, дополнительно представляет необходимые документы.
В случае удовлетворения заявления территориальный орган Пенсионного фонда РФ перечисляет средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретаемого или строящегося жилого помещения в течение 15 дней со дня зачисления средств на счет Пенсионного фонда, но не ранее первого банковского дня второго полугодия текущего года в случае, если заявление было подано не позднее 1 мая текущего года, либо первого банковского дня первого полугодия года, следующего за годом подачи заявления, если заявление было подано не позднее 1 октября текущего года, за исключением случая удовлетворения заявления в части направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья. В этом случае территориальный орган Пенсионного фонда РФ перечисляет средства на указанные цели в течение двух месяцев со дня принятия этими органами решения по заявлению.
Направление средств материнского капитала на обучение ребенка
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели и порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели, установлены ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №926.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:
– на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
– на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
– на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования как родным ребенком (детьми), так и усыновленным (усыновленными), в том числе первым, вторым, третьим ребенком и (или) последующими детьми. Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет
Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательном учреждении, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами.
Лица, получившие сертификат, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о распоряжении средствами непосредственно в Пенсионный фонд РФ.
Средства направляются на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с договором на оказание платных образовательных услуг, заключенным между лицом, получившим сертификат, и образовательным учреждением, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных учреждений, указанные в договоре на оказание платных образовательных услуг.
При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагаются заверенные указанным образовательным учреждением копии следующих документов:
– договор на оказание платных образовательных услуг;
– лицензия на право осуществления образовательной деятельности, выданная образовательному учреждению;
– свидетельство о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей).
Помимо того, средства могут быть направлены на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на период обучения.
В указанном случае к заявлению о распоряжении средствами прилагаются следующие документы:
– договор найма жилого помещения в общежитии (с указанием суммы и сроков внесения платы);
– справка из образовательного учреждения, подтверждающая факт проживания ребенка (детей) в общежитии.
Средства направляются на получение образования ребенком (детьми) территориальным органом Пенсионного фонда РФ в течение 10 дней, но не ранее начала второго полугодия текущего года, на соответствующий счет (лицевой счет) образовательного учреждения, указанный в договоре на оказание платных образовательных услуг, при поступлении до 1 октября текущего года в территориальный орган Пенсионного фонда заявления о распоряжении средствами и соответствующих документов.
При предоставлении студенту академического отпуска перечисление территориальным органом Пенсионного фонда средств, направляемых на получение образования ребенком (детьми), на счет (лицевой счет) образовательного учреждения приостанавливается.
Возобновление перечисления территориальным органом Пенсионного фонда средств, направляемых на получение образования ребенком (детьми), осуществляется на основании заявления о распоряжении средствами, к которому прилагается копия приказа о допуске студента к образовательному процессу, без представления документов.
В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг до истечения срока действия договора на оказание платных образовательных услуг в связи с отчислением из образовательного учреждения (в том числе по собственному желанию или в случае неуспеваемости, а также в связи со смертью ребенка (детей) (объявления его (их) умершими) лицо, получившее сертификат, обязано известить территориальный орган ПФР, направив заявление об отказе в направлении средств (с указанием причины отказа), к которому прилагается документ (его заверенная копия) об отчислении из образовательного учреждения или свидетельство о смерти ребенка (детей) (решение суда об объявлении его (их) умершими).
По практике для зачисления в Московский Университет имени С.Ю. Витте на платной основе, с абитуриентом заключается договор об оказании образовательных услуг по программе высшего образования и среднего профессионального образования.
Для оплаты обучения за счет средств материнского капитала необходимо заключить дополнительное соглашение к договору (Приложение №5), после этого нужно обратиться в ПФР с заявлением о распоряжений средств материнского капитала на обучения ребенка.

