Содержимое

Введение
Последние три десятилетия в Российской Федерации внедряется рыночная модель экономики, характерная для развитых стран Европы и Америки. Это касается и развития системы муниципальных образований. При осуществлении финансовой и хозяйственной деятельности муниципалитеты и местные администрации имеют больше сходства с юридическим лицом, чем с государственной службой. Это, например, касается осуществления системы госзакупок. Все это обусловливает актуальность рассмотрения управленческой деятельности местной администрации с точки зрения ее коммерческой эффективности. Коммерческая эффективность деятельности организации в значительной степени определяется качественно построенной организационной структурой, которая определяет быстроту связи между подразделениями, качество выполнения распоряжений руководителя, быстроту реакции на внешнее воздействие.
Все вышесказанное определяет выбор темы выпускной квалификационной работы и ее актуальность.
Целью ВКР является разработка мероприятий по совершенствованию организационной структуры местной администрации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– изучить понятие и функции организационной структуры;
– исследовать особенности административных организационных структур;
– проанализировать нормативно-правовое обеспечение деятельности местной администрации;
– дать общую характеристику местной администрации;
– провести анализ качественных характеристик организационной структуры;
– исследовать проблемы организационной структуры и системы управления в местной администрации;
– разработать направления совершенствования организационной структуры;
– разработать мероприятия по улучшению организационной структуры;
– провести анализ эффективности разработанных мероприятий.
Объектом исследования ВКР является администрация муниципального округа Зябликово. Предметом исследования выступает система управления и организационная структура администрации.
Цель и задачи ВКР определяют ее структуру. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения.
В качестве теоретико-методологической основы исследования выступают следующие научные подходы: анализ теоретических источников, сбор информации, наблюдение, анализ собранной информации, разработка теории, объясняющей феномен, основанный на предположениях, в более широком плане и другие методы.
Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность администрации.

Глава 1. Теоретические аспекты организации управления муниципальными службами

1.1. Понятие, виды, функции и особенности административных организационных структуры

1.2. Инструменты качественного анализа административной организационной структуры

1.3. Нормативно-правовое обеспечение деятельности местной администрации

1.1. Понятие, виды, функции и особенности административных организационных структур
Процесс управления характеризуется структурой управления, в рамках которой управленческий процесс представляет собой движение информации по уровням структуры предприятия и принятие управленческих решений. Для управленческого процесса характерно распределение задач и функций управления между его участниками, в качестве которых выступают как руководители предприятия, подразделений, так и исполнители разных уровней организации. Распределение задач и функций предполагает и разделение прав и обязанностей, а также ответственности за их выполнение. В таком случае структуру управления рассматривают как форму разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение намеченных целей менеджмента.
Структура управления представлена целями, которые разделены между различными звеньями, при этом связи между которыми обеспечивают координацию отдельных действий по их выполнению (Рисунок 1).
Как уже было сказано и как понятно из рисунка процесс управления характеризуется своими целями и задачами. Как правило целью управления является такая организация производственной деятельности, которая направлена не только на повышение производительности труда и эффективности производственного процесса, но и достижение стабильности процесса управления.
Организационная структура управления представляет собой специализированную форму, согласно которой в организации производится распределение функций между ее компонентами, в качестве которых выступают подразделения и отдельные работники .

Рисунок 1 – Факторы, определяющие организационную структуру

Между элементами структуры управления могут устанавливаться разные отношения :
– вертикальные связи, определяющие связи подчинения. Вертикальные связи возникают в случае наличия у организации иерархической структуры, которая содержит несколько уровней управления;
– горизонтальные связи – устанавливаются между одноуровневыми элементами организации. Горизонтальные связи являются не связанными друг с другом и подчиняющимися друг другу в процессе производства товара или услуги.
Кроме того, между элементами организационной структуры могут водворяться линейные и функциональные отношения.
Линейные отношения определяются как отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель принимает решения, определяющие любые действия подчиненного. Функциональные отношения возникают в том случае, если руководитель принимает решения касательно деятельности не конкретного подчиненного, а функционирования одной из сфер, например, инновационной или финансовой.
Деятельность любой организации вне зависимости от ее целей должна быть эффективной. И немало важную роль в этом играет эффективная система управления. В процессе эволюции систем управления к ним был разработан список требований.
Эти требования, которая система управления должна удовлетворять, представлены в таблице 1.

