Содержимое

Введение

Актуальность темы. Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена социальной значимостью индивидуального предпринимательства. Индивидуальное предпринимательство решает ряд социально-экономических задач: насыщение рынка товарами и услугами, трудоустройство незанятого населения, развитие предпринимательской инициативы граждан, вовлечение в бизнес материальных и финансовых средств населения, укрепление экономической базы местных органов власти за счет налоговых отчислений и различных сборов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. Развитие индивидуального предпринимательства связано с формированием среднего класса, являющегося необходимым условием устойчивого развития демократических процессов в современной России.
Однако в настоящее время в РФ реальная роль индивидуального предпринимательства незначительна. Главными причинами существующего уровня развитости индивидуального предпринимательства является экономическая и ресурсная его необеспеченность. Наряду с этим необходимо отметить и отсутствие надлежащих простых и эффективных правовых механизмов, моделей и юридических конструкций организации и осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Сегодня необходим анализ правового положения индивидуальных предпринимателей в соответствии с российским законодательством. Настоящая работа является теоретическим обобщением проблем гражданско-правового положения лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, возможностью ответить на поставленные теорией и правоприменительной практикой вопросы правового статуса названной категории физических лиц.
Цель выпускной квалифицированной работы состоит в проведении научного анализа теоретических и практических проблем гражданско-правового положения индивидуальных предпринимателей в соответствии с законодательством РФ.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
1) изучить исторические аспекты правового регулирования индивидуального предпринимательства в России;
2) охарактеризовать основные подходы к правосубъектности индивидуального предпринимателя по российскому законодательству;
3) рассмотреть вопросы, связанные с порядком возникновения индивидуального предпринимателя как субъекта, особенности осуществления им предпринимательской деятельности;
4) рассмотреть вопросы, связанные с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя;
5) рассмотреть вопросы, связанные с особенностями банкротства индивидуального предпринимателя;
6) проанализировать основные практические проблемы несудебных способов защиты прав индивидуальных предпринимателей;
7) проанализировать основные практические проблемы защиты прав индивидуальных предпринимателей в суде.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления индивидуального предпринимательства.
Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие правовое положение индивидуального предпринимателя, и разработка предложений по их совершенствованию.
Теоретическая и нормативная база работы. Теоретическую базу работы составили труды ученых-юристов в области гражданского права. Отдельным проблемам гражданско-правового статуса индивидуальных предпринимателей посвятили свои труды Абакумова Е.Б., Алексеев С.С., Архипов С.И., Батрова Т.А.., Белькова Е.Г., Братусь С.Н., Бурьянова Е.И., Веберс А.Я., Григоренко С.М., Гришин С.В., Зубовский Г.Б., Коняев Н.И., Красавчиков О.А.., Лозовская С.О., Мартинсон Д.Ю., Марченко М.Н., Миникаев С.Р., Мицкевич А.В., Орлова О.Б., Оськин И.Н., Садиков О.Н., Суханов Е.А., Сырых В.М., Тихомиров М.Ю., Толстой Ю.К., Халфина Р.О., Хватова М.А., Хамидуллина Ф.И., Черняков И.В., Якунина В.В. и др.
Нормативную основу ВКР составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты РФ. Кроме того в работе нашли отражение материалы судебной практики, включая постановления Высшего Арбитражного Суда РФ, решения арбитражных судов по конкретным судебным делам.
Методологической основой выпускной квалифицированной работы являются общенаучные и частно-научные способы познания: диалектический, исторический, системный, формально-логический, анализ и синтез, статистический, сравнительно-правовой, историко-правовой и др.
Структура выпускной квалифицированной работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из трех глав, содержащих 7 параграфов, заключения и библиографического списка использованных нормативных правовых актов и научных источников.

Глава 1. Общая характеристика гражданско-правового статуса индивидуального предпринимательства в России

1.1. Исторические аспекты правового регулирования индивидуального предпринимательства в России

1.2. Правосубъектность индивидуального предпринимателя

1.1. Исторические аспекты правового регулирования индивидуального предпринимательства в России

История предпринимательства в России насчитывает не одну сотню лет. Опираясь на предпринимательство и частную инициативу, наше государство сумело освоить безбрежные просторы страны. Благодаря самостоятельному труду русских предпринимателей государство получило мощные экономические ресурсы.
История становления и развития индивидуального предпринимателя насчитывает не одно столетие. Ещё в Средние века западная Европа была богата купцами, торговцами, организаторами ярмарок, парадов, которые именовались предпринимателями. То есть, в то время предприниматель – не обязательно производитель, реализатор продукции или услуг, а ещё и управляющий, извлекающий выгоды из организации различных мероприятий. Но как тогда, так и сейчас предприниматель самостоятельно мог распоряжаться полученной прибылью, изготовленной продукцией, принимать важные решения относительно своего хозяйствования. За убытки, полученные в результате бизнеса, индивидуальный предприниматель несёт личную ответственность .
В XVII веке «предприниматель» называют тех лиц, которые, заключая договоры непосредственно с государством через законных представителей, выполняли работы и производили продукцию. Посредники также считались предпринимателями. Отличительными чертами таких работников можно считать обязательное получение прибыли от своей деятельности в нефиксированном размере. Например, организатор ярмарки взимал с её участников определённую сумму, однако, рассчитать её можно было только приблизительно. Экономического анализа такого предпринимательства тогда ещё не существовало .
В жизни славян всегда присутствовала торговля, поскольку именно на их территории пролегал всем известный «путь из варяг в греки». Начало индивидуального предпринимательства было положено с возникновением Древней Руси.
Условия для развития мелкого, среднего и крупного предпринимательства появились в России уже в XVII – XVIII вв. Особенностью допетровского периода развития явилось господство мелкого производителя. Формирование крупного торгового предпринимательства происходило естественным путем благодаря не правительственным мероприятиям, а преимуществу крупной торговли перед мелкой.
Реформы в сфере экономики Петра I закрепили правовое и экономическое значение предпринимательства. Русские купцы, являющиеся яркими представителями предпринимательства, были известны далеко за пределами России. Съезжаясь в крупные города для торговли, купцы закладывали традицию проводить ярмарки.
В 1721 году в России было введено посессионное право, которое заключалось в дозволении фабрикантам и заводчикам (принадлежавшим в основном к купеческому сословию) приобретать деревни с крестьянами для своих предприятий, что больше всего на развитие предпринимательства повлияло. Благодаря труду крепостных людей, которым могли пользоваться фабриканты, создавались условия для перехода российского предпринимательства на качественно иной уровень развития, сравнимый по значению лишь с реформами второй половины XIX века.
Первая четверть XIX века характеризуется использованием новых методов и средств государственной поддержки предпринимательства. В период реформ Александра I появились первые профессиональные журналы для предпринимателей («Северная почта» и «Журнал мануфактур и торговли»), способствовавшие распространению полезного опыта предпринимательства и издававшиеся за счет казны, а также открывались специальные школы, готовившие специалистов в области предпринимательства (Горный кадетский корпус-1804 г., Технологический институт-1826 г.) .
В 60-е годы XIX века дальнейшая деятельность государства в дореформенный период проявлялась в поддержке мануфактурного капитала, отраслей, обслуживающих непосредственно нужды казны, при этом усиливая ответственность предпринимателей за расходование и возврат кредитов, выделяемых из государственного казначейства.
В пореформенный период российское предпринимательство развивалось главным образом через вытеснение крепостного вотчинно-дворянского хозяйства, кустарных и мануфактурных предприятий частной фирмой – фабрикой. Основными организационными формами предпринимательства, согласно российскому законодательству, были: 1) единоличные (частно-индивидуальные) фирмы; 2) торговые дома; 3) акционерно-паевые общества (частно-групповые или частно-коллективные) .
В отраслях дававших вместе 2/3 всей промышленной продукции (включая также базовые отрасли дореволюционной России, как хлопчатобумажное производство, металлургия и металлообработка, добыча и переработка нефти) доминировали паевые фирмы, а в отраслях же, дававших оставшуюся 1/3 промышленной продукции, господствовал, за некоторым исключением единоличный бизнес. Единоличное предпринимательство играло ведущую роль, в частности, в мукомольном производстве, в лесоперерабатывающей промышленности, в винокурении и шерстяной промышленности .
В конце XIX века в России начинается восстановление значения государственного предпринимательства, усиливается с его стороны вмешательство в предпринимательскую деятельность; проводятся крупные, прежде всего финансовые, мероприятия для обеспечения поддержки и защиты национального предпринимательства (в первую очередь, используя политику протекционизма в отношении ведущих, известных предприятий).
После революции 1917 года история индивидуального предпринимателя в России является периодом забвения. Послеоктябрьский период характеризуется навязыванием рыночной экономике антирыночных тенденций через директивное распределение ресурсов и готовой продукции. В период НЭПа наметился определенный отход от антирыночной политики «военного коммунизма», пересматривались устоявшиеся теоретические представления об администрировании экономики. Государственные предприятия стали сниматься с бюджетного обеспечения, свертывались дотации, закрывалось неэффективное производство, развернулось трестирование государственной промышленности – концентрация производства на лучших предприятиях. Произошло некоторое оживление частного бизнеса, в том числе единоличного, что расширило возможности активизации предпринимательской деятельности.
В период НЭПа были, предприняты шаги, которые способствовали определенному оживлению частнопредпринимательской деятельности. Но и принятые решения, благоприятствовавшие некоторому развитию предпринимательства, проводились в жизнь непоследовательно или вовсе не были реализованы. Возвращение к товарно-денежным инструментам и оживление частнопредпринимательской деятельности рассматривалось тогда, в том числе и инициаторами такой политики, как неприятное, вынужденное и временное отступление от принципиально верного стратегического курса на преодоление частной собственности, частного предпринимательства, рыночной организации хозяйства.
В период становления советского государства предприниматель воспринимался, как чуждый элемент, захватчик, эксплуататор. Все предприятия были национализированы и переданы в собственность государству. Предпосылок для развития индивидуального хозяйствования в этот период не было. Предприниматели существовали, но их деятельность строго регламентировалась государственными органами, а заниматься такой деятельностью могли единицы. Экономика совершала переход на рыночные рельсы согласно плану НЭП, однако политика государства была крайне нечёткой, реформы – урывочными и непоследовательными. Органы власти влияли на установление цен на жизненно необходимые населению товары, что постепенно привело к их полному исчезновению. Розничная торговля осуществлялась преимущественно индивидуальными предпринимателями, «частниками», а оптовая реализация – только государством. Этим подавлялась предпринимательская инициатива, в корне убивая желание отдельных граждан развивать бизнес .
Экономическая реформа 1965 г. была первой попыткой «открытия заслона» коммерции и предпринимательской деятельности. Она предусматривала ряд мер в определенной мере подрывавших заслоны предпринимательской деятельности, установленные еще в период первых пятилеток. Среди таких мер – переход от распределения ресурсов к оптовой торговле ими, расширение практики договорных связей между предприятиями, образование на них фондов экономического стимулирования, введение для предприятий платы за фонды, включая неиспользуемое или не установленное оборудование, сокращение директив, идущих на предприятия с центра. Эти и другие меры, направленные на некоторую либерализацию условий хозяйствования, безусловно, способствовали определенной активизации предпринимательства в официальной экономике. Однако ее ограниченность и отсутствие предпосылок развития экономики на рыночных принципах хозяйствования привели к началу 70-х гг., фактически к ее свертыванию. Но в экономической жизни был дан толчок коммерции и предпринимательской деятельности, остановить который было трудно и что нашло продолжение в образе теневой экономики .
Впервые в СССР фигура предпринимателя приобрела легальное признание после вступления в силу с 1 мая 1987 года Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (в настоящее время утратил силу). Данный закон впервые разрешил индивидуальную трудовую деятельность граждан, называя их «гражданами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью». При этом преамбула данного закона звучала так: «Индивидуальная трудовая деятельность в СССР используется для более полного удовлетворения общественных потребностей в товарах и услугах, повышения занятости граждан общественно полезной деятельностью, предоставления им возможности получения доходов в соответствии с затратами своего труда».
В соответствии с Законом СССР от 19.11.1986 г., индивидуальная трудовая деятельность определялась как общественно полезная деятельность граждан по производству товаров и оказанию платных услуг, не связанных с их трудовыми отношениями с государственными, кооперативными, другими общественными предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, а также с внутриколхозными трудовыми отношениями (ч.2 ст.1)
В соответствии со ст. 3 Закона СССР от 19.11.1986 г., заниматься индивидуальной трудовой деятельностью разрешалось совершеннолетним гражданам, участвующим в общественном производстве, в свободное от основной работы время, домашним хозяйкам, инвалидам, пенсионерам, студентам и учащимся. Т.е. данный закон разрешал занятие индивидуальной трудовой деятельностью только в порядке «вторичной занятости», иными словами – либо в свободное от основной работы время, либо лицам вообще не занятым никакой трудовой деятельностью.
В соответствии с ч.1 ст.1 Закона СССР от 19.11.1986 г., допускалась индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на труде граждан и членов их семей.
В соответствии с Законом СССР от 19.11.1986 г., разрешая заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, закон также определял отдельные виды деятельности в различных сферах, таких как, кустарно-ремесленные промыслы (ст.11), бытовое обслуживание населения (ст.14), социально-культурная сфера деятельности (ст.17), занятие которыми было запрещено.
В соответствии со ст.7 Закона СССР от 19.11.1986 г., для получения права на занятие индивидуальной трудовой деятельностью граждане должны были получить регистрационное удостоверение или приобрести патент в финансовом отделе исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со ст.10 Закона СССР от 19.11.1986 г., за приобретение патента взималась плата исходя из среднегодового дохода лиц, занимающихся аналогичной деятельностью в государственных, кооперативных и других общественных учреждениях и организациях или лиц выполняющих аналогичную работу в порядке индивидуальной трудовой деятельности без патентов. За выдачу регистрационного удостоверения и патента взималась государственная пошлина.
В соответствии с ч.2 ст.6 Закона СССР от 19.11.1986 г., граждане, имеющие патенты на право заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, освобождались от уплаты подоходного налога с доходов от занятия данным видом деятельности.
Но необходимо отметить, что Закон СССР от 19.11.1986 г. ставил индивидуальную трудовую деятельность в жесткие и узкие рамки. Так, например, помимо перечисленных запретов, не допускалась индивидуальная трудовая деятельность с привлечением наемного труда, с целью извлечения нетрудовых доходов или в ущерб общественным интересам (ч.4 ст.1).
В соответствии со ст.2 Закона СССР от 19.11.1986 г., сфера его действия не распространялась на отношения связанные с деятельностью граждан в сфере науки, техники, литературы и искусства, а также на выполнение платных работ, носящих разовый характер, незначительных по объему и оплате труда. Таким образом, закон не распространялся на деятельность, которая не отвечала признаку систематичности в получении дохода (прибыли).
Закон СССР от 19.11.1986 г. допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Документами, удостоверяющими право граждан заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, являлись регистрационные удостоверения или патенты, выдаваемые на определенный срок .
После долгого существования СССР с его запретом на ведение коммерческой деятельности и уголовное преследование за осуществление бизнеса (все признаки предпринимательства – получение прибыли, использование наёмной рабочей силы – являлись преступным деянием и строго наказывались), конец 80-х годов ХХ века ознаменовался выходом предпринимательства из тени и в частности легализацией индивидуального предпринимательства. Закон «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 19.11.1986 г. (в настоящее время утратил силу) положил начало возрождению забытого в советский период способа зарабатывания денег. Все процессы бизнеса были легализованы принятыми в те годы законами и нормативными актами. Дальнейшее развитие коммерческой деятельности показывало заинтересованность государства в существовании такой отрасли экономики. Об этом свидетельствует также программа поддержки бизнесменов, охватывающая практически все сферы хозяйствования.
В результате принятия 25 декабря 1990 года Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (в настоящее время утратил силу) ст. 418 и 24 октября 1990 г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» (в настоящее время утратил силу) частная собственность и частнопредпринимательская деятельность в России были восстановлены в правах, прежде всего,
Впервые категория субъектов предпринимательской деятельности появилась в Законе РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», в преамбуле которого указано: «Положения настоящего Закона действуют на всей территории РСФСР по отношению ко всем субъектам предпринимательской деятельности и предприятиям, независимо от формы собственности и сферы деятельности…». При этом в названном Законе понятие субъектов предпринимательской деятельности не раскрывалось. Статья 2 содержала только перечень таких субъектов, а ст. 3 раскрывала возможные формы предпринимательства.
В соответствии с п.1. ст.1 Закона 1990 г. N 445-1 предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляло собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли. При этом предпринимательская деятельность должна была осуществляться гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно – правовой формой предприятия (п.2. ст.1).
В соответствии со ст.34 Закона 1990 г. N 445-1, предпринимательская деятельность подлежала регистрации, однако, следует отметить, что предпринимательская деятельность, осуществляемая без привлечения наемного труда, могла регистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность (п.3 ст.2). Таким образом, привлечение наемного труда гражданами было запрещено .
2 апреля 1991 г. был принят Закон СССР «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» (в настоящее время утратил силу), который определял предпринимательскую деятельность как «инициативную, самостоятельную деятельность граждан, направленную на получение прибыли или личного дохода, осуществляемую от своего имени, на свой риск и под свою ответственность». Предпринимательство согласно положениям данного закона могло осуществляться с привлечением наемного труда; без привлечения наемного труда: с образованием юридического лица и без образования юридического лица .
Закон РФ от 7 декабря 1991 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» (в настоящее время утратил силу) назвал граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью «физическими лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей без образования юридического лица». Так появились аббревиатура ПБОЮЛ, которая получила широкое распространение.
Но необходимо отметить, что при этом индивидуальные предприниматели вплоть до 1998 года не получили права заключать трудовые договоры в качестве работодателей, т.е. привлекать наемный труд не на основании гражданско-правовых договоров, а на основании трудовых договоров. Однако Федеральный закон от 6 мая 1998 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 15 Кодекса законов о труде Российской Федерации» , внес изменения в Кодекс законов о труде РСФСР (в настоящее время утратил силу) и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, были наделены правами работодателя (ст.15 КЗОТ РСФСР).
Получив право на заключение трудовых договоров, законодатель запретил индивидуальным предпринимателям производить записи в трудовых книжках работников, а также оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Сейчас данный запрет установлен ст. 309 Трудового Кодекса от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ . Ранее данное положение было закреплено в Письме Министерства Труда и социального развития РФ от 4 февраля 1997 г. № 28-6 «О праве индивидуальных предпринимателей на ведение трудовых книжек лиц, работающих у них по трудовому договору» . Поэтому стаж работников индивидуального предпринимателя подтверждается справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Сведения, отраженные в трудовых книжках, являлись ранее основанием для зачисления пенсий. Однако после принятия Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» начисление пенсий осуществляется на основании индивидуальных лицевых счетов (ст.6), поэтому трудовые книжки утратили свое прежнее значение .
Резюмируя, мы пришли к выводу, что развитие новейшего российского законодательства об индивидуальной предпринимательской деятельности граждан можно разделить на три этапа:
I этап, заключается в появлении в Законе СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» понятия «индивидуальной трудовой деятельности», которая осуществлялась гражданами на основе государственной регистрации, путем осуществления личной трудовой деятельности.
II этап относится к закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», который ввел понятие «предпринимательская деятельность граждан», и установил личную имущественную ответственность индивидуального предпринимателя.
III этап связан с принятием Конституции Российской Федерации , а также первой части Гражданского кодекса Российской Федерации , который определил, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст.23 ГК РФ) .
Все нормативные акты, которые регулировали индивидуальную предпринимательскую деятельности граждан, в значительной мере сковывали и тормозили развитие частной предпринимательской деятельности граждан, так как подавляющее число норм данного законодательства носило императивный характер и ставило жесткие ограничение на пути развития индивидуального предпринимательства.
Сделаем общий вывод: индивидуальное предпринимательство, хотя и имеет в нашей стране небольшую историю, но уже прошло значительное развитие и все больше признается как созидательная сила экономики.

