Содержимое

Введение
Культура современных обществ, располагая потен¬циально высокими нравственными идеалами, не смогла обес¬печить на практике реализацию справедливости, доброты, толерантности.
Профессионализация внесла значительные изменения в сложней¬шие процессы социума, что нашло отражение в особенностях профессиональной этики (мора¬ли). Один из существенных мотивов активизации рефлексии миссии профессиональ¬ной этики определяется, по мнению В.И Бакштановского тем, что «профессиональные этики нацелены на выявление границ, пределов власти над людьми, которая возникает в процессе реализации спе¬циализированной деятельности» Профессиональная этика призвана, с одной сторо¬ны, оправдать власть профессионала в сфере его деятельности – без этого он не сможет выполнять свои задачи, с другой – ограничивать полноту власти, которой располагает воспитатель над воспитанником, ученый – над человечеством, политик – над гражданами, врач – над больным, журналист – над получателем информации, менед¬жер – над подчиненным, предприниматель – над наемным работником, клиентом, потребителем предоставляемых им товаров и услуг, а сотрудник правоохранительных органов над гражданином
В данном прочтении можно сказать, что профессиональная этика вносит существенные изменения в конфигурацию властных отношений совре¬менного общества и предназначена для уменьшения зависимости одного лица от другого, возникающей ввиду различий их общественных функций и профессиональ¬ных статусов, для преодоления влияния патерналистских моделей в отношениях между людьми. Поэтому профессиональная этика открывает своеобразное прост¬ранство для власти тех, кто лишен властных функций, создавая феномен “власти безвластных»
В наши дни все сильнее проявляется ориентация на профессиональный успех, без¬относительный к применяемым для его достижения средствам, угрожающим стано¬вится безразличие к последствиям собственной деятельности, тем более, если они но¬сят кумулятивный характер, наблюдается рост известного отчуждения “мира профес¬сионализма” от гуманистических задач профессии. Поэтому апологии профессиона¬лизма в современном мире не мешало бы считаться с его критикой и быть умеренной.
Общесистемный кризис российского общества и госу¬дарственности привел к серьезным духовно-нравственным последствиям во всех сферах жизнедеятельности, не избе¬жала этого и государственная служба России, частью которой являются правоохранительные органы, которые обеспечивают и поддерживают ста¬бильность, неприкосновенность складывающихся под воздей¬ствием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия полиция, милиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы). Содержание работы накладывает определенную ответственность, что особенно актуально сегодня: “За несколько пос¬ледних тысячелетий мир не стал более нравственным, но он мог стать таким. Мы способны двигаться в направлении того, что Макс Вебер назвал “сущностной рациональностью”, то есть к рациональным ценностям и рациональным целям, достигаемым посредством коллективных и разумных дей¬ствий”
Негативные процессы особенно болезненно затрагивают ее этическую сторону, качественным показателем которой выступает уро¬вень нравственной культуры государственного служащего. Современные противоречия развития профессиональной этики государственного служащего определяются условия¬ми и факторами совершенствования самой личности, про¬фессиональных отношений, общества и государства.
Актуальность темы исследования определяется потребностью в изучении этических правил и принципов в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов как одного из важнейших факторов, влияющих на работу правоохранительных органов страны.
Объектом исследования являются работники правоохранительных органов сотрудников отделения ГИБДД ОВД г. Москвы
Предметом исследования выступает этика профессиональной деятельности работника правоохранительных органов (На примере ГИБДД ОВД г. Москвы)
Цель исследования заключается в определении особенностей и проблем профессиональной этики сотрудников правоохранительных органов, определении разработка рекомендаций совершенствования формирования этических норм работников правоохранительных органов, как фактора повышения эффективности государственной службы.
Цель исследования реализуется на основе решения следующих задач:
– характеризовать сущность понятия «этика» и ее структурных элементов;
– изучить особенности этических правил в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов;
– рассмотреть принципы профессиональной и социальной компетентности в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов;
– раскрыть современное состояние этики в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов ;
– дать краткую характеристику исследуемой организации;
– организовать исследование этических правил и принципов в профессиональной деятельности сотрудников отделения ГИБДД ОВД ;
– проанализировать отношения к полиции в российском обществе;
– разработать рекомендации по повышению профессиональной этики сотрудников правоохранительных органов.