Таблица 1- Требования к организационной структуре управления

>

Доступа нет, контент закрыт

Глава 2. Анализ деятельности местной администрации на примере администрации муниципального района Зябликово

Тинькофф All Airlines [credit_cards][status_lead]

2.1. Местная администрация района Зябликово и основные направления ее работы

2.2. Анализ качественных характеристик организационной структуры

2.3. Проблемы организационной структуры и системы управления в местной администрации

2.1. Местная администрация района Зябликово и основные направления ее работы

Организационная структура муниципального образования имеет свою специфику, характеризующую сферу его деятельности. В качестве объекта для исследования мы проанализируем структуру управы района Зябликово на юго-востоке Москвы, в Южном административном округе, где располагает и одноимённый муниципальный округ. Территория, на которой осуществляет свою деятельность управа, имеет такое расположение: граница района Зябликово проходит по осям Шмелевского ручья и оврага, далее по осям Елецкой улицы и Борисовского проезда, восточной границе домовладений № 19 и № 17 по Борисовскому проезду, далее на север до плотины, оси реки Городня, юго-западным границам территории канализационной насосной станции и Борисовской электроподстанции до Шмелевского ручья.
Главная задача органов исполнительной власти – правоисполнительная деятельность, т. е. исполнение действующих законов и иных нормативных правовых актов, а также обеспечение их выполнения всеми субъектами права.
Деятельность органов исполнительной власти по своему содержанию имеет управленческий, организующий, исполняющий, контрольный и распорядительный характер; в результате этой деятельности решаются и реализуются государственные задачи и функции.

Рисунок 5 – Структура Управы района Зябликово
Аппарат Управы включает следующие структурные подразделения:
а) руководство (директор, замы),
б) отраслевые подразделения (главные управления, отделы),
в) функционально-отраслевые отделы,
г) обслуживающие подразделения (канцелярия, машбюро, хозяйственное управление).
Рассмотрим показатели деятельности Управы за 2016 год и должностные полномочия в рамках структуры управления.

Доступа нет, контент закрыт

Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры местной администрации

3.1. Направления совершенствования организационной структуры

3.2. Мероприятия по улучшению организационной структуры

3.3. Анализ эффективности разработанных мероприятий

3.1. Направления совершенствования организационной структуры

Сформулированные ранее проблемы предполагают следующие направления совершенствования:

Рисунок 7 – Направления совершенствования организационной структуры

Как показал анализ, проведенный в предыдущей главе, наибольшее отклонение возникает по показателям за счет сектора взаимодействия с населением. Предлагается в рамках организационных мероприятий выделить отдел социальной защиты населения в отдельную структуру.
Мероприятия направлены на устранение ряда недостатков существующей организационной структуры и повышения эффективности управления и деятельности сотрудников управы.
Процесс моделирования организационной структуры требует постоянного поддержания его в актуализированном виде, т.е. необходимо вносить изменения, рассматривать обоснованность планируемого увеличения или сокращения штатов и т.д. Этими вопросами должно заниматься конкретное подразделение, за которым закрепляются данные функции.
Организация учета по центрам ответственности позволяет измерять результаты деятельности руководителей подразделений, оперативно отслеживать отклонения фактических значений показателей от целевых и выявлять их причины (управление по отклонениям).
Для того чтобы данные управленческого учета формировались целенаправленно, необходимо четко определить состав контролируемых показателей по центрам ответственности.
Важнейшим требованием

