Содержимое

1. Система управления социальной работой на федеральном и региональном уровнях и полномочия органов власти в области социального обслуживания

Управление социальной работой – разновидность социального управления, главной особенностью которого является то, что субъект и объект управления – человек.

Управление государственной системой социальных служб осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

Управление социальной работой организуется на федеральном региональном (территориальном) и локальном уровнях и имеет соответствующие организационные структуры: Министерство труда и социального развития Российской Федерации, комитеты (управления ) соцзащиты (помощи), территориальные службы, центры социального обслуживания.

Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами.

Научно-методическое обеспечение социальных служб осуществляются в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К полномочиям федеральных органов государственной власти относятся:

1) установление основ федеральной политики в области социального обслуживания;

2) принятие федеральных законов в области социального обслуживания и контроль за их исполнением;

4) установление методического обеспечения социальных служб;

5) установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности в области социального обслуживания;

6) организация и координация научных исследований в области социального обслуживания;

7) развитие международного сотрудничества в области социального обслуживания.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вне пределов полномочий органов государственной власти Российской Федерации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляют собственное правовое регулирование социального обслуживания населения.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:

обеспечение реализации настоящего Федерального закона;

разработка, финансирование и реализация региональных программ социального обслуживания;

определение структуры органов управления государственной системой социального обслуживания и организация их деятельности;

установление порядка координации деятельности социальных служб;

создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания;

иные полномочия.

2. Система управления социальной работой на муниципальном уровне, основные субъекты и объекты управления и их полномочия

Система управления – это совокупность элементов, взаимодействующих между собой в пространстве и времени, функционирование которых направлено на достижение общей цели.

Субъект управления – это индивиды, которые способны вырабатывать программу действий и реализовывать данную способность. Управляемые субъекты – люди, осуществляющие программы, созданные субъектами управления

Объект управления – деятельность людей, организуемая посредством управляющей программы. В социальном управлении, таким образом, следуя из определений, объект управления и управляемый субъект не совпадают. Проект, создаваемый субъектом управления, направлен на деятельность управляемых субъектов, которые способны понять программу и реализовать ее. Управляемый субъект, который реализует программу, выработанную субъектом управления, делает это не автоматически, а сознательно.

Цель управления – создание и сохранение определенного состояния объекта управления, организационного состояния деятельности. Ключом к пониманию устройства управления является понимание того, что оно служит для получения определенного конечного результата, достижения того, что называется целью.

Основные функции управления социальной работой на муниципальном уровне.

В соответствии с возложенными задачами Управление социальной защиты население осуществляет следующие функции:

а) в области социального обслуживания:

проводит проверку документов на выдачу удостоверений о праве на льготы: инвалидам Вов, труженикам тыла, блокадникам Ленинграда, семьям погибших военнослужащих (рядового состава), гражданам, работавшим в пределах тыловых границ действующих фронтов, гражданам, привлекающимся к сбору боеприпасов и военной техники, ветеранам Вов, проживающих, детей-инвалидов в соответствующие государственные дома-интернаты;

оказывает помощь в строительстве, реконструкции и капитального ремонта учреждений социального обслуживания, находящихся на территории района.

оказывает помощь по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц, без определенного места жительства и занятия, беженцев, вынужденных переселенцев;

осуществляет координацию деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на территории района, оказывает им организационно-методическую помощь.

обеспечивает взаимодействие с другими организациями, координирует работу по смежным и комплексным вопросам.

принимает меры по поддержанию и соблюдению исполнительной и трудовой дисциплины, правил охраны труда и противопожарной безопасности, вопросам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуациях, мобилизационной подготовки;

проводит личный прием граждан;

обеспечивает работу Управления по обеспечению выполнения решений федеральных органов власти, Правительства, министра социальной защиты населения.

б) в области реабилитации инвалидов:

осуществляет реализацию программ по социальной поддержке инвалидов;

оформляет документы для обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами;

оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов;

вносит предложения по созданию и совершенствованию деятельности учреждений медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

в) в области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан:

осуществляет в пределах своей компетенции контроль по реализации нуждающихся в социальной поддержке социальных гарантий, установленных действующим законодательством для пожилых граждан и ветеранов и других льготных категорий граждан;

обеспечивает санаторно-курортным лечением льготные категории граждан;

осуществляет оформление документов, дающих право пользования льготами в соответствии с законодательством;

проводит по назначению и выплате в установленном порядке денежной компенсации расходов членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников отдельных федеральных органов исполнительной власти за пользование жилыми помещениями, коммунальными и другими видами услуг.

г) в области социальной поддержки семьи, материнства, и детства:

осуществляет реализацию программ на улучшение положения семьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказание поддержки наиболее нуждающихся в ней;

производит назначение и выплату единовременных и ежемесячных пособий на детей;

осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными физическими возможностями.

3. Учреждения и предприятия социального обслуживания

Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

1) комплексные центры социального обслуживания населения;

2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;

3) центры социального обслуживания;

4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

6) социальные приюты для детей и подростков;

7) центры психолого-педагогической помощи населению;

8) центры экстренной психологической помощи по телефону;

9) центры (отделения) социальной помощи на дому;

10) дома ночного пребывания;

11) специальные дома для одиноких престарелых;

12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

13) геронтологические центры;

14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.

Комментируемая статья перечисляет виды учреждений социального обслуживания, которые определяются в зависимости от их предназначения, номенклатуры (состава) и характера предоставляемых услуг. Кроме комментируемого Закона, виды учреждений устанавливаются Федеральным законом “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов”, “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”, а также положений постановлений Правительства Российской Федерации и Минздравсоцразвития России по вопросам социального обслуживания населения.

1) Комплексные центры социального обслуживания населения – это государственные комплексные учреждения, предназначенные для оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов и содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

2) территориальные центры социальной помощи семье и детям – это государственные учреждения, предназначенные для оказания семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

3) центры социального обслуживания – это государственные комплексные учреждения, осуществляющие организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг.

4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних – это специализированные государственные учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и беспризорности, обеспечивающие временное проживание, социальную помощь и реабилитацию несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей – это специализированные государственные учреждения, предназначенные для временного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от 3 до 18 лет), и оказания содействия в их дальнейшем жизненном устройстве с использованием различных форм передачи на воспитание в семьи граждан.

6) социальные приюты для детей и подростков – это специализированные государственные учреждения, предназначенные для временного проживания и социальной реабилитации безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи.

7) центры психолого-педагогической помощи населению – это государственные учреждения, предназначенные для обеспечения психологической защищенности населения, поддержки и укрепления его психического здоровья, создания благоприятных социально-педагогических и социально-психологических условий для семейного воспитания детей и их социальной защиты.

8) центры экстренной психологической помощи по телефону – это государственные учреждения, предназначенные для предоставления экстренной психологической помощи различным категориям и группам населения.

Помощь по телефону предоставляется центром круглосуточно и бесплатно;

9) центры (отделения) социальной помощи на дому – это медико-социальные государственные учреждения, предназначенные для обслуживания на дому одиноких и престарелых нетрудоспособных граждан.;

10) учреждения социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий – это государственные специализированные учреждения социальной помощи, предназначенные для предоставления временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам старшего возраста и инвалидам, а также для оказания содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.

11) специальные дома для одиноких престарелых – это государственные специализированные учреждения, предназначенные для постоянного проживания одиноких граждан пенсионного возраста, а также супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и нуждающихся в создании условий для самореализации основных жизненных потребностей.

12) дома-интернаты подразделяются на несколько видов в зависимости от клиентов.

Специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов – это государственные специализированные учреждения, предназначенные для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе.

13) Геронтопсихиатрические центры – это специализированные учреждения, предназначенные для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин до 60 лет и женщин до 55 лет), в том числе инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, осуществления научно-практической работы в области психиатрии у лиц старших возрастных групп и проведения работы по повышению квалификации работников психоневрологических домов-интернатов.

14) учреждения, предназначенные для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), в том числе инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, а также для организации питания, ухода и посильной трудовой деятельности, осуществления научно-практической и организационно-методической работы в области геронтологии и гериатрии, а также для проведения работы по повышению квалификации кадров учреждений социального обслуживания.

15) помимо вышеперечисленных социальных учреждений есть центры и учреждения, предоставляющие другие социальные услуги.

Так, например, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями – это государственные учреждения, осуществляющие социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для предпринимательской деятельности. В состав предприятия входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания) и другие исключительные права. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью. Если целью деятельности предприятия является оказание социальных услуг населению, то это предприятие является предприятием социального обслуживания; они могут быть различных форм собственности.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.

Так, ГК РФ регулирует положение о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Образование юридического лица является обязательным условием для его функционирования. При его образовании происходит обязательная государственная регистрация, в процессе которой осуществляется государственный контроль за соблюдением установленного законом порядка образования социального учреждения, соответствием его учредительных документов закону, а также учет таких учреждений.

Согласно ст. ст. 51, 52 и 54 ГК РФ учреждение социального обслуживания как юридическое лицо осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного учредителем и зарегистрированного в установленном порядке. Учреждение социального обслуживания создается, реорганизуется и ликвидируется решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Так как учреждение социального обслуживания является юридическим лицом, оно имеет лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов федерального и других бюджетов; для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; валютные счета в банковских или иных кредитных учреждениях, печать установленного образца, содержащую его полное наименование, штампы и бланки со своей эмблемой, наименованием и прочими реквизитами, необходимыми для визуальной идентификации, обладает правами быть истцом и ответчиком в суде.

4. Категории и группы населения, обслуживаемые в учреждениях социального обслуживания

Граждан, нуждающихся в социальных услугах, называют клиентами. Это индивид или группа людей, которые обращаются за помощью в социальные службы по поводу различных социальных проблем. Оказание помощи в данном случае происходит с учетом особенностей социального положения человека, его потребностей, интересов, традиций.

Клиентами социальной службы могут быть следующие категории граждан:

1) дети: сироты; оставшиеся без попечения родителей; беспризорные; нуждающиеся в жизненном устройстве в связи с отменой или признанием недействительности усыновления, опеки, попечительства; из малообеспеченных семей;

подвергшиеся по месту жительства или учебы физическому или психическому насилию;

проживающие с родителями, пренебрегающими родительскими обязанностями, ведущими аморальный или паразитический образ жизни, лишенными родительских прав;

инвалиды, имеющие отклонения в умственном, физическом и психическом развитии;

семей беженцев и вынужденных переселенцев;

проживающие самостоятельно и подростки выпускники детских домов и школ интернатов;

испытывающие негативное воздействие по месту жительства, учебы или работы (жестокое обращение, насилие, оскорбление, унижение, приобщение к алкоголю и наркотикам, вовлечение в противоправную деятельность);

имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми, в профессиональном и жизненном самоопределении;

безнадзорные;

2) семьи (отдельные граждане): малообеспеченные; имеющие на воспитании детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; неполные; имеющие в своем составе детей с отклонениями в умственном, физическом и психическом развитии; многодетные; бездетные; имеющие в своем составе инвалидов, в том числе детей инвалидов, нетрудоспособных или длительно болеющих людей; с неблагоприятным психологическим микроклиматом, эмоционально конфликтными отношениями или находящиеся в состоянии психологического стресса; оказавшиеся в экстремальной ситуации (пострадавшие от стихийных бедствий или приравненных к ним, беженцы и вынужденные переселенцы, с безработными родителями и т.д.);

где дети, женщины, старики подвергаются любым формам физического или психологического насилия (жестокому обращению, оскорблению, унижению, приобщению к алкоголю, наркотикам и т.д.); где родители или дети погибли (умерли) во время несения воинской службы или выполнения других заданий; где родители являются военнослужащими срочной службы; молодые семьи и семьи с несовершеннолетними родителями; имеющие в своем составе лиц, прошедших курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебно воспитательных учреждений, злоупотребляющих алкоголем или принимающих наркотики; находящиеся в состоянии развода, предразводной и послеразводной ситуации; имеющие в своем составе лиц, страдающих психическими заболеваниями; с педагогической несостоятельностью родителей, неблагоприятным психолого педагогическим микроклиматом, жестоким обращением с детьми; где отцы (матери) хотели бы получить любую доступную им работу с учетом состояния здоровья; состоящие из одних пенсионеров;

в которых родители уклоняются от воспитания детей, заботы об их здоровье и развитии;

имеющие в своем составе лиц, ведущих аморальный, паразитический или криминальный образ жизни; частично трудоспособные граждане, желающие получить доступную работу с учетом состояния здоровья; граждане, испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками, коллегами по работе и с другими людьми;

3) женщины: подвергшиеся психофизическому насилию; имеющие детей инвалидов, воспитываемых дома; потерявшие родных и близких; одинокие матери с несовершеннолетними детьми; несовершеннолетние матери; беременные (в том числе несовершеннолетние и одинокие); кормящие матери; из неполных семей;

находящиеся в состоянии развода, предразводной или послеразводной ситуации;

одинокие матери, имеющие детей в возрасте до 14 лет, длительное время являющиеся официально зарегистрированными безработными; находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; самостоятельно проживающие выпускницы детских домов и школ интернатов; находящиеся в конфликте с семьей; матери, желающие найти временную работу с сокращенным рабочим днем, на дому или работу в других определенных условиях;

4) граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;

5) инвалиды различных категорий и групп инвалидности;

6) граждане без определенного места жительства и занятий.

