Содержимое

Введение

Разработка мероприятий по повышению информационной открытости в муниципальном управлении
Актуальность темы обусловлена тем, что нынешняя реформа требует развития информационной открытости муниципального управления.
XXI век в истории развития социально-экономических систем, одним из видов контрах является государство, ознаменован как век «информации». Информация и ее значение как нового и самостоятельного социально – управленческого ресурса общества стала объектом специальных научных исследований. Философы, политики, социологи, юристы в новом свете исследуют феномен информации, а специалисты в области государственного управления находятся в поиске методов овладения и применения информационных технологий для обеспечения органов государственной службы. Современное публичной управление рассматривается как информационное.
Информация и формы ее применения, сложившиеся на протяжении истории становления государственной службы в качестве средства общения и определенного ресурса знаний, из области важного средства и фактора, сопровождающих разные формы государственно – властных отношений в области выработки и реализации государственного политики и управления. А также как источник накопления и освоения знаний перешли на уровень важнейших условий сохранения и поддержания эффективного публичного управления.
Информация и информационные технологии стали важнейшим ресурсом дальнейшего развития органов государственной службы. Можно предположить, что уровень овладения и использования информации как особого управленческого ресурса к настоящему времени находится на грани перехода от нулевого и первому шагу.
Информационное обеспечение органов государственной службы не может быть эффективным, если оно не развивается как объективное, открытое и публичное. Утрата одного из этих ориентиров или невнимание к ним не позволяют дать оценку состояния общества и оценить политику государства и получаемых в этой области результатов. Без учета этих векторов развития информационного обеспечения органов государственной службы невозможно говорить о полноценности его институтов, формирующих силу, авторитет и роль в решении не только внутринациональных проблем, но международных и глобальных вызовов, а также отслеживать формирование условий продуктивного развития государства и его безопасности.
Центральным моментом этой концепции является проблема выявления и анализа основных факторов, влияющих на состояние информационного обеспечения, проблема выхода за пределы ситуационной ориентации на факты, фрагменты процесса. Необходим строгий, обеспеченный информационными технологиями системный анализ и системная выработка решений органов государственной службы.
Каждый из названных параметров развития информационного обеспечения представляет объект научного исследования и учета его природы и смысла для поступательного движения института государственной службы и государственного управления вообще и конкретно в условиях перехода к цифровой эпохе развития. В работах специалистов государственного управления подробно представлено системное понимание названных векторов развития информационного обеспечения органов государственной службы, подходы к определению факторов (позитивных и отрицательных), представлена аргументация значения этих векторов для оценки и дальнейшего совершенствования отношений по этим параметрам развития информационного общества.
Каждый из выделенных векторов развития информационного обеспечения органов государственной службы образует факторные поля его влияния на жизнеспособность и эффективность информационной политики и практики ее реализации. Выделяются группы внешних и внутренних факторов. При этом особое значение в современных условиях развития государственного управления в России придается информационному управлению как одному из ключевых элементов государственного управления на этапе постиндустриального развития и методам информационного воздействия как современного дополнения к традиционным правовым, экономическим и административным методам регулирования общественных отношений.
Современная государственная информационная политика должна рассматриваться в качестве актуальной комплексной проблемы управления современным государством.
Объектом исследования является формирование системы информационной открытости в муниципальном управлении.
Предметом исследования является деятельность администрации муниципального округа Алтуфьевский города Москвы
Целью работы – на основе анализа системы информационного обеспечения разработать рекомендации по совершенствованию информационной открытости администрации муниципального округа Алтуфьевский города Москвы.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
1. Рассмотреть информационную открытость как фактор эффективности муниципального управления.
2. Обобщить современные подход к формированию информационной политики.
3.Охарактеризовать зарубежный опыт.
4.Исследовать текущую информационную политику администрации муниципального округа Алтуфьевский города Москвы.
5. Разработать рекомендации по совершенствованию системы информационной открытости администрации муниципального округа Алтуфьевский.
Данные задачи решались с использованием следующих методов исследования: анализ вторичных и первичных данных, статистический анализ, управленческий анализ, социологический опрос и экспертный метод.
Информационной базой работы стали данные органов власти, результаты исследования отечественных и зарубежных авторов в области системы информационного обеспечения, открытые данные администрации муниципального округа Алтуфьевский.
Теоретическая и практическая значимость состоит в разработке практических рекомендаций по развитию механизма системы информационной открытости в деятельности администрации муниципального округа Алтуфьевский города Москвы.

Глава 1. Теоретические основы информационной открытости в муниципальном управлении

1.1 Информационная открытость публичной власти

1.2 Информационная политика публичной власти как основа информационной открытости

1.3 Зарубежный опыт прозрачности и общественного контроля публичной власти

1.1 Информационная открытость публичной власти

В публичном управлении сегодня происходят активные и глубокие изменения, направленные на достижение большей эффективности и конкурентоспособности государственного управления.
Важнейшим направлением демократического обновления и модернизации публичной власти, построения открытого сильного гражданского общества является обеспечение прозрачности в деятельности органов государственной власти и управления, систематическое информирование широкой общественности и населения о ходе проводимых политических, экономических и социальных реформ.
Информационная открытость органов государственной и муниципальной власти предполагает открытость решений и действий власти, равный доступ всех граждан к информации о властных структурах, возможность поиска, получения и распространения информации в сфере властных отношений. Сегодня проблема открытости и доступности власти – одна из наиболее обсуждаемых тем в обществе, ибо слишком высоки ожидания в отношении будущего республики после смены ее высшего руководства, реорганизации и персонального обновления республиканских исполни- тельных органов власти.
Информационная открытость и прозрачность деятельности органов власти любого уровня является неотъемлемым критерием комплексной оценки эффективности государственного и муниципального управления. При этом особую значимость вопрос информационной открытости приобретает применительно к деятельности органов местного самоуправления – власти, объективно наиболее приближенной к населению.
Информационная осведомленность людей о деятельности органов местного самоуправления призвана выполнять мотивационную функцию, стимулируя местные органы к постоянному развитию и совершенствованию, поиску новых форм осуществления управления и повышению тем самым его эффективности. Исследование данной актуальной тематики требует глубокого понимания термина «информационная открытость».
Вместе с тем в научной литературе трактовка термина не получила широкого распространения. Так, в политическом словаре информационная открытость определена как организационно-правовой режим деятельности любого участника социального взаимодействия, обеспечивающий любым участникам этого взаимодействия возможность получать необходимый и достаточный объем информации (сведений) о своей структуре, целях, задачах, финансовых и иных существенных условиях деятельности.
Также близким по значению является термин «открытость власти», который, состоит из следующих пунктов:
1) минимизация рисков, связанных с подготовкой управленческих решений большого социального масштаба, возможность достаточно точно спрогнозировать вероятные последствия их принятия;
2) предоставление гражданам возможности успешно подготовиться к ожидаемым подвижкам в экономической и социальной ситуации;
3) предотвращение или, как минимум, снижение угрозы отчуждения;
4) не чрезвычайная и не конфронтационная, а инициативная мобилизация общественных сил на решение проблем самого общества;
5) прибавление социального, политического, экономического, психологического потенциала федерализма;
6) синхронизация процессов, протекающих в центре и на местах;
7) оповещение региональных и местных властей об оптимальном курсе федеральной власти.
В последнее время исследование информационной открытости приобретает все большую популярность. Информационную открытость органов государственного и муниципального управления изучают следующие авторы: О.В. Афанасьева, С.Е. Гасумова, А.А. Кривоухов, Е.В. Симонова и Э.Ю. Майкова, А.С. Петречук, Э.Г. Хомяков и другие.
О необходимости доступа к информации, находящейся в распоряжении именно органов власти, начали говорить не так давно — в последние десятилетия XX века и преимущественно в развитых странах. В результате во многих странах были приняты специализированные законодательные акты, прежде всего касательно информации о состоянии окружающей среды, далее последовали законы о доступе к информации.
Приоритетные направления по повышению открытости органов исполнительной власти являются:
1. повышение качества, полноты, достоверности, актуальности, объективности и обоснованности официальной информации, раскрываемой федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации на официальном сайте, в СМИ, занимаемых помещениях , МФЦ и т.д.;
2. совершенствование форм и способов системы обратной связи с гражданами, в том числе процедур и механизмов онлайн взаимодействия;
3. совершенствование системы работы общественных, экспертных, консультативных советов (комиссий, рабочих групп) при федеральном органе исполнительной власти;
4. работа с открытыми данными;
5. создание и развитие культуры открытости в федеральном органе исполнительной власти.
В концепциях построения «открытого правительства» одним из ключевых элементов является идея «открытых данных», которая применительно к системе государственного управления может иметь узкую и широкую трактовку. В узком понимании «открытые данные» – это государственные данные в машиночитаемом виде, раскрываемые бесплатно и без каких-либо ограничений на их использование, связанных с авторскими правами, патентами и любыми другими ограничениями. Летом 2013 года в российском законодательстве появилось российское определение «открытых данных», которое можно отнести именно к узкой трактовке понятия (что неудивительно, поскольку, как показывает практика, государственные органы стремятся максимально его сузить).
Существует и более широкое толкование, когда под «открытыми данными» понимается раскрытие имеющейся у государства и у выполняющих общественно-значимые функции организаций информации не только в машиночитаемом виде и не только бесплатно и без ограничений, поскольку с точки зрения как государственных органов, так и потребителей этой информации, непроходимой пропасти между различными формами ее раскрытия нет. Формы раскрытия одной и той же информации могут выбираться в зависимости от конкретных обстоятельств, с учетом имеющихся рисков, коммерческой ценности информации, возможностей государственного органа по приведению ее к определенному стандартному виду и т.д. При широком толковании главным в концепции «открытых данных» является передача государством своих информационных ресурсов заинтересованным в них сторонам с целью повторного использования.
Публичной власти в первую очередь необходимо сконцентрировать усилия на раскрытии тех государственных данных, которые:
1. могут способствовать открытости и подотчетности деятельности государственных органов, борьбе с коррупцией, вовлечению граждан в государственное управление и в итоге способствовать укреплению политической системы;
2. позволят отечественным компаниями и независимым разработчикам создать востребованные рынком информационные продукты;
3. будут способствовать развитию отечественной науки, пропаганде ее достижений на мировой арене, использованию достижений оборонной науки в интересах развития инновационной экономики России. Отдельным государственным органам, которым придется раскрывать информацию в форме открытых данных за счет внутренних резервов, следует как можно скорее «вплести» подготовку готовых к раскрытию наборов данных в свои деловые процессы.
России лидерами рейтинга открытости среди федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) в 2016 году признаны МЧС, Минобороны и Россельхознадзор. Такие данные представил Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
Таблица 1.1
Комплексный индекс открытости органов федеральной исполнительной власти РФ в 2016 г.
I группа (безусловно открытые)-
МЧС России 58,7 (+1)
Минобороны России 57,5 (-1)
Россельхознадзор 53,7 (+18)
II группа (скорее открытые)-
Роскомнадзор 53,4 (+2)
Минкультуры России 52,8 (+18)
МИД России 52,7 (+5)
Минкомсвязь России 52,0 (+5)
ФНС России 51,9 (+1)
Минюст России 51,5 (+7)
Ростехнадзор 51,4 (+4)
МВД России 51,3 (+6)
Минэнерго России 50,7 (+10)
ФАС России 50,2 (-9)
Минфин России 49,9 (-9)
Минпромторг России 49,4 (+10)
Росрыболовство 49,3 (+17)
ФТС России 49,2 (-2)
III группа (скорее закрытые)-
Минтруд России 48,6 (-10)
Минздрав России 48,5 (+11)
Минэкономразвития России 48,5 (-17)
Минобрнауки России 48,1 (+8)
Росалкогольрегулирование 47,9 (+13)
ФСИН России 47,8 (+4)
Роструд 47,8 (+3)
Минспорт России 47,6 (-18)
Ространснадзор 47,3 (-7)
Росимущество 47,0 (+5)
Росаккредитация 46,9 (-10)
IV группа (закрытые)
Роспотребнадзор 46,2 (-19)
Минприроды России 45,9 (-10)
Росздравнадзор 45,8 (-18)
Минтранс России 45,3 (-5)
ФССП России 45,0 (+5)
Минкавказ России 44,8 (+2)
Минсельхоз России 43,9 (-4)
Минвостокразвития России 43,5 (-12)
Росавтодор 42,9 (-1)
Минстрой России 42,9 (-3)

Наименее «открытыми» ведомствами, согласно результатам исследования, являются Роспотребнадзор, Минприроды, Росздравнадзор, Минтранс, ФССП, Минкавказ, Минсельхоз, Минвостокразвития, Росавтодор, Минстрой.
В ТОП-10-лидеров роста (повышение места в рейтинге по отношению к результатам 2015 г.) вошли Россельхознадзор (+18), Минкультуры (+18), Росрыболовство (+17), Росалкогольрегулирование (+13), Минздрав (+11), Минэнерго (+10), Минпромторг (+10), Минобрнауки (+8), Минюст (+7), МВД (+6).
К десятке ведомств, чье положение в рейтинге ухудшилось наиболее заметно, относятся Роспотребнадзор (-19), Минспорт (-18), Росздравнадзор (-18), Минэкономразвития (-17), Минвостокразвития (-12), Минтруд (-10), Росаккредитация (-10), Минприроды (-10), Минфин (-9), ФАС (-9).