Гипотеза этические правила и принципы в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов должны соответствовать развитию общества, сохранению нормальной жизни и развития общества и защиты самих граждан, их прав и свобод
Методологической основой исследования послужили научные труды специалистов в области изучения этики и особенностей ценностей этической культуры. При рассмотрении влияния реформирования МВД на изменение служебной этике сотрудников правоохранительных органов использованы исследования таких авторов как :Омигов В. И. , Булавин С. П. Корякин В. М., Зотов М. Д., Баранков В. Л. ,Гафаров З.С., Иванов С.А., Шайхутдинов В., Тучкова Э Т. и др. Исследования в области профессиональной этики основывались на работах: Трунова И. Л.,Шамаровой, Г. М. Разина А. В., Масловского М. ,Мельникова В.П., Нечипоренко В.П. , Бакштановского В. И., Кручинина Ю. С. , Мяготина А. В, Малиновского А. А. , Цвык В. А. , Зотова М. Д. и др.
Базой исследования стали: материалы официальных и специальных статистических источников, в том числе материалы социальной статистики, официальные материалы государственных органов и ведомственных изданий Российской Федерации; информация, опубликованная в разовых и периодических изданиях, в том числе научных 2011-2014г.
В исследовании принимали участие сотрудники отделения ГИБДД ОВД г. Москвы в количестве 45 человек. Исследование проводилось открыто с согласия респондентов.
Методы исследования: анализ научной, исторической и современной литературы по данной проблеме. Анкетирование респондентов и опрос респондентов.

Глава 1.Проблемы происхождения, становления и природы профессиональной этики

1.1.Сущность понятия «этика» и ее структурных элементов

1.2. Особенности этических правил в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов

1.3.Принципы профессиональной и социальной компетентности в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов

1.4.Современное состояние этики в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов

1.1. Сущность понятия «этика» и ее структурных элементов

Слово «этика» исторически происходит от древнегреческого слова «éthos», которое означало совместное жилище и правила, порожденные совместным общежитием. Этос — совместное жилище (Илиада), обычай, темперамент, характер. Moralis — римское слово, использованное Цицероном для перевода греческого слова «этический». Под этикой понимается совокупность норм, принципов, идеалов, а также форм практического поведения. Термин этика отсылает нас к системе ценностей, посредством которой человек определяет для себя, что хорошо и что плохо, честно или нечестно, справедливо или несправедливо. Выражается это через поведение в специфических ситуациях.
Становление общества и общественной морали как таковых протекало на бес¬крайнем поле ойкумены не повсеместно и “такт в такт”. Речь идет о гетерохронных процессах, протекающих в различных темпах и с неодинаковой основательностью. Вместе с ними, опережая или отставая по хронометру истории, совершалась консоли¬дация профессиональных сообществ с собственными инструментами регулирования и ориентирования их деятельности. Гипотезы, которая не просто констатирует в определенные периоды истории отсутствие общества и морали, но и фиксирует наличие наиболее продвинутых локальных нравов, движение от предпосылок, рудиментов обществен¬ной жизни к ее развитым формам, а превращение “предобщества” в общество пред-ставляется как исторически длительный процесс, практически совпадающий со ста¬новлением гражданского общества и началом постмодернизации. Приблизительно такая же картина наблюдается с понятием “мораль”. На заре Но¬вого времени не существовало морали как таковой, как мы ее сейчас воспринимаем и понимаем. Более того, в ходе еще не было и самого слова “мораль” – оно имело иной смысл, почти неразличимый от нравов, обычаев и народной нравственности, и толь¬ко позднее появился аутентичный смысл этого понятия. Под народной нравственнос¬тью, скорее всего, «надо понимать нормативно-ценностные образования, которые хотя и не утратили локалистской привязки, но уже обрели некоторые свойства ограничен¬ного универсализма» Эти свойства опирались на императивность и санкции ценностей мировых религий. Это еще не универсализм морали в собственном смысле слова (речь идет только о субойкуменах макроцивилизации). Подобная нравственность практико¬валась в отношениях между людьми части крестьянских общин, городских коммун и специфических объединений полупрофессионального типа (например, купечество, казачество и др.). При этом значительную роль играют нравы, порожденные город¬ским образом жизни, нравы провинциального преднационального уровня Этика стала накапливать практический материал и осмысливать возникновение, развитие, основные механизмы частных, специфических, особенных этических систем
Предметом исследования данной науки является практическое поведение людей, нормы, обеспечивающие условие сплочения общества, преодоления индивидуализма и агрессивности. Человек постоянно пытается ответить на вопрос о смысле своего бытия, понять, что значит его жизнь в бесконечном течение времени и безграничном пространстве. Эти вопросы также имеют нравственное значение, заставляют задумываться об обязанностях перед будущими поколениями, о собственном вкладе в развитие духовной культуры общества. И не случайно многие великие люди обращались к потомкам в виде исповеди.