1.2. Правосубъектность индивидуального предпринимателя

Право на осуществление предпринимательской деятельности закреплено в ст. 34 Конституции РФ: согласно п. 1 данной статьи каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Гражданский кодекс Российской Федерации содержит общее понятие «предпринимательская деятельность», субъектами которой могут быть граждане и юридические лица: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 2) .
Субъектом предпринимательской деятельности по российскому законодательству является любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом .
Одним из дискуссионных вопросов является вопрос о том, кого же можно отнести к субъектам предпринимательской деятельности. По этому поводу нет единого мнения в юридической литературе.
Так, Ю.П. Кожаев пишет: «Предпринимательское право регулирует деятельность различных субъектов, вовлеченных в сферу предпринимательской деятельности, причем не все из них подлежат государственной регистрации или лицензированию. Субъектом предпринимательской деятельности является любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом. Таким образом, круг таких лиц чрезвычайно широк» .
С такой точкой зрения следует не согласиться, поскольку одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности является ее легитимность, т.е. государственное подтверждение законности вхождения субъектов в хозяйственный оборот. В юридической литературе для обозначения такой процедуры употребляется понятие легитимации (главным образом в связи с государственной регистрацией предприятий и индивидуальных предпринимателей, а также лицензированием отдельных видов деятельности) .
Так, согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации. Таким образом, государственная регистрация в качестве субъекта предпринимательской деятельности является необходимым первоначальным этапом организации бизнеса.
Поэтому к субъектам предпринимательской деятельности, следует отнести лиц, зарегистрированных в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.
На основании анализа норм действующего законодательства можно выделить следующих субъектов предпринимательской деятельности: 1) граждане-предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели); 2) крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 3) юридические лица – коммерческие организации; 4) юридические лица – некоммерческие организации, которые на основании закона и учредительных документов осуществляют предпринимательскую деятельность; 5) иные субъекты предпринимательства .
Савкина Р.В. считает, что субъекты предпринимательства различаются в зависимости от роли, выполняемой каждым из них в экономике. Наиболее распространенными являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. В 2015 г. в России зарегистрировано около 4 миллиона индивидуальных предпринимателей (рис. 1) .
По ее мнению, индивидуальные предприниматели играют важную роль в объединении и использовании капитала и иных видов материальных ресурсов, подлежат государственной регистрации, обладают гражданской правосубъектностью и самостоятельно от своего имени выступают в экономическом обороте.