1.2 Информационная политика публичной власти как основа информационной открытости

Сегодня эффективная и стабильная работа государственных и местных органов власти во многом зависит от того, насколько качественно будет выстроена публичная, информационная политика.
На сегодняшний день существует несколько определений «информационной политики». Все они достаточно интересны и в той или иной степени отражают суть понятия и представления своих авторов о данной сфере.
В рамках данного исследования, чтобы избежать разночтений, будут использована следующая трактовка: информационная политика – это ряд целенаправленных действий, связанных с внедрением определенных информационных положений в сознание различных социальных групп и позволяющих сформировать и защитить положительный образ конкретного органа государственной и муниципальной власти, а так же системе государственного и муниципального управления в целом.

Такое определение позволяет сформулировать структурно-функциональную модель информационной политики (см. Рис. 1.1).

Рис. 1.1. Модель информационной политики

Как видно из рисунка 1.1 модель информационной политики включает несколько взаимосвязанных элементов, основным из которых является идеологический блок (или миссия) органов государственной и муниципальной власти, выступающий содержательной базой для осуществления любой информационно- коммуникационной деятельности в сфер государственного и муниципального управления.
Следом за этим блоком, вырабатывающийся на стратегическом уровне управления, идет адаптация и постановка конкретных задач для различных целевых групп, являющихся объектами информационного воздействия органов государственной и муниципальной власти.
Поскольку основная цель, которая ставится при формировании информационной политики, состоит в обеспечении эффективности управления органов государственной и муниципальной власти, то, исходя из этого, отбор целевых групп строится на основе их влияния на достижения данной цели.
После постановки задач для различных целевых групп, информационная политика органов государственной и муниципальной власти предусматривает определение форм контактов (и каналов коммуникации), которые позволили бы осуществить донесение необходимых сообщений до каждой из этих групп, а также адекватных методов воздействия.
Заключительным элементом является контрольно-координационная функция, основная задача которой состоит в распределении объемов внимания к каждой группе и оценки эффективности применяемых методов воздействия.
Такая модель позволяет выделить несколько функциональных и содержательных блоков, которые требуют достаточно жесткую регламентацию
На уровне идеологического блока речь идет о четком оформлении:
 с одной стороны, ценностей, на основе которых строит свою работу органов государственной и муниципальной власти (при этом речь может идти не столько об идеологии, сколько о том, какими чертами, имиджем должна обладать власть),
 с другой стороны – как эти ценности должны быть адаптированы к специфике различных целевых групп.
Следующие блоки фиксируют специфику тех видов деятельности органов государственной и муниципальной власти, которые направлены на оформление и распространение этих ценностей (имиджевых характеристик) до различных целевых групп. При этом можно выделить отдельные функции, которые необходимы для реализации информационной политики органов государственной и муниципальной власти.
К их числу относятся «планирование», «производство сообщений», «распространение», «анализ эффективности», координация и контроль».