Доступа нет, контент закрыт


Нетология

Заключение

В работе проведена диагностика существующей системы управления в управе района Зябликово, на основе которой выявлены следующие слабые стороны структуры управления:
Анализ показателей эффективности организационной структуры показал, что некоторые показатели имеют отклонения от нормы. Это относится к показателям звенности, дублирования функций, эффективности использования информации, степени централизации функций и нормы управляемости.
Так превышение коэффициента звенности значения 1 говорит об отклонении количества существующих звеньев управления от нормативного. Следовательно, в рамках данной организационной структуры возникает проблема неэффективного использования информации и выполнения предписаний руководства как подразделения, так и управы в целом.
В рамках существующей организационной системы наблюдается значительное дублирование функций, что говорит о неэффективности использования персонала управы, и как следствие превышение затрат на персонал и снижение эффективности работы.
Отклонение коэффициента использования информации подтверждает данные выводы.
Также большое значение имеет отклонение значений централизации функций и нормы управляемости. Данные коэффициенты показывают не только низкую эффективность выполнения служащими возложенных на них задач, но и отсутствие инициативы в принятии управленческих решений. Вся нагрузка ложиться на руководителей подразделений.
В управе недостаточно эффективно работает система взаимодействия с населением. Из года в год управе приходится решать одни и те же задачи с теми же группами населения, что повышает затраты и ведет к неэффективному исполнению бюджета.
С учетом специфики внешних и внутренних условий хозяйствования управы предложены мероприятия по совершенствованию системы управления:
1. организация системы стратегического планирования – представлена модель стратегического планирования, рекомендуемая структура Положения «О стратегическом планировании, увязка системы бюджетирования и системы стратегического планирования на основе стратегических показателей и ключевых показателей эффективности подразделений;
2. моделирование организационной структуры – предложенная модель направлена на централизованное функциональное управление, что позволит исполнить функции необходимые для оперативного управления и контроля деятельности корпорации в целом и одновременно по направлениям деятельности.
3. построение муниципальной информационной системы, отвечающей требованиям контроллинга – произведена оценка пяти интегрируемым системам управлениям в разрезе функциональности, стоимости, имеющихся ресурсов по внедрению и локализации. А также разработаны мероприятия по внедрению муниципальной информационной системы с указанием результатов и сроков реализации.
Проведенные в работе исследования подтверждают необходимость организационных изменений. Предложенные мероприяти по совершенствованию действующей системы управления направлены на создание системы управления, способствующей повышению эффективности функционирования управы, которая позволит:
– предвидеть результаты деятельности;
– планировать деятельность с целью повышения эффективности использования бюджетных ресурсов;
– своевременно получать точную информацию необходимую для принятия управленческих решений.