Такие исповеди как литературные произведения – это не просто обеспечение стабильности общества. Это условие самого его возникновения.
Речь идет о том, что моральное сознание осваивает мир и одновременно конструирует его (а не просто подправляет). Это и отражается термином духовно-практическое освоение. Важнейшим итогом духовно-практического освоения действительности является утверждение в общественной жизни определенных социальных норм.
На основе этого представления строятся практические взаимоотношения людей, выполняются ожидания одних людей относительно возможного или обязательного (высоко вероятного) поведения других. Мораль представляет способ практически духовного освоения действительности, связанный с использованием идеальных образцов (норм) для общих оценок поведения на основе исторически канонизированного представления о различии добра и зла. На базе норм и нормативных идей, представленных в нравственном сознании общества, по поводу отдельных поступков выносятся нравственные суждения, направленные на коррекцию поведения, стабилизацию условий общественной жизни. Идеальные образцы — это устойчивые формы коммуникации. Устойчивые ожидания, собственно, и гарантируют воспроизводство того, что называется общественными отношениями. Этика как наука не только изучает, обобщает и систематизирует принципы и нормы морали, действующие в обществе, но и способствует выработке таких моральных представлений, которые в максимальной степени отвечают историческим потребностям, способствуя тем самым совершенствованию общества и человека. Этика как наука служит социальному и экономическому прогрессу общества, утверждению в нем принципов гуманизма и справедливости. Еще Платон считал, что выс¬шие моральные идеалы не создаются людьми; они не связаны с традициями и обы¬чаями конкретных обществ. Эти идеалы вневременны и сверхчеловечны. Образец высшей морали представлен философами-царями. У них нет частной собственности и личных интересов; вся их жизнь посвящена служению идеалу; они жертвенны и са¬моотверженны.: «Нравственность чужда материальному началу, и ее наличие прямо пропорционально подавленности чувственных влечений. В законах необходимости не возникает, так как три добродетели, приличествующие каждому из сословий, – мудрость, мужество и воздержанность, – позволяют осуществить все те функции, которые обычно возлагают на юридическую систему»
В современном понимании этика — философская наука, изучающая мораль как одну из важнейших сторон жизнедеятельности человека, общества. Если мораль представляет собой объективно существующее специфическое явление общественной жизни, то этика как наука изучает мораль, ее сущность, природу и структуру, закономерности возникновения и развития, место в системе других общественных отношений, теоретически обосновывает определенную моральную систему.
Исторически предмет этики существенно изменялся. Она начинала складываться как школа воспитания человека, научения его добродетели, имеет категории«. Конкретное содержание категории этики их логическая форма и место каждой из них в общей системе понятий менялись в истории этической мысли в зависимости от понимания природы нравственности. В истории этики основными категориями обычно считались понятия добра и долга, а также понятия добродетели, совести я некоторые др. Основные стороны нравственности выражаются в категориях моральной деятельности, моральных отношений и морального сознания, каждая из которых, в свою очередь, охватывает множество др. понятий. Причем, поскольку эти три стороны морали находятся между собой в тесном единстве, некоторые этические понятия относятся одновременно ко всем этим категориям, т. е. отражают все стороны морали. К примеру, понятие моральной нормы отображает одновременно один из видов моральных представлений общества, особый способ нравственной деятельности и одну из форм моральных отношений между людьми. Само моральное сознание в своих основных понятиях отражает некоторые узловые элементы моральной деятельности и отношений»
В отечественных публикациях современного периода преобладающим является определение этики как науки о сущности, законах возникновения и исторического развития морали, функциях морали, моральных ценностях общественной жизни.
В этике принято разделять два рода проблем: собственно теоретические проблемы о природе и сущности морали и нравственную этику — учение о том, как должен поступать человек, какими принципами и нормами обязан руководствоваться.