Рис. 1.2. Цикл реализации информационной политики органов государственной и муниципальной власти
В самом общем виде систему реализации информационной политики органов государственной и муниципальной власти можно рассматривать в виде повторяющихся циклов выполнения данных видов деятельности (см. рис. 1.2). Информационная политика базируется на следующих принципах:
 Приоритетности прав человека и гражданин – признание, соблюдение, защита прав человека и гражданина в информационной сфере.
 Законности – обеспечение законных прав на информацию всех субъектов информационного воздействия и их равной ответственности перед законом.
 Открытости – все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом.
 Равенства интересов – в равной степени учитываются интересы всех участников информационной деятельности вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности.
 Социальной ориентации – основные мероприятия информационной политики направляются на обеспечение социальных интересов всех жителей;
 Комплексности – деятельность по реализации информационной политики представляет собой использование всей совокупности личных средств и форм работы, позволяющих информировать населения в различных сферах общественной жизни.
Целями информационной политики как составной части государственной политики являются:
 Создание условий для распространения своевременной, достоверной, полной, разносторонней информации о политических и социально-экономических и иных событиях, направленное на сохранение и поддержание социальной и экономической стабильности;
 Информирование населения о деятельности государственных и муниципальных органов власти и управления, о политической и социально-экономической жизни;
 Создание благоприятного образа государства, органов государственной и муниципальной власти, территории для привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу;
 Информационное сопровождение деятельности органов власти;
 Создание условий для обеспечения органов государственной власти и органов местного самоуправления достоверной, точной и своевременной информацией о жизни, регулирования взаимоотношений всех субъектов общественно-политической жизни;
 Использование информации в целях борьбы с теневой экономикой, коррупцией, распространением межнациональной и религиозной розни
 Создание глобальной информационной среды, направленной на формирование образа жизни, основанного на демократических, патриотических ценностях, предполагающего активное участие населения в ГМУ.
Можно выделить следующие контактные группы, с которыми выстраивается взаимодействие, в ходе реализации информационной политики:
 Институциональные группы
1. Бизнес сообщество
2. Национальные и религиозные организации
3. Общественные организации (в т.ч. молодежные общественные организации и движения)
4. Политические партии
5. СМИ
6. Федеральные исполнительные и законодательные органы власти
7. Глобальна аудитория
 Социальные группы
8. Молодежь.
9. Пенсионеры.
10. Работники частного сектора.
11. Работники бюджетной сферы.
Для формирования и развития работы по информационной политике используются следующие источники финансирования:
1. Средства бюджетов;
2. Финансирование отдельных целевых отраслевых программ и проектов;
3. Средства коммерческих структур;
4. Прочие источники.
Развитие информационно-коммуникационных услуг в ГМУ происходит на следующей основе:
 повышение уровня удовлетворенности заявителей качеством и доступностью предоставления информационно-коммуникационных услуг в ГМУ;
 увеличение и количества способов взаимодействия между гражданами и органами власти в сфере информационно-коммуникационных услуг в ГМУ;
 минимизация временных и финансовых затрат, связанных с приобретением информационно-коммуникационных услуг в государственного и муниципального управления.
Основными целями развития информационно-коммуникационных услуг в государственные и муниципальные управления являются:
1. Повышение качества и доступности информационно-коммуникационных услуг в ГМУ, которое характеризуется достижением следующих показателей:
а) рост уровня удовлетворенности обратившихся качеством предоставления информационно-коммуникационных услуг в ГМУ;
б) рост доли обратившихся, имеющих доступ к получению информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении по принципу «одного окна»;
в) рост доли обратившихся, использующих механизм получения информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении в электронной форме;
г) снижения уровня числа обращений в орган государственной или муниципальной власти для получения одной информационно-коммуникационной услугой в государственном и муниципальном управлении (переход к комплексным услугам);
д) снижение времени ожидания для получения информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении.
Достижению целей развития информационно-коммуникационных услуг в ГМУ способствует развитие в следующих направлениях:
Направление 1: Обеспечение удобства для заявителей получения информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении с минимизацией временных и финансовых издержек получения услуг.
Процедуры получения информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении должны отвечать обоснованным ожиданиям обратившихся в органы государственном и муниципальном управлении, сформированным их опытом взаимодействия с негосударственными организациями (интернет-магазинами, банками и т. д.).
Обратившемуся за информационно-коммуникационными услугами в
государственном и муниципальном управлении должны предоставляться: информация о доступных ему услугах, в том числе в привязке к жизненным ситуациям, контекстные подсказки, формы предварительного заполнения заявлений с использованием законно доступных органу власти или местного самоуправления персональных данных и иной информации.
Так же должна быть предоставлена возможность получения информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении с минимальными временными затратами, включая затраты на подготовку документов, регистрацию на порталах, обучение работе с новыми информационными технологиями, посещение ведомств, ожидание в очереди, ожидание результата, с минимальными финансовыми затратами, включая официальные и сопутствующие неофициальные расходы (обращение к посредникам, консультации и т. п.). Минимизации подлежит также число визитов в ведомство для получения информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении, Процедуры получения информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении должны быть насколько возможно регламентирована, включая составление исчерпывающего перечня причин для отказа в предоставлении услуги.
Такое развитие должно осуществляться поэтапно.
На первом этапе необходимо структурирование и комплектация различных информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении в соответствии с ситуациями, возникающими в жизни. Путем опроса можно определены наиболее востребованные информационно-коммуникационные услуги в государственном и муниципальном управлении для реализации в качестве приоритетных направлений.
На втором этапе на интернет площадке можно создать необходимые системы по предоставлению комплексных информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении в легкой и доступной форме с использованием интерактивных карт и различного рода информации о перечне и графиках работы государственных и муниципальных учреждений, формах и бланках заявлений (обращений), об описании возможных путей решения возникших вопросов.
На третьем этапе развития могут быть созданы различные сервисы, позволяющие решить проблему при помощи определенных информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении.
Направление 2: Обеспечение доступности различных каналов получения информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении.
Обратившемуся должны быть по его выбору доступны различные каналы взаимодействия с органами, предоставляющими информационно-коммуникационные услуги в государственном и муниципальном управлении:
 очное обращение в территориальное подразделение органа власти или многофункциональные центры предоставления услуг;
 обращение через единый портал государственных услуг;
 обращение по каналам телефонной связи, sms и т. д.
Должна быть обеспечена возможность использования нескольких каналов при получении одной информационно-коммуникационной услуги в ГМУ: например, подача заявления с использованием персонального компьютера, затем отслеживание статуса предоставления услуги с помощью sms, затем получение результата услуги в МФЦ по месту временного пребывания. Набор доступных каналов информационно-коммуникационных услуг в ГМУ и инструментов взаимодействия должен быть нормативно определен для каждой административной процедуры в составе реестра информационно-коммуникационной услуги, предполагающей такое взаимодействие.
Обратившиеся должны иметь доступ к информационно-коммуникационным услугам в государственном и муниципальном управлении при обращении в любой территориальный орган власти или МФЦ. Пользовательские характеристики процедур предоставления информационно-коммуникационных услуг в ГМУ не должны различаться в зависимости от места обращения.
Направление 3: Перевод информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении в электронный вид.
Всего должно быть переведено в электронный вид 100% информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении, предоставляемых исполнительными органами власти и органами местного самоуправления.
Для этого должны быть реализованы мероприятия по оптимизации процедур предоставления информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении и определены требования к пользовательским характеристикам данных публичных услуг.
Необходимо дальнейшее развитие порталов «Электронное правительство», обеспечивающий доступ к информационно-коммуникационным услугам ГМУ в электронном виде.
Данное направление развития должно фокусироваться на:
 повышение качества, полноты, достоверности, актуальности, объективности и обоснованности официальной информации, раскрываемой исполнительными органами государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении доступа к информации на официальном сайте, в средствах массовой информации, занимаемых помещениях, многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
 совершенствование форм и способов системы обратной связи с обратившимися за получением информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении, в том числе процедур и механизмов on-line – взаимодействия на официальном сайте государственного и муниципального органа исполнительной власти;
 создание и развитие культуры открытости в исполнительных органах государственной и муниципальной власти.
Направление 4: Предоставление информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении по принципу «одного окна».
Это нападение развитие обусловлено необходимостью комплексного и оперативного оказания информационно-коммуникационных услуг в ГМУ гражданам и юридическим лицам в удобном для них месте и режиме, исключая их обращение в органы власти.
Данное направление связано с оптимизацией числа МФЦ и процессов оказания информационно-коммуникационных услуг в них.
В целях обеспечении предоставления информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении в отдаленных и труднодоступных территориях с низким уровнем мобильности, не имеющих личных транспортных средств, и зависящих от меж городского транспорта, возможно расширения применения «Мобильных офисов», оборудованных рабочими местами с необходимой оргтехникой.
Развитие системы межведомственного электронного взаимодействия между многофункциональными центрами и органами власти всех уровней позволит получателям информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлени отслеживать историю движения в системе электронных сообщений при подаче запроса о предоставлении услуг.
Заявителям может предоставляться информация о порядке и способах получения информационно-коммуникационных услуг в государственном муниципальном управлении, что позволит значительно сократить время ожидания в очереди для подачи запросов и сроки предоставления услуг:
 получение информационно-коммуникационных услуг в государственном и муниципальном управлении, ставших доступными пользователю по результатам получения им другой услуги;
 получение информационно-коммуникационных услуг в ГМУ, ставших доступными по наступлению того или иного события или жизненной ситуации;
 обжалование действий (бездействий) уполномоченных лиц по результатам получения той или иной информационно-коммуникационной услуги в ГМУ.
В конечном итоге, развитие предоставления информационно-коммуникационных услуг в ГМУ по принципу «одного окна», будет предоставляться максимально возможное количество услуг органов власти различных уровней, за исключением тех, которые не могут предоставляться через МФЦ по причине нецелесообразности и неэффективности
Направление 5: Снижение административных барьеров и повышение открытости органов власти, качества гражданского контроля функций государственного управления и вовлеченности в процесс формирования управленческих решений.
Развитие информационно-коммуникационных услуг в ГМУ вязано с процессом снижения административных барьеров и повышение открытости органов власти, качества гражданского контроля функций государственного управления и вовлеченности в процесс формирования управленческих решений.
Основной целью является повышение степени участия граждан и общественных организаций в принятии и реализации решений исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, устраняя негативное восприятие обществом проводимых социально-политических и экономических преобразований и недоверия населения органам государственной власти в целом.
Качественное повышение уровня информационной открытости деятельности будет выражено в повышении качества, полноты, достоверности, актуальности, объективности и обоснованности официальной информации, а также в совершенствовании форм и способов системы обратной связи с гражданами, в том числе процедур и механизмов on-line-взаимодействия на официальных сайтах органа власти всех уровней, работе с открытыми данными.
Ключевым направлением на краткосрочный период станет формирование и публикация наборов открытых данных в специальном, так называемом машиночитаемом виде, пригодном для повторного использования и загрузки в собственные базы пользователей, которые станут основой для разработки удобных для быстрого поиска и использования мобильных приложений.
В форме открытых данных будут публиковаться сведения в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также дополнительные наборы открытых данных, сформированные в соответствии с такими критериями, как приоритетность и востребованность, которые будут определены путем общественного обсуждения.
Повышение открытости органов власти предполагает интерактивное общение с государственными и муниципальными служащими по интересующим вопросам в рамках компетенции, а также открытое обсуждение проектов нормативных правовых актов и планов деятельности органов власти по всем направлениям жизнедеятельности человека.
Направление 6: Совершенствование системы оценки регулирующего воздействия.
Развитие информационно-коммуникационных услуг в ГМУ вязано с системой оценки воздействия. Институт оценки регулирующего воздействия позволит вырабатывать взвешенные сбалансированные решения, отвечающие интересам различных социальных групп, выявлять в действующих и принимаемых нормативных правовых актах как явные, так и скрытые административные барьеры, препятствующие развитию бизнеса в регионе. В рамках развития оценки регулирующего воздействия ключевыми направлениями являются:
 совершенствование механизмов анализа разрабатываемых и действующих актов,
 смещение акцента на проведение оценки регулирующего воздействия на стадии принятия решения о разработке акта,
 расширение круга предпринимателей, вовлеченных в процесс публичных консультаций,
 усиление работы в отношении экспертизы уже принятых нормативных актов.
Повышение качества регуляторной среды для бизнеса, упрощение взаимодействия государства и предпринимателей в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности – приоритетное направление формирования дружественной административной среды.
В целях повышения качества регуляторной среды для бизнеса и упрощения взаимодействия государства и предпринимателей в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности продолжится работа по совершенствованию нормативной базы на региональном и муниципальном уровне.
За счет сокращения количества проверочных мероприятий, организации совместных проверок контрольными органами различных уровней, повышения административной ответственности лиц, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, будут снижены административное давление на поднадзорных субъектов и вероятность появления коррупционных рисков.
Результатом развития системы государственного контроля и надзора станет снижение административной нагрузки, увеличение производительности труда за счет отказа от части непроизводственных затрат, связанных с выполнением требований регуляторов, а также повышение конкурентоспособности российских товаров за счет отказа от избыточных требований.
Направление 7: Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления
Развитие информационно-коммуникационных услуг в ГМУ тесно взаимоувязано с комплексом мероприятий, направленных на развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления.
При этом первоочередной задачей является оптимизация штатной численности органов исполнительной власти в связи с принимаемыми решениями по оптимизации информационно-коммуникационных услуг в ГМУ и контрольно-надзорных и разрешительных функций.
Требуется проведение оценки потребности в кадровых ресурсах для каждого вида властных полномочий органов власти (специфические, нормотворческие и типовые). Оценка потребности должна базироваться на обоснованных нормозатратах времени на осуществление конкретных административных процедур и количестве соответствующих совершаемых административных действий.
Это обуславливает решение следующих основных задач:
 Совершенствование правового регулирования в сфере государственного и муниципального управления в части предоставления информационно-коммуникационных услуг в ГМУ.
 Создание эффективной целостной системы и механизмов формирования и функционирования кадрового состава в сфере информационно-коммуникационных услуг в ГМУ.
 Внедрение новых принципов кадровой политики в системе информационно-коммуникационных услуг в ГМУ.
 Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере информационно-коммуникационных услуг в ГМУ.
 Применение системы комплексной оценки деятельности государственных гражданских служащих с использованием ключевых показателей эффективности результатов предоставления информационно-коммуникационных услуг в ГМУ.

1.3 Зарубежный опыт прозрачности и общественного контроля публичной власти

Законы, регулирующие доступ к правительственным документам и деятельности государственных органов, – уже достаточно давно обычное явление в демократических странах.

>

Доступа нет, контент закрыт

Глава 2. Анализ информационной открытости в деятельности Администрации муниципальном управлении

Тинькофф All Airlines [credit_cards][status_lead]

2.1 Анализ деятельности Администрации

2.2 Анализ практики предоставления информационно-коммуникационных услуг и информационной открытости

2.3 Проблемы в сфере информационной открытости в муниципальном управлении

2.1 Анализ деятельности Администрации

Москва – крупнейший по численности населения город России и её субъект, самый населённый из городов, полностью расположенных в Европе, входит в первую десятку городов мира по численности населения. Расположена на реке Москве в центре Восточно-Европейской равнины, в междуречье Оки и Волги. Как субъект федерации Москва граничит с Московской и Калужской областями. Она является важнейшим транспортным узлом.
Северо-восточный административный округ (далее – СВАО) занимает площадь 10,1883 га от общей площади это составляет – 9,4% .СВАО стоит на седьмом месте по занимаемой площади. Население СВАО составляет 1249,384 тысяч человек. Что составляет 11,8% от общего населения Москвы и округ занимает третье место по заселенности. Застроенная жилыми домами зона занимает более 60% площади округа ,причем половина приходиться на озелененную площадь. На территории округа находится около 100 предприятий и множество научно -производственных объединений. В состав Москвы входит 12 округов. В состав Северо-Восточного округа входит 17 районов:
• Алексеевский
• Алтуфьевский
• Бабушкинский
• Бибирево
• Бутырский
• Лианозово
• Лосиноостровкий
• Марфино
• Марьина Роща
• Останкинский
• Отрадное
• Ростокино
• Свиблово
• Северный
• Северное Медведково
• Южное Медведково
• Ярославский
СВАО является единственным из 12 округов в котором имеются все виды городского транспорта.
Администрация муниципального округа Алтуфьевский является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального округа.
Префектура ЮАО во взаимоотношениях с территориальными, отраслевыми, функциональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления представляет интересы Правительства Москвы в пределах своей компетенции.