Граждане должны иметь право на выбор учреждения и формы обслуживания в порядке, установленном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Помимо этого, при получении социальных услуг граждане имеют право на получение информации о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг. При оказании указанных услуг граждане имеют право на уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания и конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, а также защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

5. Игротехнологии в практике социальной работы, цели, задачи, содержание

Игровая терапия — это метод психотерапевтического воздействия на детей и взрослых с использованием игры. Игра оказывает сильное влияние на развитие личности, способствует созданию близких отношений между участниками группы, помогает снимать напряженность, повышает самооценку, позволяет поверить в себя в различных ситуациях общения, снимая опасность социально значимых последствий.

Игровую терапию можно описать как опыт, чувства, мысли и желания человека, проецируемые на игрушки и на различные вещества, такие как песок, краска или вода. Клиент выбирает для себя такие игрушки, на которые он может спроецировать свой прежний опыт, затем использует эти объекты, чтобы примерить на них исследуемые роли и взаимоотношения. Важность символической игры состоит в том, что это способ исследования клиентом своего прошлого опыта с возможностью оставаться на безопасном расстоянии от реальной действительности.

Игротехнологии – это узкоспециализированная область знаний, обоснованная на использовании игровых методов в целях решения возникших проблем у индивида или группы.

Сферы применения игротехнологий.1) Система образования. 2) Система дравоохранения.

3) Система профессиональной деятельности.4) Система психотерапии.5) Система досуга.

6) Система пеницитарных учреждений.Игровые мероприятия используются как диагностика и как социотерапия (налаживание положительных отношений).

Игра, наряду с трудом и учением, является одним из основных видов деятельности. Психологические механизмы игровой деятельности опираются на потребности личности в самовыражении, в самоутверждении, в самоопределении, в саморегуляции, в самореализации.

Функции игры.

1) Сравнение игровых способностей (основная функция игры). Проводятся разнообразные турниры, где игроки меряются интеллектом, характером, эмоциональной устойчивостью, а так же общим уровнем здоровья.

2) Развлекательная.

3) Совершенствование разума – ненавязчиво, играючи человек переходит от решения простых задач к более и более сложным. При этом гармонично развивается как точное, так и образное мышление.

4) Общение. Игра помогает понять друг друга, минуя любые языковые барьеры.

5) Социальная. Становление личности через игровые мероприятия происходит усвоение знаний, духовных ценностей и норм, присущих обществу или конкретной соц. общности.

6) Моделирования и проектирования. Игры дают возможность моделировать и проектировать разные ситуации в жизни, искать выход из конфликта и т.д.

7) Диагностическая. Через игру происходит установление причинно-следственных связей для выявления проблемы. Происходит постановка соц. диагноза.

8) Игротерапевтическая, т.е. лечение игрой для преодоления различных трудностей, возникающих у индивида в общении, поведении, учении.

9) Компесаторная. Игра выступает как форма сублимации (замещения) потенциально опасных для общества личностных ресурсов; можно выразить через игру, музыку, творчество, спортивные мероприятия.

10) Развивающая. Через игру достигается создание моделей деятельности, в которых искусственным путем делается упор на развитие специальных качеств.

В целом ряде игр происходит обучение участников основам существования в обществе, правилам кооперации и борьбы.

Игра – это процесс, в котором участники, преследуя разные и даже противоположные цели, но подчиняясь общим правилам, в результате достигают всеобъемлющего порядка. Следовательно, игра – это микромодель макромира.

6. Руководитель социальной службы. Сущность и содержание культуры труда руководителя

Руководитель – это особая профессия, и к ней нужно иметь определенную предрасположенность и тщательно готовиться.

Специфика труда руководителя состоит в том, что производственные, экономические, технические и соц. задачи он решает не сам, а, преимущественно воздействуя на людей, которые решают эти задачи. В каждом трудовом коллективе руководитель занимает особое место как лицо, несущее персональную ответственность за решение возложенных на коллектив задач, состояние и результаты его деятельности.

Ответственность руководителя носит двоякий характер:

с одной стороны, он отвечает перед коллективом за правильное руководство, создающее условие для эффективной работы;

с другой – перед потребителями продукции и услуг за своевременное и качественное удовлетворение потребностей в них.

К общечеловеческим качествам руководителя относятся следующие: трудолюбие; принципиальность, честность; обязательность, верность слову; самокритичность; гуманность; тактичность; справедливость; целеустремленность; альтруизм; высокая культура, безупречная нравственность; энергичность; работоспособность; выдержанность; любовь к своему делу; оптимистичность; требовательность к себе и другим; чувство юмора; внешняя привлекательность (аккуратность, стильность и т.д.).

Управленческая деятельность руководителя многогранна, многофункциональна, многопланова, весьма разнообразна. Руководитель выступает в ролях организатора (лидера), специалиста (инноватора), администратора, воспитателя, общественного деятеля (дипломата), человека. С переходом от командно-административных преимущественно экономическим методам хозяйствования и самоуправлению существенно возрастает роль руководителя как организатора. Несмотря на различия в целевом назначении каждого вида деятельности, общим для них является то, что деятельность руководителя складывается обычно из отдельных этапов процесса управления:

1.Составление плана деятельности, куда входит постановка задач на предстоящий период работы и программирование необходимых для их выполнения мероприятий.

2.Организация деятельности, как в масштабе всего предприятия, так и в рамках его функциональных подразделений.

3.Планирование ресурсов рабочей силы, ее подбор, ознакомление с производством и обучение.

4.Руководство персоналом, его мотивирование, информирование и сотрудничество с ним.

5.Принятие решений.

6.Контроль за выполнением поставленных задач и за эффективностью работы.

7.Совершенствование деятельности организации в целом.

Личная работа руководителя означает организацию проведение, участие в совещаниях, собраниях; проведение приемов и бесед личного и производственного характера; работу с корреспонденцией; телефонные разговоры.

7. Особенности служебной деятельности специалистов социальной работы.

Специалист по СР оказывает и организует материально-бытовую помощь и морально-правовую поддержку соц. незащищенным слоям населения: инвалидам, одиноким престарелым людям, многодетным матерям, детям-сиротам, лицам, страдающим тяжкими недугами, алкоголикам и наркоманам, бедствующим гражданам, находящимся в состоянии депрессии в связи с экологическими катастрофами, межнациональными конфликтами и войнами, потерей близких, семьи, жилья, работы, веры в свои силы и будущее.

Специалисты по СР работают в органах гос. соц. управления в организациях и учреждениях соц. защиты в территориальных центрах соц. обслуживания населения, реабилитационных и кризисных центрах различного профиля, службах занятости и пр.

Специалист по СР выявляет граждан, нуждающихся в соц. помощи и услугах, определяет характер и объем необходимой помощи (уборка и ремонт жилья, обеспечение топливом, одеждой, продуктами и т.п.), а также содействует госпитализации в лечебные учреждения, принятию на обслуживание нестационарными и стационарными учреждениями органов соц. защиты населения, консультирует по вопросам получения дополнительных льгот и преимуществ. Проводит работу в неблагополучных семьях. Разрабатывает программу реабилитационных мероприятий. Участвует в оформлении необходимых документов, добивается принятия отвечающих закону решений в официальных инстанциях. Координирует усилия различных гос. и общественных структур.

Данная профессия требует высокого уровня гуманности, наличия развитой интуиции, умения сопереживать чужому горю, а также способности вникнуть в каждую конкретную ситуацию.

Успеху в деятельности специалиста по СР будут способствовать такие качества, как порядочность, честность, бескорыстие, эмпатия (умение сопереживать), целеустремленность, сильная воля, трудолюбие, наблюдательность, эмоционально-волевая устойчивость, организаторские и коммуникативные способности

8. Сущность социального администрирования в современных организациях социального обслуживания.

В настоящее время очевидно, что управленческая деятельность по своей сути технологична, она имеет определенные стандарты, закономерности, которые должны знать все управленцы, независимо от сферы своей деятельности. Однако для управленца, работающего в соц. сфере, необходимы и специфические знания, так как в первую очередь он решает проблемы личности, способствует реализации ее жизненных интересов, потребностей. Управленческие кадры в области СР должны обладать способностью решать соц.-политические вопросы, вникать в содержательные, этические аспекты, повышать эффективность оказываемых услуг в соответствии с общественными ценностями и законами.

Управление в рамках отдельной организации представляет собой совокупность следующих процессов:

– формулирование соц. политики и ранжирование ее в виде оперативных целей;

разработка программы и руководство ее реализацией;

– организация финансирования и обеспечения материальными и кадровыми ресурсами;

– руководство деятельностью по налаживанию взаимодействия между другими организациями (по вертикали и по горизонтали);

– организация и контроль за работой кадров;

– выполнение представительских функций и связь с общественностью;

– просвещение, обучение и воспитание;

– оценка и внедрение инноваций с целью повышения эффективности работы.

Теория соц. управления использует общенаучные, конкретно-научные методы познания, специфические методы сбора, анализа и обобщения информации о взаимодействии интересов субъекта и объекта управления.

Эти методы включают специализированные способы анкетирования, интервьюирования, анализа статистических данных, получение экспертных оценок, исследование содержания управленческих функций, структур управления, управленческих групп и соц. обусловленности их действий.

Можно в связи с этим выделить 2 понятия управления: методологическое (содержательное) и процессуальное (технологическое). Первое из них показывает место управления в жизнедеятельности общества, его возможности (обусловленные естественно-историческими закономерностями, отношениями и механизмами управления) и характер общественных интересов. Второе понятие характеризуется технологически – в виде набора функций и процедур.

В современной России практически нет достаточно глубоких исследований о роли и значении управленческих технологий в области соц. защиты населения, хотя в настоящий момент они крайне необходимы. Поэтому имеющийся богатый теоретический и эмпирический материал в области соц. управления должен быть направлен на развитие технологий соц. защиты и соц. обслуживания населения. Организационно-управленческие недостатки не могут быть полностью компенсированы ни экономическими, ни социальными, ни психологическими средствами.

Управление — явление социальное. Любое общество нуждается в управлении людьми, соц. группами, в корректировании их поведения, и это является необходимым условием нормального функционирования общества. На определенном этапе общественного развития в связи с возникновением кооперации и разделения труда неизбежно возникает особая отрасль деятельности — управленческая.

Управление в обществе – это воздействие на соц. поведение, на трудовую (социальную) деятельность не только отдельного человека, коллектива людей, но и на общество в целом. Управление соц. процессами в обществе всегда целенаправленно и предполагает достижение осознанных целей и задач с помощью соответствующих средств и методов, определенная совокупность которых и может быть названа технологиями.

9. Сущность профессиональной деформации специалиста социальной работы.

Профессия «соц. работник» сопряжена со специфическим риском, так как он имеет дело с неблагополучными, переживающими стресс, страдающими людьми, за здоровье и жизнь которых он берет на себя моральную ответственность. Неблагоприятные условия труда влекут за собой различные нарушения, деформации и проф. болезни. Наиболее общими источниками риска являются: – искусственная среда обитания (экологический аспект), – внутренняя среда ( гигиенические и соматические заболевания), – естественная среда (несчастные случаи при землетрясении, наводнении), – проф. среда (любительская деятельность в местах повышенного риска – горы, пещеры, активный спорт), – соц. среда (суициды).

Факторы. Проф. деятельность претерпевает значительные искажения в особо неблагоприятных и экстремальных условиях труда. Экстремальная ситуация часто сопровождается таким фактором риска, как стресс, когда у соц. работника возникает острый внутренний конфликт между жесткими требованиями, которые налагает на него ответственность и объективной невозможностью выполнить их. К проф. стрессам можно отнести вхождение в новую проф. среду, ситуацию нововведений и конфликтов в этой сфере, ситуации, связанные с проф. ростом, карьерой. К неблагоприятным факторам проф. деятельности относятся состояния психической напряженности, вызванные конфликтами, трудностями в решении сложных соц. проблем, приводящим к ощущениям дискомфорта, тревоги, фрустрации. Следующим неблагоприятным фактором в труде соц. работника являются проф. кризисы. При кризисе наблюдается снижение проф. самооценки, может проявляться ощущение исчерпанности своих возможностей, снижение интереса к дальнейшему росту или, наоборот, стремление занять место, не соответствующее уровню своей компетенции.

Можно выделить следующие проф. болезни, которые ведут к проф. деформациям:

– зависимость клиента от специалиста,

– желание специалиста выступать в роли пророка и волшебника, психологического протеза для клиента,

– перенос и контрперенос,

Эмоциональное сгорание – эмоциональное, физ. истощение из-за продолжительной, эмоциональной нагрузки, выражается в возникновении депрессивного состояния, чувства усталости, опустошенности, в отрицательной установке в отношении жизни.

Причины «эмоционального сгорания»:

– монотонность работы, особенно если ее смысл является сомнительным,

– строгая регламентированность деятельности,

– отсутствие условий самовыражения,

– вкладывание в работу больших личностных ресурсов при недостаточном признании и оценке,

– работа с немотивированными клиентами, постоянно сопротивляющихся усилиям соц. работника помочь им,

– неразрешимые конфликты самого специалиста и его личная незрелость, отягощение личными проблемами.

