Содержимое

Введение

Доходы играют очень важную роль в жизни каждого человека, потому что являются непосредственным источником удовлетворения его неограниченных потребностей. Заработная плата их основной источник. Но нередко её величина не достаточна для соблюдения даже самых необходимых условий существования людей. Поэтому возникает необходимость для государства регулировать заработную плату, а для населения искать другие источники доходов. Нередко доходы большей части населения бывают очень низкими по сравнению с доходами незначительной части населения. В связи с этим возникает социальная напряжённость в обществе, о преодолении которой также приходится заботиться государству.

Главным направлением социальной политики является политика формирования доходов населения. В основе этого процесса лежат распределительные отношения, т.е. отношения между людьми по поводу определения доли каждого члена общества в созданном продукте. Обычно в них выделяют собственно отношения распределения, связанные с определением доли каждого участника общественного производства в созданном продукте, и перераспределение, связанное с обеспечением доходами неработающих членов общества и решением других социально-экономических проблем.

Данная тема является особо актуальной на сегодняшний день, т.к. для оживления экономики необходимо формирование платежеспособного спроса через увеличение части доходов населения в общей сумме доходов общества – ВВП. В основном, для реанимации внутреннего рынка и поддержки отечественного производителя стратегически важно повышать доходы наиболее бедной и средней части населения. Увеличение и, конечно, своевременная выплата зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат, является необходимым для подъема экономики.

Цель работы – рассмотреть сущность социальной политики государства, критерии распределения и структуру доходов, проанализировать проблему неравномерности распределения доходов и показать их распределения в России.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

– рассмотреть понятие и основные направления социальной политики государства;

– рассмотреть понятие и классификацию доходов;

– проанализировать причины неравенства распределения доходов;

– охарактеризовать показатели распределения доходов;

– рассмотреть распределение доходов в России.

Структурно работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка литературы.

Материалом для исследования послужил разнообразный монографический и статистический материал.

1. Сущность социальной политики государства. Политика формирования доходов населения

1.1. Понятие и основные направления социальной политики

Государственная социальная политика – это целенаправленная деятельность государства, ставящая своей целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Посредством государственной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения граждан, создание системы социальных гарантий и равных стартовых условий для всех слоев населения.

Характер и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня в развитых странах типы государственной социальной политики можно разделить на две группы. Первую условно можно назвать остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер. Ее концептуальные основы формируются под воздействием идей консерватизма. Типичным представителем данного варианта (с известной степенью условности) является американская модель.

Вторая группа — институциональная. Здесь социальная политика играет важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система частных институтов. Это более конструктивная и перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения эта группа в наибольшей степени испытывает влияние социал – демократической идеологии, и типичным ее представителем (также условно) является шведский вариант социального государства.

Обе группы различаются между собой не наличием или отсутствием тех или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем в деятельности государства. [13 C. 176]

Социальная роль государства во всех остальных странах мира находится в диапазоне между этими двумя группами.

Для всех стран «золотым периодом» в развитии социальной деятельности государства были 60—70-е годы. В эти годы наиболее благоприятного развития доля расходов на социальные цели в валовом национальном продукте в США и развитых странах Европы удвоилась и достигла в начале 80-х годов: 21%—в США; 24%—в Англии; 30%—во Франции; 31,5%—в Германии; более трети—в Швеции и Дании. В 80-е годы маятник качнулся в другую сторону.

Во всех развитых странах в эти годы происходил пересмотр масштабов, форм организации и финансирования социальных программ. Причины пересмотра, как правило, одинаковые—это необходимость увеличения гибкости предоставления выплат, усиления их способности соответствовать потребностям, расширения потребительского выбора, сокращения присутствия государства в экономике и обществе, усиления контроля над государственными расходами.

Циклическая смена приоритетов в социальной политике развитых государств привела к перераспределению средств между отдельными статьями социальных расходов, но, как правило, не затронула серьезных социальных достижений предшествующего развития, доля расходов на социальные нужды в ВВП также не претерпела существенных изменений. В большинстве стран финансовый кризис социальной сферы был так или иначе преодолен благодаря некоторому сокращению расходов, ряду протекционистских мер, усилению налоговой дисциплины и другим мерам.

В середине 90-х годов вновь можно говорить об обратном движении маятника, общественный выбор в большинстве стран диктует необходимость нового пересмотра социальной роли государства в сторону ее усиления.

Россия традиционно относится к типу государств с сильной ролью государства в социальной сфере. Если не говорить о более низком материальном и институциональном уровнях, то система социальных гарантий и социальной защиты населения, сложившаяся в России к началу экономических преобразований, в целом соответствовала принципам социального рыночного хозяйства. Но с точки зрения критериев рыночной экономики социальная роль государства была чрезмерно патерналистской, хотя и обеспечивающей удовлетворение широкого круга всесторонне регламентированных потребностей, но сковывающей личную инициативу и подавляющей стремление граждан самостоятельно решать проблемы собственного благосостояния.[3 C. 198]

Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль.

Во-первых, по мере экономического роста, накопление национального богатства, создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики.

Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивает стимулы к эффективной экономической деятельности. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.

Социальная политика осуществляется на разных условиях экономической деятельности. Так, можно говорить о социальной политики фирмы (корпорации) в отношении своего персонала, о региональной и общегосударственной социальной политики. Учитывая тесную взаимосвязь современного мира, можно говорить о государственной социальной политике (например, в решении глобальных экологических проблем, преодолении социально-экономической групп стран и даже континентов).

Под уровнем жизни населения понимается уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными потребительскими товарами, продуктами питания, жилищем и т. д.). Для оценки уровня жизни используется такие показатели, как потребление основных продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на семью. Немаловажное значение для оценки уровня жизни имеют показатели структуры потребления.

Для получения реальной картины уровня жизни необходимо иметь точку отсчета. Таковой является “потребительская корзина”, включающая набор благ и услуг, обеспечивающий определённый уровень потребления. В этой связи выделяют “минимальный уровень потребления” и “рациональный уровень потребления”. Под первым понимают такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования. Именно здесь проходит так называемая “черта бедности”. При этом не следует путать “минимальный уровень потребления” с “физическим уровнем потребления”, ниже которого человек просто не может существовать физически. Доля населения, находящегося за “чертой бедности”, является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни в данной стране.