Рисунок 1 – Количество индивидуальных предпринимателей в РФ на 01.01.2015 г. на 10000 человек населения

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ к коммерческим организациям относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия. Хозяйственные общества обладают сложной корпоративной структурой, включающей несколько уровней управления (общее собрание акционеров или участников, совет директоров, исполнительные органы).
Согласно п.4 ст. 23 ГК РФ граждане, без регистрации занимающиеся предпринимательством, – суд может применить к сделкам такого лица правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности
Согласно п.4 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации, основная цель которых ведение некоммерческой деятельности, могут заниматься предпринимательством, но правосубъектность таких лиц ограничена целями, ради которых они созданы.
Кроме того, граждане, непосредственно осуществляющие предпринимательские функции (члены органов управления коммерческих организаций), осуществляют использование экономических ресурсов в целях получения прибыли. Их права и обязанности в рамках предпринимательских отношений также регулируются правом. К иным субъектам предпринимательства можно также отнести: 1) филиалы, представительства и иные структурные подразделения коммерческих организаций; 2) производственно-хозяйственные комплексы (финансово-промышленные группы (ФПГ), холдинги), простые товарищества и иные объединения предпринимателей. Филиалы осуществляют часть функций или все функции коммерческой организации по месту своего нахождения. Представительства представляют и защищают интересы коммерческой организации за пределами нахождения ее органов управления. Предпринимательские объединения обеспечивают концентрацию капитала на горизонтальной основе путем заключения гражданско-правового договора (простые товарищества и некоторые ФПГ) или на вертикальной основе вследствие преобладающего участия одного лица в капитале других лиц (холдинги) .
Так же к субъектам предпринимательства относят лиц, являющихся частью инфраструктуры рынка и участвующих в создании условий функционирования экономики. Ими являются товарные и фондовые биржи, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, саморегулируемые организации, органы власти и др.
Целью и задачей предпринимательской деятельности является получение прибыли. Причем одним из основных признаков, особенностей именно предпринимательской деятельности, отличающей ее от смежных и очень схожих с ней видов деятельности, выступает факт неоднократности, систематичности получения прибыли. Если же прибыль от какого-либо вида деятельности получается однократно, единожды, то такая деятельность как предпринимательская быть квалифицирована, не может. Если говорить о средствах, при помощи которых происходит получение прибыли предпринимателем, то можно назвать такие способы, как пользование имуществом, продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг.
Кроме того, наряду с традиционными субъектами гражданского права (физические лица, юридические лица, публичные образования) можно выделить индивидуального предпринимателя, который представляет собой гражданина, обладающего особой гражданской правосубъектностью. Указанный субъект действует особым образом, поэтому правоотношения с его участием требуют отдельного правового регулирования .
Определим особенности правосубъектности индивидуального предпринимателя. С одной стороны, индивидуальный предприниматель не может быть отделен от физической личности гражданина, а с другой стороны, он выступает субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, к которому применяются правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов и существа правоотношения в соответствии с п. 3 ст. 23 ГК РФ. В частности, это выражается в том, что став индивидуальным предпринимателем лицо несет повышенную, т.е. безвиновную ответственность за неисполнение своих обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью. С другой стороны, индивидуальный предприниматель остается физическим лицом, поскольку без наличия у физического лица гражданской правосубъектности (правоспособности и дееспособности) исходя из анализа легального определения понятия «предпринимательская деятельность» возникновение у него правосубъектности предпринимателя невозможно .
Главным звеном правового статуса предпринимателя является его гражданская правосубъектность, которая предполагает наличие вещей, обязательной и исключительной правоспособности. Участвуя в рыночном обмене, хозяйствующий субъект становится субъектом права для того, чтобы наиболее полно реализовать свою гражданскую правосубъектность, прекращение, которой ведет к абсолютной парализации трудовой, административной и иных видов правосубъектности. Вещная правоспособность является юридической предпосылкой для образования материальной базы товаропроизводителя. Наличие вещных прав открывает предпринимателю доступ, как в сферу производства, так и товарообмена. Более того, без имущества, закрепленного за ним, его финансовые и трудовые функции невыполнимы .
Обязательственная правоспособность состоит из сделкоспособности и деликтоспособности, и реализуется, в первую очередь, в договорных отношениях. Гражданский оборот или совокупность сделок, субъектом которых становится предприниматель, опосредует процесс движения товаров и услуг. Устанавливая договорные связи, данный субъект участвует в кооперации труда и обмена его результатами.
Личная правоспособность предпринимателя диктуется индивидуализацией товаропроизводителей, без чего рыночные отношения невозможны. Личная правоспособность базируется на личных неимущественных, неотчужденных от покупателя прав. В числе таких прав – а) право на имя (фирму); б) право на товарный знак (знак обслуживания); в) права, связанные с предметами творческой деятельности; г) право на защиту чести, достоинства, деловой репутации .
Статья 23 ГК РФ регламентирует специфику правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Правоспособность очерчивает круг возможных субъективных прав и юридических обязанностей будущего предпринимателя, но самостоятельно действовать в соответствии с ними он может лишь при наличии дееспособности.
Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ полная гражданская дееспособность возникает по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста. Именно на эту статью обычно ссылаются для обоснования того, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 18 лет. В других случаях указывают на два исключения: 1) п. 2 ст. 21 ГК, предоставляющий возможность гражданину, не достигшему 18 лет, приобрести полную дееспособность со времени вступления в брак (для случаев, когда законом допускается вступление в брак ранее 18 лет); 2) п. 1 ст. 27 ГК, допускающий возможность объявления в порядке эмансипации несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства или суда.
На основании действующего законодательства обоснованно мнение и о том, что возрастная граница дееспособных лиц в сфере предпринимательства может быть еще ниже. Так, по смыслу п. 1 ст. 27 ГК РФ гражданин к шестнадцати годам (возраст эмансипации) может уже работать по трудовому договору (в ст. 63 ТК РФ допускается участие в отдельных трудовых отношениях даже лиц, еще не достигших 14 лет) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя заниматься предпринимательской деятельностью. Можно предположить, что имеется в виду предоставленная п. 1 ст. 26 ГК РФ возможность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет совершать основную массу сделок с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя). Необходимость получения такого согласия (или последующего письменного одобрения) обусловлена возрастом участника сделки.
Требование закона о получении согласия законных представителей можно рассматривать как ограничение самостоятельности предпринимателя, которая рассматривается в качестве неотъемлемого признака предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Но это ограничение особого рода – ведь оно применяется в интересах самого гражданина. Кроме того, такому ограничению подвергаются лишь отдельные аспекты его самостоятельности в имущественном обороте. Тем более что на основании п. 2 ст. 26 ГК несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе распоряжаться своими доходами самостоятельно, без упомянутого ограничения.
Отсутствие дееспособности гражданина в сфере предпринимательства нельзя восполнить действиями его представителей (как это происходит в других сферах имущественного оборота). Конечно, это не исключает применения в процессе осуществления предпринимательской деятельности института представительства. Однако вступать в отношения со своими представителями должен сам предприниматель. Таким образом, правосубъектность предпринимателя в частноправовых отношениях возникает с 14 лет. До наступления этого возраста любой гражданин обладает лишь абстрактной возможностью осуществлять предпринимательскую деятельность.
При достижении указанного возраста у гражданина одновременно появляются две юридически значимые способности: 1) иметь гражданские права и обязанности в сфере предпринимательства; 2) своими действиями приобретать и осуществлять в сфере предпринимательства гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Вместе они образуют правосубъектность предпринимателя и обеспечивают его существование как субъекта права .
Правосубъектность индивидуальных предпринимателей следует определить как универсальную. Они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности в любых сферах деятельности, не запрещенных законом. Иная позиция противоречит ч. 2 ст. 19 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Даже обладая правоспособностью и дееспособностью, гражданин не может начинать предпринимательскую деятельность (п. 1 ст. 23 ГК). Он должен приобрести субъективное право на нее, которое возникает только при наличии особого юридического факта – государственной регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает статуса предпринимателя .
Государственная регистрация осуществляется лишь при условии наличия у гражданина правоспособности и дееспособности. В п. 1 ст. 2 ГК РФ государственная регистрация названа в качестве одного из признаков предпринимательской деятельности. Однако это не только признак, появляющийся уже после регистрации, но и обязанность субъектов, желающих осуществлять или осуществляющих предпринимательскую деятельность. Иначе невозможно было бы применять ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), устанавливающую уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации.
Другой стороной обязанности пройти государственную регистрацию служит пассивная обязанность не осуществлять предпринимательскую деятельность без такой регистрации. Эта обязанность возникает непосредственно из закона одновременно с правом на предпринимательскую деятельность (элемент правоспособности) и существует в рамках общерегулятивных правоотношений. Такая обязанность в случае ее нарушения служит основой для возникновения охранительного правоотношения по поводу пресечения нарушения и наказания за его совершение.
Физическое лицо, желающее осуществлять предпринимательскую деятельность в России, может быть зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя в иностранном государстве. В этом случае на основании ст. 1202 ГК РФ субъективное право такого лица на предпринимательскую деятельность должно определяться на основе права страны места регистрации индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено из-за отсутствия в соответствующем государстве обязательной регистрации предпринимателей, применению подлежит объективное право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.
Право предпринимателя на предпринимательскую деятельность имеет пределы и ограничения. Пределами такого права следует считать цель его осуществления (получение прибыли), а также сроки действия лицензий (если в законодательстве не предусмотрено бессрочное действие лицензии) и иных разрешений, применяемых в сфере государственного регулирования рынка.
Ограничения права на предпринимательскую деятельность существуют в виде различных обязанностей. Среди них особо следует выделить обязанность не осуществлять предпринимательскую деятельность без лицензии (общий запрет). Этот запрет действует в отношении всех предпринимателей, не имеющих соответствующей лицензии на осуществление лицензируемого в соответствии с законом вида деятельности.
Такой запрет ограничивает право на предпринимательскую деятельность по сравнению с содержанием этого права, которое зафиксировано в ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 34 Конституции РФ. Именно поэтому лицензирование должно осуществляться на основании федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Правовое значение лицензии заключается в том, что она легализует предпринимательскую деятельность в соответствующей сфере. На основании п. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ .

>

Доступа нет, контент закрыт

Глава 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя

Тинькофф All Airlines [credit_cards][status_lead]

2.1. Порядок возникновения индивидуального предпринимателя как субъекта, особенности осуществления им предпринимательской деятельности

2.2. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

2.3. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя

2.1. Порядок возникновения индивидуального предпринимателя как субъекта, особенности осуществления им предпринимательской деятельности