В системе науки выделяют, в частности, этическую аксиологию, изучающую проблемы добра и зла; деонтологию, исследующую проблемы долга и должного; деспрективную этику, изучающую мораль того или иного общества в социологическом и историческом аспектах; генеалогию морали, историческую этику, социологию морали, профессиональную этику. Основные категории этики: добро; зло; долг; ответственность; честь; совесть; достоинство; равенство; справедливость; и т.д, которые характеризуют сущность морали и моральной деятельности человека. Нормы формируются на уровне общественного сознания, и это отражается категориями «добро и зло». Но в практику эти нормы воплощаются только через поведение конкретного человека, после того как информация о норме пропущена через индивидуальное сознание, – это отражается категориями честь, достоинство и совесть. Но что бы мы ни делали, мы всегда действуем среди людей и по отношению к людям. Личные поступки описываются категориями долг и ответственность.
Большинство людей, попадая в реальную ситуацию принимают решения исходя из сложного комплекса внутренних убеждений среди которых искренность, верность обещаниям, преданность и чувство долга.
1.2. Особенности этических правил в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов

Трудность нынешней ситуации в России состоит в том, что в отличие от стран За¬пада современное российское государство имеет дело не со струк¬турированным обществом, а, с одной стороны, с быстро формиру-ющимися элитарными группами, с другой — с аморфным, атомированным обществом, в котором преобладают индивидуальные потребительские интересы. В работе «К еврейскому вопросу» Маркс писал: «Совершенное политическое государство является по своей сущности родовой жизнью человека, в противоположность его материальной жизни. Все предпосылки этой эгоистической жизни продолжают существовать вне государственной сферы в гражданском обществе. Там, где политическое государство достигло своей действительно развитой формы, человек не только в мыслях, в сознании, но и в действительности, и жизни ведет двойную жизнь, земную и небесную, жизнь в политической общности, в которой он признает себя общественным существом, и жизнь в гражданском обществе, в котором он действует как частное лицо, рассматривает других, как средство, низводит самого себя до роли средства и становится игрушкой чуждых сил» Механизм государства внутренне един. Это значит, что его части подчиняются целому, выразителем которого выступают государственные органы в собственном смысле — органы законодательной власти, каждый государственный орган как часть целого является носителем государственной власти. Государственная власть делится на законодательную, исполни¬тельную и судебную. В механизме государства разделение властей -прозаическое, деловое разделение труда, примененное к государственному механизму в це¬лях управления и контроля. Ш. Монтескье провозглашал разделение властей не просто как тех¬ническое отличие функций между государственными органами, а как разделение властвования между социально-политическими силами, чтобы не было возможности злоупотребить властью, а власти могли бы друг друга сдерживать и ограничивать. Нужен такой порядок, указывает Монтескье, при котором «одна власть останавливает другую» .
И частью исполнительной власти являются правоохранительные органы, которые действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан, реализуя функций государства, что требует правового обеспечения охраны их работников, соответствующего цивилизованным меркам организационно-технического и социального обеспечения, поведение которых должно соответствовать определенному набору общественных ценностей, разделяемых большинством его членов. Процесс работы органов поддержание жизни человеческого сообщества в случае нарушения правового порядка. Для достойного осуществления деятельности сотрудники правоохранительных органов должны соблюдать соотношении права и нравственности, которые злободневны и для нашего времени, о чем в свое время писал Кони: «Право и нравственность, — писал он, — не суть чуждые или противоположные одно другому понятия. В сущности источник у них общий… Отсю¬да — связь правовых воззрений с нравственными идеалами. Чем она тесней, тем больше обеспечено и разумное развитие общества. Напротив, где справедливость и правосудие не сливаются в единое понятие, там общественный быт поколеблен в своих правовых основаниях”.
В практиках взаимодействия профессионалов друг с другом и с потребителями продуктов их труда, в опыте регулирования их деятельности и появились зачатки профессиональной этики – они дополняли обычные административно-правовые регулятивы (нормы, санкции, мировоззренческие рефлексии).
Вначале речь идет преимущественно о повышенных требованиях к поведению профессионалов в отдельных сферах деятельности, а не о каких-то новых мораль¬ных требованиях. В основном в тех сферах, которые непосредственно связаны с удовлетворением жизненно важных потребностей людей с помощью высококвали¬фицированного труда. В такого рода видах деятельности административно-органи¬зационных и даже правовых регулятивных инструментов оказывается недостаточ¬но, так как деятельность профессионалов не умещается в систему технологически строго упорядоченных действий: труду в этих сферах не свойственны жесткая запланированность и формализованность, позволяющие сравнительно просто применять названные регулятивные механизмы.