Способы профилактики синдрома эмоционального сгорания:

– внесение разнообразия в свою работу, создание проектов и их реализация без ожидания санкционирования со стороны официальных инстанций,

– поддержание здоровья, соблюдение режима сна, питания, овладение техникой релаксации,

– давать достаточно времени для достижения позитивных результатов в работе и в жизни, брать на себя обдуманные обязательства,

– участие в семинарах, конференциях, где происходит встреча с новыми людьми и обмен опытом,

– развитие других интересов, не связанных с работой.

10. Профессиональный стресс. Причины профессионального стресса.

Производственный (профессиональный) стресс — это многомерный феномен, выражающийся в физиологических и психологических реакциях на сложную рабочую ситуацию. Развитие стресс-реакций возможно даже в прогрессивных и хорошо управляемых организациях, так как обусловлено не только структурно-организационными особенностями, но и характером работы, личностными отношениями сотрудников, их межличностными взаимодействиями. Производственный стресс влияет на продуктивность работников, финансовую эффективность, стабильность и конкурентоспособность всей организации в целом.

Стресс, связанный с работой, — это возможная реакция организма, когда работа предъявляет к людям требования, не соответствующие уровню их знаний и навыков. Стрессовые факторы могут относиться к содержанию работы, рабочей нагрузке и месту работы, организации рабочего времени, степени участия в процессе принятия решений и возможности воздействия на этот процесс. Большинство причин стресса относятся к характеру организации работы и управления производственными процессами. Другие источники стресса могут относиться к возможности служебного роста, статусу и оплате труда, роли работников в рамках организации, межличностным взаимоотношениям, организационной культуре и неадекватной сбалансированности служебной и личной жизни.

Профессия соц. работника относится к группе профессий с повышенной моральной ответственностью за здоровье и жизнь отдельных людей, групп населения и общества в целом. Постоянные стрессовые ситуации, в которые попадает соц. работник в процессе сложного соц. взаимодействия с клиентом, постоянное проникновение в суть соц. проблем клиента, личная незащищенность и другие морально-психологические факторы оказывают негативное влияние на здоровье соц. работника. СР отнесена к профессиям, требующим большой эмоциональной нагрузки, ответственности и имеющим весьма неопределенные критерии успеха. Соц. работникам, по роду деятельности вовлеченным в длительное напряженное общение с другими людьми, свойственен синдром эмоционального выгорания.

Формирование синдрома эмоционального выгорания. в проф. деятельности соц. работника может быть связано с такими факторами, как ситуации изменения или утраты соц. статуса; ситуации риска; ситуации с экстремальными условиями, неопределенные ситуации. Характерными для данных ситуаций являются перегрузки — слишком много клиентов, много требований, избыток информации. При увеличении перегрузок соц. работники начинают неосознанно стремиться к уменьшению контакта — меньше личностно вовлекаются во взаимодействие, чаще прибегают к формальным правилам и ритуалам, используют более безличные формы работы. Риск возникновения синдрома эмоционального выгорания у специалистов по СР может увеличиваться в следующих ситуациях: вкладывание в работу больших личностных ресурсов при недостаточности признания, работа с «немотивированными» клиентами, постоянно сопротивляющимися усилиям помочь им; нехватка условий для самовыражения на работе; напряженность и конфликтность в профессиональной среде; неудовлетворенность профессией, которая основана на осознании неправильности ее выбора.

В связи с этим профилактике и обеспечению психогигиены соц. работника необходимо уделять особое внимание и способствовать созданию системы психологической помощи самим соц. работникам. Профилактические, лечебные и реабилитационные мероприятия должны быть направлены на снятие действия стрессора — снятие рабочего напряжения, повышение профессиональной мотивации, выравнивание баланса между затрачиваемыми усилиями и получаемым вознаграждением. При появлении и развитии признаков синдрома эмоционального выгорания у кого-либо из специалистов представляется необходимым обратить внимание на улучшение условий труда (организационный уровень), характер складывающихся взаимоотношений в коллективе (межличностный уровень), личностные реакции и заболеваемость (индивидуальный уровень).

Большая роль в борьбе с синдрома эмоционального выгорания принадлежит самому работнику. Соблюдая перечисленные ниже рекомендации, сотрудник не только сможет предотвратить возникновение синдрома эмоционального выгорания, но и достичь снижения степени его выраженности.

11. Коммуникации в социальной работе.

Специфика СР заключается в том, что при решении стоящих перед ней проблем она прямо или косвенно затрагивает все формы и виды общественных отношений и деятельности людей, все стороны общества. Выявление и решение этих проблем осуществляется посредством установления и поддержания контактов с представителями гос. служб, общественных организаций и объединений, гражданами и соц. группами (клиентами), нуждающимися в помощи, защите, поддержке, что требует, в свою очередь, высокого развития у соц. работников коммуникативных способностей. Профессию соц. работника можно назвать коммуникативной, поскольку его практическая деятельность подразумевает общение, и успех этой деятельности в значительной мере зависит от его коммуникативной компетентности — в межличностной коммуникации, межличностном взаимодействии, межличностном восприятии. Высокий уровень коммуникативной компетентности защищает соц. работника от нагрузок и способствует интенсивному межличностному общению. Обычно выделяют перцептивную, коммуникативную и интерактивную функции общения. Имеется в виду, что общение — это одновременно восприятие партнерами друг друга, их обмен информацией, действиями и ролевыми влияниями, установление определенных взаимоотношений.

К коммуникативным средствам общения относятся:

речевые (вербальные) средства: лексика; стилистика, грамматика; семантика; неречевые (невербальные) средства:

оптокинетические (жестикуляция, мимика, направление взгляда, визуальный контакт, покраснение и побледнение кожи, стереотипы моторики);

паралингвистические (интенсивность, тембр, интонация голоса, его диапазон, тональность);

экстралингвистические (паузы, темп речи, ее связность, смех, покашливание, заикание);

проксемические (персональное пространство, физическая дистанция контакта: интимная, личная, социальная, публичная, угол поворота к собеседнику;

предметные контактные, тактильные действия (рукопожатия, объятия, поцелуи, похлопывание, толчки, поглаживание, касания);

ольфакторные средства (связанные с запахом).

Традиционное общение разделяется на деловое и межличностное. В деловом взаимодействии его участники выполняю” соц. роли, следовательно, в нем запрограммированы цели общения, его мотивы и способы осуществления контактов. В отличие от делового в межличностном, неформальном общении отсутствует жесткая регламентация поведения, эмоций, интеллектуальных процессов. Сущность межличностного общения — это взаимодействие человека с человеком, а не с предметами.

Термин “коммуникация” достаточно многозначен и имеет много разновидностей: деловой разговор, беседа, обсуждение, собеседование, спор, полемика, дискуссия, дебаты, прения, диспут, переговоры и торги.

12. Гендерные отношения в современном обществе.

В человеческой культуре исторически сложилась бинарная оппозиция «М-Ж»

Общество состоит из женщин и мужчин, занимающих в нем разное место. Это место зависит от уровня цивилизации общества.

Без изучения проблем пола невозможно комплексное исследование человека, демографических изменений и их причин. Такие науки, как медицина, психология, педагогика и др., занимаются тендерными исследованиями. А в соц. науке проблема пола стоит на первом месте.

Уже в древности сознанию многих народов свойственно противопоставление М и Ж, причем Ж предстает чаще всего источником бед и несчастий, существом, более низкого, чем М, уровня развития. В виде иллюстрации можно привести пословицы и поговорки разных народов, русские— «Курица не птица — баба не человек». Однако основная фаза дискриминации женщин наступает в эпоху образования мировых религий. К этому времени жен. труд утрачивает былое общественное значение, сохраняя только индивидуальный и семейно-групповой смысл. Можно упомянуть и о древнерусской традиции, европейском раннем средневековье, когда Ж являлась «предикатом» М. Девицу до замужества обычно называли по имени отца, а после вступления в брак по имени мужа, по сути дела отказывая ей в индивидуальной соц. идентификации. Можно сказать, что идущая с древнейших времен «анималистическая традиция», когда женщину не идентифицируют как человека, а сравнивают с павлинами, змеями, волчицами, кошками, продолжается вплоть до XX в. в виде дискриминируемых теорий пола. Общественные жен. движения, начинающиеся в к.18в., в 20в. в определённой степени изменили соц. и культурную картину традиционно «мужского мира». Феминизм как научное и общественно-политическое течение предложил свое видение не только проблемы равенства полов, но и существования различных моделей демократии, в том числе и на основе гендерных подходов. В 20в. в общественной практике неравенство рассматривается как часть сложившейся социокультурной системы. Неравенство находит отражение в оплате труда, когда одинаковая работа и одинаковая ответственность за работу оплачивается неравно: труд Ж оплачивается ниже. Система неравной стоимости труда с особой остротой поставила проблему жен. профессиональной деятельности. При этом в зависимости от экономической стратегии гос-ва Ж либо призывают «на рынок труда», либо просят вернуться к «домашнему очагу», освободив рабочие места для М. Сексизм, или дискриминация Ж, пронизывает общественное сознание очень глубинно. О дискриминации по полоролевому стереотипу можно говорить и в тех случаях, когда ж-а вынуждена совмещать работу домохозяйки с трудом на производстве или в учреждении. В СМИ и литературе Ж, придается меньшая общественная ценность, чем М, хотя очевидно, что их психологическая и соц. нагрузка в жизни все возрастает. То, сексизм или дискриминацию Ж можно рассматривать как определённую систему, при к-ой полоролевая социализация, полоролевые стереотипы могут являться факторами, негативно влияющими на жизненные стратегии субъекта, его мироощущение и мировосприятие.

13. Семья и ее основные функции жизнедеятельности.

Семья есть основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью. В семье человеческая индивидуальность присоединяется к культуре, в ней ребенок усваивает нормы и правила человеческого поведения. В семье человеческие ценности, убеждения, идеалы превращаются в личностные характеристики, формируют дальнейшие жизненные поступки и поведение. Семье принадлежат «монопольные» права и обязанности на приобщение своего самого младшего родственника к культуре, на его социализацию. В то же время каждая семья создает собственную культурную среду в рамках общей культуры определенного народа, конфессии, государства.

К основным функциям семьи относятся: поддержание биологической непрерывности благодаря рождению детей и обеспечению биологического существования (пищи, жилища, одежды); создание культурной непрерывности, передача новым поколениям общественного культурного наследия; стабилизирование соц. структуры с помощью своих детей определенным соц. положением. В разные периоды жизни семьи изменяется иерархия семейных функций: то одна, то другая занимает приоритетное место. Так, для молодой семьи наиболее важной является биологическая функция, тогда как для пожилой важнее эмоциональная. Семьи, соц. функционирование которых по субъективным или объективным причинам затруднено, характеризуются как семьи соц. риска. Причины, вызывающие дисфункцию семейных отношений: экономические, асоциальные: психологически-этические: (жестокость, агрессивность, грубость) медицинские: хронические инфекционные и венерические заболевания, психические и сексуальные отклонения. Ежегодно каждый четвертый-пятый новорожденный становится ребенком из неполной семьи, относимой обычно к семьям риска. Катастрофические размеры приняло соц. сиротство несовершеннолетних, жестокого с ними обращения. «Семья — ячейка общества». Этим аксиоматичным определением обозначены роль и место семьи в обществе, неразрывная связь процессов, происходящих в обществе и его соц. институте – семье. Все социологические опросы свидетельствуют о том, что семья признается высшей человеческой ценностью.

14. Основные направления и механизмы социальной зашиты семьи. Социальная защита материнства и детства.

Гос. семейная политика является составной частью соц. политики РФ и представляет собой систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи. Основные направления гос. семейной политики разработаны исходя из: понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений. Основные принципы семейной политики, провозглашенные ООН: Семья как важнейшая ячейка общества заслуживает внимания, защиты и поддержки со стороны государства независимо от типов семей, многообразия индивидуальных предпочтений и соц. условий. Необходимо поощрять права и свободы индивида в семье. Семейная политика должна быть направлена на поощрение равноправия между мужчинами и женщинами в распределении семейных обязанностей и закреплять равные их возможности участвовать в трудовой и общественной жизни. Мировым сообществом сформулированы также приоритетные для всех государств задачи семейной политики: Формирование равноправных отношений между супругами в семье. Улучшение положения неполных семей с одним кормильцем, с больными и престарелыми членами семьи. Защита семей от негативных воздействий изменений, которые связаны с экономикой, миграцией, экологией. Предотвращение алкоголизации и наркомании, насилия в семье. Улучшение охраны здоровья семьи, в том числе: доступная для всех семей медицинская помощь; развитие учреждений соц. обслуживания семьи в целях оказания услуг по уходу за детьми, престарелыми и больными членами семьи, материальной и консультативной поддержки нуждающихся в посторонней помощи семей, отдельных членов семьи в кризисных ситуациях. Создание учреждений для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей; Усиление помощи семье в воспитании детей путем распространения спец литературы для семьи среди молодежи, молодых родителей; создания системы специализированных соц. служб для безнадзорных детей и подростков (подкинутых; утративших семейные, родственные и другие социальные связи). Механизмы реализации основных направлений гос. семейной политики: В трудовом законодательстве предусмотрены гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей, связанные с их трудоустройством и увольнением, улучшением условий труда. Часть этих льгот была распространена на одиноких мужчин, воспитывающих детей. в Законе РФ «Об образовании» (в ред. Ф з от 13.01.96 № 12-ФЗ) «семейное образование признается одной из форм «системы образования». Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ряд указов Президента РФ по вопросам президентской федеральной целевой программы «Дети России». Обеспечение гос. поддержки деятельности общественных объединений, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи. Создание надежного механизма финансирования гос. семейной политики.