Необходимо отметить, что главным условием для легального ведения бизнеса физическим лицом является государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. В настоящее время федеральное законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации не вправе принимать правовые акты в целях регулирования отношений, связанных с государственной регистрацией.
В соответствии со ст. 1 Закона №129-ФЗ под государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом №129-ФЗ.
В соответствии со ст. 3 Закона №129-ФЗ за государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в порядке, определенном главой 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ.
Осуществляется государственная регистрация индивидуальных предпринимателей федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» .
Необходимо отметить, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Лунева, А.М. пишет, что факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на законном основании в определенном месте не дает основания к определению его места жительства в целях государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Например, что считать местом жительства: имеющуюся у гражданина на праве собственности квартиру в городе, которой он не пользуется, но зарегистрирован по ее адресу, или дом в сельской местности, где он фактически и проживает постоянно? На практике окажется, что факт постоянного проживания в сельском доме не будет иметь юридического значения, причем даже в том случае, если гражданин зарегистрирован в этом доме по месту пребывания .
Таким образом, основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях государственной регистрации индивидуального предпринимателя, является формальный признак – регистрация гражданина по месту жительства (регистрация по месту пребывания в этом смысле значения не имеет).
В тоже время, место жительства гражданина, по которому он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, т.е. определенное жилое помещение (дом, квартира, служебное жилое помещение, комната в общежитии или коммунальной квартире и т.п.), не может использоваться в качестве места, где непосредственно осуществляется предпринимательская деятельность, связанная с промышленным производством. Согласно ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан и размещение в жилых домах промышленных производств не допускается .
Таким образом, данные положения следовало бы толковать ограничительно: они не запрещают предпринимателям осуществлять в жилом помещении деятельность, не нарушающую охраняемые законом права других проживающих в данном помещении лиц, а также соседей. Например, непосредственно по месту жительства могут работать предприниматели, чей труд связан преимущественно с интеллектуальной деятельностью – сбором и анализом информации, созданием научных и литературных произведений, подготовкой произведений к опубликованию, программированием, бухгалтерским учетом и аудитом, репетиторством, консалтингом. Закон не связывает акт государственной регистрации индивидуального предпринимателя с местом, где фактически будет осуществляться предпринимательская деятельность. Поэтому, если гражданин имеет место жительства в одном населенном пункте, а предпринимательскую деятельность предполагает вести в другом, он подлежит государственной регистрации по месту жительства, а не по месту возможного осуществления предпринимательской деятельности.
Статьей 22.1 Закона №129-ФЗ определен порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Для того чтобы получить статус индивидуального предпринимателя, гражданин должен подать в регистрирующий орган: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации; б) копию основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя; …. д) копию свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя; …. ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя; … и) документ об уплате государственной пошлины; к) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя; л) решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних .
Представление документов при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона №129-ФЗ. При этом верность копии документа, представляемой при указанной государственной регистрации, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки. Подлинность подписи заявителя на заявлении, уведомлении и сообщении в обязательном порядке свидетельствуется нотариально.
В 2016 году индивидуальные предприниматели смогут воспользоваться помощью нотариусов для государственной регистрации. Согласно закону от 30.03.2015 N 67-ФЗ , через них будущие бизнесмены имеют право представлять документы в регистрирующий орган и у них же получать бумаги, подтверждающие государственную регистрацию и занесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Нотариальный тариф за такое «сопровождение» установлен в размере 1 тысячи рублей. Одновременно предусматривается штраф для тех предпринимателей, которые представят недостоверные сведения при госрегистрации. Наказание за такие ошибки, даже если они технические, но не выявлены вовремя, составит от 5 до 10 тысяч рублей (статья 14.25 КоАП РФ ).
Следует обратить внимание, что не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если: 1) если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью; 2) не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, который намерен осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, в случае, если данное физическое лицо имеет или имело судимость, подвергалось уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, общественной безопасности либо имеет неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления .
Но, допускается государственная регистрация физических лиц, которые намерены осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности и имели судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и физических лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске к предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних .
Статья 23 Федерального закона № 129-ФЗ устанавливает основания для отказа в государственной регистрации. Так, отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления заявителем необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 3 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 20, пунктом 4 статьи 22.1, пунктом 5 статьи 22.2 данного Федерального закона; г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; ж) несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; з) наличия сведений о невыполнении требований; и) получения от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе; к) несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов; л) получения регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц; м) если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий; н) если физическое лицо – учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек; о) если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; п) если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; р) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений; с) неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов; т) неисполнения юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов; у) неисполнения юридическим лицом при уменьшении уставного (складочного) капитала обязанности уведомить кредиторов .
А так же наличие судебного спора о размере доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо о принадлежности доли или части доли конкретному лицу, а также иных споров, связанных с содержанием сведений об обществе с ограниченной ответственностью, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, не является основанием для отказа в государственной регистрации .
Приведем пример из судебной практики. По делу N А54-271/2014 общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица от 27.12.2013 (на основании заявления от 20.12.2013 N 6184, заявления от 20.12.2013 N 6185) и обязании инспекции осуществить государственную регистрацию изменений. Решением Арбитражного суда Рязанской области от 17.09.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе общество просило решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. Суд кассационной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления заявителем определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных указанным Федеральным законом и иными федеральными законами случаев представления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с указанным Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица. Таким образом, представление ненадлежащим образом оформленного заявления следует приравнивать к его непредставлению.
Изложенные выводы соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 08.02.2011 N 12101/10 .
Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации принимается регистрирующим органом в срок, предусмотренный для государственной регистрации, и в течение одного рабочего дня, следующего за днем его принятия, в соответствии с указанным заявителем в представленном при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении способом получения документов выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте. Если заявителем не указан способ получения документов, регистрирующий орган направляет решение об отказе в государственной регистрации по указанному заявителем почтовому адресу. В случае представления заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр решение об отказе в государственной регистрации направляется регистрирующим органом в установленный настоящим пунктом срок в многофункциональный центр, который выдает указанное решение заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру. При поступлении в регистрирующий орган документов, предусмотренных данным Федеральным законом, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети “Интернет”, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также при указании в заявлении о государственной регистрации сведений, предусмотренных подпунктом “в.1” пункта 1 или подпунктом “д.1” пункта 2 статьи 5 данного Федерального закона, решение об отказе в государственной регистрации направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем. При этом регистрирующий орган обязан представить предусмотренный настоящим пунктом документ в письменном (бумажном) виде по соответствующему запросу заявителя.
Согласно ст. 25 Закона №129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В случае неоднократных либо грубых нарушений индивидуальным предпринимателем законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.
Согласно с п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ гражданин считается зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). Не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации налоговый орган направляет индивидуальному предпринимателю документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в ЕГРИП .
Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей – это федеральная база сведений о физических лицах, зарегистрированных в качестве индивидуального предпринимателя на территории РФ. В реестр вносятся записи о регистрации ИП при создании, смене данных физического лица, а так же о его ликвидации.
Федеральная налоговая служба России через свои территориальные органы является органом ответственным за ведение единого реестра. Записи в ЕГРИП вносятся в хронологическом порядке, начиная с записи о присвоении статуса индивидуального предпринимателя. При этом номер первоначальной записи в реестре является основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя (ОГРНИП). Для присвоения ОГРНИП физическое лицо обязано предоставить заявление о государственной регистрации по форме, копию паспорта гражданина РФ (все листы) или иного документа, удостоверяющего личность для иностранных гражданин, справку о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также платежное поручение по уплате государственной пошлины .
Если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, то оно должно предоставить так же справку о наличии/отсутствии судимости и судебного преследования. При смене данных физического лица (фамилия, адрес регистрации) необходимо подать в Налоговый орган документы, подтверждающие изменения.
После этого ЕГРИП будет дополнен и будет произведена смена свидетельства. Перечень сведений, содержащихся в едином государственном реестре, прописан в ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Сведения и документы, которые содержатся в ЕГРИП, носят публичный характер, за исключением некоторых персональных данных о физических лицах. Фактически любое заинтересованное лицо может запросить сведения из реестра. Запрос предоставляется в письменном виде. В ответ на данный запрос лицу будет предоставлена следующая информация: выписки из государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации. Если выписка сведений запрашивается самим ИП или любым государственным органом, то выписка, а так же копии документов предоставляется бесплатно, если любым другим лицом – на платной основе .
Государственная пошлина за регистрацию ИП составляет 800 рублей, за прекращение – 20% от суммы пошлины, уплаченной при регистрации (160 рублей).

2.2. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

Рассмотрим порядок прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, порядок которой прокомментирован в ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ.
Российское законодательство выделяет следующие обстоятельства субъективного и объективного характера, при наличии которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: 1) принятие самим предпринимателем решения о прекращении данной деятельности; 2) смерть индивидуального предпринимателя; 3) принятие судом решения о признании предпринимателя несостоятельным (банкротом); 4) прекращение предпринимательской деятельности в принудительном порядке по решению суда; 5) вступление в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; 7) аннулирование документа, подтверждающего право предпринимателя (иностранного гражданина или лица без гражданства) временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончание срока действия указанного документа .
Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Независимо от того, какое из названных обстоятельств повлекло принятие соответствующего решения, государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов. Их перечень определен ст. 22.3 Федерального закона №129-ФЗ. К таким документам относятся:
а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) документа об уплате государственной пошлины;
в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» . В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации .
Государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанной копии решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации о вступлении в силу указанного приговора суда .
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.
Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке.
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в установленные сроки.
Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей .
В случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда.
В случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия .
Банкротство индивидуального предпринимателя является одним из оснований прекращения его государственной регистрации.