“Рациональный уровень потребления” отражает количество и структуру потребления, наиболее благоприятную для индивида. Соответственное значение для оценки уровня жизни имеет статистика, приближенная к такому потребителю.

Значительно более сложным для оценки является показатель качества жизни населения. Речь идёт о таких сложных для количественных оценок показателей, как условия и безопасность труда, состояние Среды обитания, наличие и возможность использования свободного времени, физическая и имущественная безопасность граждан и т. п. Здесь требуется интегральные социологические оценки, имеющие скорее качественную, чем количественную определённость.[16 C. 213]

Необходимо также отметить, что оценки уровня и качества жизни изменяются во времени и пространстве. То, что 20-30 лет назад рассматривалось как высокий жизненный уровень, сегодня может лишь слегка превышать “черту бедности”. То, что для европейца выглядит как нищета, для коренных жителей Африки или Заполярья может явиться наиболее рациональным образом жизни. Это подтверждает печальный опыт “внедрения” европейской или американской цивилизации в быт и культуру малых народов Севера. Таким образом, любые сравнения уровня и качества жизни, особенно в международном аспекте, должны непременно учитывать вышеприведённые обстоятельства.

В этом плане заметим, что Россия еще по крайней мере десятилетие будет находиться в достаточно сложном положении, когда социальные ожидания населения существенно завышены по сравнению с экономическими возможностями общества. Отсюда велика опасность острых социальных конфликтов. Поэтому выбор направлений и механизмов реализации социальной политики для России имеет сейчас особо важное значение.

Социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся прежде всего механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

1.2. Понятие доходов и их классификация

Доходы участников рыночной экономики распределяются по факторам производства (земля, труд, капитал, предпринимательские способности, знания). Рыночная система влечет за собой значительное неравенство в распределении доходов между различными слоями населения. С целью смягчения этого неравенства государство проводит социальную политику, главным содержанием которой является перераспределение доходов между отдельными категориями населения.

Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. И предназначенных для приобретения благ и услуг личного потребления. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов. Доход отдельного домохозяйства, как правило, подразделяют на три группы:

  1. доход, получаемый владельцем фактора производства – труда;
  2. доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей);
  3. трансфертные платежи (пособия, стипендии, пенсии).

Следует отличать доход от богатства. Оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов: дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д.; а также финансовых средств: наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства можно получить кредиты в банке. Богатство служит источником дохода. [7 C. 154]

Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические ресурсы, получают вознаграждение в виде зарплаты, прибыли, процента и ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств.

В экономической литературе существуют различные концепции по поводу исчисления дохода. Так, Эдгар К. Браунинг считает, что к доходам следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных программ, субсидии на оплату жилья и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого имущества. [5 C. 30]

Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лип, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов. ренты (по вкладам, ценным бумагам, недвижимости) от продажи продукции сельского хозяйства и различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др.

Поскольку первичной ячейкой человеческого общежития является семья, постольку проблема доходов выступает, прежде всего, как проблема совокупного дохода семьи.

Видимо, не будет ошибкой предположить, что, как правило, совокупный доход семьи формируется за счет всех трех названных источников дохода. Другой вопрос, что значимость этих источников для различных семей также различна. В принципе, можно выделить социальную группу, основным источником доходов которой будет доход от собственности, и группу, состоящую из лиц наемного труда, у которых основные источники дохода – заработная плата и различные социальные выплаты.

Для оценки уровня и динамики получаемого дохода используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода. Номинальный доход – это количество денег, полученное в определенный период отдельным лицом,

Основной вид дохода – номинальный, он формируется в основном из трудовых доходов, доходов от капитала и трансфертных платежей (различных выплат из общественных фондов). К последним относятся выплаты Пенсионного фонда, из фондов социального страхования и социальной защиты, выплаты пособий по безработице и пр.

В формировании рационального поведения людей очень важно правильное соблюдение соотношений между видами доходов [8. C. 176]

Повышение номинального дохода на 8% при росте уровня цен на 5% дает прирост реального дохода на 3%. Номинальный и реальный доход не обязательно изменяются в одном и том же направлении. Например, номинальный доход может повыситься, а реальный доход в то же самое время – понизиться, если цены на товары возрастают быстрее, чем номинальный доход.

Таблица 1. Среднемесячная заработная плата за апрель 2005 года по видам экономической деятельности в области

Среднемесячная заработная плата одного работника
Номинальная заработная плата, тенге в % к апрелю 2004 года
индекс номинальной зарплаты индекс реальной зарплаты
Всего 10414 123,5 114,3
С/х, охота и лесоводство 4291 113,0 104,6
Промышленность, всего 13600 110,7 102,5
в том числе:
горн пром-ть
17396 144,1 133,4
Обрабатывающая пром-ть 13390 104,8 97,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 11387 102,5 94,9
Строительство 11860 116,4 110,7
Торговля; ремонт автомобилей

Домашнего пользования

8334 119,5 158,6
Гостиницы и рестораны 4241 118,2 109,4
Транспорт и связь 14795 131,0 121,3
Финансовая деятельность 18643 140,4 130,0
Операции с недвижимым им-вом, аренда и услуги предприятиям 9211 113,1 104,7
Государственное управление 11429 133,1 123,3
Образование 8988 126,7 117,3
Здравоохранение и соц. Услуги 7584 138,7 128,4
Прочие коммунальные, соц.

И персональные услуги

5965 98,0 90,7

Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику поведения любому рыночному субъекту. Доход является конечной целью действий каждого активного участника рыночной экономики, объективным и мощным стимулом его повседневной деятельности.

Но высокие личные доходы выгодны не только индивиду, это и общественно-значимая выгода, поскольку они, в конечном счете, являются единственным источником удовлетворения общих потребностей, расширения производства, а также поддержки малообеспеченных и нетрудоспособных граждан.

Получателей рыночного дохода всегда волнуют три вопроса: надежность его источников, эффективность использования дохода и оправданность налогового бремени. Экономическая теория отвечает на эти вопросы, исследуя образование и движение совокупного дохода.