Разработка и реализация программы правового просвещения семьи, разъясняющей права семьи и ее членов на государственную поддержку, в том числе в сфере труда, здравоохранения, образования, соц. обеспечения и соц. обслуживания. В целях кадрового обеспечения разработка и реализация гос. семейной политики осуществление в необходимых количествах подготовки и переподготовки научных и преподавательских кадров, а также специалистов широкого профиля по работе с семьей: соц. работников, педагогов, юристов, демографов, медиков, психологов, социологов и других. Разработка спец. учебных программ, обеспечение их научной и методической литературой, справочными пособиями.

15. Государственная семейная политика и механизмы ее реализации

Гос. семейная политика является составной частью соц. политики РФ и представляет собой систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи. Основные направления гос. семейной политики разработаны исходя из: понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений. Основные принципы семейной политики, провозглашенные ООН: Семья как важнейшая ячейка общества заслуживает внимания, защиты и поддержки со стороны государства независимо от типов семей, многообразия индивидуальных предпочтений и соц. условий. Необходимо поощрять права и свободы индивида в семье. Семейная политика должна быть направлена на поощрение равноправия между мужчинами и женщинами в распределении семейных обязанностей и закреплять равные их возможности участвовать в трудовой и общественной жизни. Мировым сообществом сформулированы также приоритетные для всех государств задачи семейной политики: формирование равноправных отношений между супругами в семье. Улучшение положения неполных семей с одним кормильцем, с больными и престарелыми членами семьи. Защита семей от негативных воздействий изменений, которые связаны с экономикой, миграцией, экологией. Предотвращение алкоголизации и наркомании, насилия в семье. Улучшение охраны здоровья семьи, в том числе: доступная для всех семей медицинская помощь; развитие учреждений соц. обслуживания семьи в целях оказания услуг по уходу за детьми, престарелыми и больными членами семьи, материальной и консультативной поддержки нуждающихся в посторонней помощи семей, отдельных членов семьи в кризисных ситуациях. Создание учреждений для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей; усиление помощи семье в воспитании детей путем распространения спец литературы для семьи среди молодежи, молодых родителей; создания системы специализированных социальных служб для безнадзорных детей и подростков (подкинутых; утративших семейные, родственные и другие социальные связи). Механизмы реализации Основных направлений гос. семейной политики: В труд. законодательстве предусмотрены гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей, связанные с их трудоустройством и увольнением, улучшением условий труда. Часть этих льгот была распространена на одиноких мужчин, воспитывающих детей. в Законе Р Ф «Об образовании» (в ред. Фз от 13.01.96 № 12-ФЗ) «семейное образование признается одной из форм «системы образования». Федеральный закон «О гос. пособиях гражданам, имеющим детей», ряд указов Президента РФ по вопросам президентской федеральной целевой программы «Дети России». Обеспечение гос. поддержки деятельности общественных объединений, благотворительных фондов, занимающихся проблемами семьи.

Разработка и реализация программы правового просвещения семьи, разъясняющей права семьи и ее членов на государственную поддержку, в том числе в сфере труда, здравоохранения, образования, соц. обеспечения и соц. обслуживания. В целях кадрового обеспечения разработка и реализация гос. семейной политики осуществление в необходимых количествах подготовки и переподготовки научных и преподавательских кадров, а также специалистов широкого профиля по работе с семьей: соц. работников, педагогов, юристов, демографов, медиков, психологов, социологов и других. Разработка спец. учебных программ, обеспечение их научной и методической литературой, справочными пособиями.

16. Равноправие мужчин и женщин как социальная проблема.

Реальная ситуация в РФ характеризуется ухудшением соц.-экономического и политического положения многих соц. групп, в том числе и женщин. В РФ существует двойной стандарт отношения к женщине. Правовая сторона о равенстве женщин и мужчин не вызывает сомнений. Четко сформулированы права и обязанности мужчин и женщин в Конституции РФ. Принятые законы, указы, постановления закрепляют это равенство. Так, были приняты Указы Президента РФ от 4 марта 1993 г. “О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин”, от 30 июня 1996 г. “О повышении роли женщин в системе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ”, постановление Правительства РФ от 8 января 1996 г. “Концепция улучшения положения женщин в РФ” и др. РАВНОПРАВИЕ – один из основополагающих принципов конституционализма и элементов демократии, означающий официально признаваемое равенство граждан перед государством, законом, судом, т.е. равенство прав, свобод и обязанностей граждан одного государства независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и т.д. Принцип Р.г. закрепляется в ст. 19 Конституции РФ. В 1979 годы Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Этот международно-правовой акт подтолкнул страны мира к разработке и принятию мер, обеспечивающих равноправие женщины в политической и общественной жизни, их равного доступа к образованию и одинаковым программам обучения, в их числе ликвидация дискриминации в отношении женщин в области занятости и оплаты труда, система социальных гарантий занятости женщин в случае материнства. Россия является правоприемницей конвенции, т. е. подписала ее. Провозглашенный принцип построения правового государ¬ства в реальности нередко игнорирует международные, общеп¬ринятые мировым сообществом нормы соблюдения принципа равенства возможностей человека независимо от пола. Сейчас женщины как соц. категория сравнялись с мужчинами – это подтверждается действующим законодательством, которое не делает никаких различий между полами в сфере бизнеса и предпринимательской деятельности. Женщины в современной России руководят значительным процентом всех предпринимательских структур. Имеется также тенденция к увеличению числа женщин в бизнесе – с каждым годом процентное соотношение приходящих в бизнес мужчин и женщин склоняется в пользу последних. Исходя из этого можно заключить, что роль женщины и в обществе в целом с каждым годом возрастает. Права прекрасной половины человечества, ранее имевшие лишь декларативный характер, в настоящее время превратились в реальную основу для реализации любых возможностей как в сфере бизнеса, так и в других отраслях общественных взаимоотношений.

17. Статус женщины в современном обществе.

Составляя 53% всего населения и 50,1% среди всех работающих, женщины испытывают большие морально-психологические и физиологические перегрузки, связанные с неблагоприятными условиями труда, более низким квалифицированным уровнем, ущемлением в проф. росте и выдвижении на руководящие, престижные посты, неравенством в оплате труда. В обществе звучат призывы вернуть женщину в семью, отлучить от производства. Безработица имеет четко выраженное женское лицо. Повышение цен, коммерциализация отдельных видов услуг, предоставляемых населению учреждениями соц. сферы, привели к резкому возрастанию нагрузок на женщин в быту. В условиях инфляции крайне остро стоит вопрос об уровне оплаты труда работников ряда отраслей, которые традиционно стали сферой применения преимущественно женского труда, требующие высокого уровня квалификации. К таким отраслям относятся образование, здравоохранение, культура – те жизнеобеспечивающие отрасли, от качества, работы которых во многом зависит физическое и нравственное здоровье нации. В 1979 годы Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Конвенция призвала государства принять нац. законодательные меры, запрещающие дискриминацию женщин, рекомендовала принять спец. меры, ориентированные на ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами. Этот международно-правовой акт подтолкнул страны мира к разработке и принятию мер, обеспечивающих равноправие женщины в полит. и общественной жизни, их равного доступа к образованию и одинаковым программам обучения, в их числе ликвидация дискриминации в отношении женщин в области занятости и оплаты труда, система соц. гарантий занятости женщин в случае материнства. Конвенция признает также одинаковые права и обязанности женщин и мужчин в семейной жизни. Более того, в последнее время со всей очевидностью усилились в России тенденции дискриминации женщин. Они проявляются по всему спектру проблем, обозначенных в Конвенции. Кризисное состояние экономики, сопровождаемое соц. нестабильностью, остро поставило вопрос о выживании человека. Обвальное ухудшение материального положения человека сопровождается усилием различных форм беззащитности человека, которая многократно возрастает, если с ней сталкивается женщина.

18. Женщина и занятость: социальные аспекты.

В Конституции РФ (1993 г.), в статье 37, записано: “Труд свободен: каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду — выбирать род деятельности и профессии”. Каждый имеет право на труд.

Современный рынок в РФ выявил резко выраженную направленность изменения структуры занятости на рынке труда: сокращение женщин во всех отраслях экономики, их доли на рабочих местах, требующих высокого проф. мастерства и знаний, особенно в сфере интеллектуального труда. Гендерные стереотипы в России при рассмотрении возможности занятия женщинами лидирующих позиций в управлении предприятием достаточно сильны, однако, условия рынка привели к их смягчению. Это выразилось в том, что число женщин, занимающих лидирующие позиции в фирмах, за последние 5 лет неуклонно растет. Однако пока этот рост неравномерен от региона к региону и имеет отраслевую специфику. Мужчины чаще, чем женщины, используют власть, которую дает им положение или формальный авторитет. Женщины-руководители считают, что в основе их стиля руководства лежит превращение интересов подчиненных в общие цели рабочего коллектива. Психологически женщина больше склонна заниматься ежедневным доказательством своего “права на лидерство”, по сравнению с мужчиной. Женщины как соц. категория сравнялись с мужчинами – это подтверждается действующим законодательством, которое не делает никаких различий между полами в сфере бизнеса и предпринимательской деятельности. Более того, в высшем законодательном акте страны – Конституции – прямо закреплено, что никто не может подвергаться какой бы то ни либо дискриминации по половому признаку (ст 19). Роль женщины и в обществе в целом с каждым годом возрастает. Их права, ранее имевшие лишь декларативный характер, в настоящее время превратились в реальную основу для реализации любых возможностей как в сфере бизнеса, так и в других отраслях общественных взаимоотношений. Женщина в бизнесе имеет ряд объективных преимуществ перед мужчинами, и что отдельные отрасли предпринимательства, словно специально созданы для женщин. К таковым относится и сфера услуг (парикмахерские салоны и салоны красоты, например), вообще любые коммерческие предприятия, требующие внимания к каждой детали, с небольшим или средним численным составом персонала. Вопрос успеха в коммерческой деятельности, прежде всего, зависит не от пола (возраста, национальности, языковой или религиозной принадлежности), а от качества имеющихся проф. навыков, опыта, объективных финансовых и стратегических возможностей. Если женщина обладает необходимыми знаниями, целеустремленностью, настойчивостью и упорством, а также финансовыми и стратегическими возможностями – то никакой мужчина, никакие соц. предрассудки не смогут помешать ей достичь вершины в сфере предпринимательства. Главными препятствиями являются:- традиционный стереотип о вторичной ценности деловой карьеры женщины -Идеологический стереотип, сложившийся в СМИ –Соц.-экономические факторы, такие как экономическая нестабильность в стране, отсутствие поддержки со стороны государства, отсутствие необходимых гарантий со стороны государства -Статусные характеристики-недостаточно высокий материальный статус-недостаток средств и сбережений, маленькие дети и необходимость ухода за другими членами семьи. –Соц.-психологические помехи-законопослушность, недостаток жесткости.

19. Социально-педагогический процесс: сущность, содержание, характеристика компонентов

Процесс – последовательная смена состояний, тесная связь закономерно следующих друг за другом стадий развития, представляющих непрерывное единое движение. Педагогический процесс— всестороннее усовершенствование личности. Выделяют внутренний и внешний соц.-педагогический процесс. Внутренний представляет собой процесс саморазвития человека, определяемый свойствами организма и среды. Он может отражать: особенности развития и воспитания человека с проблемами слуха, зрения, отклонениями в психическом развитии; разви-тие, обучение и воспитание конкретного человека, его свойств, качеств, с учетом его индивидуальности. Внешний педагогический (образовательный) процесс- передача старшим поколением младшему того, чем оно владеет, что оно приобрело само, пережило и что получило готовым от своих предков, от более ранних поколений. Внешний педагогический процесс может рассматриваться как: б)процесс воспитания (коррекции воспитания, перевоспитания, исправле-ния). В этом случае, он отражает технологическую сторону воспитательной деятельности; б)процесс решения частной воспитательной задачи в работе с определенной категорией людей, например с детьми, имеющими отклонения в психическом развитии. В этом случае он отражает спец. технологический процесс воспитательной деятельности. Между внутренним и внешним педагогическими процессами существует тесная связь. Соц.-педагогический процесс — это взаи-модействие соц. работника и клиента, направленное на решение соц. проблемы последнего педа-гогическими средствами. Цель – направленное взаимодействие, поддержка, побуждение, помощь, позволяющие ему обеспечить решение своей соц. проблемы. Внутренний соц.-педаго-гический процесс. Любой процесс включает этапы (стадии, периоды) его развития (изменения). Признаками их могут быть возрастные, качественные или количественные изменения в личности. Например, процесс соц. развития человека в течение всей его жизни. В этом случае этапы представляют своеобразие возрастных периодов и соответствующих соц. статусов человека — ребенка, школьника, студента. Современной психологией и педагогикой выявлены качественные и количественные характеристики каждого этапа возрастного развития человека. Эти знания помогают соц. работнику оценивать ход соц. развития человека на каждом этапе его возраста, ориентироваться в определении цели и характере соц.-педагогической деятельности по отношению к нему в данных условиях. Внешний соц.-педагогический процесс.— это целенаправленная последовательность действий соц. работника (субъекта), обусловленная необходимостью обеспечения прогнозируемого развития внутреннего соц.-педагогического процесса объекта. Он предназначен обеспечить наиболее оптимальное достижение определенной цели проф. деятельности специалиста. Субъект внешнего соц.-педагогического процесса — это соц. работник. Содержание и направленность внешнего соц.-педагогического процесса ориентируются на определенный объект СР (люди пожилого возраста, люди с особыми нуждами, соц. незащищенные люди и пр.), их индивидуальные особенности, возможности, соц. проблемы, отношение к своей проблеме, возможности ее решения.