2.3. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя

В современной России становление законодательства о банкротстве началось в начале 90-х годов прошлого века, т.к. рыночная экономика и предпринимательская деятельность не могут нормально функционировать при отсутствии законодательства, защищающего экономический оборот от последствий неэффективной работы его участников, когда неисполнение принятых на себя обязательств приобретает стойкий, систематический характер. В этом случае возникает необходимость официального признания такого субъекта предпринимательских отношений несостоятельным должником и принятия в отношении него специальных мер.
Необходимо отметить, что банкротство выступает одной из форм ликвидации субъектов предпринимательской деятельности. С экономической точки зрения, банкротство является результатом несостоятельности должника. Однако не любая несостоятельность может быть квалифицирована как банкротство. Обусловлено это тем, что несостоятельность возникает при неудовлетворительной структуре баланса, когда пассив превышает актив и создается ситуация, при которой должник оказывается не в состоянии отвечать по своим обязательствам .
В Российской Федерации в Конституции РФ закреплены основы законодательной деятельности. К числу законов, регулирующих отношения связанные с несостоятельностью (банкротством), в первую очередь следует отнести Гражданский кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Основополагающим специальным актом, осуществляющим в настоящее время правовое регулирование в данной сфере, является Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» .
Изначально Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» была введена глава Х «Банкротство гражданина» (о подобной возможности впервые было упомянуто еще в п. 4 ст. 1 и п. 2 ст. 185 одноименного Федерального закона от 08.01.1998 г. № 6-ФЗ (документ утратил силу) являвшегося предшественником ныне действующего), при этом был наложен своеобразный мораторий в п. 2 ст. 231: «Предусмотренные настоящим Федеральным законом положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы». Таким образом, заложенные законодательством критерии и признаки несостоятельности применялись в отношении таких субъектов, как юридические лица (за отдельными исключениями, установленными ГК РФ) и индивидуальные предприниматели.
Вопросам признания арбитражным судом финансовой несостоятельности последних в § 2 анализируемой главы посвящалось три статьи, кроме того в ст. 218 раскрывались особенности банкротства главы крестьянского (фермерского) хозяйства, обладателя статуса индивидуального предпринимателя.
При соотношении статуса физического лица и индивидуального предпринимателя в рамках конкурсного процесса законодатель максимально уравнивал их правовое положение: признаками банкротства признавались долг в сумме не менее 10 тыс. р., а также просрочка исполнения указанного денежного обязательства либо обязательного платежа на срок не менее 3 месяцев. Процедуры, применимые к указанным субъектам, также были идентичны: наблюдение, конкурсное производство, мировое соглашение («возможность введения в отношении должника – индивидуального предпринимателя процедуры внешнего управления допускается лишь в исключительных случаях, когда в состав имущества должника входит значительный имущественный комплекс (предприятие) либо иное имущество, нуждающееся в постоянном управлении и способное приносить доход», о чем свидетельствует судебная практика). Финансовое оздоровление могло применяться лишь при банкротстве крестьянского (фермерского) хозяйства, и то скорее не в отношении его главы, а в отношении самого неправосубъектного образования.
Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ, к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Получается, что с точки зрения гражданского законодательства статус индивидуального предпринимателя максимально приравнивается к статусу юридического лица, ставящего основной целью деятельности извлечение прибыли. При всей схожести правового положения граждан и индивидуальных предпринимателей при производстве дела о банкротстве отличия были обозначены достаточно четко: во-первых, критерий неоплатности при определении признаков несостоятельности индивидуального предпринимателя не мог быть применен, о чем указано в Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 г. № 51 «Индивидуальный предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества»; во-вторых, обнаруживалось отличие в правовых последствиях – индивидуальный предприниматель не мог быть вновь зарегистрирован в указанном статусе еще в течение одного года. Данные особенности обусловлены наличием особого статуса у субъекта, ведущего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что в целом не меняет законодательного подхода: при банкротстве индивидуальный предприниматель – этот тот же граждан, но с особым статусом .
Рассмотрим нынешнее положение дел с учетом введения в действие норм о банкротстве граждан. Изначально планировалось, что указанные нормы вступят в силу с 1 июля 2015 года – Президент РФ подписал 29.12.2014 г. Федеральный закон № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» . Рассмотрение соответствующих дел был отведено по подведомственности судам общей юрисдикции. Именно последнее стало камнем преткновения, задержавшим введение норм в действие на 3 месяца. «Арбитражные суды лучше подготовлены в плане применения законодательства о банкротстве, чем суды общей юрисдикции, поскольку уже долгие годы арбитражные суды рассматривают дела о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», – пишет А.В. Алыпова .
Законодатели не стали включать поправки о переносе срока вступления на 1 октября 2015 года непосредственно в Закон № 127-ФЗ, а в законопроект о порядке рассмотрения дел о банкротстве в Крыму – «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» , одобренный Госдумой и подписанный Президентом РФ 29.06.2015 г. за № 154-ФЗ.
Необходимо отметить, что споры о подведомственности данной категории дел арбитражным судам по-прежнему не утихают. Позволим согласиться с мнением П.В. Отрощенко, помощника судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия: «разработчики, исходя из экономического характера Закона о банкротстве, стремились сделать его более современным и актуальным применительно к уже устоявшимся положениям и изменениям, вносимым в данный Закон иными законопроектами, а также гармонизировать и унифицировать Закон с этими законопроектами и с практикой рассмотрения дел соответствующей категории, сложившейся в арбитражных судах» .
При банкротстве индивидуальных предпринимателей обращает на себя следующая деталь, а именно: отсутствие каких-либо переходных положений о применении процедур в делах о несостоятельности индивидуальных предпринимателей, принятых в производство до 1 октября 2015 года. Замечание носит принципиальный характер, поскольку действующей редакцией законодатель ввел совершенно иные процедуры: реструктуризация долга и реализация имущества, возможность заключения мирового соглашения сохранилась без существенных видоизменений. Учитывая отсутствие упоминания об обратной силе закона, полагаем, что по делам, возбужденным до 1 октября 2015 года, судам надлежит применять прежнюю редакцию (соответственно процедуры наблюдения, мирового соглашения, внешнего управления и конкурсного производства) .
Подводя итоги этапам введения норм о банкротстве физических лиц в РФ, отметим, что все изменения вносились в действующий Закон № 127-ФЗ и сосредоточены в соответствующей главе. Указанный акт необходимо воспринимать как некий комплексный, кодифицированный документ, посвященный регулированию конкурсных отношений между всеми возможными участниками. В связи с этим приобретает огромную важность унификация с процессуальным законодательством, которая должна быть проведена максимально эффективно и своевременно. Рассмотрение последнего аспекта не ставится целью данного исследования, потому перейдем к уяснению особенностей банкротства индивидуального предпринимателя.
Законодатель последовательно выдерживает избранный много лет назад вектор – при банкротстве граждан используются признаки и процедуры, применимые, по общему правилу, в том числе к индивидуальным предпринимателям. Здесь обнаруживается терминологическая неточность: название главы Х надлежало обозначить «Банкротство физического лица», а далее ввести особенности – отдельно для обладающих особым правовым статусом, отдельно – без такового. В связи с вступлением в силу новых норм Пленумом Верховного Суда РФ было принято постановление от 13.10.2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» , разъяснившее следующие принципиальные пункты:
во-первых, «Положения… Закона о банкротстве, применяются к отношениям, связанным с банкротством индивидуальных предпринимателей, независимо от того, связаны ли обязательства, неисполнением которых обусловлено возбуждение дела о банкротстве, с осуществлением предпринимательской деятельности либо нет» (п. 2).
во-вторых, «При наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве. Возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица – как гражданина и как индивидуального предпринимателя – не допускается» (п. 2) .
Дела о банкротстве индивидуального предпринимателя будут рассматриваться по-прежнему арбитражными судами по месту его жительства. Если же место жительства гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, неизвестно или известно, но находится за пределами Российской Федерации, дело о банкротстве такого должника рассматривается арбитражным судом по последнему известному месту жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 1 ст. 36, ч. 4 ст. 38 АПК РФ).
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, положения, касающиеся банкротства граждан, не применяются к отношениям, связанным с банкротством крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе, когда заявление о признании банкротом подается в арбитражный суд в отношении гражданина, являющегося одновременно индивидуальным предпринимателем – главой крестьянского (фермерского) хозяйства. Анализ соответствующего параграфа демонстрирует, что в отношении банкротства данной категории субъектов (а с 1 сентября 2014 года крестьянское (фермерское) хозяйство может создаваться и в форме коммерческого юридического лица корпоративного типа) нормы конкурсного законодательства изменениям не подверглись, соответственно и глава такого хозяйства фактически выведен «за скобки» правового статуса «обычного» индивидуального предпринимателя .
Согласно п. 4 ст. 213.1 Закона № 127-ФЗ: «Имущество индивидуальных предпринимателей – должников или граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, предназначенное для осуществления такими гражданами предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном настоящим Федеральным законом в отношении продажи имущества юридических лиц». Значит, в связи с этим применяются общие правила п. 1.1 ст. 139 Закона № 127-ФЗ об одобрении порядка, условий и сроков продажи имущества собранием (комитетом) кредиторов.
Законодатель четко разграничивает случаи обязательной подачи заявления в арбитражный суд самим должником, рассматривая банкротство индивидуального предпринимателя как частный случай несостоятельности физического лица, а также моделирует ситуации, когда он вправе поступить подобным образом. Итак, предприниматель без образования юридического лица обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если сумма его кредиторской задолженности и требований об уплате обязательных платежей превышает 500 тыс. р., а просрочка исполнения указанных требований составляет не менее 3 месяцев. Обязанность должна быть исполнена в достаточно сжатый срок – не позднее 30 рабочих дней, со дня когда он узнал или должен был узнать о подобных обстоятельствах (п. 1 ст. 213.4 Закона № 127-ФЗ). Очевиден колоссальный разрыв в минимальной сумме долга, служащей отправной точкой для принятия заявления в производство – вместо прежних 10 тыс. руб. сразу до 500 тыс. р. Сумма в 10 тыс. руб. не вполне отвечает экономическим реалиям современной России, когда у рискующего в обороте всем принадлежащим имуществом индивидуального предпринимателя могла быть сосредоточена, к примеру, оргтехника на сумму, значительно превышающую данный порог. С другой стороны, довлеющая угроза быть признанным банкротом не могла не дисциплинировать предпринимателя своевременно исполнять обязательства. Столь значительное повышение суммы в качестве критерия долга выглядит оправданным, но, в то же время, непропорциональным относительно юридических лиц, для которых с января 2015 года «денежный признак» несостоятельности составляет 300 тыс. руб. .
Обратим внимание, что индивидуальный предприниматель имеет право на обращение в арбитражный суд с заявлением должника, если он предвидит наступление банкротства (учитывая обозначенные признаки) и отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества (п. 2 ст. 213.4 Закона № 127-ФЗ). С последним пунктом необходимо быть внимательнее, поскольку норма имеет отсылочный характер и требует обращения к п. 3. ст. 213.6 Закона № 127-ФЗ: «гражданин предполагается неплатежеспособным при условии, что имеет место хотя бы одно из следующих обстоятельств»:
во-первых, предприниматель прекратил расчеты с кредиторами, хотя срок исполнения платежей наступил;
во-вторых, более чем десять процентов совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей не исполнены им в течение более чем одного месяца со дня;
в-третьих, размер задолженности превышает стоимость его имущества;
в-четвертых, у предпринимателя отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, о чем имеется соответствующий процессуальный документ .
Итак, критерий неоплатности применим и в отношении индивидуального предпринимателя, которому надлежит стать более юридически аккуратным с учетом солидной допустимой суммы долга. При этом, перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание определяется в соответствии со ст. 446 ГПК РФ.
Помимо должника – индивидуального предпринимателя правом на инициирование дела о банкротстве обладают кредиторы и уполномоченные органы. Крайне незаметной на фоне дебатов о банкротстве граждан, но вполне ожидаемой стала поправка в законодательство, введенная Федеральным законом от 29.06.2015 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» : право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника несостоятельным получили работники, бывшие работники, имеющим требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда. Как указано в ст. 5 указанного закона данная норма применяется с 29 сентября 2015 года. Казалось бы, отныне предпринимателям, использующим наемный труд, необходимо учитывать данное обстоятельство. Однако сопоставление и анализ норм о признаках банкротства физических и юридических лиц (ст. 7, ст. 213.1, ст. 213.3, ст. 214, ст. 214.1 Закона № 127-ФЗ) показали, что работники (в т. ч. бывшие) индивидуального предпринимателя, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, инициировать конкурсный процесс не смогут. Официальных разъяснений на сей счет пока дано не было, даже в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 г. № 45 .
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 августа 2015 г. № 530 были утверждены форма заявления о признании банкротом и сопутствующие документы (список кредиторов и должников, форма описи имущества). При подаче заявления должника, а равно кредитора или уполномоченного органа должна быть указана саморегулируемая организация, из числа членов которой суд будет утверждать финансового управляющего. Абсолютно справедливо заявители лишены права самостоятельного выбора кандидатуры управляющего во избежание злоупотреблений, заявление с конкретным финансовым управляющим остается без движения. Без движения суд оставит и заявление, если должник помимо внесения в депозит арбитражного суда денежных средств на выплату вознаграждения финансовому управляющему (минимальная сумма – 10 тыс. р.), не приложит к заявлению доказательства наличия у него имущества, достаточного для погашения расходов по делу о банкротстве .
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 45 отмечено, что «следует учитывать, что дело о банкротстве индивидуального предпринимателя может быть прекращено арбитражным судом на любой стадии на основании абз. 8 п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве (отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения финансовому управляющему)». Вопрос о признании заявления обоснованным решается арбитражным судом в пределах 3-месячного срока: если доводы окажутся необоснованными, производство по делу прекращается, а заявитель – индивидуальный предприниматель подвергается штрафу согласно КоАП РФ за преднамеренное либо фиктивное банкротство в размере от 1 тыс. руб. до 3 тыс. руб. .
При банкротстве индивидуального предпринимателя (а равно и любого гражданина) применяются 3 возможные процедуры. Реструктуризация долга имеет очевидно реабилитационную направленность и проводится с целью восстановления платежеспособности должника. Основным документом, сопровождающим процедуру, является план реструктуризации, разрабатываемый совместно индивидуальным предпринимателем, кредиторами, уполномоченными органами и обязательно утверждаемый судом. Отдаленно напоминающая финансовое оздоровление (должник платит под чутким судебным контролем) и внешнее управление (разрабатывается план и вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей) процедура реструктуризации может длиться до 3-х лет.
Разработать план имеет право не все индивидуальные предприниматели – потенциальные банкроты, а только те, которые:
во-первых, имеют источник дохода на дату представления плана;
во-вторых, не имеют неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики либо истек срок административного наказания за мелкое хищение, умышленное уничтожение или повреждение имущества либо за фиктивное или преднамеренное банкротство;
в-третьих, не признавались банкротом в течение предшествующих 5 лет;
в-четвертых, не утверждали подобный план в течение предшествующих 8 лет .
Законодательством Российской Федерации предусмотрен достаточно подробный порядок представления, согласования и утверждения плана реструктуризации долгов гражданина, в том числе со статусом индивидуального предпринимателя (см. ст. 213.11–213.23 Закона № 127-ФЗ). В случае, если план реструктуризации не был представлен, не одобрен собранием кредиторов либо отменен, суд принимает решение о признании должника банкротом и переходе к следующей процедуре – реализация имущества.
После признания индивидуального предпринимателя банкротом все принадлежащее ему имущество распродается с целью удовлетворения денежных притязаний кредиторов и уполномоченных органов. В целом, суть реализации имущества крайне близка содержанию конкурсного производства: срок составляет 6 месяцев, в ходе процедуры формируется конкурсная масса. Для формирования последней требуется проведение описи и оценки имущества должника, чем занимается финансовый управляющий. Стоит отметить, что оценка проводится управляющим самостоятельно, и только собрание кредиторов вправе принять решение о привлечении оценщика с оплатой расходов за счет лиц, голосовавших за такое решение. Согласно ст. 213.26 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий предоставляет в суд положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества и об установлении начальной цены. В п. 3 комментируемой статьи указано, что «имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает 100 тыс. р., и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах». Учитывая изъятия ст. 446 ГПК РФ, нужно помнить, что взыскание может быть обращено и на долю в праве общей собственности, в т. ч. с супругом (бывшим супругом).