Доход есть денежная оценка результатов деятельности физического (или юридического) лица как субъекта рыночной экономики. В экономической теории под «доходом» имеют в виду денежную сумму, регулярно и законно поступающую в непосредственное распоряжение рыночного субъекта.

Доход всегда представлен деньгами. Это значит, что условием его получения является эффективное участие в экономической жизни общества: живем мы на зарплату или за счет собственной предпринимательской деятельности, – в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег (точно также, как и мы не расстаемся со своими деньгами, не приобретя взамен нечто полезное именно для нас).

Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода – показатель масштаба такого участия. Ведь деньги, пожалуй, единственная на свете вещь, которую нельзя выдать самому себе: деньги можно получить только от других людей.

Прямая зависимость дохода от результатов рыночной деятельности нарушается лишь в одном случае – при объективной невозможности участвовать в ней (пенсионеры, молодежь в дотрудоспособном возрасте, инвалиды, иждивенцы, безработные). Названные категории населения поддерживаются всем обществом, от имени которого правительство регулярно выплачивает им денежные пособия. Конечно, эти выплаты образуют особый элемент совокупного дохода, но “рыночными” они, строго говоря, не являются.

Рыночный же доход всегда есть результат наших полезных – для других людей – усилий. Значит, он во многом определяется совпадением предлагаемых нами товаров и услуг с предъявляемым “другими людьми” спросом. Взаимодействие спроса и предложения – объективный механизм образования доходов в рыночной экономике, в том числе и доходов населения. Конечно, в таком механизме есть элементы случайного и потому несправедливого, но другого способа получения доходов в рыночной экономике не существует. [17 C. 218]

Номинальные денежные доходы населения формируются из различных источников, основными из которых являются: факторные доходы; денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат и льгот поступления из финансовой системы (из банков, через сберкассы, из страховых учреждений и т.п.) и др.

Средства, получаемые населением, работающим по найму, в порядке вознаграждения владельцев фактора производства (труда), составляют решающую часть доходов этой группы населения заработная плата, доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах и т.д., доходы от собственного хозяйства и пр. Анализ тенденций перспективного развития оплаты фактора труда свидетельствует о том, что данный вид дохода сохранит свою ведущую роль в формировании общего объема денежных доходов на долгосрочную перспективу.

Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработице).

Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в формировании экономического поведения индивидуума и его трудовой мотивации.

При доминирующей роли заработной платы в формировании общей суммы доходов формируются такие качества, как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества. [14 c. 198]

Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:

  • выплат по государственному страхованию;
  • банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (например, на садовое строительство);
  • процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;
  • доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;
  • выигрышей по лотереям;
  • временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;
  • выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.).

Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и др.

Номинальные доходы населения, как уже отмечалось, включают в себя, помимо чистых доходов населения, и обязательные платежи. Обязательные платежи население осуществляет через финансовую систему в виде различного рода налогов и сборов. Через аккумуляцию налоговых платежей и сборов государство реализует свое право на формирование части своих ресурсов для осуществления в последующем социальной политики через перераспределение денежных средств, оказание помощи малоимущим гражданам. В целях защиты интересов малоимущих граждан и недопущения снижения уровня благосостояния ниже предельно допустимого в данных конкретных условиях государство устанавливает пороговый минимум в доходах, не облагаемых налогом. В то же время для высоких доходов устанавливаются прогрессивно более высокие ставки налогов. [21 C. 176]

Несмотря на разнообразие источников поступления доходов все же главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты.

При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения (табл. 1). Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: от предпринимательской деятельности и от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продаж ценных бумаг).

Таблица 2. Структура денежных доходов населения России в 2000-2005 гг., % к итогу

Денежные доходы 2000 2002 2005
Оплата труда 74,1 58,0 43,4
От предпринимательской деятельности и от собственности 12,9 24,8 43,8
Социальные трансферты 13,0 17,2 12,8

Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов, то обычно развивается предприимчивость, инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества.

1.3. Виды доходов

Давайте более подробно рассмотрим, какие же существуют виды доходов.

Рента.

Рента – есть доход, полученный собственником земли при сдачи ее в аренду. Общее предложение земли в отличие от других факторов производства относительно фиксировано природой и не может быть увеличено в ответ на более высокую цену или уменьшено в случае низкой цены.

Земельная рента существует в 2х основных формах: дифференциальной и абсолютной. В свою очередь, дифференциальная рента бывает дух видов.

Следующий вид дохода – процент или ссудный процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование денег. Более точно, ставка ссудного процента – это количество денег, которое требуется уплатить за использование одного рубля в единицу времени (месяц, год). Заслуживают внимания два аспекта этого вида дохода.

1) Ссудный процент обычно рассматривают как процент от количества занятых денег, а не как абсолютную величину. Более удобно говорить, что кто-то платит 12% ссудного процента, чем заявлять, что ссудный процент составляет 120 рублей в год на 1000 рублей.

2) Деньги не являются экономическим ресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными; они не способны производить товары или услуги. Однако предприниматели «покупают» возможность использования денег, потому что деньги можно использовать для приобретения средств производства – заводских зданий, оборудования, складских помещений и т.д. А эти средства, несомненно, вносят вклад в производство. Таким образом, используя денежный капитал, руководители предприятий, в конечном счете, покупают возможность пользования реальными средствами производства.

Прибыль

Под экономической прибылью понимается разность между суммарной выручкой фирмы (TR) и всеми издержками (TC). В условиях совершенной конкуренции, когда отрасль находится в равновесии, издержки каждой фирмы совпадают с их выручкой, и экономическая прибыль всех фирм равна нулю. В равновесном состоянии все основные показатели, формирующие спрос и предложение на товарном рынке – предложение ресурсов, уровень технологии, вкусы потребителей, их доходы и т.д. остаются неизменными. Любые отклонения от равновесия, вызванные действиями одной фирмы, применившей, например, какие-то новации и получающей, поэтому экономическую прибыль, в долгосрочном периоде устраняется вследствие входа в отрасль новых фирм. Отрасль, находящаяся в равновесии, абсолютно статична, все поступки фирм предсказуемы, какой-либо риск отсутствует.

Заработная плата.