Рис. 2. 1. Северо-восточный административный округ

Администрация муниципального округа Алтуфьевский является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. К полномочиям администрации в основном относятся вопросы:
1) формирование и исполнение местного бюджета;
2) осуществление полномочий финансового органа муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) осуществление обеспечения деятельности главы муниципального округа и Совета депутатов;
4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;
5) принятие решения о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации;
6) организация и проведение местных праздничных и иных зрелищных мероприятий, развитие местных традиций и обрядов;
7) организация и проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа;
8) регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками, а также регистрация факта прекращения трудового договора;
9) информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления;
10) распространение экологической информации, полученной от государственных органов;
11) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятники истории и культуры местного значения), находящихся в собственности муниципального округа;
12) разработка и утверждение по согласованию с органом управления архивным делом города Москвы нормативно-методических документов, определяющих работу архивных, делопроизводственных служб и архивов, подведомственных органам местного самоуправления организаций;
13) рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;
14) взаимодействие с общественными объединениями;
15) участие:
а) в проведении мероприятий по государственному экологическому контролю (плановых и внеплановых проверок), осуществляемых государственными инспекторами города Москвы по охране природы;
б) в осуществлении ежегодного персонального учета детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, во взаимодействии с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и образовательными учреждениями;
в) в организации работы общественных пунктов охраны порядка и их советов;
г) в работе призывной комиссии в соответствии с федеральным законодательством;
д) в организационном обеспечении проведения выборов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти города Москвы, референдума Российской Федерации, референдума города Москвы в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;
е) в пропаганде знаний в области пожарной безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах совместно с органами управления Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами исполнительной власти города Москвы;
ж) в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;
з) в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального округа;
16) содействие осуществлению государственного экологического мониторинга, внесение в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы предложений по созданию и размещению постов государственного экологического мониторинга, осуществление добровольного экологического мониторинга на территории муниципального округа;
17) внесение в Совет депутатов предложений:
а) по созданию условий для развития на территории муниципального округа физической культуры и массового спорта;
б) по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного городского пассажирского транспорта;
в) по повышению эффективности охраны общественного порядка на территории муниципального округа;
18) формирование и размещение муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для муниципальных нужд;
19) организационное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы; проведение работы по повышению правовой культуры избирателей;
20) регистрация уставов территориальных общественных самоуправлений;
21) организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих;
22) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, настоящим Уставом.
23) содержания и ремонта жилого фонда,
24) благоустройства территории района,
25) организации праздничных мероприятий,
26) работы с общественными организациями и ряд других направлений.
Администрация муниципального округа Алтуфьевский во взаимоотношениях с территориальными, отраслевыми, функциональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления представляет интересы жителей округа в пределах своей компетенции, а также является органом, уполномоченным на проведение контроля (надзора) за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на подведомственной территории.
Для уточнения индивидуальных факторов функционирования СВАО проведем STEEPV-анализ.
Таблица 2.1
STEEPV-анализ СВАО
Факторы внешней среды Направленность
Позитивные Негативные
Социальные факторы (S): постепенно растет номинальный средний доход населения;
увеличивается количество людей с установкой на социальную и экономическую активность. люди больше заняты зарабатыванием денег, а не их тратой;
реальный уровень дохода снижается;
растет разделение населения по доходам;
низкая социальная активность.
Технологические факторы (Т): возможность использования современных технологий для повышения качества жизни населения, и создания условий для развития СВАО;
возможность обеспечения новым оборудованием. скорость разработки новых технологий и их высокая стоимость.
Экономические факторы (Е):
нахождение СВАО на территории г. Москвы – Субъекта РФ с высоким бюджетом;
высокая доля субсидий выделяемых властями на работу и развитие СВАО. сильная зависимость от общего состояния развития экономики страны и г. Москвы;
ограничение повышения цен;
отсутствие альтернативных инвестиций из-за неблагоприятной ситуации в финансовой сфере;
ослабление внешнеэкономических связей в связи с санкциями
Экологические факторы (Е): К экологическим факторам, оказывающим влияние на деятельность СВАО можно отнести сезонное распределение интересов населения, то есть, в осенне-зимний сезон приоритеты — это работа, дом, досуг, в весенне-летний это отдых, путешествия и т.п.
Политические факторы (P): принятие Правительством России мер, направленных на защиту местного самоуправления;
поддержка деятельности служащих Управы СВАО со стороны государства; отсутствие диалога руководства разного уровня;
ужесточение финансового и бюджетного контроля
Индивидуальные факторы (V): достаточно высокий уровень социально-экономического в среднем по Москве;
весомые традиции муниципального управления;
конкурентоспособность территории СВАО. высокая обеспеченность организациями торгового обеспечения жизнедеятельности населения и не достаточная развитость других социально-экономических сфер;
подверженность жителей СВАО влиянию отрицательных факторов внешней среды.

Вывод: целом же, условия для развития СВАО со стороны внешней среды можно считать относительно благоприятными, а влияние некоторых негативных факторов поддается регулированию.
Далее проведем SWOT-анализ СВАО.
Таблица 2.2
Матрица SWOT анализ ЮАО
S (Strengths)
Сильные стороны – преимущества СВАО W (Weaknesses) Слабости – недостатки СВАО O (Opportunities) Возможности —факторы внешней среды, использование которых создаст преимущества СВАО T (Threats) Угрозы – факторы, которые могут потенциально ухудшить положение СВАО
Большая история, традиции и компетенции в решении вопросов местного значения у сотрудников Управы Отсутствие стратегии – стратегическое управление строится на основе программ и прогнозов. Организация и разработка стратеги развития СВАО Снижение существующих темпов развития СВАО.

Положение с социально-экономической системы г. Москвы Редкое использование методов и инструментов трагического управления на уровне Управы Возможность приглашения сторонних консультантов, использование современных инструментов стратегического управления развитием. Ухудшение экономической ситуации в стране и в связи с этим падение ресурсной базы развития СВАО
Наличие централизованного управления развитием на уровне тактических подразделений исполнительных органов власти г. Москвы с учтем мнения властей СВАО Снижение качества социального обслуживания населения; наличие претензий от потребителей к учреждениям социальной сферы; необеспеченный материально-технической базой рост спроса на инфраструктуру. Возможность привлечения дополнительного финансирования Неблагоприятные изменения законодательной, бюджетной и налоговой политики государства
Наличие широкой системы вовлечения активной части населения в решение местных вопросов развития СВАО Стимулирование вовлечения населения в формирование и исполнение планов развития. Разработка стимулирующих акций Отсутствие в необходимых объемах средств для финансирования интенсивного развития
Наличие большого потенциала для развития территории СВАО Отсутствие поддержки развития со стороны инвесторов и не использование механизмов ГЧП и МЧП; рост уровня заболеваемости; снижение темпов реализации программы «доступная среда»
Развитие механизмов ГЧП и МЧП; привлечение внебюджетных инвестиций для строительства новых и модернизации существующих объектов социальной сферы. У населения СВАО мало компетенции, времени на активное участие в разработки и обсуждения Проектов программ, стратегии развития
Высокий уровень потребности в инновационных формах социально-экономической деятельности и поддержки со стороны властей. Рост конкуренции территорией города за ресурсы развития; низкий уровень контроля над выполнение заказа по ремонту и строительству новых объектов социальной сферы Создание системы мониторинга и развития факторов конкурентоспособности территории Риск развития территорий конкурентов
Развитие и поиск новых решений Низкая заинтересованность рядовых сотрудников Управы в развитии стратегической составляющей управления Повышение уровня контроля над выполнениями планов развития; поддержка развития гражданской инициативы в сфере стратегического развития; формирование адекватной системы учета мнения населения о выполнение планов Снижение уровня человеческого капитала для развития СВАО из-за миграции.

Таким образом, многие проблемы развития относятся к внешним факторам, которые не подлежат влиянию со стороны Администрации СВАО, но при этом реализация возможностей зависит от усилий сотрудник и населения СВАО и обусловлена потенциалом реализации конкурентного потенциала.

2.2 Анализ практики предоставления информационно-коммуникационных услуг и информационной открытости

Важным направление деятельности Администрации СВАО является работа с обращениями населения.
В Администрации муниципального округа Алтуфьевский организация работы с обращениями граждан осуществляется специалист по организации приема населения по муниципальному округу Алтуфьевский в СВАО.
Письменные обращения, поступившие на имя главы администрации муниципального округа Алтуфьевский, регистрируются специалистом организации приема населения в день поступления. На лицевой стороне первого листа, в правом нижем углу письма, проставляется регистрационный штамп. Зарегистрированные письма граждан в течение суток направляются главе муниципального круга Алтуфьевский по району СВАО Баранникову О.А. для поручения исполнения заявлений своим заместителям или руководителям структурных подразделений администрации.
Письма граждан, подлежащие рассмотрению заместителями или в структурных подразделениях администрации, направляются на исполнение с распечатками электронных учетных карточек, содержащих краткую аннотацию на письмо, а также другую информацию, необходимую для работы с письмом. В структурных подразделениях администрации письма граждан учитываются в журналах входящих документах. Обращения граждан рассматриваются в подразделениях администрации в срок до одного месяца со дня их регистрации. Обращения в администрацию, не требующие изучения и проверки, рассматриваются в 15-дневных срок. В отдельных случаях срок рассмотрения письма может быть продлен должностным лицом, давшим поручение, но не более чем на один месяц, о чем исполнитель уведомляет автора.
Письменное обращение граждан в администрацию муниципального округа Алтуфьевский СВАО, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации муниципального округа, направляются в течение семи дней со дня регистрации, с сопроводительным письмом с подписью главы администрации муниципального округа СВАО, в соответствующий орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В сопроводительном письме обязательно оговаривается порядок ответа заявителю, а при необходимости и главе администрации. Гражданину, направившему обращение, посылается уведомление о переадресации обращения.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Письма граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и даны ответы заявителям.
Самыми актуальными являются вопросы, связанные с деятельностью жилищно-коммунального хозяйства. Граждане затрагивают проблемы капитального и текущего ремонта жилищного фонда города, водоснабжения, качества предоставления коммунальных услуг, работы управляющих компаний, переселения из ветхих и аварийных домов, а также вопросы, касающиеся благоустройства своего района и реконструкции старых зданий . Большинство из обращений граждан удается решить положительно.
Все поступившие обращения рассмотрены и на них даны ответы в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с действующими инструкциями. Большая часть обращений рассматривалась с выездом на место, исполнение контролируется и все появившиеся вопросы в процессе исполнения задания обсуждаются на еженедельном собрании.
В Администрации СВАО введена электронная система документооборота, так же через сайт обращение граждан может быть оформлено дистанционно в электронном виде. Данные об обращениях граждан после ведения электронной системы представлены таблице 2.3.

Таблица 2.3.

Показатели обращений граждан поступивших за 2016 г.
Состояние Обращение граждан
Осталось в работе 114
Отработано с нарушением срока 68
Отработано в срок 187
Поступило 369

Введение возможности электронного обращения граждан привело к сокращению писем, так в 2016 году в адрес главы управы и подразделений администрации СВАО сократился объем писем, заявлений и обращений.
Данные представлены в таблице 2.4.
Таблица 2.4
Изменения объемов писем за 2015-2016 гг.
Показатель 2015 2016
Всего: обращение / вопрос 546/546 369/369
По видам: заявления 58 34
По форме: письменные/электронные 546/0 113/256
По срокам: до 5дней/до 15 дней/ с нарушением срока 145/203/198 64/156/149

Таким образом, по показателю количества обращений рассмотренных с нарушением сроком работа с обращениями значительно улучшила показатели: в 2015 г. – 198, а в 2016 г. – 149.
Часть обращений связана с необходимостью оказания помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
В основном вопросы, поставленные в обращениях, касались соц. обеспечения, коммунально-бытового обслуживания, обеспечения жильем и др.
Таблица 2.5
Изменения тематики обращений граждан в администрацию СВАО за 2015-2016 гг.
Показатель 2015 2016
Здравоохранение 1 36
Жилищные вопросы 335 178
Коммунально-бытовое обслуживание 949 617
Наука, культура, информация 3 1
Земельные вопросы 1 0
Строительство 314 100
Торговля 24 13
Транспорт и связь 19 4
Соц. Обеспечение 1890 1020

Анализ работы подразделений с обращениями граждан и юридических лиц показал, что, в основном, администрация ведет эту работу в соответствии с Федеральным законом РФ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Регламентом Правительства Москвы и уставом администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО. На поступающие обращения заявителям даются полные и своевременные ответы.
Так же информационное взаимодействие администрации СВАО и населения происходит через систему связей с общественностью (PR).
Проведем оценку выполнения основных функций PR сопровождения администрации СВАО сейчас. В таблице 2.6 проведена экспертная качественная оценка выполнения функций PR сопровождению Администрации СВАО.
Таблица 2.6
Оценка степени реализации потенциала PR сопровождения деятельности Администраций СВАО в 2016 г.
Функции PR Оценка реализации МАХ возможный
Информационная функция. выполнятся на 0,9 1
Аналитическая функция. выполнятся на 0,5 1
Коммуникативная функция. выполнятся на 0,7 1
Интегративная функция выполнятся на 0,6 1
Консультативно-методическая функция. выполнятся на 0,5 1
Организационная функция. выполнятся на 0,6 1
Правовая функция. выполнятся на 0,6 1
Итоговая оценка PR 4,4 из 7 т.е. 63 % 7

Примечание:
 Шкала оценки: 0 – не применяется, 1 – применяется в полном объеме.
 В качестве экспертов были привлечены два сотрудника отдела – ведущих специалистов, со стажем более 4 лет.
 В таблице приведена среднеарифметическая оценка двух экспертов.