В то же время профессиональный труд опосредован разносторонними комплек¬сами гуманистических интенций и мотивов, поскольку от эффективности этого тру¬да зависят состояние здоровья, духовный мир и положение человека в обществе, за¬щита его прав и основных жизненных ценностей. Максимально индивидуализирован¬ный, подобный труд исчисляется, как правило, через воздействие на последующую жизнедеятельность людей. Тогда-то и возникает необходимость в новых побуждени¬ях, ограничениях и запрещениях, в новой мотивации, ценностях и идеалах. Все это вы¬зывает новую – более высокую и многогранную – моральную ответственность. В ряде случаев это потребовало выработать (а затем и зафиксировать) особые кодек¬сы, декларации о намерениях, всевозможные “клятвы”. «Они были призваны, с одной стороны, обеспечить следование профессионалов определенным стандартам пове¬дения, в которых так или иначе находили выражение интересы “пользователей” профессиональной деятельности, а с другой – поддержать моральный престиж и ре¬путацию сообществ профессионалов в “большом” обществе, внушить к ним доверие и тем самым обеспечить материальные и духовно-нравственные предпосылки для собственного развития членов этих сообществ».
Совокупность новых ценностей и норм поведения образует ту или иную профес¬сиональную этику. При этом часто возникают своеобразные синтезы моральных, правовых, политико-административных, общекультурных норм и соответствующих смешанных видов ответственности отдельных профессионалов, целых организаций, профессиональных сообществ. Такого рода ценности и нормы преобладают в кодек¬сах профессиональной деятельности, по не всегда ясным соображениям именуемым именно моральными.
Из какого же духовного материала “лепится” профессиональная мораль? Нам представляется более реальной другая версия относительно возможности и необходимости самого существования профессиональной этики – «существование профессиональных этик допускается из-за отступлений от существующих моральных норм, которые диктуются своеобразием профессии» Наиболее реальной кажется идея признания неизбежности существования особой профессиональной морали в модернизирующемся мире Н. Лумана, показал, что в ситуации сегментации социума, в дифференцирующихся сферах и видах человеческой деятельности оказалось трудно оперировать такими терминами, как “добро” и “зло”. Обнаружилось, что устранение термина “мораль” из функциональных подсистем (экономика, политика, рекреация, право и т.п.) как бы одобрялось самой моралью, тогда как усердное и бесплодное морализирование ею же осуждалось. По выражению Лумана, возникли затруднения с двузначным кодирова¬нием “хорошо/плохо” в ситуации становления названных подсистем. Такие затрудне¬ния он назвал “парадоксами морального кода” Поэтому нам кажется убедительным объяснение П. Бурдье, который ссылается на известные отличия в самом понима¬нии добродетелей в ценностном контексте народной нравственности и в контексте рационализирующейся морали Дуалистическая природа морального феномена (он и функционален и, вместе с тем, самоценен) позволяет обнаружить и зафиксировать в нем две существенным образом различающиеся стороны: формальную и содержательную.
Развитие содержания и формы морали в процессе конкретизации применительно к разным профессиям означает:
во-первых, известное преобразова¬ние, переакцентировку, в ряде случаев переосмысление моральных представлений, норм, оценочных суждений, их морфологии;
Во-вторых, появление новых акцентов в способах “сцепления” моральных ценностей, поведенческих правил между собой и со всеми другими (правовыми, административно-организационными, праксиологичес¬кими и иными) требованиями и максимами, с властным обычаем;
в-третьих, конкре¬тизация – это изменение места соответствующих ценностей и норм в сложной кон¬фигурации ценностного универсума.
Наконец, развитие морали через конкретиза¬цию предусматривает возможность возникновения новых установок, дозволений и запретов, не имеющих применения нигде, кроме определенной сферы профессио-нальной деятельности, максимально способствующих повышению ее результатив¬ности, усилению гуманистических ориентаций деятельности.