Заработная плата, или ставка заработной платы, – это цена, выплачиваемая за использование труда. Экономисты часто применяют термин «труд» в широком смысле, включая оплату труда:

рабочих в обычном понимании этого слова, то есть «голубых и белых воротничков» самых разных профессий;

специалистов – юристов, врачей, преподавателей и т.д.;

владельцев мелких предприятий – парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники и множество различных торговцев – за трудовые услуги, предоставляемые при реализации их деловой активности.

Безденежные доходы населения.

Основными источниками безденежных доходов населения являются общественные фонды потребления и личные подсобные хозяйства.

Общественные фонды потребления представляют собой разновидность коллективной формы потребления и образуют материальную базу для функционирования сферы бесплатного обслуживания населения. За счёт таких фондов содержатся больницы, поликлиники, школы, колледжи, вузы, детские сады ясли, учреждения культуры.

Личное подсобное хозяйство в России имеет сложную историю. Были периоды его ограничения и свёртывания, периоды его полного запрещения. В настоящее время политика по отношению к личным подсобным хозяйствам направлена на их развитие. В отношении населения к личным подсобным хозяйствам решающую роль могут играть и неэкономические факторы.

2. Неравенство распределения доходов

2.1. Распределение доходов в рыночной экономике

Уровень благосостояния общества во многом определяется существующим механизмом распределения доходов. В основе этого процесса лежат распределительные отношения, т.е. отношения между людьми по поводу определения доли каждого члена общества в созданном продукте. Обычно в них выделяют собственно отношения распределения, связанные с определением доли каждого участника общественного производства в созданном продукте и перераспределение, связанное с обеспечением доходами неработающих членов общества и решением других социально-экономических проблем. [7 C. 170]

Распределительные отношения имеют огромное значение для развития общественного хозяйства, прежде всего, потому что люди, вступившие в производственный процесс и вкладывающие в него свой труд или капитал, надеются получить определенные доходы. Поэтому распределительные отношения лежат в основе создания системы стимулов для участия в производственном процессе, и от них во многом зависит уровень ее развития. Кроме того, распределение, формируя доходы, определяет возможность достижения социально-экономических целей развития общества, позволяет влиять на уровень удовлетворения потребностей и, следовательно, на уровень жизни населения в стране. В связи с этим проблемы распределения и формирования доходов всегда были и центре внимания, как экономической науки, так и правительств стран.

Отношения распределения, как и вся система производственных отношений, зависят от отношений собственности. Распределение доходов в условиях рынка строится на том, что каждый собственник факторов производства получает спои доход в зависимости от спроса на них и их предложения и от предельной производительности каждого фактора. Собственники рабочей силы, участвующие в производственном процессе, получают доход в зависимости от того, какую работу и как они выполняют, т.е. основным критерием распределении и данном случае является труд. Доход собственником средств производства и денежного капитала определяется размером собственности и условиями ее реализации. Поэтому в основе распределения в рыночной экономике лежит распределение по труду и по собственности (капиталу), определяющие два основных источника дохода.

В распределении различают функциональное и персональное распределение. Функциональное распределение характеризуется распределением дохода между факторами производства, и прежде всего между трудом и капиталом. Предположим, что земля является элементом капитала, а в производстве участвуют только два реальных фактора: труд и капитал.

Поскольку мы рассматриваем только два фактора, то, естественно, все, что не распределяется по труду будет доходом от капитала. Доли трудового дохода в совокупном доходе можно определить по следующей формуле:

трудовой доход уровень                       заработной платы * число занятых

совокупный доход                  =                        совокупный доход

Предположим, что количество работников, предлагающих свой труд. увеличилось за счет притока иммигрантов. Будет ли величина трудового дохода больше или меньше предыдущего или останется неизменной – зависит от вида эластичности спроса на труд. Если спрос эластичен, то величина трудового дохода увеличится, если спрос не эластичен – уменьшится, а если коэффициент эластичности спроса равен единице, то трудовой доход останется неизменным.

Эластичность спроса на труд позволяет определить степень взаимозаменяемости труда и капитала. Если технология производства ограничивает замену живого труда овеществленным или ограничивает применение живого труда, то взаимозаменяемость низкая, pocт предложения труда ведет к уменьшению трудового дохода и к снижению его доли в совокупном доходе, Если капитал и труд характеризуется высокой взаимозаменяемостью, а спрос на труп эластичен, то увеличение предложения труда приведет к росту трудового дохода.

Теперь посмотрим, как изменятся трудовые доходы с увеличением капитала, но при неизменном предложении рабочей силы.

При увеличении массы капиталов, расходуемые фирмами, появляется возможность нанять больше работников. Поскольку фирмы начинают конкурировав друг с другом за привлечение дополнительной рабочей силы, то чтобы иметь возможность быстро использовать весь дополнительный капитал, заработная плата начинает расти. Большая заработная плата и большее количество занятых работников неизбежно приведут к росту трудового дохода и увеличению его доли в совокупном доходе.

Ввиду того, что увеличение доли трудового дохода ведет к уменьшению доли дохода от капитала, можно говорить о тенденциях в динамике соотношения труда и капитала. Если рост объема капитала и сопровождающее его увеличение заработной платы означают увеличение количества капитала, приходящееся на одного работника, т.е. рост капиталовооруженности труда, то можно сказать, что увеличение капиталовооруженности неизбежно приводит к росту заработной платы. Технологические изменения могут вызвать как увеличение, так и уменьшение доли трудовых доходов,

В конечном счете, доходы получают не факторы производства, а конкретные люди (или семьи), ибо именно они являются основными поставщиками факторов производства – труда и капитала.

Как же происходит персональное распределение полученного дохода между отдельными людьми в обществе? Ответ на этот вопрос поможет получить так называемая кривая Лоренца.

На горизонтальной оси откладывается доля всего количества семей от 0 до 100%. по вертикали – их доли в совокупном доходе. Кривая ОАВСДЕР показывает фактическое распределение подученного дохода между отдельными группами семей. Она строится на основе конкретных статистических данных. В нашем примере 20% семей получают самые низкие доходы, и их доля составляет 4.7%. 40% семей получают доход в 15,7%. 60% семей – 32.7%, 80% – 57,1%, 95% – 84% и последние 5% семей получают 16% совокупного дохода.