Доступа нет, контент закрыт

Глава 3. Способы защиты прав индивидуальных предпринимателей

3.1. Несудебные способы защиты прав индивидуальных предпринимателей

3.2. Защита прав индивидуальных предпринимателей в суде

3.1. Несудебные способы защиты прав индивидуальных предпринимателей

Индивидуальный предприниматель в ходе своей деятельности вступает во множество различных правовых отношений. Это отношения с работниками, арендаторами, поставщиками или партнерами по бизнесу. Права индивидуального предпринимателя – это многосоставное понятие, которое не ограничивается только защитой имущественных прав, но включает в себя также и неимущественные права (например, авторское право) и организационные права (например, право на регистрацию ИП, право на получение выписки из ЕГРИП и так далее). Сложность правовых взаимоотношений индивидуального предпринимателя заключается еще и в том, что права гражданина как индивидуального предпринимателя иногда достаточно сложно отделить от его прав как физического лица, поэтому каждая спорная ситуация по защите прав предпринимателя должна рассматриваться с учетом этой особенности.
В РФ не существует единого законодательного акта, регулирующего защиту прав индивидуальных предпринимателей. Индивидуальные предприниматели уже неоднократно обращались с инициативой по созданию «Закона о защите прав предпринимателей», который объединил бы в себе все действующие нормы, касающиеся деятельности индивидуального предпринимателя.
Рассмотрим потенциальные угрозы для прав индивидуального предпринимателя:
во-первых, защиту индивидуальный предприниматель должен применить для противодействия преступным намерениям потенциальных злоумышленников – именно они могут нанести серьезный ущерб его бизнесу. Чтобы защититься от них индивидуальный предприниматель руководствуются законодательными актами и самостоятельно применяют дополнительные меры защиты – устанавливают сигнализации, заключают договора с охранными фирмами и так далее. В связи с активным применением компьютерной техники во всех сферах жизни, в том числе и в коммерческой сфере, особое внимание нужно уделить компьютерной безопасности. Для этого нужно использовать сертифицированное программное обеспечение, устанавливать и должным образом настраивать антивирусные программы, производит регулярное резервное копирование важных данных;
во-вторых, нарушить права предпринимателя могут органы муниципальной или государственной власти, контролирующие и регистрирующие организации.
в-третьих, защищать права индивидуально предпринимателя необходимо и от нанимаемых им работников – ведь всегда есть риск стать жертвой недобросовестного отношения к труду или нарушения трудовой дисциплины. Трудовые взаимоотношения регламентируются трудовым кодексом РФ, а в качестве дополнительных мер защиты индивидуальный предприниматель может самостоятельно проводить тщательный отбор кандидатов, осуществлять проверку предоставленных документов об образовании и полученной квалификации. Дополнительной мерой защиты прав индивидуального предпринимателя может стать включение пункта о материальной ответственности работника в трудовой договор с ним;
в-четвертых, от недобросовестных контрагентов индивидуального предпринимателя, которые могут нарушать договорные обязательства. Подобные взаимоотношения регламентируются Гражданским кодексом РФ. В качестве предупредительных мер защиты от таких контрагентов, предприниматель при составлении договора с ними может подробно перечислить все варианты ответственности сторон при нарушении договорных обязательств, а также перед подписанием договора с новым контрагентом проверить достоверность его регистрации и наличие положительной характеристики от других партнеров;
в-пятых, конкуренты также могут представлять потенциальную угрозу для бизнеса. Чтобы защититься от возможных нарушений с их стороны, индивидуальный предприниматель обязательно должен владеть основами действующего антимонопольного законодательства, закона о защите конкуренции. Дополнительной мерой защиты от потенциальной угрозы со стороны недобросовестных конкурентов может стать внедрение режима коммерческой тайны для всех работников предпринимателя .
Необходимо отметить, что защита прав и интересов индивидуальных предпринимателей опирается на достаточно широкий спектр конституционных гарантий, большинство из которых имеет всеобщий характер и касается как предпринимателей, так и других граждан. К примеру, такие гарантии, как гарантии права частной собственности (ст. 35), право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45), право на судебную защиту (ст. ст. 46, 47), компенсация причиненного ущерба (ст. 52), возмещение государством вреда (ст. 53) и т.д., относятся ко всем гражданам. А вот гарантии от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34), свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74) и т.д. относятся непосредственно к субъектам предпринимательства .
Современное российское законодательство содержит достаточно четкую регламентацию форм, средств и способов защиты прав предпринимателей. Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя .
В ст. 12-16 ГК РФ названы способы защиты гражданских прав, которые все без исключения распространяются на сферу предпринимательской деятельности, том числе на индивидуальную предпринимательскую деятельность. В правовой науке существуют различные основания их классификации. Так, в зависимости от содержания юридических действий способы защиты можно разделить: 1) материально-правовые; 2) процессуальные .
Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав – это комплекс мер для защиты прав и интересов предпринимателей в соответствии с действующими охранительными нормами.
Павелин А. пишет, что государственные гарантии защиты прав предпринимателей являются важнейшим элементом предпринимательской деятельности. Индивидуальные предприниматели вправе прибегать к общегражданским способам защиты прав .
Соответствующие способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 ГК РФ. К ним относятся: защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
В законе могут быть предусмотрены и иные способы защиты гражданских, в том числе и предпринимательских, прав. Выбор способа защиты нарушенного или оспоренного права осуществляется самим потерпевшим, хотя при этом в целом объективно предопределяется характером нарушения.
Для того, чтобы устранить нарушения права индивидуальный предприниматель вправе прибегнуть к обжалованию актов или действий, нарушающих его права, в административном порядке. Важнейшую роль в регулировании отношений, возникающих при проверке предпринимательской деятельности, играет Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» . Данный Закон устанавливает порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственными органами. Закон распространяется на все контрольные мероприятия в отношении коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, кроме действий, связанных с прокурорским, налоговым, финансовым, валютным и банковским надзором, оперативно-розыскной деятельностью, дознанием, следствием и судом, административным расследованием. Кроме того, под действие указанного Закона не подпадают контрольные мероприятия в пунктах пропуска через госграницу и мероприятия по расследованию причин возникновения техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), несчастных случаев на производстве.
14 июля 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», меняющий отдельные положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ . Основной целью данных новшеств является повышение эффективности осуществления государственного и муниципального контроля. Например, согласно внесенным изменениям Правительством РФ может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, в зависимости от отнесения деятельности индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации индивидуального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки индивидуального предпринимателя; 3) начала осуществления индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности согласно представленному в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлению о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления названного уведомления .
В соответствии с Федеральным законом N 246-ФЗ устанавливается запрет на осуществление с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. плановых проверок в отношении индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Индивидуальный предприниматель вправе подать в орган контроля (надзора) заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в их отношении, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений ст. 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством РФ .
Необходимо отметить, что начиная с 1 января 2018 г. в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органы государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых Правительством РФ, нужно будет применять риск-ориентированный подход. Под риск-ориентированным подходом понимается метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором в предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» случаях выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности .
Спицына Т.В. пишет, что отнесение к определенному классу (категории) опасности осуществляется органом государственного контроля (надзора) с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, а к определенной категории риска – также с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований. Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности будут утверждаться Правительством РФ, если они не установлены федеральным законом .
В случае, если деятельность индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности, плановая проверка таких юридического лица, индивидуального предпринимателя не проводится. Кроме того, может быть установлен сокращенный срок проведения проверки в случае, если деятельность индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.
Правительство РФ вправе определить отдельные виды государственного контроля (надзора), которые с применением риск-ориентированного подхода могут осуществляться и ранее указанной даты – 1 января 2018 г.
Ранее необходимым условием реализации права предпринимателя на обращение с иском в арбитражный суд являлось соблюдение претензионного порядка урегулирования споров. В настоящее время Положение о претензионном порядке урегулирования споров, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г. , признано утратившим силу, а досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров предусмотрен лишь для отдельных категорий споров.
Необходимо отметить, что если федеральным законом или договором для определенной категории споров установлен досудебный порядок их урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка (п. 5 ст. 4 АПК РФ). Так, ГК РФ содержит положение, согласно которому требование изменить или расторгнуть договор может быть заявлено в суд только после отказа другой стороны на подобное предложение либо неполучения ответа в установленный срок (п. 2 ст. 452) .
Кромке того, обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров предусмотрен, к примеру, Федеральными законами «О связи» , «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» , «О почтовой связи» и др.
Досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров является обязательным для истца только в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором. Если же он предусмотрен положениями, правилами и другими подзаконными актами, то его соблюдение не является обязательным для сторон. Кроме того, если досудебный (претензионный) порядок предусмотрен договором, последний должен содержать четкую запись об установлении такого порядка.
Законодатель делает исключение из общего правила о применении досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров: на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не распространяется обязанность соблюдения такого порядка даже тогда, когда это предусмотрено федеральным законом или договором для данной категории споров (ст. 50 АПК РФ). В случае несоблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, определенного законом или договором, иск оставляется без рассмотрения (п. 2 ст. 148 АПК РФ). Доказательством соблюдения истцом досудебного порядка служат копия претензии и документ, подтверждающий ее направление ответчику. Несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком является основанием для оставления иска без рассмотрения .
Спицына Т.В. пишет, что законодательство предусматривает возможность рассмотрения споров не только арбитражным судом, но и в порядке третейского разбирательства, т.е. особыми судами, рассматривающими возникший между сторонами спор исключительно в силу добровольного согласия обеих сторон на передачу спора такому суду. На разрешение третейского суда может передаваться спор, уже возникший между сторонами, или спор, который может возникнуть в будущем при исполнении обязательств. Причем соглашение о передаче спора третейскому суду может касаться всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами .
Внесудебной формой защиты прав индивидуальных предпринимателей является нотариальная деятельность. На нотариат возложено обеспечение защиты прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей путем совершения нотариальных действий от имени государства (ст. ст. 35-39 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» ). Предметом нотариальной деятельности являются бесспорные дела, что предопределило особый метод решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов. Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы не используют состязательную форму процесса и принцип публичности, а совершают нотариальные действия только единолично, устанавливают юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств .
Иванов пишет, что нотариальная защита прав и охраняемых законом интересов предпринимателей может осуществляться: а) посредством юридического подтверждения и закрепления гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем (удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и т.д.); б) посредством защиты уже нарушенного права (например, при выдаче исполнительной надписи, при предъявлении чека к платежу и удостоверении неоплаты чеков и т.д.) .
Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю определенной денежной суммы или какого-либо имущества, когда ответственность должника с бесспорностью вытекает из представленного документа. Взыскание задолженности по совершенным нотариусом исполнительным надписям является упрощенным порядком по сравнению с судебным или арбитражным. Исполнительная надпись обладает силой исполнительного листа, и взыскание по ней осуществляется по правилам, установленным для исполнения судебных решений.
Нотариусы вправе также совершать и другие нотариальные действия, в частности принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг должника, предназначенных для передачи кредитору. Такое нотариальное действие производится нотариусом в том случае, когда должник не имеет возможности лично исполнить обязательство. В качестве оснований исполнения обязательства подобным образом законодатель предусматривает, к примеру, недееспособность кредитора и отсутствие у него представителя, уклонение кредитора от принятия исполнения или в случае иной просрочки с его стороны и т.д. Нотариус при совершении данного нотариального действия не проверяет основания возникновения прав кредитора и обязанностей должника .
Также к досудебным мерам защиты прав индивидуального предпринимателя можно отнести: 1) грамотное составление договоров, в том числе с использованием условий по материальной ответственности сотрудников; 2) регламентирование внутренней деятельности в бизнесе – составление внутренних положений по обеспечению безопасности, соблюдению коммерческой тайны; 3) обязательное нотариальное свидетельствование документов; 4) осуществление переговоров между конфликтующими сторонами; 5) составление протоколов разногласий; 6) привлечение надзорных органов путем составления и подачи жалоб на неправомерные действия в отношении индивидуального предпринимателя; 7) процедура медиации или привлечение третьей, независимой, стороны для совместной выработки способов разрешения конфликта; 8) найм охранников и использование услуг охранных фирм .