>

Доступа нет, контент закрыт

Глава 2. Правоприменительная практика

Тинькофф All Airlines [credit_cards][status_lead]

2.1. Правила подачи заявления в ПФР на получение государственного сертификата материнского капитала

2.2. Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала

2.1. Правила подачи заявления в ПФР на получение государственного сертификата материнского капитала

Департамент социальных выплат Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации информирует об изменениях, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2008 г. № 709 вносятся в Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и необходимые документы могут быть направлены в Пенсионный фонд Российской Федерации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания) или в территориальные органы ПФР (при наличии регистрации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания) по почте. В этом случае подлинники документов не направляются и установление личности, удостоверение верности копий прилагаемых документов и свидетельствование подлинности подписи лица на заявлении осуществляется нотариусом или иным лицом в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, или должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случае, если лицо находится за пределами территории Российской Федерации.
Направление документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Кроме личного обращения граждан, предусмотрена также возможность обращения с заявлением о выдаче сертификата их законных представителей или доверенных лиц. Сертификат является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”.
Заявление подается с предъявлением документов:
– удостоверяющих личность, место жительства лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;
– подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации;
– удостоверяющих личность, место жительства и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
– подтверждающих рождение (усыновление) детей;
– подтверждающих смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав, совершение ею в отношении ребенка (детей) умышленного преступления;
– подтверждающих смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав, совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления;
Порядок рассмотрения ПФР заявления на получение государственного сертификата
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:
1.Осуществляет прием документов необходимых для получения государственного сертификата;
2. Снимает копии с представленных документов, заверяет их и возвращает заявителю оригиналы документов;
3. Проверяет достоверность содержащихся в документах (их копиях) сведений и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах;
4. Регистрирует заявление;
5. В месячный срок со дня приема заявления со всеми необходимыми документами выносит письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче;
6. Не позднее чем через 5 дней с даты вынесения решения о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче направляет лицу, подавшему заявление, уведомление. В случае отказа в выдаче сертификата в уведомлении приводятся основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение;
7. Выдает сертификат;
Отказ в выдаче государственного сертификата на получение средств материнского капитала осуществляется по следующим основаниям:
а) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”;
б) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным Федеральным законом “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей”;
в) предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
г) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме
Решение об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
В случае возникновения права на материнский (семейный) капитал у ребенка (детей) сертификат оформляется на имя ребенка (каждого из детей) и выдается самому ребенку (детям), достигшему (достигшим) совершеннолетия, либо законному представителю (законным представителям) в порядке, установленном настоящими Правилами. По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям).
В случае утраты (порчи) сертификата территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выдается его дубликат на основании заявления владельца сертификата (его законного представителя), в котором указываются обстоятельства утраты (порчи) сертификата.
В сертификате делается отметка “дубликат”, проставляются номер и серия сертификата, взамен которого выдан дубликат. Номер и серия сертификата с отметкой “дубликат” заверяются печатью территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, выдавшего дубликат.
Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате его пересмотра с учетом темпов роста инфляции либо в случае распоряжения его частью не влечет замену сертификата.
В случае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата или данных документа, удостоверяющего личность, владелец сертификата (его законный представитель) вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации для внесения соответствующих изменений в сертификат с предъявлением документов, подтверждающих указанные изменения.
Бланки сертификатов являются документами строгой отчетности. Ответственность за учет, хранение и выдачу сертификатов несет должностное лицо, специально уполномоченное руководителем территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