Таким образом, исходя из показанного распределения можно сделать вывод, что в нашем случае 80% всех семей получают немногим больше половины всего совокупного дохода, а оставшиеся 20% – немногим меньше половины. Естественно, это характеризует, прежде всего, неравномерность распределения совокупного дохода. Если бы доходы распределялись равномерно, то кривая выпрямилась бы и приняла форму FO. Каждая ее точка соответствовала бы равномерному распределению доходов, т.е. 20% семей получали бы 20% доходов. 50% семей – 50% и т.д. Однако и силу того, что способности отдельных людей как собственников рабочей силы различны, естественно, различаются и их доходы. Кроме того, все люди обладают разной собственностью на капитал, а у большинства ее вообще нет. Все это и определяет различия в получаемых доходах. Именно такие различия, неравномерность распределения и отражаем кривая Лоренца.

Форма кривой Лоренца характеризует степень неравномерности распределения доходов. Чем круче изгиб кривой и чем дальше она отстоит от кривой абсолютного равенства, тем больше неравенство в распределении доходов, и наоборот. [10 C. 91]

Если площадь между кривой абсолютного равенства OF и кривой Лоренца мы обозначим буквой Т и соотнесем ее с площадью треугольника OFK. то подучим показатель степени неравенства в распределении, который получил название коэффициента Джини.

G=T/OFK.

Очевидно, что чем больше площадь Т и чем дальше кривая Лоренца будет отклоняться от кривой равновесия, тем больше коэффициент Джини.

2.2. Дифференциация доходов

Сопоставление распределения доходов и распределения способностей между людьми показывает, что доходы, даже трудовые, а не от собственности, распределены не столь равномерно, как способности.

Факты свидетельствуют, что распределение людей по доходам и по способностям возможно описать математически с помощью кривых логарифмически нормального распределения. На основе кривых логарифмически нормального распределения рассчитываются различные коэффициенты дифференциации. Например, децильные коэффициенты дифференциации показывают соотношение доходов 10% низших и высших доходных групп используются для оценки дифференциации доходов в мировой практике и в РФ.

Один из источников социальной напряженности в любой стране – разница в уровнях благосостояния граждан, уровне их богатства. Уровень богатства определяется двумя факторами:

1) величиной имущества всех видов, находящегося в собственности отдельных граждан;

2) величиной текущих доходов граждан.

Люди получают доходы в результате того, что либо создают собственный бизнес (становятся предпринимателями), либо предоставляют находящиеся в их собственности факторы производства (свой труд, капитал или землю) в пользование другим людям или фирмам. А те используют эту собственность для производства нужных людям благ. В таком механизме формирования доходов изначально заложена возможность их неравенства. Причиной тому:

1) разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);

2) разная успешность использования факторов производства (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может получать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);

3) разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).

Ни одной экономической системе не удалось ликвидировать неравенства доходов и богатства семей. Даже в условиях командной системы СССР государство вынуждено было отказаться от принципов полной уравнительности (их пытались реализовать только в период «военного коммунизма») и перейти к формированию доходов по принципу: «От каждого – по способностям, каждому – по потребностям». Но поскольку способности у людей различны, то труд их имеет разную ценность и это влечет за собой неодинаковое вознаграждение за труд, то есть различие в доходах.[18 C. 215]

При уравнительных принципах формирования доходов дополнительными источниками, порождающими неравенство в нашей стране, выступали недостаточное единство потребительского рынка страны, то есть неодинаковая доступность всех видов товаров для всех групп населения, неравная покупательная сила национальной денежной единицы, наличие разных видов натуральных привилегий

Необходимо помнить, что так называемый принцип распределения по труду с течением времени создает базу для осуществления распределения по принципу, определяемому как «по накопленному имуществу».

Отношение к этой форме распределения среди населения нашей страны неоднозначно. Права наследования во всех цивилизованных странах рассматриваются как естественные права человека. Такой путь формирования доходов, собственности защищается государством и не должен вызывать отрицательной реакции со стороны общества.

Становление рыночной системы хозяйствования и формирование на этой основе слоя собственников неизбежно усилит влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование совокупных доходов населения будет способствовать росту дифференциации доходов и социальному расслоению общества, образованию слоя не только богатых, но и бедных, что потребует активного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности.

Последствия неравенства доходов.

Изменения в доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на «своих» и «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. В результате деления общества, населения регионов и отдельных граждан на богатых и бедных возникают межрегиональные и, даже, межнациональные противоречия, что приводит к разрушению единства России. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам.

Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реализуют меры по сокращению такого неравенства

Но сначала попробуем разобраться в том, почему нежелательно и абсолютное равенство в доходах.    Дело в том, что такая организация экономической жизни убивает у людей стимулы к производительному труду. Ведь все мы рождаемся разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на такие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов.

Впрочем, люди с одинаковым типом способностей выполняют одни и те же обязанности тоже по-разному, с разной производительностью труда и качеством продукции. Как оплачивать эти различные результаты труда? Что важнее – факт труда или его результат?

Если оплачивать одинаково – «по факту труда», то обидятся люди, работающие с большей производительностью и наделенные полезными обществу талантами. Многие из них перестанут работать в полную силу. А значит, результативность их труда опустится до уровня наименее одаренных и трудолюбивых членов общества. Итогом этого станет уменьшение возможностей экономического прогресса страны и замедление темпов роста благосостояния всех ее граждан.

Поэтому оплачивать деятельность людей приходится по-разному. И поскольку врожденные способности к труду у людей различны, а на это еще наслаиваются различия в приобретенной квалификации и опыте (человеческом капитале), то результатом становятся существенные различия в уровнях доходов.

В силу этого определенное неравенство доходов; следует признать нормальным. Более того – это крайне важный инструмент поощрения трудовой активности людей.

3. Особенности распределения доходов в России

3.1. Структура распределения доходов России

В западной и российской социологии используется множество критериев для проведения социальной стратификации общества. Единого, общепринятого подхода к трактовке данной проблемы ни в России, ни за рубежом не существует. Наиболее часто используется та или иная комбинация из нескольких критериев, в числе которых:

Отношение к собственности на средства производства.

Возможность принимать стратегические решения или влиять на их принятие.

Размер накопленного материального богатства семьи.