Таким образом, обеспечивается наиболее оптимальное взаимодействие внутреннего и внешнего соц.-педагогических процессов и наиболее полная реализация их возможностей.

20. Социально-педагогические проблемы работы с лицами девиантного поведения

Девиация– отклоняющееся от нормы и соц. контроля поведение человека.

Соц. норма – это предел, мера или интервал допустимого поведения или деятельности людей или соц. групп, которые официально установлены или сложились на том или ином этапе развития данного общества. Выделяют наиболее серьезные, которые рассматриваются как соц. патология: алкоголизм, наркоманию, токсикоманию, суицидальное поведение, проституцию, бродяжничество. Причины: безработица, инфляция, морально-этическая деградация общества, психологическая невосприимчивость личностью соц. норм. В зависимости от типа нарушаемой нормы отклоняющееся поведение классифицируется по видам: преступления и аморальные поступки, к которым можно отнести пьянство и алкоголизм, наркоманию, проституцию и т.п. Необходимость концентрации усилий, направленных не только на борьбу с вредными последствиями отклонений от соц. норм, но и на их предупреждение, т.е. устранение коренных причин и условий, прямо или опосредованно оказывающих отрицательное воздействие на поступки и действия человека, целенаправленное педагогическое воздействие по формированию, стимулированию и развитию отношений подростка с обществом, усвоение им этикетных и коммуникативных норм. Соц.-педагогическая деятельность- сознательная целенаправленная деятельность взрослых, направленная на воспитание людей всех возрастных категорий. В социально-педагогическую деятельность входят процессы образования, обучения (передавать опыт) и воспитания(навыки поведения) (перевоспитания, исправления), соц. развитие (коррекция развития). Дезадаптированные дети— нарушение процесса соц. развития, социализации индивида. Главным объектом внимания не правонарушения и даже не дезадаптацию, а причины их возникновения. Основным механизмом взаимодействия становится умение устанавливать контакт и способность принимать подростка таким, каков он есть, эмпатия. 4 этапа: первый — мотивационный (создание высокой личностной заинтересованности в предлагаемых психокроррекционных занятиях); второй — ориентировочный (вводятся многочисленные мотивы — альтернативы, выборы,); третий — установочный (формируются личностно приемлемые для данного подростка мотивы «изменений», например индивидуальные установки бесконфликтные отношения с матерью); четвертый — деятельностный (разработка для подростка, в частности совместно с соц. работником, развернутых планов и программ организации будущего поведения в рамках определенной деятельности — спортивной, творческой, учебной, трудовой и т.д.). Критерии и показатели работы педагогов с детьми девиантного поведения: стремление к сохранению психического и физического здоровья детей с девиантным поведением, знание основ деонтологии; «деонтология» происходит от греческих слов «deon» — долг и «logos» — наука. Его употребляют, говоря о соблюдении этических норм и принципов. Воспитание, сопровождение, организация досуга, консультации при подготовке домашних заданий, помощь подрастающему поколению в профессиональной ориентации, соц.-педагогическая помощь семье.

21. Образование как общественная ценность, социально-культурный феномен и педагогический процесс

Понятие образования отождествляется с определением воспитания в широком смысле слова и понимается как процесс передачи накопленных поколениями знаний, опыта и культурных ценностей. Соответственно, образование является общественным явлением и выполняет социокультурные функции: является способом социализации личности и преемственности поколений; средой общения и приобщения к мировым ценностям, достижениям науки и техники; ускоряет процесс развития и становления человека как личности, субъекта и ин-дивидуальности; обеспечивает формирование духовности в человеке и его мировоззрения, ценностных ориентаций и моральных принципов. Образование как система представляет собой совокупность учреждений разного типа и уровня (дошкольного, школьного, дополнительного, среднего специального, высшего и послевузовского образования). Педагогический процесс всегда образовательный, но не всякий образовательный процесс есть процесс педагогический. Под образовательным процессом понимается совокупность учебно-воспитательного и самообразовательного процессов, направленную на решение задач образования, воспитания и развития личности в соответствии с гос. образовательным стандартом, это процесс осуществления воспитания в его широком смысле путем обеспечения единства обучения и воспитания. Таким образом, внутри образовательного процесса можно выделить два компонента, каждый из которых является процессом: обучение и воспитание. Образование (воспитание в широком смысле слова) как функция человеческого общества – овладение совокупностью общественного опыта. Обучение – овладение знаниями, умениями, навыками, способами творческой деятельности, мировоззренческими и нравственно-эстетическими идеями. Воспитание в узком смысле слова – формирование соц., нравственных, эстетических отношений, чувств, взглядов, убеждений, привычек, поведения. Общность процессов обучения и воспитания в реальном образовательном процессе заключается в том, что процесс обучения осуществляет функцию воспитания, а процесс воспитания невозможен без обучения воспитуемых. Оба процесса влияют на сознание, поведение, эмоции личности и ведут к ее развитию. В содержании воспитания преобладают нормы, правила, ценности, идеалы. Обучение влияет преимущественно на интеллект, воспитание – на поведение, потребностно-мотивационную сферу личности. Основными компонентами структуры образовательного процесса являются: целевой (определение целей образования); содержательный (разработка содержания образования);операционно-деятельностный (способы, средства и формы образования);стимулирующе-мотивационный (создание стимулов и мотивов в образовании); оценочно-результативный (оценка результатов образования, их коррекция в случае необходимости).

22. Система социальной защиты населения в РФ: основные направления деятельности и организационно-правовые формы

Соц.защита населения – система мероприятий, осуществляющихся обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Институт соц. защиты как комплексная система, создан для решения многочисленных, взаимосвязанных соц. проблем, обусловленных необходимостью помощи соц. уязвимым соц. слоям и группам населения. Формирование и развитие такого института происходит на основе создающейся законодательной и нормативно-правовой базы, творческого использования исторического опыта, под влиянием политической, соц.-экономической, духовно-нравственной обстановки в обществе, существующих представлений о характере и формах соц. помощи людям. На его развитие влияют многочисленные факторы: политические, экономические, идеологические, нравственно-психологические, факторы, связанные с СР как проф. видом деятельности.

Политические факторы. Они связаны с укреплением власти, проводимой ею соц. политикой, ее способностью влиять на положение дел в соц. сфере и осуществлять здесь реформы в интересах человека, обеспечивать спокойствие и соц. стабильность в обществе. Политический фактор проявился в активизации деятельности общественных объединений и полит. партий. Вопросы развития и улучшения соц. защиты, поддержки людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, стали чаще привлекать внимание общественных объединений, включаться в их программы и другие документы, вноситься в качестве инициативы на обсуждение законодательных органов власти.

Экономические факторы определяют характер и специфику функционирования института соц. защиты: экономические последствия, связанные с применением определенных методов регулирования соц. защиты; величина общего уровня потребления важнейших видов товаров; моделирование доходов посредством взимания взносов, рассматриваемых в качестве формы налогообложения и предоставления пособий в денежной или натуральной форме. Семья, являясь важнейшей ячейкой общества, становится естественным защитным механизмом для своих членов, обеспечивающим выработку мировоззрения базовых моделей поведения и жизненной стратегии, возможности адаптации к изменившимся условиям социума.

Идеологические факторы играют важную роль в становлении института соц. защиты. Они отражают посредством системы общественных взглядов и идей экономическую жизнь общества, активно влияют на ее развитие посредством деятельности государства, общественных объединений, партий, групп и слоев общества. Реально их влияние и на результативность деятельности складывающегося института соц. защиты.

Нравственно-психологические факторы являются важнейшими регуляторами отношений, возникающих в сфере соц. защиты человека. Нравственно-психологические проблемы возникают часто и проявляются во всех областях соц. помощи и поддержки человека – при взаимодействии социального работника и клиента, в семье, в деятельности учреждений соц. обслуживания. Поэтому задача института соц. защиты – способствовать восстановлению соц. справедливости, законных прав клиента, добиваться реализации его основных потребностей, уважительного отношения к ценностям человека. При оказании соц. защиты возрастает влияние психологических факторов, сопровождающих значительную часть соц. проблем клиентов – проблемы взаимодействия людей, их влияния друг на друга, отношений между ними. Налаживание взаимодействия с людьми, оказание им помощи в соц. функционировании – это сфера интересов института соц. защиты.

Факторы, связанные с СР как проф. видом деятельности. Система соц. защиты населения и проф. СР тесно связаны и взаимозависимы. Становясь профессиональным видом деятельности, СР предполагает наличие необходимой законодательной и нормативной базы, развитой инфраструктуры, подготовленных кадров, словом, всего того, что может предоставить соц. защита как соц. институт. Система соц. защиты является своеобразным «организационно-правовым полем» для СР, где она выполняет свои цели и задачи, реализует свойственные ей основные функции. В свою очередь, с помощью средств СР реализуются функции соц. защиты. Приход в СР подготовленных специалистов, повышение уровня профессионализма в работе с клиентами, возросшее умение обеспечивать взаимодействие в деятельности по оказанию помощи и поддержки людям с гос. организациями и общественными объединениями – все это повышает эффективность мер по соц. защите.

23. Социальное обслуживание населения: принципы, функции, организационные формы и правовые основы

Соц. обслуживание населения в одних работах рассматривается как современная парадигма СР, в других – как высокоэффективная соц. технология, позволяющая оказывать результативную соц. поддержку гражданам в условиях сложной соц.-эконом. ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность человека или соц. группы, в-третьих, как принципиально важный сектор соц. сферы.

Возможность осуществления соц. обслуживания населения в условиях современной России становится реальной и ощутимой по мере организации и развития сети территориальных соц. служб и быстрого формирования отрядов проф.соц. работников и других специалистов в области СР, соц. педагогики и практической психологии.

В федеральном законе «об основах соц. обслуживания населения РФ» в ст. 1 подчеркивается, что «соц. обслуживание представляет собой деятельность соц. служб по соц. поддержке, оказанию соц.-бытовых, соц.-медицинских, психолого-педагогических, соц.-правовых услуг и материальной помощи, проведению соц. адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Соц. обслуживание основывается на принципах: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность представления соц. услуг несовершеннолетним, пожилым людям и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальность; профилактическая направленность; соблюдение прав человека и гражданина; преемственность всех видов соц. обслуживания.

Российская система соц. обслуживания находится на стадии становления. Важнейшим признаком становления системы является её динамично развивающаяся инфраструктура. В РФ соц. услуги предоставляют более 12 тыс. учреждений (стационарных, полустационарных и нестационарных).

Сегодня значительная часть центров соц. обслуживания – это многопрофильные учреждения, способные представить престарелым и инвалидам разнообразные по видам и формам услуги, включая соц.-медицинские, соц.-бытовые и торговые.

В ведении органов соц. защиты населения субъектов РФ действует свыше 1000 стационарных учреждений соц. помощи различных типов на 2568 мест, в том числе 406 домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов войны и труда, 442 психоневрологических интерната, 30 специальных домов-интернатов и отделений для лиц с асоциальным поведением, отбывших наказание за совершенные ими преступления, 23 реабилитационных центра,151 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 7 детских домов с тяжелыми физическими недостатками.

Группы функций системы соц. обслуживания:

1)сущностно-деятельностные функции (профилактическая, соц.-реабилитационная, адаптационная, охранно-защитная, соц. патронаж);

2)нравственно-гуманистические функции (личностно-гуманистическая, соц.-гуманистическая).

24. Организационно-правовые формы и виды социального обеспечения населения в РФ

Право на соц. обеспечение является одним из основных соц.-экономических прав человека, которые принадлежат ему от рождения. Каждому гарантируется соц. обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В настоящее время можно выделить следующие формы: государственное (обязательное) соц. страхование; соц. обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета; государственная соц. помощь.

Указанные формы создаются для защиты населения от соц. риска. Соц. страховой риск – предполагаемое событие, влекущее изменение материального или соц. положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное соц. страхование.

Формы соц. обеспечения.

Под формами соц. обеспечения понимаются организационно-правовые способы его осуществления.

К специфическим признакам форм соц. обеспечения принято относить:

1. способ аккумуляции средств в финансовых источниках, за счет средств которых предоставляется соц. обеспечение;

2. круг субъектов, обеспечиваемых за счет средств определенного финансового источника;

3. виды обеспечения за счет данного источника конкретного круга субъектов;

4. систему органов осуществляющих соц. обеспечение.

Формы соц. обеспечения постоянно трансформируются. Используемые в России на современном этапе формы соц. обеспечения можно квалифицировать по степени их централизации на: централизованные, региональные, а также местные, локальные. Централизованные формы в свою очередь подразделяются на:

* обязательное соц. страхование;

* соц. обеспечение за счет бюджетных средств;

* смешанную форму соц. обеспечения, принимаемую для определенных специальных субъектов.