2.2. Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала

Порядок подачи заявления о распоряжении в части использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, представленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией.
Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами подается лицами, получившими государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, лично либо через представителя в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) либо фактического проживания.
Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами может быть направлено по почте. В этом случае подлинники документов не направляются и установление личности, свидетельствование подлинности подписи лица, получившего сертификат, на заявлении, удостоверение верности копий документов осуществляются:
– нотариусом
– должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации (если гражданин постоянно проживает за пределами территории Российской Федерации).
Заявление о распоряжении со всеми необходимыми документами может быть представлено в форме электронных документов.
Заявление о распоряжении и документы, представляемые в форме электронных документов.
По вопросу, касающемуся порядка оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов, см. Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 553.
– оформляются в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
– подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ “Об электронной подписи”
– представляются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:
– лично или через законного представителя при посещении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;
– посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг;
– иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы.
Заявление о распоряжении с документами, могут быть поданы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр) в порядке, установленном Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376
В случае если к заявлению о распоряжении не приложены документы, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возвращает обратившемуся лицу заявление о распоряжении и приложенные к нему документы в 5-дневный срок с даты подачи заявления в многофункциональный центр. Возврат заявления о распоряжении и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата.
Датой приема заявления о распоряжении и документов, подаваемых в многофункциональный центр, считается дата их регистрации в многофункциональном центре.
Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
В случае если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей), заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства не ранее чем по истечении 3 лет со дня рождения ребенка или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.
В случае если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении 3 лет со дня усыновления ребенка.
Заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов:
 дубликат сертификата (Приложение 1)
 страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат (Приложение 2);
 документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;
 документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, – в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.
К заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы:
– разрешение органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям – в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей);
– документы, подтверждающие приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), – в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми);
– документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми), расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 926 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 3, ст. 6622), – в случае направления средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми);
– документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Лица, получившие сертификат, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства (пребывания) в пределах территории Российской Федерации, вместе с заявлением о распоряжении представляют заявление о месте своего фактического проживания на территории Российской Федерации.

Доступа нет, контент закрыт

Глава 3. Анализ материалов судебной практики по делам о пользовании средствами материнского капитала

3.1 Дело о признании незаконным отказа в удовлетворении заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

3.2 Дело по иску о признании незаконным решения об отказе в приеме документов на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

3.3 Иск об установлении юридического факта и направлении части средств материнского капитала на погашение кредита

3.1 Дело о признании незаконным отказа в удовлетворении заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