Способ и источник получения основной массы доходов.

Сфера деятельности и характер труда.

Уровень текущих денежных доходов семьи.

Характер и объем потребления материальных благ и услуг.

Уровень образования, профессиональная квалификация.

Место проживания и качество основного жилья.

Принадлежность к определенной субкультурной или субэтнической группе.

В настоящем материале мы сконцентрируем основное внимание на уровне текущих денежных доходов и тесно связанным с ним объеме потребления благ. Соответственно, проведенная по этим двум критериям стратификация не может, и не будет претендовать на целостность и завершенность. Более того, мы полагаем, что подобные претензии, сегодня, были бы преждевременны и даже наивны в силу ряда причин:

1) Динамичности и неустойчивости социальной конструкции российского общества, естественной для страны, находящейся в процессе радикальной институциональной трансформации.

2) Отсутствия традиции четкого разграничения и функционирования механизма прав собственности на средства производства, включая право передачи по наследству.

3) Размытости образовательных статусов и несоответствия формально подтверждаемых образовательных статусов (дипломов) реальным образовательным статусам (квалификации).

4) Ригидности жилищного рынка и профиля расселения населения страны.

5) Крайне скудному объему данных, полученных в ходе проведения эпизодических культурологических исследований.

В этой связи, мы, к примеру, ставим под сомнение наличие в России “верхнего класса” – элиты в общепринятом смысле этого термина – т.е. численно небольшой (до 1.5% населения страны) устойчивой группы, контролирующей благодаря наследуемому богатству или исключительным деловым качествам основные финансовые потоки, и оказывающей решающее влияние на выработку стратегических решений о направлениях общественного развития, а также на поддержание общественных норм и ценностей. [22 C. 164]

Да и с остальными слоями (стратами) дело обстоит не многим лучше. Вот почему, мы пока не хотим при описании социальной структуры давать выявленным слоям, какие бы то ни было качественные определения. Исключение составляет “средний класс”, который станет объектом нашего пристального внимания. Остальные социальные группы будут позиционированы по отношению именно к среднему классу.

Постараемся осветить и другие параметры социальной стратификации: образование, способ получения доходов, влияние на принятие решений, сфера деятельности и характер труда, отношение к собственности.

Но, прежде всего, мы должны ответить на вопросы, вынесенные в самое начало этого материала – каковы совокупные доходы населения и каково их распределение.

Особый интерес, при этом, для нас будет представлять группа населения имеющая доходы свыше 150 долларов в месяц на одного члена семьи. Именно эту группу мы идентифицируем как средний класс. Граница в 150 долларов была определена эмпирическим путем, в ходе исследовательского проекта “Стиль жизни среднего класса”, проводимого с 2000 года журналом “Эксперт” (в 2000-м году полевые работы – КОМКОН-2, в 2001 году – Группа Monitoring.ru).

Именно начиная с этой границы доля расходов на питание в семье опускается ниже 40%. И, соответственно, появляются свободные деньги для приобретения не только товаров повседневного потребления: книги, кассеты, галантерея, хозяйственные товары и т. п., но и товаров длительного пользования: мебели, аудио и видеотехники, крупной бытовой техники, компьютеров, автомобилей, и т.п. А это, в свою очередь, существенно повышает уровень адаптации к меняющимся условиям переходного периода взрослых членов семьи.

Достижение семейного дохода в 500 долларов в месяц и выше возможно только благодаря получению относительно высокой заработной платы, поскольку именно оплата труда является основным источником дохода в семьях среднего класса. У одного из членов семьи заработная плата должна превышать 300 долларов в месяц, что в три и более раз превышает среднюю заработную плату в стране. Такой относительно высокий уровень оплаты труда, в свою очередь, является свидетельством признания за этим трудом высокого качества.

Открытым остается вопрос о верхней границе среднего класса в России. Одна из возможных точек зрения состоит в том, что такой границы вовсе не существует, поскольку не существует самого верхнего класса. Согласно другой точке зрения верхний класс может быть отделен от среднего не столько по размеру текущего денежного дохода, сколько по способу его получения. Средний класс имеет доходы от своего труда, пускай высококвалифицированного или управленческого, в то время как высший класс имеет доходы от собственности и управления финансовыми потоками. Еще один подход к разграничению этих слоев состоит в том, что верхний класс практически не ограничен в удовлетворении своих материальных потребностей, в то время как представителям среднего класса для удовлетворения одной из капитальных потребностей необходимо существенно ограничить удовлетворение других потребностей. И, наконец, можно волюнтаристски закрыть верхнюю границу среднего класса на уровне 1500 долларов в месяц на одного члена семьи. Кстати, свыше этого уровня дохода доля расходов на питание опускается ниже 15%.

Объем и распределение доходов населения в России в 3-м квартале 2003 года.

Точка зрения Государственного Комитета по статистике РФ

Совокупный доход населения России в третьем квартале 2003 года ГКСт оценивает на уровне 425 миллиардов рублей (в среднем за месяц); что составляет 2930 рублей на душу населения (=100 долларов США по текущему биржевому курсу).

Распределение доходов ГКСт представляет следующим образом (Данные, здесь и далее – см. “Социально-экономическое положение России: январь-июнь/июль/август/сентябрь 2005 года.”)

Таблица 3. Распределение доходов населения России.
Доля группы в совокупных доходах населения России, % Совокупный доход группы; млрд. руб. в месяц Средний доход на одного представителя группы (месяц); доллары США. Диапазон душевого дохода; доллары США
Верхние 10% 33.5 142 335 166
9-й дециль * 15 64 150 126-165
4-й квинтиль ** 21 89 105 85-125
3-й квинтиль 14.6 62 73 65-84
2-й квинтиль 10.2 43 51 41-64
2-й дециль 3.5 15 35 31-40
Нижние 10% 2.4 10 24 – 30
* Дециль – десятая часть; здесь: группа в 10% от общего населения страны, примерно 14.5 миллионов человек, 5 миллионов семей (домохозяйств).
** Квинтиль – пятая часть; здесь группа в 20% от общего населения страны, примерно 29 миллионов человек, 10 миллионов семей (домохозяйств).