Финансовой основой системы обязательного соц. страхования являются соответствующие фонды, не входящие в состав федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Средства этих фондов изъятию не подлежат и являются федеральной собственностью.

Источниками поступлений денежных средств в бюджеты обязательного соц. страхования являются: страховые взносы, дотации, другие средства.

Управление системой обязательного соц. страхования осуществляет Правительство РФ.

В России с нач 90-х г. созданы:

– Пенсионный Фонд РФ;

– Фонд соц. страхования РФ;

– Государственный фонд занятости населения РФ;

– и фонды обязательного медицинского страхования.

Основными доходами этих фондов являются страховые взносы.

С 2001 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в гос. соц. внебюджетные фонды уплачиваемых в составе единого соц. налога средств осуществляется налоговыми органами РФ. Порядок расходования средств, зачисляемых в фонды, связанных с использованием этих средств устанавливаются законодательством РФ.

ФЗ «Об основах обязательного соц. страхования» к видам соц. страховых рисков относят следующие: необходимость получения мед. помощи; временную нетрудоспособность; трудовое увечье и проф. заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потерю кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи; находящихся на его иждивении.

Вторая централизованная форма соц. обеспечения – это соц. обеспечение за счет бюджетных средств. При этом выделяются ассигнования на нужды соц. обеспечения из средств не только федерального бюджета, но и из бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов. Централизованный характер данного организационно-правового способа осуществления соц. обеспечения выражается в том, что круг обеспечиваемых и виды соц. обеспечения устанавливаются федеральными законами и имеют обязательную силу на всей территории России, то есть гарантируются самим государством. На федеральном уровне определяется также источник финансирования расходов: либо средства федерального бюджета, либо средства бюджета субъекта РФ, либо средства местных бюджетов.

Многообразие видов соц. обеспечения предоставляют спец. службы определенных ведомств, а также органы соц. зашиты населения, здравоохранения, образования, службы занятости, опеки и попечительства и др.

Третья централизованная форма соц. обеспечения–смешанная, когда государство одновременно использует в отношении определенных субъектов первую и вторую форму соц. обеспечения. К кругу лиц, на которых распространяется смешанная форма соц. обеспечения, относятся судьи, прокурорские работники, гос. служащие, депутаты.

Наряду с централизованными, выделяются региональные формы соц. обеспечения.

Региональные формы соц. обеспечения представляют собой организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер по соц. обеспечению населения на уровне субъекта РФ за счет его собственных финансовых источников. При этом круг лиц, пользующихся дополнительными мерами соц. защиты, виды такой защиты и органы, которые ее предоставляют, определяются самими субъектами РФ.

К числу местных, локальных форм соц. обеспечения относятся организационно-правовые способы осуществления дополнительных мер соц. защиты населения, используемые органами муниципальной власти, субъектами соц.-партнерских соглашений, коллективного договора. На современном этапе именно локальные формы максимально приближены к человеку и могут своевременно реагировать на все соц. риски локального характера, хотя ресурсы здесь пока еще не ограничены.

25. Сущность, содержание и цели государственной социальной помощи населению

Органы гос. власти принимают законы и нормативные правовые акты, определяющие размер, условия и порядок назначения и выплаты гос. соц. помощи и реализуют гос. программы оказания гражданам гос. соц. помощи в виде набора соц. услуг, соц. пособий и субсидий.

Гос. соц. помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан соц. пособий, субсидий, соц. услуг и жизненно необходимых товаров;

Соц. пособие – безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;

Субсидия – имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам соц. услуг;

Набор соц. услуг – перечень соц. услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом «О гос. соц. помощи».

Цели государственной социальной помощи:

1 поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ;

2 адресного использования бюджетных средств, усиления адресности соц. поддержки нуждающихся граждан;

3 создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества соц. услуг;

4 снижения уровня соц. неравенства; повышения доходов населения.

Граждане, имеющие право на получение государственной соц. помощи:

1) инвалиды войны;

2) участники ВОВ;

3) ветераны боевых действий

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, награжденные орденами или медалями;

5) лица, награжденные знаком “Жителю блокадного Ленинграда”;

6) лица, работавшие в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны;

7) члены семей погибших инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

Гос. соц. помощь назначается решением органа соц. защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего гражданина.

Гос. соц. помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы соц. защиты населения по месту жительства или месту пребывания.

26. Рынок социальных услуг: роль бизнеса в развитии социальной сферы

За десятилетие реформ развитие рыночных отношений затронуло практически все сферы российского общества. Соц. сфера не стала исключением. В большей степени рыночные отношения нашли свое распространение в культуре, искусстве и спорте, в меньшей степени – в здравоохранении, образовании, сфере обеспечения занятости.

Создание в России управляемого рынка соц. услуг, предоставляемых целым рядом поставщиков государственного и негосударственного секторов экономики, в том числе общественными организациями, призвано повысить качество соц. обслуживания населения и обеспечить широкий перечень предоставляемых услуг в соответствии с запросами потребителей.

В числе основных мер, способствующих рыночным преобразованиям в сфере предоставления соц. услуг и направленных на повышение эффективности соц. обслуживания, на сегодняшний день следует выделить:

– организацию маркетинга потребности в соц. услугах;

– стандартизацию соц. обслуживания;

– разработку ценового механизма финансирования соц. услуг;

– переход от сметного финансирования содержания социозащитных учреждений к договорному финансированию гос. и муниципальных заказов на предоставление соц. услуг в рамках целевых программ;

– совершенствование механизма контроля качества предоставляемых услуг;

– привлечение негосударственных организаций к оказанию соц. услуг, гос. поддержка некоммерческих организаций.

Отдельной задачей является кадровое обеспечение государственной и негосударственной систем соц. обслуживания. Стандартизация соц. обслуживания и привлечение негосударственных поставщиков услуг, в том числе общественных организаций, к реализации государственного и муниципального заказа неизбежно потребуют подготовки необходимых специалистов – психологов, специалистов по СР и т.п. В свою очередь, это – дополнительный импульс в развитии рынка образовательных услуг.

27. Предназначение, решаемые задачи, структура Дома-интерната (пансионата) для ветеранов войны и труда

Дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда – специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В состав дома-интерната могут входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению клиентов, предоставление им всех видов соц. услуг, а также карантинное отделение, изолятор, морг, ритуальный зал.

28. Предназначение, решаемые задачи, структура Отделения приема граждан, обработки информации, анализа и прогнозирования

Основными задачами ОПП являются: выявление потребностей граждан, обратившихся в Центр, в конкретных видах услуг, выявление таких потребностей у семей и детей, проживающих на территории обслуживания, информирование жителей об услугах, предоставляемых Центром, анализ реальной потребности в них.

Для выполнения этих задач ОПП осуществляет: первичный прием граждан и выявляет имеющиеся у них потребности в соц. услугах; направляет их в соответствующие функциональные отделения Центра; проводит рекламно-пропагандистскую работу (распространяет информацию о задачах и содержании оказываемой Центром соц. помощи) создает «банк данных» о гражданах пожилого возраста, инвалидах, семьях нуждающихся в соц. помощи. организована телефонная «горячая» линия для экстренного обращения граждан в случаях, требующих срочного вмешательства соц. служб. О порядке организации работы по оказанию соц. помощи. Соц. помощь оказывается гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и остро нуждающимся в соц. поддержке, из числа: одиноких; одиноко проживающих; проживающих в семьях, состоящих из неработающих пенсионеров и инвалидов; семьи с детьми-инвалидами; многодетные семьи; дети-сироты.

Социальная поддержка оказывается на основании заявления, которое подается в письменной форме. К заявлению прилагаются:

•паспорт;

•единый жилищный документ ( финансово-лицевой счет);

•справка об инвалидности;

•трудовая книжка;

•справка о зарплате всех работающих, кто прописан на Вашей жил.площади за последние 3- месяца.

•субсидия жилищная (если оформлена).

На основании представленных документов и акта обследования материально-бытовых условий проживания, комиссия принимает решение об оказании социальной помощи или выносит мотивированное решение об отказе.

Организация работы с обращениями граждан и приёма посетителей руководством Главного управления. Обращения граждан, поступившие в Главное управление, регистрируются отдельно от других документов в общем отделе Главного управления. Обращения граждан, поступившие в адрес начальника управления гос. пожарного надзора МЧС России по области, территориального отдела (отделения) государственного пожарного надзора управления государственного пожарного надзора МЧС России по области регистрируются в этом управлении, отделе (отделении).Обращения в адрес Главного управления рассматриваются в порядке поступления и ставятся на контроль. Поступившие обращения направляются на рассмотрение начальнику Главного управления и, после его резолюции, соответствующим руководителям структурных подразделений Главного управления. Порядок приема, учета и рассмотрения письменных обращений граждан, а также принятия решения по ним, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», приказами МЧС России от 01.12.2008 № 735, от 31.08.2005 № 661, от 31.01.2007 № 45.Письменные обращения граждан, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию МЧС России, направляются в 7-дневный срок в соответствующий орган по принадлежности, о чем заявителю направляется уведомление.

Организация приёма посетителей осуществляется в дни и часы согласно графику приёма посетителей руководством Главного управления.

Если во время приема граждан невозможно решить поставленные вопросы, от посетителей принимается письменное обращение.

В случаях, когда поставленные на приеме вопросы не входят в компетенцию МЧС России, посетителю разъясняется его право и порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

После окончания личного приема начальником Главного управления, его заместителями, начальником управления (кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения), а также Главным государственным инспектором по маломерным судам Курской области все документы обрабатываются общим отделом Главного управления и направляются на исполнение в структурные подразделения Главного управления.

29. Предназначение, решаемые задачи, структура Отделения срочного социального обслуживания

Статус и задачи отделения срочной соц. помощи.

Отделение срочной соц. помощи, далее именуемое «отделение», является структурным подразделением Центра соц. обслуживания «Нагатинский затон».

Отделение возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый директором Центра.

На отделение возлагаются задачи по оказанию остро нуждающимся в соц. поддержке гражданам неотложной соц. помощи разового характера следующих видов:

– срочная доврачебная помощь (выдача лекарственных препаратов, перевязка пациентов, измерение температуры и давления, обеспечение срочной связи с мед. учреждениями;

– информационная и консультативная помощь по социальным вопросам;

– выделение одежды, обуви и других товаров народного потребления первой необходимости;

– обеспечение горячим питанием и (или) продуктовыми наборами4

– оказание материальной помощи;

– оказание экстренной психологической помощи, в том числе и по телефону доверия.

Установление тесных связей и расширение сотрудничества на договорных условиях с государственными, общественными и коммерческими организациями, специализирующимися на мед. обслуживании, оказание услуг правового характера, занимающихся благотворительной деятельностью, включая религиозные общины, а также с предприятиями торговли, общественного питания и службы быта.

Отделение срочного соц. обслуживания предназначается для оказания престарелым гражданам и инвалидам, остро нуждающимся в соц. поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

В штаб ОССО вводятся должности специалиста по СР, заведующего, мед. работника, а также психолога и юриста. Работниками ОССО осуществляется выявление и учет граждан, остро нуждающихся в натуральных и иных видах помощи, с целью ее последующего предоставления. ОССО должно располагать минимальным набором лекарственных препаратов и перевязочных средств для оказания срочной доврачебной помощи. Деятельность ОССО строится на сотрудничестве в различными гос. учреждениями, общественными, благотворительными, религиозными организациями и объединениями, фондами, а также отдельными гражданами.

К перечню услуг, предлагаемых центром, относятся:

•услуги по организации питания, быта, досуга;

•социально – медицинские услуги;

•правовые услуги.

30. Предназначение, решаемые задачи, структура Отделения социального обслуживания

Предоставление соц. услуг на дому является одной из основных форм соц. обслуживания и направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной соц. среде для поддержания их соц. статуса, а так же на защиту их прав и законных интересов.

На дому гражданам пожилого возраста и инвалидам оказываются следующие виды социальных услуг: I. Услуги по организация питания, быта и досуга:

1.покупка и доставка на дом продуктов питания и промышленных товаров первой необходимости;

2.помощь в приготовлении пищи;

3.доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом;

4.содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений;

5.содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

6.оказание помощи в написании писем;

7.содействие в обеспечении книгами, журналами и газетами;

II. Правовые услуги

III. Содействие в организации ритуальных услуг.

IV. Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги:

1.обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;

2.содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

3.содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

4.оказание психологической помощи;

5.содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения;

6.посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

7.содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации

Отделение срочного социального обслуживания оказывает помощь и услуги разового характера жителям города, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке, вне зависимости от возраста.

При отделении функционируют пункт проката изделий ортопедического назначения, а также пункт сбора и реализации вещей, бывших в употреблении. Услуги проката предоставляются в соответствии с установленными социальными тарифами, утвержденными Постановлениями Главы города Заречного Пензенской области от 21.07 2005 г. № 780, от 26.06.2007 г. № 533.

В рамках решения задач по социальной поддержке инвалидов г. Заречного на базе отделения с ноября 2003 г. работает служба социального такси. Перевозка инвалидов осуществляется на автомобиле, оборудованном электрогидравлическим подъемным устройством для подъема в салон инвалидов в креслах – колясках. В соответствии с целевой муниципальной программой « Социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» на 2008-2010 гг. транспортные услуги инвалидам предоставляются бесплатно.