По данным приведенной в таблице 2.6 можно констатировать, что потенциал PR деятельности администрации СВАО используется только на 63 %.
В сфере управления связями с общественностью администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО можно выделить следующие основные группы обязанностей:
 Мониторинг СМИ с целью изучения характера и количества информации об администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО, проведение встреч с журналистами: интервью, пресс-конференций, брифингов, пресс-туров и т. д., подготовка информационных поводов, инициирование медиа-материалов о администрации Алтуфьевский в СВАО.
 Реагирование на появление в СМИ негативной информации о Администрации муниципального округа Алтуфьевский, предотвращение подобных фактов.
 Проведение различного рода мероприятий администрации муниципального округа Алтуфьевскиий: конференций, брифингов.
 Поддержка мероприятий района и округа: день района Алтуфьевский, праздничные мероприятия, посвященные 72-ой годовщине пабеды в ВОВ 1941-1945 г., театральная весна в Алтуфьеве, Алтуфьевская весняночка и многие другие.
 Итогом PR-сопровождения деятельности админмитрации СВАО является рост положительной известности.
Таким образом, заявляя о себе, Админмистрация СВАО создает максимальное информационное присутствие. При PR-сопровождении деятельности администрации муниципального округа Алтуфьевский активно используется окружные СМИ., потому что публикаций о мероприятиях проводимых администрацией округа Алтуфьево чаще всего становится первоисточником информации, тем самым информационным ресурсом, который дает самое первое представление об этом исполнительно-распорядительным органом власти г. Москвы.
Тем самым публикации в СМИ, как установленный официальный источник информации, способствуют установлению и поддержанию необходимых и взаимовыгодных отношений между администрацией и общественностью.
В целях информирования общества и организации коммуникационных процессов админмистрация использует в своей деятельности такой инструмент как: брифинги, горячие линии «вопрос-ответ», пресс-конференции и конечно же прием населения каждый понедельник.
Важным форматом реализации связей с общественностью является PR коммуникации в режиме «вопрос-ответ», проводимые в рамках информационной политики взаимодействия Администрации СВАО и администрации муниципального округа Алтуфьевский (табл. 2.7).
Таблица 2.7
Коммуникации в режиме «вопрос-ответ», проведенные в рамках информационной политики Администрации СВАО за 2016 г.
Формат PR-мероприятия Количество
мероприятий
(шт.) Сфера, которую
затрагивает Цель
«Вопрос-ответ» 34

В области массовых мероприятий в сфере культуры района Информирование
В области ЖКХ Информирование
В области персональных данных Информирование
В области градостроительной политики Информирование
Прочие вопросы Информирование

Таким образом, стоит отметить, что такая форма PR- мероприятий, как «вопрос-ответ», является достаточно распространенным методом реализации информационной политики Администрации СВАО, которая затрагивает насущные проблемы целевой аудитории, относящиеся к разным сферам и направлениям деятельности.
Основной целью, проводимых «вопросов-ответов» является не столько информирование целевой аудитории, а мониторинг проблем, возникающих у граждан и организаций по тем или иным вопросам компетенции как администрации муниципального округа алтуфьевский так и администрации СВАО. На вопросы отвечают уполномоченные сотрудники администраций. Пресс – конференция, еще одна форма PR-мероприятий, используемая администрацией СВАО и администраций муниципального округа Алтуфьевский Так, к примеру, 19 апреля 2016 года состоялась пресс-конференция, посвященная вопросам оказания государственных услуг. В мероприятии приняли участие замы глав администраций, ведущие специалисты отделов.
2 октября 2016 г. состоялась конференция, в ходе которой обсуждались «Итоги деятельности за 3 кв. 2016 г.: статистика, тенденции».
12 марта 2017 г. прошла открытая пресс-конференция по вопросам организации массовых культурных мероприятий.
28 апреля 2017 года прошла пресс-конференция «Празднование 9 мая».
Таким образом, основываясь на изученных материалах, тематика пресс-конференций администрации муниципального округа Алтуфьевский является разносторонней, так как в ходе представленных мероприятий обсуждались вопросы, касающиеся деятельности, реализуемой политики и проблем. При этом пресс-конференции администрации муниципального округа алтуфьевский в большей степени носят информативно – консультативный характер.
Итак, информационная политика PR – сопровождения администрации округа Алтуфьевский представляет собой совокупность целей, направленных на обеспечение гласности в деятельности как органа власти, координацию администрацией СВАО взаимодействия с некоммерческими организациями, а также ведению единой политики по размещению коммуникационных сообщений.

Таблица 2.8
Пресс-конференции, проведенные в рамках информационной политики Администрации СВАО за 2016-2017 г.г.
Вид PR-мероприятия Количество
мероприятий
(шт.) Сфера, которую
затрагивает Цель
Пресс-конференции 4

Надзор в сфере организации массовых культурных мероприятий Информационно-консультативная
«Празднование 9 мая» Информационно-консультативная
Оказания государственных услуг Информационно-консультативная
«Итоги деятельности за 3 кв. 2016 г.: статистика, тенденции».
Прочие вопросы Информационно-аналитическая

За рассматриваемый период исследования информационная политика PR – сопровождения Администрации округа Алтуфьевский в СВАО реализовалась по многим направлениям: правовая, политическая, социальная, событийная и массово-культурная сферы.
Таким образом, можно сделать вывод, о том, что информационная политика PR – сопровождения Администрации является разнонаправленной, целевой аудитории предоставляется та информация, которая актуальна в текущий период времени.
Проводимая PR политика действует в рамках целей и задач обозначенных в регламенте администрации, а именно:
 проводит информирование заинтересованных сторон по государсвтенной политике в сфере компетенции муниципального округа Алтуфьевский,
 использует PR – сопровождение в своей деятельности,
 представляет средствам массовой информации сведения о деятельности представителей,
 PR – сопровождение в форме заявлений, выступлений, встреч и других мероприятий с их участием, организует посещение представителей СМИ на пресс-конференциях и других мероприятиях, обеспечивает обратную связь, например в виде «вопрос-ответ»,
 ведет информационное сопровождение программ, мероприятий и проектов администрации Алтуфьево и так далее.
Однако, с другой стороны, выполнение контрольных функций для PR – сопровождения администрации округа Алтуфьевский, среди которых проведение комплексного анализа и прогнозирования деятельности, мониторинг мнений целевой аудитории, эффективность информирования населения, оценить сложно ввиду отсутствия данных.
Тем не менее, проанализировать данные показатели возможно, ведь в коммуникациях всегда участвуют минимум две стороны, а в данном случае ими являются власть и общество. То есть, для анализа деятельности службы PR необходимо исследовать, что население думает относительно проводимых PR-мероприятий.
Ввиду того, что PR коммуникации имеют целевую направленность, то есть каждое мероприятие имеет свою целевую аудиторию, то данный анализ реализуемой информационной политики PR – сопровождения администрации необходимо проводить поэтапно в соответствии с каждой группой целевой аудитории.
Не стоит также забывать, что важную роль в цепочке коммуникаций «власть-общество» играют средства массовой информации, ведь именно они выступают в роли поставщика информационных сообщений, поэтому организацию их взаимодействия с властными структурами рассматривать целесообразно.
Связи с общественностью являются самым действенным инструментом осуществления информационной политики, используя СМИ. Средства массовой информации выступают как посредники между властью и народом, поэтому органам власти необходимо расценивать их как партнеров, помогающих осуществлять связи с общественностью. Именно через них органы власти доносят информацию о своей деятельности до жителей города, формируют имидж и общественное мнение об органах власти.
Основными направлениям взаимодействия администрации округа Алтуфьевский со СМИ являются:
 организация и проведение пресс-конференций и брифингов, участие в которых принимают сотрудники администрации округа Алтуфьевский;
 интервью с представителями органов исполнительно-распорядительной власти администрации СВАО;
 организация публикаций и трансляций новостного и аналитического характера, а также заявлений и репортажей, программ и различных статей; участие в мероприятиях, организованных органами власти, журналистов и представителей СМИ;
 дистанционные формы взаимодействия, включают предоставление информации в СМИ, проведение телефонные интервью и так далее.
Практический опыт взаимодействия администрации Алтуфьево со СМИ говорит о том, что улучшению взаимоотношений с представителями СМИ и обретению лояльности среди журналистов. Он способствует постоянная организация заседаний и мероприятий, осуществляемые администрации Алтуфьево и другими органами власти, на которые приглашаются журналисты; проведение с представителями средств массовой информации специальных встреч, семинаров, «круглых столов», касающихся различных вопросов.
Однако, на них могут присутствовать только аккредитованные представители средств массовой информации согласно принципам организации информационной политики.
Взаимодействие СМИ с администрацией муниципального округа Алтуфьевский реализуется для повышения правовой культуры населения, формирования и поддержки положительного образа органов власти в глазах общественности, обеспечения доверия граждан к проводимым мероприятиям и информации, размещаемой о деятельности администрации СВАО.
Данное взаимодействие также направлено на обеспечение выполнения стоящей перед администрацией округа Алтуфьевский СВАО задачи относительно предоставляемых государственных услуг. Таким образом, средства массовой информации выступают в качестве значимого инструмента и партнера для администрации СВАО, а также целевой аудиторией при осуществлении деятельности по связям с общественностью.
Итак, информационным управлением администрацией СВАО организовано всестороннее взаимодействие со СМИ, к которым относятся интернет ресурсы, телевидение, газеты, журналы и радиостанции.
Каждый из представленных каналов направлен на определенную целевую аудиторию и размещает информацию в соответствии с ее интересами. Однако, остается не определенным на сколько каждое из СМИ востребовано среди заявленных групп населения, поэтому анализ восприятия и востребованности каналов массовых коммуникаций среди целевых аудиторий необходим.