Список использованных источников
Нормативно – правовые источники:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс РФ
3. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года.
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
5. Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве»
6. Закон г. Москвы от 25 ноября 2009 г. № 9 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве»
7. Закон г. Москвы от 14 июля 2004 г. № 50 «О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)»
8. Закон г. Москвы от 11 июля 2012 г. № 39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы»
9. Устав муниципального Зябликово
10. Регламент Совета депутатов муниципального округа Зябликово
Учебники, монографии, брошюры:
11. Авакьян С. А., Лютцер В. Л., Пешин Н. Л., Сивицкий В. А., Тимофеев Н. С.. Муниципальное право России. 2012. – 316с.
12. Административное право зарубежных стран. Под ред. В.Я. Кикотя, Г.А. Василевича, Н.В. Румянцева. Учебник. 2- е изд. Доп и перераб. Гриф МВД РФ. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. 2015. – 431 с.
13. Административная ответственность. Под ред. Н.В. Румянцева, А.И. Стахова. 8-е изд., перераб. и доп. Учебное пособие. Гриф МВД РФ. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». 2016. – 223 с.
14. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 243 с.
15. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия / Пер. с англ. – М.: Олимп-Бизнес, 2006.- 546 с.
16. Барков С.А. Управление персоналом. – М.: ЮристЪ, 2013. – 451 с.
17. Беляцкий Н.П., Велесько С.Е., Питер Ройш. Управление персоналом. – Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2013. – 352 с.
18. Беляцкий Н.П., Ройш П., Суша Н.В. Техника работы менеджера. – Мн.: Книжный дом, 2015. – 255 с.
19. Беннет Р. Секреты эффективного управления = Effective management.: Пер. с англ. – М.: ЛОРИ, 2015. – 216с.
20. Васильев В.П., Деханова Н.Г., Холоденко Ю.А. Государственное управление. Учебное пособие. 4-е изд., перераб. и доп. Гриф УМО. 2015 г. – 412 с.
21. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала. Пособие по кадровой работе. – М.: ЮристЪ, 2016. – 496 с.
22. Виханский О.С. Менеджмент: учебное пособие/ О.С. Виханский. – М.: Изд-во ЮНИТИ, 2015. – 459 с.
23. Волков, А.М. Административное право. – М. : ФОРУМ: ИНФРА-М, 2013. – 288 с.
24. Волкова, В.В. Государственная служба : учебное пособие / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. – М. : Юнити-Дана, 2015. – 207 с. – (Экзамен). – Библиогр. в кн. – ISBN 978-5-238-01741-9 ; То же [Электронный ресурс]. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114695.
25. Государственная служба: Учеб. пособие для вузов / Волкова В.В., Сапфирова А.А. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 207 с. пособие для вузов. – М. : ИНФРА-М, 2013. – 287 с.
26. Государственная и муниципальная служба : Учебник для вузов / Под ред. В.И. Петрова. – М. : Юрайт, 2014. – 365 с
27. Государственная служба :учебное пособие /В. В. Волкова, А. А. Сапфирова. -М. :Юнити-Дана :Закон и право, 2015 -208 с.-(Экзамен).- Библиогр. : с. 203 – 205
28. Грачев М.В. Супер-кадры. 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Финпресс, 2014. – 377 с.
29. Дафт Р.Л. Теория организации: учебник для студентов вузов/ Р.Л.Дафт. – М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, 2016. – 736 с.
30. Друкер П. Эффективное управление = Managing for Results.: Экономические задачи и оптимальные решения / Пер. с англ. М. Котельниковой. – М.: Фаир-пресс, 2013. – 288с.
31. Егошин А.П. Управление персоналом. 2-е изд., перераб. и доп. – Новгород: Издательство «Март», 2015. – 238 с.
32. Елагин Р. И. Административное право России. – М.: Книжный мир, 2016. – 384 с. Эл. адрес: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=89879
33. Зайцев Г.Г., Крассовский В.П. Управление персоналом. – М.: издательство «Северо-Запад», 2014. – 412 с.
34. Захарова, Т.И. Государственная служба и кадровая политика : учебное пособие / Т.И. Захарова. – М. : Евразийский открытый институт, 2014. – 312 с. – ISBN 978-5-374-00365-9 ; То же [Электронный ресурс]. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=90960.
35. Кабашов, С.Ю. Государственная служба в РФ : учебное пособие / С.Ю. Кабашов. – М. : Флинта, 2013. – 304 с. – ISBN 978-5-9765-0253-6, [Электронный ресурс]. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=54556
36. Кеворков В.В., Кеворков Д.В. Практикум по маркетингу – М.: КНОРУС, 2008. – 544 с.
37. Кибанов А.Я., Захаров Д.К. Формирование системы управления персоналом на предприятии. – М.: Дело, 2013. – 412 с.
38. Кнорринг А.И. Теория, практика и искусство управления. 3-е изд., перераб. и доп.. – М.: Дело, 2013. – 199 с.
39. Кочеткова А.И. Психологические основы управления персоналом. – М.: Зерцало, 2014. – 303 с.
40. Кутелев П. В. Организационный инжиниринг: Технологии реинжиниринга бизнеса. – Ростов: Феникс, 2013. – 224 с.
41. Лапина М. А. Административное право Часть 1. М.: Московский Университет им. С.Ю. Витте, 2013. https://online.muiv.ru/media/lib/books/administrativnoe-pravo-chast-1/xbook380/book/index/index.html
42. Лапина М. А. Административное право Часть 2. М.: Московский Университет им. С.Ю. Витте, 2013. https://online.muiv.ru/media/lib/books/administrativnoe-pravo-chast-2/xbook381/book/index/index.html
43. Латфуллин Г.Р. Теория организации: учебное пособие / Г.Р.Латфуллин. – СПб.: Изд-во Лань, 2009. – 392 с.
44. Лифинец А.С. Основы управления персоналом. – Иваново: Дом книги, 2014. – 256 с.
45. Мазур, И.И. Реструктуризация предприятий и компаний: учебное пособие/ И.И. Мазур, В.Д. Шапиро. – М.: Изд-во Высшая школа, 2008. – 281 с.
46. Марк Донброк. Монография «Стратегия – это просто!»
47. Маслов Е.В. Управление персоналом.–Новокузнецк: Рассвет, 2014.– 309с.
48. Мигачев, Ю.И. Административное право Российской Федерации. – М. : Юрайт-Издат, 2014. – 519 с.
49. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. – 5-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 456 с.
50. Паршин А.Н. Персонал будущего. – М: Дело, 2013. – 273 с.
51. Потапова А. А. Административное право. Конспект лекций. М.: Проспект, 2015. https://online.muiv.ru/lib/books/100246/
52. Портер М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / Майкл Портер; Пер. с англ. – 3-е изд. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2008.
53. Технология структуризации и описания организации – шаг за шагом. Ковалев С.М., Ковалев В.М. // http://www.betec.ru/index.php?id=36&sid=03
54. Травин В.В. Основы кадрового менеджмента. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Высшая школа, 2016. – 362 с.
55. Фатхутдинов Р.А., Управление конкурентоспособностью организации. – М.: Изд-во Эксмо, 2012.- 544с.
56. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / Под ред. Е.С. Стояновой. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Перспектива, 2008. – 656 с.
57. Швальбе Б., Швальбе Х. Личность, карьера, успех. Психология бизнеса. – М.: Финпресс, 2014. – 306 с.
58. Шекшня С.В. Управление персоналом в современных организациях. – М.: ЮристЪ, 2015. – 268 с.
59. Эволюция правового статуса муниципальных служащих : хрестоматия для студентов всех форм обучения ИУБП направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» профиля «Муниципальное управление» / О.А. Полянина. – М.- Берлин: Директ-Медиа, 2015. – 99 с. [Электронный ресурс]. – URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book_view_red&book_id=275447.