Пермский городской суд рассмотрел гражданское дело по иску Р. А.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по г. Пензе о признании незаконным отказа в удовлетворении заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского капитала на реконструкцию жилого дома без привлечения строительной организации, установил истец состояла в браке с Р. А.В., от брака имеет двоих несовершеннолетних детей: дочь Ангелину, 22.09.1999г. рождения и дочь Арину, 13.04.2010г. рождения. Решением суда от 1 марта 2013г. за нею, мужем и их детьми, признано право собственности по 1\8 доли за каждым в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу г. Пенза, ул. Молодежная В котором они проживают постоянно с 2003года. Решением ГУ УПФ по от 14.07.2010г. ей выдан государственный сертификат на материнский капитал в размере 343 378 рублей 80 коп. 13 июля 2011г. ее муж заключил договор пожизненного содержания с иждивением с А.А.Н. и стал собственником жилого дома по адресу: г. Пенза ул. Луговая. Она с мужем постоянно осуществляет уход за А.А.Н., 1929г. рождения. За счет средств принадлежащего ей материнского капитала, она желает произвести реконструкцию жилого дома по, то есть увеличить площадь домовладения, для улучшения жилищных условий своей семьи и для А.А.Н. В июне 2013г. она подала заявление в УПФ по о распоряжении средствами материнского капитала на реконструкцию жилого дома. 22 июля 2013г. в удовлетворении заявления ей было отказано, по причине обременения жилого дома договором пожизненного содержания с иждивением. Иным путем сделать реконструкцию дома ее семья возможности не имеет. Ее муж дал нотариальное обязательство оформить жилой дом в общую собственность с учетом их детей, после проведения реконструкции дома, поэтому права детей нарушены не будут. В принадлежащем семье доме в, реконструкция не требовалась. Так как закон не запрещает направить средства материнского капитала на реконструкцию жилого дома, находящегося в ипотеки. Истица просит суд исковое требование удовлетворить.
Ответчик — Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ города Пензы исковое требование не признал и пояснил, что в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», государственный сертификат на материнский (семейный) капитал может быть использован в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий: строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации. Семья Р. А.А. желает произвести реконструкцию домовладения по <адрес> в г.<адрес> 62 кв.м. с увеличением площади домовладения до 84 кв.м. УПФ отказало Р. А.А. в направлении средств материнского капитала на реконструкцию жилого дома по г. Пенза ул. Луговая так как право собственности Р. А.В. на это домовладение ограничено договором пожизненного содержания с иждивением в пользу А.А.Н. В соответствии с законом, Р. А.В., как плательщик ренты, вправе совершать все действия в отношении переданного ему в обеспечение пожизненного содержания домовладения, только с согласия А.А.Н. -получателя ренты. Р. А.Н. не является собственником домовладения окончательно, так как А.А.Н. имеет право в любой момент расторгнуть в судебном порядке договор пожизненного содержания и потребовать возврата ему домовладения. Поэтому, обязательство оформить домовладение после реконструкции в долевую собственность с детьми, Р. А.Н. выполнить не сможет, в силу обременения домовладения правами получателя ренты А.А.Н. на домовладение. Суд в удовлетворении иска просит отказать.
Согласно нотариально заключенному договору пожизненного содержания с иждивением от 13.07.2011г.:
п.1 — «получатель ренты» А.А.Н., 1929г. рождения, передает бесплатно в собственность «плательщику ренты» Р. А.В., принадлежащее ему на праве собственности домовладение и земельный участок
п.6 — «получатель ренты» А.А.Н. приобретает право бесплатного пожизненного проживания и пользования жилым домом и земельный участком, и в соответствии со ст.587 ГК РФ «получатель ренты» А.А.Н., в обеспечение обязательств «плательщика ренты» Р. А.В., приобретает право залога на указанную недвижимость;
п.15 — «получатель ренты» А.А.Н. вправе потребовать возврата недвижимости при существенном нарушении «плательщиком ренты» своих обязательств по настоящему договору.
Согласно ст. 583 ГК РФ – по договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренты в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме. По договору ренты допускается установление обязанности выплачивать ренту бессрочно (постоянная рента) или на срок жизни получателя ренты (пожизненная рента). Пожизненная рента может быть установлена на условиях пожизненного содержания гражданина с иждивением.
В соответствии со ст.587 ГК РФ — при передаче под выплату ренты земельного участка или другого недвижимого имущества получатель ренты в обеспечение обязательства плательщика ренты приобретает право залога на это имущество.
В соответствии со ст.605 ч.2 ГК РФ — при существенном нарушении плательщиком ренты своих обязательств получатель ренты вправе потребовать возврата недвижимого имущества, переданного в обеспечение пожизненного содержания.
В судебном заседании установлено, что Р. А.В. является собственником домовладения по <адрес> в <адрес>, находящегося в залоге у А.А.Н. по договору пожизненного содержания с иждивением.
Согласно ст.153 ГК РФ — сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
То есть, в силу закона сделками являются действия, направленные на достижение определенного правового результата.
Договором пожизненного содержания установлены обязанности Р. А.В. по отношению к А.А.Н. и права распоряжаться домовладением и земельным участком с его согласия.
Поэтому, при переходе к Р. А.В. права собственности на указанное недвижимое имущество по договору, право А.А.Н. на домовладение и земельный участок не прекращено и обеспечено залогом, в соответствии с законом, для максимальной защиты интересов нетрудоспособного продавца А.А.Н., 1929г. рождения, на случай, если договор впоследствии будет расторгнут и возникнет вопрос о возврате дома.
Поскольку право собственности Р. А.В. на домовладение и земельный участок ограничено залогом в пользу получателя ренты А.А.Н., истец Р. А.А. и ее супруг Р. А.В. не имеют законного права распорядиться средствами материнского капитала на реконструкцию жилого дома, находящегося в залоге у А.А.Н.
В соответствии с ФЗ №256-ФЗ от 29 декабря 2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» — целью указанного закона является стимулирование рождения в семье второго и последующего ребенка, и оказание в этом случае дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.
Согласно: п.2 ч.1 ст.10 ФЗ – средства материнского капитала могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации;
ч.4 ст.10 ФЗ – жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала оформляется в общую собственность родителей, детей с определением размера долей по соглашению.
В судебном заседании установлено, что домовладение по <адрес> в <адрес> не является индивидуальным жилым объектом Р. А.В. и его семьи, поскольку право собственности Р. А.В. ограничено залогом в пользу А.А.Н., пожизненно, по оспоримой сделке. Родственником семьи истца А.А.Н. не является.
В силу закона, средства материнского капитала предоставляются государством в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.
При установленных судом обстоятельствах, направление средств материнского капитала на реконструкцию домовладения, находящегося в пожизненном залоге у А.А.Н., не обеспечит предоставленных ФЗ гарантий семье и детям Р. А.А. мер государственной поддержки.
Поэтому, не зависимо от согласия А.А.Н. и обязательства Р. А.В. оформить жилое помещение в долевую собственность родителей и детей, средства материнского капитала не могут быть направлены реконструкцию данного домовладения.