2.3 Проблемы в сфере информационной открытости в муниципальном управлении

Современные направления деятельности администрацией муниципального округа Алтуфьевский СВАО города Москвы в системе органов государственного управления достаточно стандартны:
1. выполнение функций по управлению в пределах своей компетенции;
2. участие в демократизации государственного управления;
3. содействие становлению гражданского общества установление, поддержание, расширение контактов с гражданами и организациями;
4. своевременное информирование и разъяснение обществу о существе принимаемых решений органом государственной власти;
5. мониторинг и анализ общественной реакции на принимаемые решение и действия должностных лиц и органов власти;
6. прогнозирование происходящих и перспективных социально-политических процессов и обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;
7. формирование позитивного имиджа органов муниципальной власти и должностных лиц.
Анализ параметров предоставления администрацией муниципального округа Алтуфьевский СВАО города Москвы информационно-коммуникационных услуг в соответствующей сфере регулирования:
1. Услуги в сфере образования СВАО города Москвы:
 Целевая аудитория информационно-коммуникационных услуг: родители и законные представители несовершеннолетних.
 Количество жалоб по поводу качества предоставления услуг за 2016 г.: 4
 Среднее число посещений для получения одной информационно-коммуникационной услуги: 2
 Среднее время ожидания в очереди, мин.: 2-4
 Средний срок предоставления информационно-коммуникационной услуги, день: 1
2. Услуги в сфере культуры СВАО города Москвы
 Целевая аудитория информационно-коммуникационных услуг: физические и юридические лица.
 Количество жалоб по поводу качества предоставления информационно-коммуникационных услуг за 2016 г.: 1
 Среднее число посещений для получения одной информационно-коммуникационной услуги: 2
 Среднее время ожидания в очереди, мин.: 15
 Средний срок предоставления информационно-коммуникационой услуги, день: 1
3. Услуги в сфере продовольственной безопасности СВАО города Москвы
 Целевая аудитория информационно-коммуникационных услуг: физические и юридические лица.
 Количество жалоб по поводу качества предоставления информационно-коммуникационных услуг за 2016 г.: 4
 Среднее число посещений для получения одной информационно-коммуникационной услуги: 3
 Среднее время ожидания в очереди, мин.: 5
 Средний срок предоставления информационно-коммуникационной услуги, день: 1
4. Услуги в сфере социальной политики СВАО города Москвы
 Целевая аудитория информационно-коммуникационных услуг: физические лица.
 Количество жалоб по поводу качества предоставления информационно-коммуникационных услуг за 2016 г.: 11
 Среднее число посещений для получения одной информационно-коммуникационной услуги: 5
 Среднее время ожидания в очереди, мин.: 10
 Средний срок предоставления информационно-коммуникационной услуги, день: 10
5. Услуги в сфере имущества СВАО города Москвы:
 Целевая аудитория информационно-коммуникационных услуг: физические и юридические лица.
 Количество жалоб по поводу качества предоставления информационно-коммуникационных услуг за 2016 г.: 45
 Среднее число посещений для получения одной информационно-коммуникационной услуги: 10
 Среднее время ожидания в очереди, мин.: 30
 Средний срок предоставления информационно-коммуникационной услуги, день: от 1 до 15
6. Услуги в сфере строительства и развития инфраструктуры СВАО города Москвы:
 Целевая аудитория информационно-коммуникационных услуг: юридические и физические лица.
 Количество жалоб по поводу качества предоставления информационно-коммуникационных услуг за 2016 г.: 1
 Среднее число посещений для получения одной информационно-коммуникационной услуги: 15
 Среднее время ожидания в очереди, мин.: 15
 Средний срок предоставления информационно-коммуникационной услуги, день: 15
7. Услуги в сфере обеспечения жильем молодых семей СВАО города Москвы
 Целевая аудитория информационно-коммуникационных услуг: молодые семьи.
 Количество жалоб по поводу качества предоставления информационно-коммуникационных услуг за 2016 г.: 0.
 Среднее число посещений для получения одной информационно-коммуникационной услуги: 2
 Среднее время ожидания в очереди, мин.: 10
 Средний срок предоставления информационно-коммуникационной услуги, день: 10
8. Услуги в сфере архивного дела СВАО города Москвы
 Целевая аудитория информационно-коммуникационных услуг: физические и юридические лица.
 Количество жалоб по поводу качества предоставления информационно-коммуникационных услуг за 2016 г.: 0
 Среднее число посещений для получения одной информационно-коммуникационной услуги: 4
 Среднее время ожидания в очереди, мин.: 20
 Средний срок предоставления услуги, день: 15
9. Услуги в сфере энергетики и ЖКХ СВАО города Москвы
 Целевая аудитория информационно-коммуникационных услуг: физические лица.
 Количество жалоб по поводу качества предоставления информационно-коммуникационных услуг за 2016 г.: 16
 Среднее число посещений для получения одной информационно-коммуникационной услуги: 3
 Среднее время ожидания в очереди, мин.: 15
 Средний срок предоставления информационно-коммуникационной услуги, день: 5
10. Услуги в сфере физической культуры и спорта СВАО города Москвы
 Целевая аудитория информационно-коммуникационных услуг: физические лица.
 Количество жалоб по поводу качества предоставления информационно-коммуникационных услуг за 2016 г.: 0
 Среднее число посещений для получения одной информационно-коммуникационной услуги: 2
 Среднее время ожидания в очереди, мин.: 2-4
 Средний срок предоставления информационно-коммуникационной услуги, день: 1.
Таким образом, можно констатировать, что практика предоставления администрацией Алтуфьевский СВАО города Москвы информационно-коммуникационных услуг охватывает все сферы обращений граждан. При этом сроки ожидания и предоставления услуг соответствуют в большинстве случаев регламенту предоставления государственных и муниципальных услуг. Можно отметить так же практику предоставления IT- услуг через портал СВАО города Москвы.
Но так же следует отметить наличие обоснованных жалоб конечных потребителей информационно-коммуникационных услуг, предоставляемых администрацией Алтуфьевский города Москвы.
Прейдем к исследованию качественных показателей практики предоставления Администрации муниципального округа Алтуфьевский города Москвы информационно-коммуникационных услуг в 2016 г. В этих целях было проведено социологическое исследования среди населения СВАО города Москвы методом телефонного опроса.
Цель исследования – выявление качественных показателей практики Администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО города Москвы в работе с обращениями граждан как важной части информационной политики властей города.
Генеральная выборка – 100 жителей СВАО города Москвы.
В ходе социологического опроса были определены общие оценочные характеристики основных информационных условий взаимодействия населения и Администрации муниципального округа Алтуфьевский города Москвы.
Для сравнения этих условий был использован: коэффициент информационной комфортности, (К ск), значения которого колеблются от +100% (максимальная информационная комфортность людей) до –100% (максимальная информационная ущемленность).

Доступа нет, контент закрыт

Глава 3. Пути повышения информационной открытости в муниципальном управлении.

3.1 Развитие публичного контроля в рамках повышения информационной открытости в муниципальном управлении

3.2 Мероприятия по повышению информационной открытости Администрации

3.1 Развитие публичного контроля в рамках повышения информационной открытости в муниципальном управлении.

Публичный контроль является инструментом общественной оценки выполнения органами власти и другими подконтрольными объектами их социальных задач. Он является важной формой реализации демократии. Публичный контроль – это активный мониторинг гражданами за теми, кто от населения имени и за счет налогов управляет на всех уровнях публичной власти. Особенностью общественного контроля является то, что его результаты носят рекомендательный характер, вместе с тем их не учет должен быть аргументирован органом власти.
Публичный контроль в рамках повышения информационной открытости в муниципальном управлении может быть реализован в форме:
1) публичный мониторинг информации – исследование какого- либо явления или процесса, проводимое систематически (через определенный промежуток времени) по той же теме с применением тех же инструментов.
2) оценка открытой информации – тщательное и независимое измерение законченной деятельности, или деятельности, которая еще длится с целью определения степени достижения поставленных целей.
3) экспертиза различных проектов муниципальных властей – проведение институтами гражданского общества оценки деятельности муниципальных органов, эффективности принятия и выполнения такими органами решений, подготовка предложений по решению общественно значимых проблем для их учета государственными органами в своей работе. Целью о экспертизы всегда является улучшение муниципальной политики в определенной сфере или качества административных услуг, которые оказываются гражданам. То есть, общественная экспертиза – это не самоцель, а лишь инструмент влияния на муниципальные органы с целью улучшения политики, в том числе и в сфере информационной прозрачности и открытости.
Прежде всего, хочу отметить, что работа общественных советов при муниципальных органах должна стать эффективным инструментом влияния гражданского общества на формирование и реализацию информационную политику. Сегодня процесс институализации общественных советов продолжается и требует поиска оптимальных вариантов решения проблемных вопросов, которые существуют в их деятельности.
Эффективность работы общественных советов в большей мере зависит от многих аспектов:
1) заинтересованности органов власти в сотрудничестве и партнерстве;
2) активности и профессионализме членов общественных советов при муниципальных органах РФ и наличия в них опыта общественной деятельности;
3) умения отстаивать и лоббировать интересы общественности перед муниципальными органами;
4) опыта работы общественных советов при муниципальных органах РФ и др.
Поэтому, решив эти и другие проблемы, обеспечив выполнение Общественными советами вышеуказанных функций, особенно социальных, позволит достичь результативности работы общественных советов при муниципальных органах РФ, а также повысит эффективность сотрудничества общественности с государственными органами.
Разработать и утвердить стратегию и тактику привлечения общественности к участию в общественных советов при муниципальных органах РФ, которая должна включать меры по информированию общественности о деятельности этих советов, их популяризацию, увеличение общественной активности населения по участию в советах, повышение их авторитета, как среди муниципальных служащих, так и среди рядовых граждан.
Создать на собственных официальных сайтах специальную рубрику, в которой общественных советов при муниципальных органах РФ смогут размещать материалы о своей деятельность (пресс- релизы, разъяснения, статистические данные, аудио- и видеозаписи заседаний, совещаний, пресс-конференций, брифингов и т.д.).
Обеспечить освещение в СМИ, учредителями или соучредителями которых являются государственные органы, текущей деятельности общественных советов при муниципальных органах РФ. Обеспечить практику заключения соглашений о сотрудничестве между органами и общественных советов при муниципальных органах РФ с целью систематизации прав и обязанностей каждой из указанных сторон. Обеспечивать обязательное вовлечение членов общественных советов при муниципальных органах РФ в процесс подготовки решений. Улучшить материально-техническое обеспечение работы общественных советов при муниципальных органах РФ.
Участникам общественных советов при муниципальных органах РФ надлежит активно взаимодействовать с гражданами, представителями институтов гражданского общества, учеными, руководителями предприятий, учреждений и организаций с целью точного выявления потребностей и интересов населения, его социальных групп, привлечения дополнительных интеллектуальных, духовных, организационных ресурсов в сферу решения общественных проблем.
А также для получения внешней оценки деятельности общественных советов; постоянного совершенствования этой деятельности и следует организовывать консультации с общественностью в форме публичного обсуждения и изучения общественного мнения.
Четко планировать консультации с общественностью, определять приоритетные сферы деятельности и основные направления работы. Общественный совет должен рассматривать обращения граждан – предложения, заявления, жалобы, и таким образом учитывать мнение граждан по тому или иному вопросу. C этой целью общественных советов целесообразно рассматривать не только поступившие заявления и жалобы, но и проводить личный прием граждан, а также осуществлять выездные приемы. Важно организовывать разнообразные коммуникативные мероприятия с участием предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности с целью выработки обоснованной точки зрения и рекомендаций для органов власти по важнейшим вопросам.
Так же необходимо проводить конференции, заседания с органами власти и подавать свои предложения на рассмотрение руководству органа власти. Определить стратегические, тактические и оперативные цели и задачи деятельности общественных советов с целью разработки соответствующих мероприятий и систематически обнародовать их. Целесообразно создать веб-страницы всех общественных советов на правительственном сайте либо отдельный портал всех общественных советов для обмена новостями, опытом и успешными практиками работы. Полезно организовать издание ежеквартального бюллетеня с новостями о работе общественных советов с целью популяризации их деятельности в обществе.
Целесообразно обеспечить создание социальной рекламы, теле- и радиопрограмм для популяризации лучшего опыта работы общественных советов как основы формирования гражданского общества.
Обеспечить освещение в СМИ, учредителями или соучредителями которых являются государственные органы, текущей деятельности общественных советов. Усилить меры по обеспечению прозрачности деятельности общественных советов – налаживать сотрудничество со СМИ, освещать работу советов на сайтах институтов гражданского общества, которые являются их членами и др.
Усилить сотрудничество с институтами гражданского общества, которые не являются членами советов, а также с экспертами, учеными для подготовки профессиональных предложений к проектам нормативно-правовых актов, которые разрабатываются государственными органами. Создать саморегулирующийся координирующий и методический орган, в состав которого войдут главы (уполномоченные члены) общественных советов при центральных и местных органах власти. В рамках работы органа осуществлять разработку рекомендаций и образцов, необходимых для работы общественных советов, выработать совместные подходы к решению проблемных вопросов, возникающих в деятельности советов, проводить семинары для обмена опытом, реализовывать информационные кампании с целью популяризации работы советов.
Необходимо создать непрерывную систему обучения и повышения квалификации не только должностных лиц органов власти, но и руководителей и членов общественных советов.
В качестве ожидаемых результатов предложенных мероприятий по совершенствованию публичного контроля государственной службы можно выделить следующие критерии:
1) Гармонизацию федеральной, региональной и муниципальной нормативно-правовой базы, и процедурных вопросов с учетом задач реализации публичного контроля.
2) Разработку и внедрение мер по достижению публичного баланса на уровне принятия решений в системе муниципальной службы в целом, включая специальные меры по предоставлению дополнительного обучения для гражданских групп.
3) Определение стандартов публичного контроля и соответствующих уровней компетенции по вопросам, как в целом государственной службы, так и региональных органов.
4) Внедрение в органах власти программ обучения на всех уровнях, включая обязательные курсы и программы повышения квалификации сотрудников, сфокусированные на продвижении политики равных прав и возможностей и интеграции гендерного подхода в деятельность муниципальной службы.
5) Разработать широкомасштабную информационную кампанию по разъяснению среди населения: принципов муниципального управления и местного самоуправления, форм и методов участия граждан в процессе принятия управленческих решений по вопросам государственного управления и местного значения; способствовать развитию гражданского общества на государственном и муниципальном уровне; ввести в рейтинг показатель «развитие гражданского общества».
6) Предусмотреть в рамках государственного и муниципального социального заказа обучение молодежи навыкам организации публичного контроля, разработки проектов, оценки нужд населения при проведении экспертиз решений органов государственной власти.
7) Активизировать деятельность за счет создания пула молодых активистов для дальнейшего обучения и продвижения в кандидаты региональных и федеральный Общественных плат и советов.
8) Введения в практику института «публичного свидетеля».
3.2 Мероприятия по повышению информационной открытости Администрации
Проблема упорядочения административных процедур в сфере деятельности органов исполнительно-распорядительной власти в их взаимоотношениях с гражданами и организациями неразрывно связана с решением актуальных проблем совершенствования государственного аппарата, борьбы с бюрократизмом в городе Москве.
Указанные проблемы актуализируют необходимость разработки и внедрения стандартов предоставления государственных услуг государственными органами и организациями, а также принятия радикальных мер, направленных на предотвращение необоснованного вмешательства государственных органов в деятельность хозяйствующих субъектов, улучшения качества государственных услуг, предоставляемых населению страны. Проведенный анализ принятых мер в области стандартизации и регламентации государственных услуг показывает, что складывающиеся проблемы в первую очередь связаны с отсутствием должной классификации государственных услуг.
Отсутствие необходимых знаний об объекте стандартизации и регламентации привело к серьезным упущениям, а именно:
1. стандартизацией и регламентацией не были охвачены все виды государственных услуг;
2. не был найден оптимальный порядок стандартизации и регламентации;
3. предпринятые меры оказались затратными и малоэффективными;
4. появились различные стандарты и регламенты по сходным процессам оказания государственных услуг.
Как было показано выше, процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением в городе Москве в зависимости технологии их исполнения могут быть классифицированы следующим образом:
1. процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполняемые в момент обращения потребителя;
2. процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполнение которых связано с изготовлением сложных материальных веществ;
3. процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполнение которых связано с проведением экспертиз (исследований), установлением фактов;
4. особые процессы.
Следовательно, стандарты и режим регламентации указанных процессов обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением должны быть дифференцированными и соотносимыми с особенностями их технологического исполнения. Главным отличием процессов обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполняемых в момент обращения потребителя, является возможность немедленного исполнения.
Содержательную основу процессов обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполнение которых связано с изготовлением сложных материальных веществ, составляет особенность их технологического исполнения, заключающегося в изготовлении сложных материалов. Специфика этих процессов также характеризуется отсутствием технологической возможности изготовления материала в момент обращения.
При условии достижения технологических возможностей до уровня изготовления требуемого материала в момент обращения потребителя (моментально) процесс содержательно переходит в первую категорию – процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполняемые в момент обращения потребителя.
Процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением, исполнение которых связано с проведением экспертиз (исследований), установлением фактов, представляют собой целый комплекс процедур, объединенных одной технологической особенностью – основу его исполнения составляет определенное умозаключение. А значит, для осуществления таких процессов требуются анализ, оценка и юридически значимое решение. Основу таких процессов составляют разрешительные процедуры, лицензирование, аккредитация и другие. Как в предыдущем случае, так же и здесь при достижении условий, когда становится возможным осуществление всего комплекса действий (анализа, оценки, принятия решения) в момент обращения, такой процесс должен быть переведен в первую категорию – процессы обеспечения информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением, исполняемые в момент обращения потребителя (Рис. 3.1).