Периодические издания:
60. Герчиков Д.В. Миссия организации и особенности политики управления персоналом // Управление персоналом. – 2015. – № 12. – С. 6-8.
61. Григорьев В. Универсальный ключ // Службы кадров. – 2015. – № 4. – С. 12-14.
62. Ивантер В.В., Узяков М.Н., Шокин И.Н. и др. Долгосрочный прогноз развития экономики России на 2007–2030 гг. (по вариантам) // Проблемы прогнозирования. — 2007. — 6(105). — С. 21–26.
63. Московцев А.Ф. Институциональные факторы становления современной модели корпоративного управления // Региональная экономика. — 2015. — 18(75). — С.9–17.
Электронные ресурсы:
64. Материалы официального сайта издательства «Российская газета». Режим доступа: [http://www.rg.ru/]
65. www.zyablikovo-mos.ru
66. https://iteam.ru/publication/it/section_53/article_1489
67. http://iteranet.ru
68. http://iteam.ru
69. http://b1-sap.ru



Заказать учебную работу

Данный текст представлен в том виде, в котором добавлен его автором. Используйте данный текст в качестве примера или шаблона для своего научного труда. А лучше закажите уникальную работу с высоким процентом уникальности

Проверить уникальность

Внимание плагиат! Будьте осмотрительны. Все тексты перед защитой проходят проверку на плагиат. Перед использованием скачанного материала обязательно проверьте текст на уникальность и повысьте ее, при необходимости

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.