Работники отделения организуют:

•работу по сбору документов для оказания материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

•работу по социально – средовой реабилитации инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов;

•контроль за деятельностью опекунов и попечителей недееспособных и ограниченно дееспособных граждан;

•работу по инвентаризации технических средств реабилитации, выданных инвалидам в безвозмездное пользование;

•оказание консультативной помощи.

ОТДЕЛЕНИЕ СРОЧНОГО СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Отделение срочного социального обслуживания предназначено для оказания гражданам вне зависимости от возраста, остро нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Отделение работает по следующим направлениям:

разовое обеспечение граждан бесплатным горячим питанием, продуктовыми наборами и обувью, одеждой малоимущих граждан города из пожертвований частных предпринимателей;

содействие в оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам города и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;оказание материальной помощи;

предоставление социально-правовых и иных консультаций;

выдача средств адаптации инвалидам по зрению и слуху;

работа с лицами без определенного места жительства, с лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

предоставление платных дополнительных услуг, не входящих в перечень гарантированных социальных услуг на дому;

предоставление иных услуг.

31. Предназначение, решаемые задачи, структура Отделения социально-медицинского обслуживания

Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому предназначается:

•для временного (до 6 месяцев) или постоянного соц.-бытового обслуживания граждан частично или полностью утративших способность к самообслуживанию;

•для оказания доврачебной мед. помощи в надомных условиях гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и страдающим тяжелыми заболеваниями, в т.ч. онкологическими в поздних стадиях течения.

Зачисление на обслуживание осуществляется на основании:

1. личного заявления граждан или их законных представителей о предоставлении им соц. услуг;

2. документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт; заграничный паспорт – для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории РФ; справка об освобождении – для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные, выдаваемые в установленном порядке, документы, удостоверяющие личность гражданина);

3. заключения лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание;

4. акта материально-бытового обследования условий проживания;

5. справки, свидетельства, удостоверения или другого документа установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;

6. справки, выданной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии, в том числе, с учетом надбавок, повышений и компенсаций;

7. справки с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходах.

Граждане, проживающие в семьях или имеющие родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством их содержать, представляют также:

1. справку органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений; 2. справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходах.

Документы могут быть представлены в подлинниках или в копиях, заверенных в установленном порядке.

Противопоказаниями к зачислению граждан на обслуживание отделением являются:

1. наличие у граждан психических заболеваний; 2. хронического алкоголизма; 3. венерических, карантинных инфекционных заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также иных тяжелых заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Отказ в предоставлении социальных услуг отделением по медицинским показаниям оформляется совместным заключением его руководства и врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения.

Снятие граждан с обслуживания отделения производится:

1.по личному заявлению обслуживаемого лица;

2. по истечению сроков обслуживания;

3. при нарушении договорных условий оплаты за обслуживание;

4. при выявлении медицинских противопоказаний;

5. при нарушении гражданами установленных норм и правил при предоставлении им социальных услуг

Основной задачей отделения социально-медицинского обслуживания является первичный прием обращающегося лица и определение нуждаемости в различных видах помощи (доврачебной медицинской, социально-бытовой, социально-медицинской, психологической, юридической, экономической и других). С учетом вида и степени нуждаемости, отсутствия противопоказаний к приему, решается вопрос об определение направления данного лица в структурные подразделение Учреждения: – либо в отделение временного ночного пребывания, либо в отделение круглосуточного пребывания.

В отделения социально-медицинского обслуживания принимаются способные к самообслуживанию совершеннолетние лица в первую очередь бездомным инвалидам и граждан пожилого возраста, в том числе не имеющих документов, удостоверяющих личность, по разным причинам утративших свою жилую площадь, оказавшихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью, и нуждающихся в оказании им социально-медицинской помощи, на добровольной основе, явившиеся самостоятельно или по направлению органов социальной защиты населения, органов внутренних дел, органов здравоохранения и общественных благотворительных организаций.

Учреждением также возможен приём других лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации, находящихся в учреждениях здравоохранения или социальной защиты населения, а также у частных лиц, нуждающихся в срочной социальной помощи, на основании обращения указанных учреждений или частных лиц без присутствия лица, которому требуются услуги, оказываемые Учреждением. При этом решение вопроса о приёме на обслуживание указанных лиц производится после определения необходимости и возможности оказания им таких услуг, после выезда к указанному лицу работников Учреждения.

Основание для приема в Отделение является заявление гражданина.

Обязательным условие для помещение в отделение является наличие результатов флюорографического обследования, прохождение медицинского осмотра и санитарной обработки.

32. Предназначение, решаемые задачи, структура Отделения социальной реабилитации детей и подростков инвалидов

Реабилитация инвалидов является стратегической основой социальной политики в отношении инвалидов в Российской Федерации. Она рассматривается как система и процесс восстановления нарушенных связей индивидуума и общества, способов взаимодействия инвалида и социума. Отделение социальной реабилитации инвалидов организуется для проведения социальной реабилитации инвалидов с различными заболеваниями и физическими дефектами в составе различных учреждений медицинского, образовательного и социального профилей. Отделение социальной реабилитации инвалидов (далее по тексту Отделение) организуется в виде структурного подразделения:

– Центра комплексной реабилитации инвалидов; больницы восстановительного лечения; учебного заведения для инвалидов; дома-интерната; центра социального обслуживания; иного учреждения медицинского, профессионального, социального профиля (далее именуется Учреждение) и предназначается для реализации мероприятий по социальной реабилитации инвалидов.

Отделение социальной реабилитации осуществляет комплексную систему мероприятий по социальной реабилитации инвалидов для устранения или компенсации с помощью различных социальных мер и технических средств ограничений в обеспечении их жизнедеятельности и интеграции в общество. Основными задачами Отделения являются:

– конкретизация потребности инвалида в различных видах социальной помощи;

конкретизация услуг и технических средств, предоставляемых инвалиду Отделением в рамках Индивидуальной программы реабилитации;

– реализация индивидуальных программ реабилитации инвалидов.

В соответствие с этими задачами на Отделение возлагаются следующие функции:

– уточнение программы социальной реабилитации инвалида с учетом оптимального набора средств и методик, имеющихся в распоряжении специалистов Отделения;

– освоение и внедрение в практику работы отделения новых современных методов и средств социальной реабилитации инвалидов, основанных на достижениях науки, техники и передового опыта в области медикo-социальной реабилитации инвалидов ;

– оказание консультативной и организационно-методической помощи по вопросам социальной реабилитации инвалидам, соответствующим кабинетам в районе действия отделения;

– взаимодействие с другими учреждениями, принимающими участие в медико-социальной реабилитации инвалидов;

– осуществление мероприятий по повышению квалификации работников отделения по вопросам медико-социальной реабилитации.

В состав Отделения социальной реабилитации включаются (рекомендуются) кабинеты: специалиста по реабилитации (врача, прошедшего курсы повышения квалификации по вопросам медико-социальной реабилитации инвалидов), специалиста по социальной работе, психолога, социально-бытовой адаптации (кабинет адаптационного обучения; учебный класс для социально-бытовой адаптации; кабинеты, в которых размещены жилой модуль, оснащенный техническими средствами реабилитации; кабинет архитектора; кабинет техника по техническим средствам реабилитации; пункт проката и мелкого ремонта технических средств; складские помещения для технических средств реабилитации ); социально-средовой ориентации (учебный класс для социально-средовой ориентации, кабинеты для индивидуальной и групповой психотерапии, кабинет юриста, кабинеты социо-культурной реабилитации, актовый зал, музыкальная гостиная, библиотека, видеотека, спортивный зал).

Отделение в своей деятельности осуществляет непосредственную связь и тесные контакты со специалистами других подразделений учреждения, осуществляющих обслуживание инвалидов, а также с учреждениями, осуществляющими социальную реабилитацию инвалидов.

Порядок направления инвалидов в отделение и организация их реабилитации:

– реабилитация инвалидов проводится только при их желании;

– направление инвалида в Отделение осуществляется руководителями бюро МСЭ, а также другими органами и учреждениями, формирующими или реализующими индивидуальную программу реабилитации инвалида;

– при направлении представляется следующая документация: заявление инвалида о его согласии пройти курс реабилитации, карта индивидуальной программы реабилитации установленного образца;

– сроки реабилитации инвалидов в Отделении устанавливаются индивидуально.

Общими противопоказаниями к направлению инвалидов в Отделение являются:

– все заболевания в острой стадии и хронические заболевания в стадии обострения и декомпенсации;

– злокачественные новообразования в активной Фазе;

– кахексия любого происхождения;

– обширные тропические язвы и пролежни;

– гнойно-некротические заболевания;

– острые инфекционные и венерические заболевания до окончания срока изоляции.

Права и обязанности инвалидов, проходящих реабилитацию:

– инвалид имеет право отказаться от того или иного вида, формы, объема, сроков проведения реабилитационных мероприятий, а также от реализации реабилитационной программы в целом. Отказ инвалида должен быть формально зарегистрирован и являться основанием для прекращения реабилитации в Отделении;

– при согласии инвалида на проведение реабилитации он обязан представлять специалистам Отделения достоверную и исчерпывающую информацию ( в пределах своих возможностей). необходимую для разработки, организации и проведения реабилитации, а также выполнять предписанные реабилитационной программой действия.

33. Предназначение, решаемые задачи, структура Отделения профилактики безнадзорности несовершеннолетних

Цель деятельности отделения – организация профилактической и реабилитационной работы с семьями с несовершеннолетними детьми и подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении.

Цели:

• Профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних;

• Осуществление социального патронажа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (социально опасном положении).

Задачи:

• Выявление семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении;

• Индивидуальная работа с детьми и подростками «группы риска»;

• Предоставление конкретных видов и форм социально-экономических, социально-бытовых, социально-педагогических и иных социальных услуг семьям, имеющих несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении.

Услуги, оказываемые службой профилактики безнадзорности несовершеннолетних:

Социально-педагогические

• Ориентирование родителей в воспитании, в проблеме возрастных, индивидуальных особенностей развития ребенка

• Поддержание партнерских отношений с семьей несовершеннолетнего, совместное решение проблем воспитания и развития личности

• Занятия, лекции, тренинги, направленные на формирование здорового образа жизни, культурного здоровья, профилактику употребления ПАВ

• Проведение профориентации

Социально-правовые

• Нравственно-правовое воспитание как средство профилактики правонарушений среди несовершеннолетних

• Проведение занятий, лекций направленных на повышение правовой грамотности

• Индивидуальные юридические консультации

Информационно-просветительская работа, проводимая в общеобразовательных учреждениях и на базе Центра:

Проведение лекций, направленных на:

• повышение уровня правовых знаний;

• профилактику употребления психоактивных веществ;

• профилактику ВИЧ/СПИДА;

• формирование навыков адекватного поведения в ситуациях криминогенного характера.

Индивидуальная работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации:

• Разработка плана совместных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;

• Информационно-просветительская работа с родителями;

• Беседы по вопросам педагогической культуры и воспитательской активности родителей;

• Правовое консультирование.

В отделении профилактики безнадзорности несовершеннолетних работают специалисты по социальной работе, социальные педагоги, педагоги дополнительного образования, педагог – организатор.

Социальный педагог:

Это тот, кто включает детей и взрослых в процесс социального творчества, в разностороннюю совместную социально значимую деятельность, оказывает консультационную, информационную и иные виды помощи, тот, кто в состоянии генерировать социальные инициативы

Педагог – организатор:

·Содействуют развитию личности, талантов и способностей несовершеннолетних, формированию общей культуры, налаживанию межличностных контактов.

·Способствуют реализации прав ребенка на создание детских ассоциаций, объединений.

·Организуют праздники, вечера, походы, экскурсии.

·Привлекают к работе с несовершеннолетними работников учреждений культуры и спорта, родителей, общественность.

·Разрабатывают, и реализует программы по эстетическому, патриотическому воспитанию несовершеннолетних.

Педагоги дополнительного образования

выявляют творческие способности обучающихся, способствуют их развитию, формируют устойчивые профессиональные интересы и склонности.

34. Ребенок-инвалид, после окончания ВУЗа обратился за разъяснениями к социальному работнику, как осуществляется обеспечение занятости инвалидов?

  • Порядок обеспечения занятости инвалидов?

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

2) установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

3) резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

4) стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

5) создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

6) создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

7) организации обучения инвалидов новым профессиям.

Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

(часть первая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

  • Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов?

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

  • Условия труда инвалидов?

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

35. 74-летняя пенсионерка В., больная активной формой туберкулеза обратилась в орган социальной защиты с просьбой прикрепить ее для социально-медицинского обслуживания на дому.

  • Может ли она рассчитывать на положительное решение своего обращения? Нет

Медицинскими противопоказаниями к социальному обслуживанию на дому являются наличие:

– психического заболевания в стадии обострения;

– хронического алкоголизма;

– бактерио – или вирусоносительства;

– активной формы туберкулеза;

– венерического заболевания;

– карантинного инфекционного заболевания;

– иного тяжелого заболевания, требующего лечения в специализированном учреждении здравоохранения

  • Какие органы привлекаются к решению этого вопроса?