3.2. Защита прав индивидуальных предпринимателей в суде

Индивидуальные предприниматели с целью защиты своих прав могут обращаться в судебные инстанции. Процессуальные способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений .
Процессуальные способы защиты прав различаются в зависимости от целей, характера процессуальной деятельности, разновидности властных актов и форм юрисдикционных органов. По целям процессуальные способы защиты прав дифференцируются на действия по признанию прав, принуждению к совершению каких-либо действий и по преобразованию правоотношений .
Защита прав индивидуальных предпринимателей осуществляется при помощи: судов общей юрисдикции; арбитражных судов; Конституционного Суда РФ .
Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд РФ в соответствии со своей компетенцией (ст. 125 Конституции РФ) рассматривает четыре основные категории дел:
во-первых, по запросам ряда органов власти, включая Верховный Суд РФ, разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации;
во-вторых, рассматривает споры о соотношении компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в-третьих, по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;
в-четвертых, по запросам ряда органов власти дает толкование Конституции РФ .
Необходимо отметить, что защита прав индивидуальных предпринимателей может осуществляться с использованием всех четырех процедур, однако важнейшее значение для индивидуальных предпринимателей имеет использование возможностей, заложенных: а) в процедуре рассмотрения жалоб на нарушение конституционных прав и свобод; б) в процедуре рассмотрения дел о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по запросам судов .
Запрос суда касается не только содержания примененного закона, но и всех аспектов конституционности. В частности, запрос может направляться судом в Конституционный Суд РФ не только при нарушении законом конституционных прав и свобод граждан, но и во всех случаях, когда имеются сомнения в конституционности закона. Эти сомнения могут возникнуть в отношении содержания закона и порядка его применения. Неконституционным закон может быть и по форме, и с точки зрения закрепленных Конституцией полномочий и компетенции. Если в ходе рассмотрения дела суд устанавливает, что при изучении акта государственного или иного органа применен неконституционный закон или же сам суд вынужден применять закон, в отношении которого возникают сомнения в его конституционности, суд должен обратиться в Конституционный Суд, который и проверяет конституционность закона в рамках своей компетенции.
Необходимо иметь в виду, что с запросом может обратиться любой суд, на любой стадии судопроизводства, в том числе и при рассмотрении дела кассационной и надзорной инстанциями. Конституционные жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан могут быть поданы в Конституционный Суд как физическими, так и юридическими лицами. При определении субъектов обращения в Конституционный Суд необходимо учитывать специфику коллективных прав граждан. Конституция РФ закрепляет положение, согласно которому каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, при этом данное право может осуществляться гражданами как индивидуально, так и коллективно.
Приведем пример из судебной практики. Физическое лицо (в нарушение норм гражданского законодательства РФ), осуществляющее предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, несет риск применения в отношении его налоговыми органами налоговых санкций за неправомерное поведение.
Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ стал абз. 4 п. 2 ст. 11 НК РФ, который содержит определение того, кто признается индивидуальным предпринимателем в целях применения положений налогового законодательства. Предыстория обращения в Конституционный Суд РФ следующая.
Постановлениями судов общей юрисдикции заявителю было отказано в признании незаконным решения налогового органа, которым установлен факт осуществления заявителем предпринимательской деятельности без образования юридического лица и без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также ему были доначислены суммы налога к уплате (в том числе НДС) и предложено уплатить пени и штраф.
Конституционный Суд РФ, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы заявителя, указал, что п. 2 ст. 11 НК РФ содержит определение понятия “индивидуальный предприниматель” для целей налогообложения, а также указание на невозможность ссылаться на отсутствие статуса индивидуального предпринимателя в случае, если лицо не было зарегистрировано в соответствующем качестве в нарушение норм гражданского законодательства РФ. Таким образом, оспариваемое законоположение содержит правило, позволяющее обеспечить безусловное исполнение налогоплательщиками обязанности платить законно установленные налоги и сборы. Конституционный Суд РФ также указал, что вопрос применения налоговых санкций за неправомерное поведение лиц, выразившееся в отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, определяется налоговыми органами на основании иных положений НК РФ, в частности гл. 21 “НДС”. При этом возможность судебного обжалования актов налогового органа предусмотрена положениями НК РФ (ст. 138 НК РФ), что обеспечивает судебную защиту прав налогоплательщиков .
Необходимо отметить, что независимо от того, каким образом реализуется индивидуальными предпринимателями право на обращение, необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, жалоба может быть подана на несоответствие Конституции РФ федерального закона или законов ее субъектов лишь в том случае, если на этом законе основаны вступившие в законную силу решения суда или иного государственного органа, а также должностного лица, нарушающие конституционные права и свободы заявителя. Во-вторых, жалоба считается допустимой независимо от того, каково содержание решений, принятых по делу в судах общей юрисдикции. Исчерпание всех возможностей по защите прав не является обязательным условием допустимости жалобы. Даже если вышестоящие судебные инстанции удовлетворят жалобу предпринимателя в кассационном или надзорном порядке и защитят его права, он может обратиться в Конституционный Суд, обнаружив неопределенность в вопросе о том, соответствует ли закон Конституции РФ. В-третьих, в случае, когда речь идет о соответствии Конституции закона, еще не примененного, но подлежащего применению в конкретном деле, жалоба лиц может рассматриваться только после их обращения в общий суд. Из общего правила возможны исключения, например, Конституционный Суд вправе вынести решение и по применению закона судом общей юрисдикции при условии, что лицо, подавшее жалобу, может понести ущерб, который нельзя будет предотвратить, если гражданин обратится с жалобой в обычном судебном порядке .
Традиционной формой восстановления нарушенного или оспоренного права является обращение индивидуальных предпринимателей в суд (арбитражный или общий) с иском о защите своих прав и охраняемых законом интересов. В качестве средства судебной защиты в этом случае выступает иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности, с другой.
Согласно ст. 1, 2 АПК РФ, арбитражный суд является государственным органом, специально созданным для рассмотрения и разрешения экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя .
Арбитражный суд рассматривает экономические споры при условии, что они вытекают из следующих отношений: а) между организациями – юридическими лицами и гражданами-предпринимателями; б) между организациями – юридическими лицами и государственными или иными органами; в) между гражданами-предпринимателями и государственными или иными органами .
Отношения, вытекающие из экономической деятельности, включают не только собственно предпринимательские, но и другие связанные с этой деятельностью отношения, в том числе: 1) при создании, реорганизации и ликвидации индивидуального предпринимателя; 2) при осуществлении органами государственной власти и управления своих полномочий по руководству предпринимательской деятельностью, контрольных и иных функций; 3) при причинении вреда природным и иным объектам; 4) при злоупотреблении предпринимательскими правами и неисполнении своих обязанностей. Важно, чтобы все эти отношения вытекали из предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя .
Именно сфера предпринимательства является одним из главных оснований, позволяющим разграничить компетенцию арбитражных судов и судов общей юрисдикции и определить специализацию арбитражных судов. Одним из критериев отнесения дел к подведомственности арбитражному суду является характер правоотношений: арбитражному суду подведомственны экономические споры, возникающие из гражданских, административных и иных отношений (к примеру, земельные, налоговые и т.д.), которые не охватываются собственно гражданской и административной сферами.
В Приложении 1 приведен пример из судебной практики. Обстоятельства дела: Индивидуальный предприниматель Черномуров А.М. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Красноярска о признании недействительными решения от 20.04.2011 N 5833 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, приостановлены операции по счетам. Решение: В удовлетворении требований отказано, так как судебный порядок взыскания налогов, доначисленных в результате переквалификации сделки, совершенной налогоплательщиком, или статуса и характера его деятельности, призван обеспечить судебный контроль, прежде всего, за законностью доначисления таких налогов .
В соответствии со ст. 27 АПК РФ законодатель определяет субъектный состав участников правоотношений, между которыми может возникнуть спор, подведомственный арбитражному суду. Он включает, прежде всего, юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
Осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица и государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя являются обязательными условиями, при наличии которых гражданин признается участником спора, подведомственного арбитражному суду. Предпринимателем признается и глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, с момента государственной регистрации этого хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК РФ).
При этом следует иметь в виду, что поскольку арбитражный суд является специализированным судом по разрешению экономических споров, связанных с предпринимательской деятельностью, то само по себе наличие статуса юридического лица или гражданина-предпринимателя еще не дает оснований для рассмотрения спора с их участием в арбитражном суде. В частности, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, т.е. не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, могут обратиться с иском в арбитражный суд только в случаях, когда спор с их участием носит экономический характер и возник в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 50 ГК РФ). Таким образом, при решении вопроса о подведомственности дел арбитражному суду необходимо наличие двух названных выше критериев: характера правоотношения и субъектного состава их участников .
В соответствии с п. 1 ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами разрешаются арбитражным судом, за исключением споров, не связанных с предпринимательской деятельностью. Если дело возникло не в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, оно подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. Если хотя бы одной из сторон спора является лицо, не имеющее статуса предпринимателя, этот спор также подлежит рассмотрению не арбитражным судом, а судом общей юрисдикции. Более того, даже если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, но спор возник не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из брачно-семейных, жилищных и иных гражданских правоотношений, он подведомственен суду общей юрисдикции (ст. 22 ГПК РФ) .