3.2 Дело по иску о признании незаконным решения об отказе в приеме документов на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

Нижнеломовский районный суд Пензенской области рассмотрел дело по иску о признании незаконным решения об отказе в приеме документов на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на получение государственного сертификата и возложении обязанности по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Суд установил, что истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с документами на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. К заявлению приложила помимо остальных, документы, подтверждающие рождение детей, а именно: справку о рождении первого ребенка М., выданную 14 февраля 2008 года АМС Новоаширского сельсовета – территориального органа МО “Матвеевский район” Оренбургской области; свидетельство о смерти первого ребенка; свидетельство о рождении второго ребенка К.Т. 1 августа 2007 года рождения. Однако, в приеме документов ей было отказано.
3 февраля 2009 года на свое заявление получила письменный ответ за N 382 из ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области, в котором указано, что документом, удостоверяющим факт государственной регистрации рождения, является свидетельство о рождении, которое представляется одновременно с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Ответчик иск не признал, пояснив, что справка о рождении формы N 26 не поименована в перечне документов, установленном Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N 873. По мнению ответчика, К. было правильно отказано в приеме документов на том оснований, что ею не представлены необходимые документы, в частности, свидетельство о рождении первого ребенка.
Решением Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 15 апреля 2009 года исковые требования К. удовлетворены. Определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 19 мая 2009 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В надзорной жалобе начальник ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области просит принятые по делу судебные постановления отменить.
По запросу судьи дело истребовано для проверки в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения надзорной жалобы судья вынес определение об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было. Удовлетворяя требования, К., суд первой инстанции исходил из того, что истица, родив 01.08 2007 года второго ребенка в соответствии со ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” приобрела право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. При этом, отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, и факт его смерти на первой неделе жизни, суд посчитал обстоятельством, не препятствующим в получении сертификата в соответствии с приведенной выше нормой закона. Из содержания указанной нормы следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года. При этом, статья 4 ФЗ “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство. Как следует из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае никем не оспаривается. Что касается регистрации рождения первого ребенка, то такая регистрация, в отношении ребенка, умершего на первой неделе жизни, может быть не произведена и в этом случае на основании составленных записей о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. Разрешая спор, суды первой и кассационной инстанции обоснованно исходили из фактического рождения у истицы первого и второго ребенка, и правильно посчитали отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, обстоятельством, не являющимся основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований и влияющим на наличие права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей. Поэтому доводы ответчика об отсутствии свидетельства о рождении ребенка, при наличии других доказательств рождения первого ребенка, не опровергают выводы суда. Кроме того, данное обстоятельство как основание отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в п. 6 ст. 5 ФЗ N 256-ФЗ не указано, в связи с чем, оспариваемые судебные постановления следует признать законными и обоснованными.
Принимая во внимание вышеуказанное, оснований для передачи надзорной жалобы начальника ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказал начальнику ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
3.3 Иск об установлении юридического факта и направлении части средств материнского капитала на погашение кредита.