Этико-правовые комплексы находят выражение в поведенчес¬ких кодексах сообществ профессионального типа. Конечно, в реальной практике кодифицирования ощущается явный перекос в сторону формального права, чаще всего наблюдается доминирование административно-правовой составляющей над стороной собственно моральной, что дает весомый повод критикам полагать кодек¬сы внеэтическими документами или этическими только номинально. Кроме того, критики такого рода кодексов указывают, что в отличие от общеморальных кодек¬сов их обязательность распространяется лишь на сравнительно узкие группы членов определенных организаций, что они напрямую завязаны на экономические, пре¬стижные, субкультурные и т.п. интересы. Упомянутые опасения представляются нам несколько преувеличенными, так как при этом операции сопоставления произ¬водятся в отношении к общеморальным кодексам, к универсальной морали, а вовсе не к ее инобытию – профессиональной этике. Кроме того, должно быть принято во внимание грамматическое родство морального и правового тезаурусов, что видно на примере тождества и различия употребляемых в них понятий долженствования, обя¬зательств, ответственности и т.п.
Профессиональная этика не может интерпретироваться в качестве нормативно- ценностной подсистемы, если она сводится к функции повышения эффективности специализированной деятельности, оставляя в стороне свою социальную миссию. Профессионал не просто следует поведенческим нормам, но и реализует на практи¬ке соответствующий образ жизни. А справляется мораль с этой задачей с помощью ряда смысложизненных понятий. В блоке мировоззренческих представлений выде¬ляется гнездо родственных общеморальных понятий – о смысле жизни, культурном идеале, духовном совершенстве человека и т.п. Их включенность в преобразован¬ном виде в ценностную сетку профессиональной этики является своеобразным сер¬тификатом ее аутентичности морали как таковой. Они охватывают все стороны жизни человека, все грани его существования в современном мире, удовлетворяя особые мировоззренческие потребности в ценностном восприятии не обособлен¬ных, фрагментированных сторон социальной практики, а всех ее поведенческих ас¬пектов. Это обстоятельство не всегда истолковывается должным образом ввиду то¬го, что мораль на этом уровне непосредственно не принимает императивно-оценоч¬ной формы, не указывает прямо на модель надлежащего поведения (установка “не что делать”, “не кем быть”, а “каким быть”). Но так или иначе обозначенные поня¬тия касаются профессиональной этики (хотя отнюдь не сводятся к ней). Пожалуй, очевиднее всего они интегрируются в понятии профессионального призвания (в сак¬ральной или секулярной форме) в его веберовской трактовке как свидетельства “ис¬тинного” профессионализма. В век “массовизации” профессиональной деятельности призвание перестает быть безусловной доминантой этического сознания профессио¬нала, уступая место прозаическому функционализму. Это связано и с тем, что в эпо¬ху широкой образованности открываются возможности сравнительно легкого пере¬хода от одного вида профессиональной деятельности к другому (призвание вряд ли имеет множественное число). Не столько уменьшается число людей, воспринимаю¬щих свою жизнь как служение, сколько их доля в общем массиве профессионалов становится менее заметной, в меньшей степени оказывается объектом морального выбора: призвание не поддается тиражированию.
Обсуждая проблему призвания, профессиональной идентичности, надо отметить следующие моменты:
1. несводимость признаков профессионализма к качествам, присущим специалистам, чем грешит обыденное (и не только) представление о по¬добной идентичности;
2. несводимость профессиональной идентичности к техниче¬ской рациональности, оставляя за скобками рациональность культурную, преодоле¬вающую равнодушие действительного профессионализма к надтехническим целям и последствиям его собственной деятельности
3. необходимость пре¬одоления отечественной тенденции интерпретации профессионализма как некой суммы свойств, лежащих по “ту сторону” мировоззренческих ориентаций, противо¬стояния тенденции к формальной профессионализации, отлученной от проблемы социального статуса профессионала и его социального и интеллектуального капита¬ла;
4. в этой связи отметим, что в отличие от специалистов, “совокупности” профессионалов образуют самостоятельные сообщества (“цехи”), с собственными средства¬ми саморегуляции и ориентации деятельности; наличие таких сообществ видоизменяет всю социальную структуру, содействует тенденциям демократизации индустриального и постиндустриального общества; (д) акцентирование миссии профессиональной этики важно потому, что позволяет увидеть в последней элемент, превосходящий функци¬ональность, ориентирующий такую этику на критическое отношение к практикуемым профессиональным нравам.