Доля граждан с доходами свыше 70 долларов в месяц на одного члена семьи (свыше 2000 рублей) – 50%

Доля граждан с доходами свыше 104 долларов в месяц на одного члена семьи (свыше 3000 рублей) – 28%

Доля граждан с доходами свыше 139 долларов в месяц на одного члена семьи (свыше 4000 рублей) – 16%

Таблица 4. Распределение доходов в верхнем дециле.
Доля группы в совокупных доходах 10% наиболее обеспеченных граждан, % Совокупный доход группы; млрд. руб. в месяц Средний доход на одного представителя группы (месяц); доллары США. Диапазон душевого дохода; доллары США
Верхний 1% 32.5 46.15 1115 600- (2000/2500)
9-й процентиль 15 21.3 500 400-599
8-й 10 14.2 335 280-399
7-й 7.5 10.65 250 225-279
6% нижних 35 53.25 195 170-224

Таким образом, на основе данных ГКСт можно построить следующую картину распределения доходов в группе “свыше 150 долларов”:

Свыше 600 долларов в месяц на члена семьи – 1% населения страны

От 400 до 600 долларов в месяц – 1%

От 250 до 400 долларов – 1.5%

От 150 до 250 долларов – 10.5% населения страны

Итого – доля населения с доходом свыше 150 долларов – 14%

При таком раскладе доля граждан имеющих доходы свыше 1500 долларов в месяц не может быть выше 0.11% населения страны, 150 тысяч человек, 50 тысяч семей. А доля граждан, имеющих свыше 5000 долларов, не может превышать 0.01% населения страны, 15 тысяч человек, 5 тысяч семей.

Эти оценки не слишком хорошо согласуются со здравым смыслом и наблюдаемой действительностью. Кто-то ведь ежегодно покупает десятки тысяч дорогих квартир и машин, строит четырехэтажные дачи и коттеджи, чьи-то дети учатся в дорогих западных школах и университетах. Для кого-то в Москве работают сотни дорогих ресторанов, ночных клубов и казино. Неужели только для представителей 5000 богатых семей?

Имеются неучтенные доходы от собственности, преимущественно от сдачи квартир внаем. Только в Москве рынок съемного жилья оценивается в 1-1.5 миллиарда долларов в год (300 тысяч квартир, т.е. 10% жилого фонда, по 3-5 тысяч долларов в год каждая).

Таким образом, к учитываемым ГКСт 425 миллиардам рублей ежемесячных доходов мы предлагаем прибавить 150 не учитываемых. Что составляет порядка 5 миллиардов долларов в месяц (60 млрд. – в год). Средний душевой доход составляет, таким образом, не 100, а 135 долларов в месяц на одного члена семьи.

В пределах данного параграфа будет рассмотрен вопрос о распределении доходов в Брянской области.

Таблица 5. Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям, тыс. чел.(1999 год).

Промышленность 356,1
Сельское хозяйство 95,3
Лесное хозяйство 8,1
Транспорт и связь 120,1
Строительство 102,5
Торговля, общепит, материально-техническое снабжение 206,3
Информационно-вычислительное обслуживание 1,5
Прочие сферы материального производства 42,1
ЖКХ 101,6
Здравоохранение, спорт, социальное обеспечение 120,1
Образование, культура, наука 203,2
Финансы, кредитование, страхование 27,4
Аппарат органов управления 90,9

Таблица 6. Доходы и расходы населения области (по результатам обследования домашних хозяйств) (2003г.)

  По области В городской местности В Брянске
Среднедушевой доход в месяц, руб. 1258 1295 1677
Доля денежных доходов (%), затраченная на:      
– покупку продуктов питания 40,2 40,0 40,0
– оплату жилищно-коммунальных услуг 4,0 4,1 4,1

3.2. Степень неравенства распределения доходов России

Начало рыночных реформ в России сопровождалось не только падением реального среднего уровня доходов населения, но и нарастающими масштабами неравенства в их распределении. В основе этого неравенства лежат различия в оплате труда, которые, по данным Госкомстата РФ, превышают дифференциацию доходов в два раза. Росту неравенства, в известной мере, противостоят социальные трансферты и внутрисемейное перераспределение доходов, которые несколько выравнивают доходную обеспеченность людей. В свою очередь, различия в заработной плате порождаются межотраслевым и внутриотраслевым неравенством в оплате труда.

Наиболее высокие заработки концентрируются в топливно-энергетическом комплексе, цветной металлургии, сфере финансов, кредитования и страхования, а минимальная оплата труда характерна для бюджетной сферы, легкой промышленности и сельского хозяйства. В мае 2005 года межотраслевые различия в оплате труда достигли 8,4 раза.

Однако еще выше внутриотраслевые различия в оплате труда. Они особенно велики в банковском секторе, где заработки 10% самых высокооплачиваемых и 10% самых низкооплачиваемых работников различаются 30 раз. Высока внутриотраслевая дифференциация оплаты труда и в некоторых низкооплачиваемых сферах занятости. Так, в сельском хозяйстве коэффициент дифференциации заработной платы составляет 24 раза, а в науке и культуре – 19 раз. В то же время электроэнергетика, относящаяся к высокооплачиваемым отраслям, отличается самым низким уровнем различий в оплате труда работников. В этой отрасли коэффициент дифференциации равен 7. [10 C. 165 ]

Начиная с 1992 года, важным фактором имущественного расслоения стала концентрация предпринимательского дохода и дохода от собственности у ограниченного круга высокодоходных слоев населения. На долю 20% самых обеспеченных жителей России в 1999 году приходилось 47% всех доходов, в том числе 38% общего объема заработной платы, 27% социальных трансфертов, 70% доходов от собственности и 62% прочих доходов, включая полученные от предпринимательской деятельности.

Таким образом, снижение среднего уровня доходов и рост неравенства в их распределении – это две основных причины роста числа бедных в течение последних 10 лет.

Впрочем, рост численности бедного населения не всегда сопровождался одновременным падением реальных доходов и ростом неравенства. В 1995 году увеличение доли бедных происходило на фоне снижения реальных доходов и сокращения неравенства. Это означает, что финансовый кризис 1995 года отразился на всех доходных группах: стало больше людей с доходами ниже прожиточного минимума, но и высокодоходные группы тоже стали получать меньше. В 1999 году, несмотря на некоторый рост среднего уровня доходов, численность бедного населения продолжала увеличиваться. Это означает, что основной прирост доходов произошел у высокодоходных групп.