Доступа нет, контент закрыт


Нетология

Заключение

Материнский (семейный) капитал основан на Конституции Российской Федерации, определяющий основные направления государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и установлен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Ведение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение ввел значительные изменения в демографической ситуации Российской Федерации. Социальная поддержка семьи, на сегодняшний момент, является основным направлением в молодой, еще формирующейся социальной политике нашей страны. Социальные службы все еще ориентированы на такие категории населения как пожилые граждане, инвалиды. Но не стоит забывать о молодежи, как о будущем нашей страны. Именно молодежь будет создавать инновационные технологии, управлять страной, добиваться высоких достижений в искусстве и спорте. И самое главное — именно от молодежи зависит воспроизводство населения, как физическое, так и социальное, и нравственное. Поэтому молодая семья нуждается в особой заботе как государства, но и общества. Чтобы семейный образ жизни «вошел в моду», у молодых людей должны быть необходимые стартовые возможности, которые позволят им начать создание новой ячейки общества — собственной семьи.
Главный «плюс» закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» — в том, что государство решилось, пусть и под давлением обстоятельств (тяжелой демографической и социально-экономической ситуации в стране), на оказание дополнительной помощи семьям с детьми, «минус» в том, что распространенность, охват населения достаточно мал – он распространяется только на семьи, которые рожают второго и последующего детей, в то время, как в поддержки нуждаются семьи, которые имеют и одного ребенка, так как в нашей стране уровень доходов молодых граждан, особенно женщин репродуктивного возраста не высок. Обобщая материалы судебной практики следует внести изменения в действующее законодательство в отношении использования средств материнского капитал, а именно в главу 33 Гражданского кодекса РФ, в которой направление средств материнского считать возможным использовать при заключении договора ренты , если заключение такого договора было в интересах улучшения жилищных условий ребенка(семьи)
В Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ввести дополнения, по которым родители умерших детей могут также стать получателями материнского капитала наравне с другими родителями.
И , наконец, следует Федеральный закон №256-ФЗ от 29 декабря 2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», дополнить статьей , предусматривающей погашение кредита на улучшение жилищных условий ( ремонт, реконструкция, перепланировка и т.п.) детей из средств материнского капитала наравне с покупкой нового жилья или получение кредита на улучшение жилищных условий семьи, имеющей детей.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 25.12.2008,) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» //«Российская газета» от 31.12.2006 г. №297.
3. Семейный кодекс Российской Федерации // – М.: Проспект, 2010.
4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №873 (ред. от 22.09.2008) «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский капитал».
5. Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 №457 (ред. от 22.06.2008) «Об утверждении правил перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ».
6. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 №926 «Об утверждении правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществлении иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов».
7. Приказ Минздравсоцразвития России от 30.12.2006 №892 (ред. от 28.01.2009) «Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки».
8. Право социального обеспечения Россииучеб./ М.О. Буянова, П68 К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Н. Гусов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2008.
9. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала //Журнал «Пенсия», 2009, №6.
10. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. №862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
11. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. №926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком.
12. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал».
13. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.12.2010).
14. Гражданский кодекс Российской Федерации Гражданский: Часть первая. – М.: Издательство «Омега – Л», 2009 – 476 с. ISBN 978-5-370-01206-8 (в ред. от 30 декабря 2008 года).
15. Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 №209 «О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа)».
16. М. Мошкович, Н. Завойкина, Ю. Терешко Материнский капитал на жилище// «ЭЖ-Юрист», 2008, №1.
17. Федеральный закон от 02.12.2009 №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» //«Парламентская газета» от 8.12.2009 г. №67-70, «Российская газета» от 4.12.2009 г. №232.
18. Портал государственных и муниципальных услуг Города Москвы – (https://pgu.mos.ru/ru/)
19. «Сайт пенсионного фонда Российской Федерации» -http://www.pfrf.ru/family_capital/.
20. «Улучшение жилищных условий» – http: //www. Pfrf.ru/new_rule_orders/.
21. Справочно-правовая система «Гарант».



Заказать учебную работу

Данный текст представлен в том виде, в котором добавлен его автором. Используйте данный текст в качестве примера или шаблона для своего научного труда. А лучше закажите уникальную работу с высоким процентом уникальности

Проверить уникальность

Внимание плагиат! Будьте осмотрительны. Все тексты перед защитой проходят проверку на плагиат. Перед использованием скачанного материала обязательно проверьте текст на уникальность и повысьте ее, при необходимости

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.