В наши дни все сильнее проявляется ориентация на профессиональный успех, без¬относительный к применяемым для его достижения средствам, угрожающим стано¬вится безразличие к последствиям собственной деятельности, тем более, если они но¬сят кумулятивный характер, наблюдается рост известного отчуждения “мира профес¬сионализма” от гуманистических задач профессии. Поэтому апологии профессиона¬лизма в современном мире не мешало бы считаться с его критикой и быть умеренной.
В свою очередь, миссия профессиональной этики предполагает и самокритику профессии , ее постоянное соотнесение с ценностями общества. Поэтому и об¬щество, в свою очередь, держит профессиональную этику под пристальным крити¬ческим вниманием.
Цели правоохранительной службы, ее ведущие принципы, нормы, требования к ее кадрам – все содержит нравственный аспект, в решающей степени определяющий ее направленность, ее основные доминанты . Среди всех механизмов, способствующих формированию надлежащей нравственности, одним из наиболее действенных является, специально разработанный нормативный Этический кодекс государственного служащего Этический кодекс – система моральных норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения должностных лиц государственных органов, основанная на нравственных общепризнанных принципах и нормах российского общества и государства.
Важно четко видеть требования административных, уголовных кодексов, законов, нормативных документов к должностным обязанностям, поведению сотрудников правоохранительных органов и общественные требования к ним. Этический кодекс не является административно-правовым документом, невыполнение его норм не влечет за собой какого-либо административного или тем более, уголовного наказания. Кодекс носит регламентный характер:
1. служит основой для формирования содержания должной морали в сфере государственной службы;
2. призван помочь государственному служащему правильно ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, ситуациях, обусловленных спецификой его работы;
3. является важным критерием для определения профессиональной пригодности человека к работе в сфере государственной службы;
4. выступает как инструмент общественного контроля над нравственностью государственного служащего.
Общественный контроль над соблюдением государственными служащими должной морали осуществляется посредством обращения граждан в соответствующие, предусмотренные законом, государственные органы, через специально созданные для этого объединения граждан, через политические и другие общественные организации, средства массовой информации, среди которых значительную роль играет Общественный совет при МВД России, являющийся совещательным органом и образованый в целях обеспечения согласования общественно значимых интересов граждан России, органов государственной власти и местного самоуправления, а также общественных объединений, правозащитных, религиозных организаций, профессиональных объединений предпринимателей : «Сильная полиция не боится сильного Общественного совета. Граждане ждут конкретных результатов от работы Общественного совета при МВД России, поэтому особенно не хотелось бы, чтобы члены Совета ограничивались только заседаниями и обсуждением «горячих» проблем. За принимаемыми решениями должна следовать их практическая реализация. МВД готово к любым формам совместной деятельности, я и уверен, что общими усилиями мы сможем изменить ситуацию в органах внутренних дел к лучшему», – подытожил Владимир Колокольцев.
Таким образом, профессиональный этический кодекс сотрудников правоохранительных органов – система моральных норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения должностных лиц государственных органов, основанная на нравственных общепризнанных принципах и нормах российского общества и государства.
Профессиональная этика особенно бурно развивалась в XX в. Это выразилось в создании многочисленных кодексов профессиональной морали, в переориентации общественного внимания от вопросов разработки фундаментального этического знания к вопросам прикладной этики. По этому поводу были даже высказаны опасения некоторых ученых. Прикладная этика — более широкая область этического знания, чем профессиональная мораль. По существу вся нормативная этика, имеющая дело с практикой развития нравственных отношений, с влиянием теории на процесс уточнения содержания действующих норм и создания новых нормативов, может быть названа прикладной этикой.