В период становления рыночной экономики падение уровня жизни отмечено у всех категорий населения. Но и на этом общем фоне выделяются особенно высоким риском бедности неполные семьи и одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов. Это означает, что в России происходит феминизация бедности, так как в обеих названных категориях домохозяйств преобладают женщины. Феминизация бедности связана также с ущемленным положением женщин на рынке туда и неэффективностью системы социальной поддержки семей с высоким риском бедности.

Заключение

Для России в настоящее время характерно значительное неравенство в распределении доходов. Неравенство доходов существенно увеличилось в последнее десятилетие, августовский кризис придал этому процессу дополнительный импульс. Статистические данные указывают на то, что уже более 40% населения имеет доходы ниже уровня прожиточного минимума.

Принимаемые государством (правительством) меры по стабилизации положения не приносят результата, в связи с ухудшающимся общим экономическим положением в стране.

Анализ изменений в уровне жизни населения России в последние годы показал, что сохранение низкого жизненного уровня большинства населения блокирует ее экономическое развитие, усугубляет ее социально-политическую нестабильность. Социальная политика в России остается пассивной и не адекватной сложившейся напряженной ситуации. Все большее число граждан, общественно-политических сил выступают за смену курса социально-экономических преобразований в стране.

Прошедшая 27 марта 1997 года общероссийская акция протеста граждан под лозунгом “За труд, заработную плату, социальные гарантии”, в которой, по данным ФНПР, приняло участие около 20 млн. граждан, свидетельствует о том, что в обществе усиливается социальная напряженность. Политика распределения доходов населения должна быть направлена, прежде всего, на восстановление роли оплаты труда, как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности граждан.

В этих целях первоочередное значение приобретает поэтапное доведение минимальных и других фиксированных доходов населения до величины прожиточного минимума. Именно такой подход, заложен в Федеральном законе «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятом Государственной Думой в апреле 1997 года (отклонён Советом Федерации). Необходимо также принять экстренные правовые, экономические и административные меры по ликвидации имеющейся задолженности по заработной плате, введению механизма возмещения материального ущерба при задержках с выплатой заработной платы.

Учитывая «слабость» власти, а как следствие бурное развитие теневой экономики и «бегство» капиталов за границу, а также упадок производства и низкую «собираемость» налогов, нетрудно предположить, что неравенство доходов в ближайшей перспективе будет только усугубляться. Для выживания населения России необходимы кардинальные меры в области:

стимулирования промышленного производства;

наведения порядка в сборе налогов;

экспорта капитала за границу;

социальных программ для беднейшего населения и, по всей видимости, гуманитарная помощь экономически развитых стран.

Опыт развития человеческих ресурсов в наиболее продвинутых в лом направлении странах ориентирует на продолжение начавшегося преодоления отчуждения работников от собственности, ослабление в обществе других видов отчуждения (социального, культурного, политического), преобразование человека из фактора производства в субъект своего труда. Необходимо обеспечить приоритетное развитие социо-культурной сферы, которое предусматривает инвестиции в образование, культуру как на макро-, так и на микроуровне, стимулирование инвестиций частного бизнеса.

В России должен совершиться поворот к совмещению человеческих ценностей с экономическими, чтобы в XXI в. она не оказалась на задворках цивилизации, а присоединилась к тем странам, где, как предсказывают известные футурологи Д. Нейсбит и П. Абердин, вероятно формирование контуров нового общества. В таком обществе работник будет собственником, “одержит победу” над техникой, заботы о благосостоянии сменятся заботами о самореализации в свободном творческом труде, а уравнительный коллективизм сменится индивидуализацией людей.

Список литературы

  1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. “Экономика и социология труда”: учебник для вузов по экономическим специальностям. Москва: ЮНИТИ, 1999.
  2. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. М.: ПРИОР. 1999.
  3. Букасьян Г.М. Экономическая теория учебное пособие. ИНФРА-М, М. 2001 г.
  4. Гильденгерш М.Г.Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку.-/САБ Университет экономики и финансов, 1999.
  5. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997.
  6. Дорнбуш Р., Фишер С., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело, 1999г.
  7. Ильин С.С., Васильева Т.И. Экономика: Справочник студента.- М.: ООО «Издательство АСТ»; Филологическое Общество «СЛОВО», 2000.
  8. Камаев В.Д. Экономика и бизнес. М.: изд-во МГТУ. 2001.
  9. Костюк В.Н. Макроэкономика, курс лекций.- М.: Центр, 1998
  10. Основы экономической теории // Под ред. Камаева В.Д. М.: Владос, 1999.
  11. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. “Экономика труда (Экономическая теория труда)”: учебное пособие. Москва: ИНФРА-М, 2000.
  12. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Экономическая Теория, М.: Инфра М, 1999 г.
  13. Чепурин М.Н. Курс экономической теории. Киров.: АСА. 1999.
  14. Экономическая теория. Учебник для вузов // Под ред. Добрынина А.И. СПб.: ПИТЕР. 2001 г.
  15. Экономическая теория (политэкономия) Учебник/Под ред. В.И.Видяпина, Г.П. Журавлевой.- М.: Рос. Экон. акад. 2000.
  16. Экономическая теория: учебник для вузов. Серия «Учебник и учебные пособия»: Ростов н/Д: Феникс, 2001.
  17. Антосенков Е. Г. От обслуживания безработицы – к активной государственной политике занятости. // ЭКО. 1999. № 2.
  18. Козлов П.В. Социальное развитие и уровень жизни // Вестник экономики, 1999, № 6.
  19. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная?// Вопросы экономики. 2001. №9
  20. Московская А.А. Динамика реальных доходов населения России в 1990-е годы // Проблемы прогнозирования, 1997, № 4.
  21. Уровень жизни населения и структура доходов // Экономист, 1995, № 10.
  22. Устинова С.С. Методологические подходы к анализу проблеме занятости рынка труда//Вопросы Статистики . 2003 №7.

 

Доступа нет, контент закрыт

Доступа нет, контент закрыт

Доступа нет, контент закрыт

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.