Доступа нет, контент закрыт


Нетология

Заключение

История индивидуального предпринимателя в России насчитывает не одну сотню лет. Реальные условия для мелкого предпринимательства появились в России уже в 17-18 вв. Экономические реформы Петра I закрепили правовое и экономическое значение предпринимательства. Итогом развития предпринимательства дореформенный период стало появление мелких частных собственников в сфере кустарной промышленности и мелкой торговли. Основным фактором, сдерживающим развитее предпринимательства в России, являлось крепостничество. После отмены крепостного права основными организационными формами предпринимательства, согласно российскому законодательству, были: 1) единоличные фирмы; 2) торговые дома; 3) акционерно-паевые общества.
В советское время гражданское законодательство не имело такой формы деятельности граждан как предпринимательская деятельность. В СССР фигура предпринимателя впервые приобрела легальное признание после вступления в силу с 1 мая 1987 года Закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», который стал правовой базой, на которой в дальнейшем основывались более поздние нормативные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность в РФ.
Современный российский индивидуальный предприниматель возник в постперестроечные времена. Частная собственность и частнопредпринимательская деятельность в России были восстановлены в правах в результате принятия Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
Гражданский кодекс Российской Федерации определил, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Предпринимательская деятельность входит в общий трудовой стаж. Индивидуальный предприниматель может использовать труд наемных работников.
Ограничения в приобретении статуса индивидуального предпринимателя следующие: 1) по видам деятельности: индивидуальные предприниматели обладают общей правоспособностью и могут заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, кроме запрещенных законом. Право заниматься лицензируемыми видами деятельности возникает с момента получения лицензии. Однако некоторые виды деятельности осуществляют только юридические лица, но не индивидуальные предприниматели (например, банковская деятельность, обязательный аудит, деятельность в качестве страховщиков, инвестиционных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг) 2) по возрасту: заниматься предпринимательской деятельностью вправе граждане (а также иностранные граждане и лица без гражданства), достигшие 18 лет, а также несовершеннолетние, вступившие в брак до достижения этого возраста, либо эмансипированные, т.е. объявленные дееспособными по решению органа опеки или попечительства или по решению суда. Несовершеннолетние вправе приобрести статус индивидуального предпринимателя, зарегистрироваться в качестве такового с письменного согласия родителей, усыновителей, попечителей.
Регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя является главным условием для легального ведения бизнеса физическим лицом в Российской Федерации. При этом в Российской Федерации действует так называемый уведомительный порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что означает, что, если предъявлены все документы, физическое лицо обязательно будет зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя независимо от того, достоверны ли сведения в представленных документах. Официально зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя гражданин считается с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
Российское законодательство выделяет следующие обстоятельства, при наличии которых регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя: 1) принятие самим предпринимателем решения о прекращении данной деятельности; 2) смерть индивидуального предпринимателя; 3) принятие судом решения о признании предпринимателя несостоятельным; 4) прекращение предпринимательской деятельности в принудительном порядке по решению суда; 5) вступление в силу приговора суда, которым индивидуальному предпринимателю назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок; 7) аннулирование документа, подтверждающего право предпринимателя временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончание срока действия указанного документа.
Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом в порядке, определенном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)». Сегодня банкротство индивидуального предпринимателя рассматривается как частный случай банкротства гражданина.
Современное российское законодательство содержит достаточно четкую регламентацию форм, средств и способов защиты прав предпринимателей. Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя. Соответствующие способы защиты гражданских прав предусмотрены в ст. 12 ГК РФ. К ним относятся: защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Важнейшую роль в регулировании отношений, возникающих при проверке предпринимательской деятельности, играет Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Данный Закон устанавливает порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей государственными органами.
Законодательство предусматривает возможность рассмотрения споров не только арбитражным судом, но и в порядке третейского разбирательства, т.е. особыми судами, рассматривающими возникший между сторонами спор исключительно в силу добровольного согласия обеих сторон на передачу спора такому суду. На разрешение третейского суда может передаваться спор, уже возникший между сторонами, или спор, который может возникнуть в будущем при исполнении обязательств. Причем соглашение о передаче спора третейскому суду может касаться всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между сторонами.
Внесудебной формой защиты прав индивидуальных предпринимателей является нотариальная деятельность. На нотариат возложено обеспечение защиты прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей путем совершения нотариальных действий от имени государства.
Индивидуальные предприниматели с целью защиты своих прав могут обращаться в судебные инстанции. Процессуальные способы защиты представляют собой реализацию законодательно установленной компетенции юрисдикционных органов в виде издания актов, имеющих своей целью установление, признание или подтверждение прав и юридически значимых фактов, а также восстановление нарушенных законных интересов субъектов правоотношений. Защита прав индивидуальных предпринимателей осуществляется при помощи: судов общей юрисдикции; арбитражных судов; Конституционного Суда РФ.
Защита прав индивидуальных предпринимателей в Конституционном Суде РФ может осуществляться с использованием а) процедуры рассмотрения жалоб на нарушение конституционных прав и свобод; б) процедуры рассмотрения дел о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по запросам судов.
Традиционной формой восстановления нарушенного или оспоренного права является обращение индивидуальных предпринимателей в суд (арбитражный или общий) с иском о защите своих прав и охраняемых законом интересов. В качестве средства судебной защиты в этом случае выступает иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности, с другой.
Арбитражный суд рассматривает экономические споры при условии, что они вытекают из следующих отношений: а) между организациями – юридическими лицами и гражданами-предпринимателями; б) между организациями – юридическими лицами и государственными или иными органами; в) между гражданами-предпринимателями и государственными или иными органами.
Суд общей юрисдикции рассматривает: а) споры о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам; б) заявления граждан и организаций на неправомерные действия и решения органа государственного управления и должностного лица, считающих, что их права и свободы нарушены; в) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – N 31. – ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – N 32. – ст. 3301
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 1 (ч. 1). – ст. 3.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – N 5. – ст. 410
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2001. – N 49. – ст. 4552.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – N 25. – ст. 2954
7. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – N 31. – ст. 3824.
8. Кодекс законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002) // Ведомости ВС РСФСР. – 1971. – N 50. – ст. 1007 (утратил силу)
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 14.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 1 (ч. 1). – ст. 1.
10. Закон СССР от 19.11.1986 «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости ВС СССР. – 1986. – N 47. – ст. 964
11. Закон СССР от 19.11.1986 (ред. от 14.03.1988, с изм. от 25.12.1990) «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости ВС СССР. – 1986. – N 47. – ст. 964 (утратил силу)
12. Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 (ред. от 30.11.1994) «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1990. – N 30. – ст. 418 (утратил силу)
13. Закон РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 (ред. от 24.06.1992, с изм. от 01.07.1994) «О собственности в РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. – 1990. – N 30. – ст. 416 (утратил силу)
14. Закон СССР от 02.04.1991 N 2079-1 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. – 1991. – N 16. – ст. 442 (утратил силу)
15. Закон РСФСР от 07.12.1991 N 2000-1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. -1992. – N 8. – ст. 360 (утратил силу)
16. Федеральный закон от 06.05.1998 N 69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 15 Кодекса законов о труде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – N 19. – ст. 2065 (утратил силу)
17. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – N 14. – ст. 1401
18. Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 13.07.2015) «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.10.2015) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – N 6. – ст. 492
19. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 13.07.2015) «Об организации страхового дела в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – N 2. – ст. 56.
20. Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об инвестиционных фондах» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – N 49. – ст. 4562
21. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 43. – ст. 4190
22. Федеральный закон от 08.01.1998 N 6-ФЗ (ред. от 21.03.2002, с изм. от 01.10.2002) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. – 1998. -N 2. – ст. 222
23. Федеральный закон от 29.12.2014 N 476-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – N 1 (часть I). – ст. 29.
24. Федеральный закон от 29.06.2015 N 154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – N 27. – ст. 3945
25. Федеральный закон от 29.06.2015 N 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – N 27. – ст. 3977
26. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. – 2001.- N 33 (часть I). – ст. 3431
27. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 23.05.2015) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – N 51. – ст. 5712
28. Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – N 32. – ст. 1227.
29. Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.12.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – N 14. – ст. 1401
30. Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – N 18. – ст. 1943
31. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – N 52 (ч. 1). – ст. 6249
32. Федеральный закон от 13.07.2015 N 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – N 29 (часть I). – ст. 4372
33. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – N 31. – ст. 4006
34. Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.08.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – N 2. – ст. 169
35. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О связи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.07.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – N 28. – ст. 2895.
36. Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О почтовой связи» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – N 29. – ст. 3697
37. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 29.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Российская газета. – 1993. – N 49
38. Федеральный закон от 30.03.2015 N 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – N 13. – ст. 1811.
39. Приказ Минэкономразвития России от 05.08.2015 N 530 «Об утверждении форм документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.08.2015 N 38699) // Российская газета. – 2015. – N 198.
40. Письмо ПФ РФ от 26.03.1997 N ЕВ-16-28/2355 «О праве индивидуальных предпринимателей на ведение трудовых книжек лиц, работающих у них по трудовому договору» (вместе с письмом Минтруда РФ от 04.02.1997 N 28-6) // Бюллетень Минтруда РФ. – 1997. – N 5 (утратил силу)

II. Материалы судебной (и иной юридической) практики
1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1996. – N 9, 1997. – N 5.
2. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 51 (ред. от 06.06.2014) «О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей» // Вестник ВАС РФ. – 2011. – N 9
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» // Российская газета. – 2015. – N 235
4. Письмо ФНС России от 08.10.2015 N ГД-4-14/15525 «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 3 (2015)» // Консультант + (Документ опубликован не был)
5. Постановление ВС РФ от 24.06.1992 N 3116-1 «Об утверждении Положения о претензионном порядке урегулирования споров» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – N 30. – ст. 1791 (утратил силу)
6. Постановление Президиума ВАС РФ от 16.07.2013 N 3372/13 по делу N А33-7762/2011 «О признании незаконными действий, решений налогового органа» // Вестник ВАС РФ. – 2013. – N 11
7. Определение Конституционного Суда РФ от 23.10.2014 N 2298-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Акимова Анатолия Анатольевича на нарушение его конституционных прав абзацем четвертым пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации» // Консультант + (Документ опубликован не был)

III. Специальная литература
1. Алексеев, С.С. Гражданское право / С.С. Алексеев. – М: Проспект, 2015. -542 с.
2. Алещенко, В.В. Малый бизнес: пространственное развитие и приоритеты государственной политики / В.В. Алещенко // ЭКО. – 2014. – N 11. – С.132-141.
3. Алыпова, АВ. Банкротство индивидуального предпринимателя после октября 2015 года: анализ законодательного вектора / А.В. Алыпова // Экономика. Право. Менеджмент. – 2015. – № 4. – С.18-22.
4. Андреева, Л.В. Новый этап в развитии законодательства о предпринимательской деятельности / Л.В. Андреева // Рос. юстиция. – 2014. – N 3. – С.17-19.
5. Арустанов, Э.А Предпринимательская деятельность / Э.А. Арустанов. – М: КноРус, 2015. – 206 с.
6. Басарева, В.Г. Государственное управление малым бизнесом: от задач до реализации / В.Г. Басарева // ЭКО. – 2014. – N 12. – С.126-136.
7. Беляева О.А. Предпринимательское право / О.А. Беляева. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 599 с.
8. Беспалов, М.В. Особенности развития предпринимательской деятельности в условиях современной России / М.В. Беспалов. – М: ИНФРА-М, 2015. – 232 с.
9. Васильева, С. Предприниматели и органы власти в России: публично-правовой взгляд на правоотношения / С. Васильева // Хоз. и право. – 2013. – N 6. – С.99-112.
10. Верещагин, А.С. История российского предпринимательства: от истоков до начала ХХ века / А.С. Верещагин. – Уфа: Изд-во УГНТУ, 2014. – 245 с.
11. Зенин, И.А. Гражданское право / И.А. Зенин. – М.: Юрайт, 2015. – 558 с.
12. Иванов, А.А. Коммерческое право России: вчера, сегодня, завтра / А.А. Иванов // Закон. – 2011. – N 1. – С.27-33.
13. Иванова, Е.В. Предпринимательское право / Е.В. Иванова. – М: Юрайт, 2015. – 269 с.
14. Иванова, Ж.Б. Проблемы правового регулирования государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства / Ж.Б.Иванова // Рос. юстиция. – 2013. – N 8. – С.47-49.
15. Каширина Ю.П. Особенности прекращения деятельности индивидуальных предпринимателей / Ю.П. Каширина // Территория науки. Научно-практический журнал: ВЭПИ – 2011. – № 21. – С. 48-55.
16. Кичигин, Н.В. «Дорожная карта» бизнеса в правовом пространстве / Н.В.Кичигин // Журн. рос. права. – 2012. – N 5. – С.24-34.
17. Кожаев, Ю.П. Границы и правовой статус предпринимательства / Ю.П. Кожаев // Энергия: экономика, техника, экология. – 2015. – N 6. – С.34-40.
18. Кораев К.Б. Новеллы законодательства о банкротстве гражданина-потребителя / К. Б. Кораев // Закон. – 2015. – № 3. – С. 121-127.
19. Лунева, А.М. Предпринимательство и бизнес / А.М. Лунева. – М: ИНФРА-М, 2015. – 176 с.
20. Макаров, О.В. Правовой режим государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности: содержание, проблемы, формы / О.В. Макаров // Рос. юстиция. – 2011. – N 8. – С.50-54.
21. Настольная книга индивидуального предпринимателя / Под ред. А.В. Касьянова. – М: РОСБУХ, 2014. – 372 с.
22. Отрощенко П.В. Процессуальные вопросы банкротства гражданина-должника / П.В. Отрощенко // Арбитражные споры. – 2015. – № 2 (70). – С.41-45.
23. Палеев, Р.Н. Правовой статус субъектов предпринимательской деятельности / Р.Н. Палеев // История государства и права. – 2012. – N 10. – С.32-35.
24. Потапенкова, Т.А. Важнейшие направления правового регулирования малого и среднего предпринимательства / Т.А. Потапенкова // Рос. юстиция. – 2011. – N 4. – С.20-22.
25. Предпринимательское право / Под ред. И. В. Ершова. – М: Проспект, 2015. – 622 с.
26. Предпринимательское право/ Под ред. Н. И. Косяковой. – М. : Юрайт, 2015. – 402 с.
27. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности) / Под ред. С.Э. Жилинского. – М.: Норма, 2015. – 944 с.
28. Рудольф, К. Малый бизнес: как не ошибиться в выборе пути при открытии собственного дела. Методические рекомендации по созданию малого предприятия / К. Рудольф. – М: Либроком, 2012. – 248 с.
29. Савелов, В.П. Российское предпринимательское право / В.П. Савелов. – М.: МИЭМП, 2014. – 216 с.
30. Савкина, Р.В. Организация предпринимательской деятельности / Р.В. Савкина. – М: КноРус, 2015. – 418 с.
31. Самарина, В.П. Основы предпринимательства / В.П. Самарина. – М: Кнорус, 2015. – 212 с.
32. Сергеев, А.П. Гражданское право. Т.2 / А.П. Сергеев. – М: Проспект, 2014. – 612 с.
33. Степанов, С.А. Гражданское право. Т.2 / С.А. Степанов. – М: Проспект, 2014. – 580 с.
34. Щетинина, М. Правовое обеспечение реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства / М. Щетинина // Муниципальное право. – 2011. – N 4. – С.2-21.
35. Якимова, Е.М. Проблемы реализации права граждан на осуществление предпринимательской деятельности / Е.М. Якимова // Вестник НГУ. Сер. Право. – 2015. – Т.11, вып.1. – С.61-70.
36. Павелин, А. Об изменениях Закона о защите прав юридических лиц / А. Павелин [Электронный ресурс] http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=6063
37. Спицына, Т.В. Изменение порядка проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей / Т.В. Спицына [Электронный ресурс] http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=6136



Заказать учебную работу

Данный текст представлен в том виде, в котором добавлен его автором. Используйте данный текст в качестве примера или шаблона для своего научного труда. А лучше закажите уникальную работу с высоким процентом уникальности

Проверить уникальность

Внимание плагиат! Будьте осмотрительны. Все тексты перед защитой проходят проверку на плагиат. Перед использованием скачанного материала обязательно проверьте текст на уникальность и повысьте ее, при необходимости

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.