Органы социальной защиты и КЦСОН

• Какие документы она должна представить?

Документы, необходимые для зачисления на социально-медицинское обслуживание на дому:

– письменное заявление гражданина на имя директора КЦСОН;

– документ, удостоверяющий личность гражданина;

– заключение лечебно-профилактического учреждения здравоохранения о состоянии здоровья и нуждаемости в социально-медицинском обслуживании на дому;

– справка лечебно-профилактического учреждения здравоохранения об отсутствии противопоказаний к принятию на социально-медицинское обслуживание на дому;

– справка, выдаваемая органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или оформленная управлением социальной защиты населения администрации района по данным программного комплекса «Надежда», о размере получаемой пенсии;

– документ о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;

– справка органа местного самоуправления или жилищно-эксплуатационного предприятия о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

– справка с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходах на каждого совместно проживающего члена семьи (родственника).

При поступлении заявления гражданина проводится обследование условий проживания заявителя, по результатам которого составляется акт.

• Какие виды услуг входят в обслуживание на дому?

1) услуги социального работника:

– услуги по организации питания, быта и досуга;

– социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги;

– услуги по содействию в получении образования;

– правовые услуги;

2) услуги медицинской сестры:

– наблюдение за состоянием здоровья;

– оказание экстренной доврачебной помощи;

– выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по назначению лечащего врача;

– оказание санитарно-гигиенических услуг;

– кормление ослабленных больных;

– проведение санитарно-просветительной работы.

36. Одиноко проживающий пенсионер С. (75 лет), после тяжелой болезни частично утратил способность самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности. Сестра С. решила переместить его в стационарное учреждение социального обслуживания.

  • Куда надо обратиться?

Органы социальной защиты и КЦСОН

  • Чьим согласием заручиться? Согласием самого пенсионера С.
  • Какие документы следует в первую очередь заполнить?

– письменное заявление гражданина на имя директора КЦСОН;

– документ, удостоверяющий личность гражданина;

– заключение лечебно-профилактического учреждения здравоохранения о состоянии здоровья и нуждаемости в социально-медицинском обслуживании на дому;

– справка лечебно-профилактического учреждения здравоохранения об отсутствии противопоказаний к принятию на социально-медицинское обслуживание на дому;

– справка, выдаваемая органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или оформленная управлением социальной защиты населения администрации района по данным программного комплекса «Надежда», о размере получаемой пенсии;

– документ о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;

– справка органа местного самоуправления или жилищно-эксплуатационного предприятия о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

– справка с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходах на каждого совместно проживающего члена семьи (родственника).

При поступлении заявления гражданина проводится обследование условий проживания заявителя, по результатам которого составляется акт.

37. Гражданин П., 45 лет, БОМЖ обратился в КЦСОН с просьбой обеспечить его бесплатным горячим питанием и одеждой.

В праве ли он рассчитывать на оказание социальной помощи?

Вправе. Услуга по организации питания в пунктах общественного питания предоставляется следующим категориям граждан:

1) малообеспеченным категориям населения, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением Губернатора Челябинской области на период обращения;

2) гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (далее – ТЖС), чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), чрезвычайной ситуации социального характера (далее – ЧС социального характера);

3) семьям с детьми, нуждающимся в особой заботе государства.

Стоимость горячего обеда в пунктах общественного питания определяется распоряжением Администрации города.

Продолжительность периода получения горячего питания зависит от сложности жизненной ситуации и составляет от одного месяца и до конца текущего года с момента обращения.

Услуга по организации питания предоставляется в муниципальных бюджетных учреждениях Комплексные центры социального обслуживания населения (далее –КЦСОН) на основании следующего перечня документов:

– личное заявление гражданина на имя директора МБУ КЦСОН;

– копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

– документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (при обращении представителя);

– документы, выданные уполномоченными органами, организациями и предприятиями, о регистрации заявителя, а также других членов семьи заявителя по месту жительства (месту пребывания) на территории города, подтверждающие их совместное проживание; – копии документов о праве на меры социальной поддержки;

– документы, подтверждающие ТЖС, ЧС либо ЧС социального характера.

Обследование материально-бытового положения заявителя проводят КЦСОН.

По результатам обследования оформляется акт с обоснованием необходимости получения горячего питания.

Решение о выдаче направления в пункт общественного питания принимается коллегиально на заседании районной комиссии.

При повторном обращении малообеспеченного гражданина предоставление документов на предоставление услуг по организации питания не требуется, если со дня предыдущего обращения прошло не более 12 месяцев.

В исключительных случаях (при утрате документов в связи с ЧС, при возбуждении уголовного дела по факту ЧС) допускается оказание услуг по организации питания при возникновении ЧС без предоставления полного пакета документов.

Питание граждан без определенного места жительства

Для получения направления в пункт общественного питания гражданину БОМЖ необходимо представить в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения следующие документы:

1) заявление на имя директора КЦСОН;

2) документ, удостоверяющий личность заявителя.

В случае если гражданин БОМЖ утратил документ, удостоверяющий личность, и (или) не имеет возможности его предоставить в связи с пожаром, стихийным бедствием и (или) другими экстремальными ситуациями, выдача направления в пункт общественного питания осуществляется без предоставления документа, удостоверяющего личность.

Период предоставления услуги может продолжаться до момента преодоления гражданином БОМЖ трудной жизненной ситуации.

    • Куда ему необходимо обратиться непосредственно?

В КЦСОН

    • Что включает в себя срочное социальное обслуживание?

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Подобные социальные учреждения оказывают так называемую вспомогательную социальную помощь, т.е. когда социальная помощь еще в полном объеме не нужна либо гражданин находится в таком состоянии, что вполне может обеспечить самостоятельно свои жизненные потребности, но нуждается в том, чтобы ему помогли, “подтолкнули” в нужном направлении.

38. Проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания граждане пожилого возраста Петров С.Б. и Виноградова Е.И. решили пожениться.

  • Вправе ли они рассчитывать на совместное проживание? Вправе. Им предоставят изолированную комнату

Может ли им быть выделено отдельное помещение? На основании ст. 22 ФЗ от 02.08.1995 N 122-ФЗ выделять супругам из числа проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов изолированное жилое помещение для совместного проживания;

  • Каковы обязанности администрации стационарного учреждения социального обслуживания?

Администрация стационарного учреждения социального обслуживания обязана:

соблюдать права человека и гражданина;

обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность граждан пожилого возраста и инвалидов;

информировать граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания, об их правах;

исполнять возложенные на нее функции опекунов и попечителей в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в опеке или попечительстве;

осуществлять и развивать просветительную деятельность, организовывать отдых и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;

предоставлять гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания, возможность пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату в соответствии с действующими тарифами;

выделять супругам из числа проживающих в стационарном учреждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов изолированное жилое помещение для совместного проживания;

обеспечивать возможность беспрепятственного приема посетителей как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время;

обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей граждан пожилого возраста и инвалидов;

исполнять иные функции, установленные действующим законодательством.

39. Тимофеев признан инвалидом II степени по заболеванию, возникшему вследствие катастрофы на ЧАЭС. МСЭ установила необходимость обеспечения креслом-коляской с ручным приводом. В связи с их временным отсутствием муниципальные органы соцзащиты поставили его в очередь.

• В какие сроки Тимофеев должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации?

П. 5 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240(ред. от 04.09.2012) “О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями” Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее – направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее – организации, в которые выдано направление);

в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее – специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд (далее – именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил.

Формы уведомления, направления, специального талона и именного направления утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

• Может ли он приобрести их самостоятельно?

может

40. Безработный гражданин РФ Романов А.К., возраст 36 лет, не имеющий профессиональной подготовки обратился в учреждение социального обслуживания с заявлением о приеме на работу в качестве социального работника.

  • Имеет ли он право заниматься подобной деятельности, если ДА, то на каких условиях?

Не имеет т.к. Статья 34 ФЗ от 02.08.1995 N 122-ФЗ гласит право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование или профессиональную подготовку в образовательных учреждениях Российской Федерации.

  • Кто имеет право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания?

Для оказания основных социально-бытовых услуг могут привлекаться граждане, не имеющие профессиональной подготовки, на условиях трудового договора, заключаемого с органами управления социальным обслуживанием населения или учреждениями социального обслуживания.

  • Кто имеет право на профессиональную частную деятельность в сфере социального обслуживания?

Право на профессиональную частную деятельность в сфере социального обслуживания имеют граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или учреждения социального обслуживания.

41. Супруги Ивановы (66 и 67 лет) обратились с заявлением о помещении их в интернат для престарелых.

  • При каких условиях и какими органами их обращение может быть положительно решено?

Во-первых, гражданин должен быть пожилым или инвалидом. Если гражданин инвалид, то он уже не обязательно должен быть пожилым в соответствии с ФЗ от 02.08.1995 N 122-ФЗ и наоборот, если гражданин по настоящему Закону считается пожилым, то он уже не обязательно должен являться инвалидом. Пожилым гражданин будет считаться при достижении им определенного возраста. Данным возрастным барьером считается 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. Подтвердить данный факт человек может просто предъявлением паспорта, других документов для этого не требуется. Факт того, что человек является инвалидом, должен подтверждаться согласно п. 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, справкой.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации. Форма такой справки приведена в Постановлении Минтруда РФ от 30.03.2004 N 41. Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы. Гражданину, имеющему документ о временной нетрудоспособности и признанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее установления проставляются в указанном документе.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Вторым обязательным условием для наличия самого юридического факта будет являться то, что такой гражданин должен нуждаться в постоянной или временной посторонней помощи. Законодатель не указывает, как и каким документом, по каким критериям определить то, нуждается ли гражданин в постоянной или временной посторонней помощи или нет. В самом тексте абз. 1 статьи 5 перечислены возможные причины, по которым такого гражданина можно признать постоянно или временно нуждающимся. Это возможно по причине частичной или полной утраты возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению. Но возможно, что это будут и какие-то другие причины, по которым можно судить о такой неспособности гражданина самому удовлетворять свои потребности и т.д. На практике, когда обращаются в органы социальной защиты с заявлением, они не выясняют факт нуждаемости в посторонней помощи, а смотрят на наличие определенного возраста или инвалидности.

Именно наличие первого и второго обстоятельства в совокупности дает состав самого юридического факта, основания для получения гражданином социальной помощи от государства в рамках комментируемого Закона.

Орган КЦСОН

  • Какими правами обладают граждане пожилого возраста, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания?

Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

  • В праве ли они рассчитывать на то, что сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания не станут известными посторонним лицам?

ДА. Ст. 7 ФЗ от 02.08.1995 N 122-ФЗ гласит: конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг»

42. Студент 2-го курса ФГОУ потерял в период обучения обоих родителей. Он обратился в Ректорат с просьбой увеличить ему стипендию в связи потерей родителей.

  • Каковы дополнительные гарантии права на образование детей-сирот?

Статья 6. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012)

“О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”

1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго начального профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов образовательных учреждений начального профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 “Об образовании”, в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

В период обучения по очной форме за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 “Об образовании”, в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях.

5. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

7. Выпускники всех типов образовательных учреждений – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению Совета образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении.

8. Выпускники имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений, обучавшиеся за счет средств федерального бюджета, – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях профессионального образования, однократно обеспечиваются за счет средств образовательных учреждений, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей.

9. При предоставлении обучающимся – детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

10. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.

Порядок проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезда один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

  • Может ли он рассчитывать на государственное обеспечение хотя бы на один год?

полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования – предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 “Об образовании”, в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях;

  • Каков размер стипендии, возможно ли рассчитывать на выплату пособия для приобретения учебной литературы и письменных принадлежностей?

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств федерального бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

  • Каково обеспечение выпускников ФГОУ?

обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

43. Ветеран Вов П. обратился за разъяснение к социальному работнику, в чем заключается социальная поддержка ветеранов?

  • Что предусматривает социальная поддержка ветеранов?

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.10.2012)”О ветеранах”

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) получение и содержание жилых помещений; 4) оплату коммунальных услуг; 5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. 2. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

  • Каковы меры социальной поддержки инвалидов войны?

Инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Вов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. от 12.01.1995 N 5-ФЗ “О ветеранах” Инвалиды ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Инвалиды ВОВ обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

5) внеочередная установка квартирного телефона;

7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

8) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов войны, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

9) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия – в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации)

11) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (в том числе ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации – законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

13) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если инвалид войны приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”;

14) прием вне конкурса для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также для получения профессиональной подготовки в образовательные учреждения и образовательные подразделения организаций, имеющих соответствующие лицензии, выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, студентам из числа инвалидов войны, обучающимся в указанных образовательных учреждениях;

16) обучение по месту работы на курсах переподготовки и повышения квалификации за счет средств работодателя;

17) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 60 календарных дней в году. Инвалидам войны I и II групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санаторно-курортные организации и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка;

29) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

  • Как осуществляется оплата занимаемой площади жилых помещений?

П. 5 ст, 15 Федерального закона. от 12.01.1995 N 5-ФЗ(ред. от 16.10.2012)”О ветеранах” оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади), в том числе членами семей участников Вов, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;

 

Доступа нет, контент закрыт

Доступа нет, контент закрыт

Доступа нет, контент закрыт

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.