Рис. 3.1 – Переход процессов из одной категории в другую

Особые процессы, как видно из рисунка, характеризуются тем, что по своему содержанию они не могут переходить в первую категорию, так как не могут быть осуществлены в момент обращения. Специфика осуществления таких процессов требует определенного времени.
Для совершенствования организации работы по обеспечению информационного взаимодействия органов исполнительно-распорядительной власти с населением предлагаются к реализации следующие проектные мероприятия:
1. Выделить подразделение по предоставлению информационно-коммуникационных услуг в самостоятельную структурную единицу администраций.
2. Создание системной площадки взаимодействия целевой аудитории и на уровне администраций г. Москвы – создание контакт – центра и Единый Информационный Центр Взаимодействия;
3. Наладить оперативную работу по получению и оценки результат деятельности при помощи организации аналитической службы в рамках организационной структуры на уровне администраций г. Москвы.
Для организации взаимодействия на уровне администраций г. Москвы и целевой аудитории для получения оперативной информации предлагается создать «горячую линию» с возможностью как он-лайн связи через Интернет, так и через телефонную связь в рамках контакт – центра.
Целями создания контакт – центра и Единый Информационный Центр Взаимодействия является оказание услуг (выполнение работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий по организации по предоставления информационно-коммуникационных услуг.
Также цель создания структуры – не только оперативно доводит проблемы до исполнителей и затем контролирует их выполнение, но и сможет защитить интересы целевой аудитории по предоставлению информационно-коммуникационных услуг. Контакт – центр в рамках функционала на уровне администраций г. Москвы по предоставлению информационно-коммуникационных услуг будет выполнять следующие функции:
1) Консультирование по вопросам полномочий на уровне администраций г. Москвы; консультации граждан в телефонном режиме, позволяющие оказывать дистанционные услуги; консультации на личном приеме квалифицированными специалистами; организация и проведение семинаров по изменения регламентов; организация и проведение форумов и семинаров в сфере компетенций сотрудников на уровне администраций г. Москвы;
2) Приём, регистрация, классификация заявок, связанных с выполнением мониторинга деятельности на уровне администраций г. Москвы.
3) Содействие развитию имиджа на уровне администраций г. Москвы.
Сотрудники центра смогут компетентно не только ответить на вопросы, но и дать грамотную консультацию и обрисовать пошаговый план действий для решения своего вопроса в сфере ответственности на уровне администраций г. Москвы.

Для полноценного функционирования центра на уровне администраций г. Москвы представим штатное расписание (таблица 3.1)

Таблица 3.1
Штатное расписание контакт-центра

Структурное подразделение
наименование Должность Количество штатных едениц
Администраторы смен контакт-центра Администратор контакт-центра 1
Администратор контакт-центра 1
Администратор контакт-центра 1
Дежурный консультант Согласно штанного расписания своего отдела 4
Технический специалист Вспомогательный персонал 1
Итого задействовано 8

Комплектования планируется за счет внутренних резервов администраций, набор дополнительных муниципальных служащих не планируется.
Далее представим порядок работы «горячей линии» на уровне администраций г. Москвы по вопросам основной деятельности.
«Горячей линии» для приема сообщений граждан и юридических лиц по вопросам функционирования на уровне админимстраций г. Москвы предназначен для информирования о порядке предоставлении услуг, а также для обеспечения гражданам и юридическим лицам возможности сообщать о фактах нарушений в сфере деятельности организаций подконтрольных властям. Площадка взаимодействия «горячей линии» будет действовать в рамках структуры обособленного отдела на уровне администраций г. Москвы.
Режим функционирования «горячей линии» по предоставлению информационно-коммуникационных услуг – с понедельника по пятницу с 09:00 до 17:00 часов, перерыв с 12:00 до 14:00 часов. Прием обращений абонентов, поступающих по «горячей линии», осуществляется путем ответа дежурных специалистов на уровне администраций г. Москвы. Учет обращений, поступающих по «горячей линии», осуществляется специалистами отдела по предоставлению информационно-коммуникационных услуг на уровне администраций г. Москвы.
Все обращения по «горячей линии» регистрируются в специальном журнале, который оформляется, заполняется и хранится лицами, ответственными за работу «горячей линии», в соответствии с Инструкцией о делопроизводстве администраций г. Москвы.
Порядок использования сведений, полученных от граждан и юридических лиц посредством использования «горячей линии», определяется руководителем отдела по предоставлению информационно-коммуникационных услуг администраций г. Москвы в соответствии с действующим законодательством.
Номер телефона и Интернет адреса «горячей линии» размещаются на официальном сайте администраций г. Москвы, а также в СМИ.
Еженедельно, по четвергам, до 17.00 представлять в новое аналитическое подразделение отдела по предоставлению информационно-коммуникационных услуг администраций г. Москвы отчеты о поступлении обращений на «горячую линию».
Наладить оперативную работу по получению и оценки результатов деятельности администраций г. Москвы при помощи организации аналитической службы в рамках организационной структуры. Так как данное подразделение будет поострено на принципах проекторного управления с привлечением специалистов других подразделений На уровне администраций г. Москвы, то набор дополнительных служащих не планируется. Предлагаемая организационная структура создаваемого отела по предоставлению информационно-коммуникационных услуг

Доступа нет, контент закрыт


Нетология

Заключение

Информационная открытость и прозрачность деятельности органов власти любого уровня является неотъемлемым критерием комплексной оценки эффективности государственного и муниципального управления. При этом особую значимость вопрос информационной открытости приобретает применительно к деятельности органов местного самоуправления – власти, объективно наиболее приближенной к населению.
Информационная осведомленность людей о деятельности органов местного самоуправления призвана выполнять мотивационную функцию, стимулируя местные органы к постоянному развитию и совершенствованию, поиску новых форм осуществления управления и повышению тем самым его эффективности.
Как показал проведенный анализ современные направления деятельности администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО города Москвы в системе органов государственного и муниципального управления достаточно стандартны:
 выполнение функций по управления в пределах своей компетенции;
 участие в демократизации государственного (муниципального) управления;
 содействие становлению гражданского общества установление, поддержание, расширение контактов с гражданами и организациями;
 своевременное информирование и разъяснение обществу о существе принимаемых решений органом государственной (муниципальной) власти;
 мониторинг и анализ общественной реакции на принимаемые решение и действия должностных лиц и органов власти;
 прогнозирование происходящих и перспективных социально-политических процессов и обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;
 формирование позитивного имиджа органов муниципальной власти и должностных лиц.
В ходе исследования было установлено, что информацию в рамках PR сопровождение мероприятий администрации муниципального округа Алтуфьевский выбранные респонденты предпочитают в основном получать из следующих источников: интернет (40 %), личное общение (30%), телевидение (10 %), радио (10 %) и печатная пресса (10 %).
В основном как источник получения информации о мероприятиях администрации муниципального округа Алтуфьевский корреспонденты применяют Интернет и личные коммуникации в 80 % случаев; печать, телевидение и радио – в 10 %.
Можно назвать причинами данного следующие обстоятельства: доверие (70 %), доступность (20 %) и интерес (10 %) – в случае выбора телевидения и 10 % – в случае выбора радиовещания.
Следовательно, согласно нашим данным основным источником распространения медиа информации выступает личная коммуникация и интернет, вследствие преобладания в обществе традиции распространения информации и определенного доверия и общей доступности интернет-технологий.
Таким образом, можно констатировать, что гипотеза о том, что эффективное PR сопровождение мероприятий администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО должно обеспечить, чтобы в массовом сознании информация о проводимом мероприятии вызывала реакции, соответствующие требованиям администрации муниципального округа Алтуфьевский СВААО подтвердилась. При этом массовая коммуникация в современном обществе имеет значительное влияние в связи с тем, что под воздействием источников распространения массовой информации происходит формирование общественного мнения людей.
В этой связи предлагается разработать мероприятия по совершенствованию организации работы по Public Relations.
Полученные данные характеризует деятельности администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО города Москвы как эффективную, но не смотря на эффективность деятельности в предоставления информационно-коммуникационных услуг ГМУ следует выделить несколько проблем:
• Не все формы обращений стандартизированы, что вызывает проблема при работе с ними.
• Сложность заполнения существующих сейчас бланков заявлений.
• Невозможность получения некоторых государственных услуг в электронной форме.
• Длительный срок получения услуги.
• Необоснованное привлечение заявителей к сбору документов, избыточное количество используемых бумажных форм документов при установлении, оформлении или подтверждении прав заявителей на получение государственной или муниципальной услуги.
• Неравномерность нагрузки на сотрудников Службы организации приема населения администрации муниципального округа Алтуфьевский СВАО города Москвы.
• Недостаточный уровень консультативных услуг предоставляемых сотрудниками при устном обращении граждан.
В рамках проектной части были предложены следующие направления совершенствования:
В рамках политики по реинжинирингу процессы взаимодействия на уровне администраций г. Москвы предложено:
1. Выделить подразделение по предоставлению информационно-коммуникационных услуг в самостоятельную структурную единицу в администраций.
2. Создание системной площадки взаимодействия целевой аудитории и на уровне администраций г.Москвы – создание контакт – центра и Единый Информационный Центр Взаимодействия;
3. Наладить оперативную работу по получению и оценки результат деятельности при помощи организации аналитической службы в рамках организационной структуры на уровне администраций г.Москвы.
Основой реинжиниринга, как было показано в работе, в этом случае стала идея комплексного обслуживания или принципа «одного окна». Вместе с тем такие шаги, в той или степени повышая качество и доступность процессов оказания государственных услуг, отрицательно влияют на их эффективность. В исследовании отмечается, что передача процессов оказания государственных услуг в частную сферу имеет достаточные сложности. И это в первую очередь связано с отсутствием методологической основы. Существуют также правовые препятствия.
В этой связи разработана методология нормативно правового совершенствования, которая включает в себя:
1) разработать комплекс дополнительных мер, направленных на обеспечение эффективного информационного сопровождения с использованием средств массовых коммуникаций, в том числе посредством теле- и радиоканалов общероссийских организаций телерадиовещания;
2) обеспечить разработку и внедрение комплекса мер по повышению качества коммуникационных процессов информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением;
3) рассмотреть вопрос о разработке стандартов информационной открытости и вовлечению населения в публичное управление;
4) рассмотреть вопрос о целесообразности установления обязательности согласования разрабатываемых программ в сфере информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением;
5) рассмотреть вопрос о дополнительных мерах по финансовому и кадровому обеспечению информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением;
6) рассмотреть вопрос об установлении в законодательстве Российской Федерации дополнительных мер по обеспечению информационной открытости деятельности и публичному контролю над деятельностью;
7) рассмотреть вопрос о целесообразности создания единого регионального интернет-портала, обеспечивающего информационное сопровождение реализации информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением;
8) разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию организации и методического обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, занимающихся вопросами реализации информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением;
9) рассмотреть вопрос о дополнительных мерах по организации надлежащего экспертно- аналитического обеспечения при разработке предложений и проектов государственных решений в сфере информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением;
10) проработать совместно с заинтересованными органами, научными организациями вопрос о целесообразности разработки проекта федерального закона о правовых и организационных основах информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением в Российской Федерации.
Предлагается сформировать на муниципальном уровне Регламент информационного взаимодействия органов исполнительной власти с населением.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации[Текст] // Собрание законодательства РФ. – 03.03.2014. – № 9. – Ст.851.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ, 02.06.2003, N 22, ст. 2063.
3. Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» [Текст] // Собрание законодательства РФ, 28.07.2014, N 30 (Часть I), ст. 4213.
4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Текст] // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005
5. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»
6. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
7. Постановление Правительства Москвы № 407-ПП от 28 мая 2002 года «Об утверждении Положения о префектуре административного округа города Москвы и Примерной структуры префектуры административного округа города Москвы»
8. Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы»
9. Абдухалилов А. Формирование системы оценок эффективности органов государственного управления как фактор модернизации общества // Общественное мнение. Права человека. – 2015. – N 1. – С.49-52.
10. Агацци Э. Идея общества, основанного на знаниях / пер. с англ. Д.Г.Лахути // Вопросы философии. – 2012. – N 10. – С.3-19.
11. Алексеев А. Государственные программы: реальный или номинальный инструмент управления экономикой? // Экономист. – 2014. – N 6. – С.20-27.
12. Глазырин М. О создании системы комплексного развития муниципального образования // Экономист. – 2014. – N 3 – C.79-84.
13. Горячкин И.С. Оптимизация системы региональных органов исполнительной власти в Сибирском федеральном округе // Вестник НГУ. Сер. Право. – 2014. – Т.10, вып.1. – С.38-41.
14. Государственное и муниципальное управление. Учебник для вузов / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. – М.: Юнити, 2012. – 662 с.
15. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект,2013 – 489 с.
16. Государственное и муниципальное управление: учебник: в 3 томах / И.А. Андреев, И.З. Аюшеева, А.С. Васильев и др.; под ред. С.А. Степанова. М.: Проспект, 2011. 712 с
17. Голик Ю.В. К вопросу о совершенствовании практики наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства в Новосибирской области // Вестник НГУ. Сер.: Право / гл. ред. В.С.Курчеев. – Новосибирск: НГУ. – Т.9, вып.1. – 2013. – С.121-126.
18. Демидов А.Ю. Вопросы модернизации государственного менеджмента в условиях внедрения программно-целевого метода управления // Финансы. – 2014. – N 4. – С.50-53.
19. Еремкин В.А. Инструменты инновационной политики: теория и международный опыт / В.А.Еремкин, Т.А.Сутырина // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). – 2014. – N 2. – С.68-90.
20. Есенгельдина А.С. Международные аспекты практического применения риск-менеджмента в государственном управлении // Вестник Национальной академии наук Республики Казахстан. – 2015. – N 3. – С.250-257.
21. Ждан Г.В. Административная реформа: субфедеральные проблемы и направления совершенствования государственного управления // Регион: экономика и социология. – 2012. – N 1. – С.258-274.
22. Жулин А.Б. Совершенствование практики архивного хранения документов в организациях государственного сектора: проблемы и пути их решения / А.Б.Жулин, А.В.Кнутов, А.В.Чаплинский // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). – 2014. – N 3. – С.97-116.
23. Журавлева И.А. Проблемы обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти // Микроэкономика. – 2012. – N 2. – С.8-11.
24. Зайковский В.Н. “Сервисное государство”: новая парадигма или современная технология государственного управления? // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. – 2014. – N 24. – С.18-28.
25. Зазулина М.Р. Неформальные тренды муниципальной реформы в России / М.Р.Зазулина, В.В.Самсонов // Вестник НГУ. Сер. Философия / гл. ред. В.С.Диев. – Новосибирск: НГУ. – Т.11, вып.2. – 2013. – С.93-99.
26. Кайль Я.Я. Оказание государственных и муниципальных услуг в РФ: состояние, проблемы, перспективы // Региональная экономика: теория и практика – 2011. – N 28. – С. 48-55.
27. Кичик, К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, раз- мещения и исполнения. – М.: Юстиц-Информ, 2010. – 432 с.
28. Клементьев Д.С. Социальное измерение рисков индустриализации в современных технологиях управления // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). – 2014. – N 4. – С.62-72.
29. Ковалева Н.Н. Государственное управление в информационной сфере // Государство и право. – 2013. – N 2. – С.78-86.
30. Козырев М.С. О теоретических проблемах государственного и муниципального управления // Социальная политика и социология. – 2015. – Т.14, N 1. – С.34-40.
31. Концепция Информационного кодекса Российской Федерации / ред. И.Л.Бачило. – М.: Канон-Плюс, 2014. – 191с.
32. Котляров И.Д. Применение аутсорсинга в государственной деятельности в Российской Федерации // Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). – 2012. – N 3. – С.106-115.
33. Кузьмин А.М. Принципы управления в глобально информационном обществе. – М., 2010. – С.192.
34. Лозицкая, О.И. Финансовое обеспечение государственных (муниципальных) услуг в сфере дошкольного образования / О.И. Лозицкая // Экономика образования. – 2014. – N 2 (81). – С. 39-51.
35. Маскаева И.И. Информационное право: учеб. пособие. – СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2013. – 263с.
36. Миронова, Н. Современные процессы реорганизации межмуниципального сотрудничества в России // Муниципальная власть. – 2012. – № 10. – С. 16-24.
37. Михайлова О.В. Государство в поисках новой модели управления // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). – 2013. – N 1. – С.15-32.
38. Михайлов А., Романов Ю. Обитатели миража: коммуникации специального назначения. – М.: Олма-Пресс, 2011. – 322 с.
39. Осипова И.Н. Проблемы реформирования государственной службы в России: в поисках прагматических ответов // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). – 2011. – N 1. – С.89-99.
40. Пахомова Л.Ю. Международная конференция «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире» // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). – 2014. – N 4. – С.153-162.
41. Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. -М.: Ю НИТИ-ДАНА, 2010,- 639с.
42. Получение, хранение и использование информации в электронной среде: публично-правовое и частно-правовое регулирование: сб. материалов междунар. науч.-прак. конф. 11-12 апреля 2013 года / науч. ред. Н.А.Шевелева. – СПб.: Президентская библиотека, 2013. – 221с.
43. Попов Л.Л. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение : монография / ПОПОВ Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. ; под ред. Л.Л. Попова. – М.: Норма : ИНФРА-М, 2011. – 319с
44. Сайт Префектуры ЮАО города Москвы // http://uao.mos.ru/
45. Садриев Ф.Ф. Государственная регистрация как одна из форм государственного управления // Черные дыры в российском законодательстве. – 2009. – N 3. – С.42-44.
46. Система муниципального управления: Учебник для вузов. /Под ред. Зотова В.Б / 5-е изд. ФЕНИКС, 2010 – 720с.
47. Совершенствование процесса проведения государственных закупок. Рекомендации и материалы, подготовленные Рабочей группой промышленных компаний (Industrial Companies Working Group) – М., 2012. – 64 с.
48. Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе: правовой аспект. – М.: Юриспруденция, 2015. – 188с.
49. Тарасов А. “Электронное правительство” как эффективный механизм государственного управления // Пробл. теории и практики управл. – 2013. – N 9. – С.8-21.
50. Туликов А.В. Развитие законодательства о государственно-частном партнерстве при создании, эксплуатации и совершенствовании государственных информационных систем // Информ. ресурсы России. – 2014. – N 2. – C.2-5.
51. Управление государственным и муниципальным развитием: Учебник. / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. 2012 .– 644 с.
52. Федоренко М. Повышение качества государственного управления – главная задача реформы аппарата исполнительной власти // Стандарты и качество. – 2011. – N 11. – С.20-23; N 12. – С.66-69.
53. Эмиров Н. Антикоррупционные кадровые технологии в органах государственного управления / Н.Эмиров, М.Асланов // Пробл. прогнозирования. – 2014. – N 5. – С.25-31
54. Юрасюк Н.В. Некоторые аспекты правового регулирования информации с ограниченным доступом. – Калининград: Изд-во КГТУ, 2011. – 179с.



Заказать учебную работу

Данный текст представлен в том виде, в котором добавлен его автором. Используйте данный текст в качестве примера или шаблона для своего научного труда. А лучше закажите уникальную работу с высоким процентом уникальности

Проверить уникальность

Внимание плагиат! Будьте осмотрительны. Все тексты перед защитой проходят проверку на плагиат. Перед использованием скачанного материала обязательно проверьте текст на уникальность и повысьте ее, при необходимости

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.