В.И. Бакштановский и Ю.В. Согомонов подвергают критике мнение о том, что прикладная этика только уточняет общие моральные требования в том смысле, что делает из них какие-то исключения, или, наоборот, устанавливает более жесткие рамки для их действия: «Развитие содержания и формы морали в процессе конкретизации означает, во-первых, известное преобразование, переакцентировку, в ряде случаев — переосмысление моральных представлений, норм, оценочных суждений, соответствующих нравственно-психологических чувств. Во-вторых, появление новых акцентов в способах «сцепления», когеренции норм, моральных ценностей, поведенческих правил между собой и со всеми другими (правовыми, административно-организационными, праксиологическими и иными) требованиями и максимами, с всевластным обычаем. В-третьих, конкретизация — это изменение места соответствующих ценностей и норм в сложной конфигурации ценностного универсума. Наконец, развитие морали через конкретизацию предусматривает возможность возникновения новых установок, дозволений и запретов, не имеющих применения нигде, кроме определенной сферы деятельности, максимально способствующих повышению результативности, усилению гуманистических ориентации деятельности в данных сферах и профессиях»
В профессиональной этике особые моральные требования к поведению личности прежде всего формулируются в связи с необходимостью фиксации специфических форм социальной ответственности, выражением таких отношений человека к другим людям, которые непосредственно зависят от его индивидуального решения и которые зачастую оказывается невозможно проконтролировать никаким другим способом, кроме как через утверждение моральной нормы, имеющей ограничительный или предупредительный характер. Особенность профессий, вызывающих необходимость иметь особые моральные кодексы или говорить об особой степени некодифицированной ответственности, связана более всего с двумя типами профессий. Это, во-первых, профессии, непосредственно имеющие дело с человеком, с таким видом труда, который очевидно сказывается на судьбе каждого человека, попадающего в поле деятельности специалиста, среди которых и профессия сотрудника правоохранительных органов. Профессиональная этика, в этом случае получает наибольшее развитие, хотя в силу того, что труд все более и более приобретает всеобщий характер, а деятельность человека даже во многих конкретных видах труда становится связанной с непосредственной опасностью для других
У лиц, сталкивающихся в своей работе с судьбами отдельных людей, по особенному проявляется связь действий-операций и действий-поступков. Каждое действие технологического характера очень часто приобретает здесь вид отдельного поступка, подлежащего нравственной оценке. Исторически различные профессиональные кодексы складывались вместе с возникновением таких профессий, которые ставили человека в особые отношения ко всему обществу
К лицам, обладающим такими профессиями, всегда предъявлялись особые нравственные требования. Профессиональная этика не только устанавливает правила взаимоотношения между членами определенных профессий, в которых подвергаются упорядочиванию конкурентные отношения, возникает основанная на заслугах иерархия, она также отвечает на общественный запрос, выдвигаемый по отношению к определенному типу профессиональной деятельности. Это, во-первых, защита членов общества от возможного произвола специалиста, обладающего недоступным другим знаниями, а во-вторых,— требования, связанные с ограничением риска глобальных последствий профессиональной деятельности. Данные общественные запросы влияют на сами отношения членов профессиональных корпораций, составляют момент их напряжения и являются стимулом, вызывающим необходимость развития профессиональной этики: . «Профессиональная мораль,— отмечает Д.С. Авраамов,— может существовать на разных уровнях. И в виде бессистемного, в какой-то мерегетерогенного набора требований. И как набор со слабо выраженной, чисто внешней их упорядоченностью. И, наконец, в качестве нормативной системы, имеющей четкое теоретическое обоснование. Причем эти формы обычно сосуществуют, а не исключают друг друга»
Один из существенных мотивов активизации рефлексии миссии профессиональ¬ной этики определяется тем, что профессиональные этики нацелены на выявление границ, пределов власти над людьми, которая возникает в процессе реализации спе¬циализированной деятельности. Профессиональная этика призвана, с одной сторо¬ны, оправдать власть профессионала в сфере его деятельности – без этого он не сможет выполнять свои задачи, с другой – ограничивать полноту власти Тем самым профессиональная этика вносит существенные изменения в конфигурацию властных отношений совре¬менного общества и предназначена для уменьшения зависимости одного лица от другого, возникающей ввиду различий их общественных функций и профессиональ-ных статусов, для преодоления влияния патерналистских моделей в отношениях между людьми.

1.3.Принципы профессиональной и социальной компетентности в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов

Кодекс профессиональной этики государственного служащего, среди которых и сотрудники правоохранительных органов призван содействовать укреплению авторитета государственной власти, доверия граждан к институтам государства, обеспечить единую нравственно-правовую основу для согласованных и эффективных действий всех государственных структур, противодействовать падению нравственной культуры в обществ. Гражданин страны, принимая на себя обязанности по прохождению государственной службы, сознательно идет на ограничение своих прав. Правосознание общества фактически представляет собой оценку права, существующую в обществе, выражаю¬щую критику действующего права и формирующую определенные надеж¬ды и пожелания к правовой сфере, ее изменениям, определяющую, что считать правомерным, а что – неправомерным.
Поскольку правовая социализация представляет собой часть процесса общей социализации, то «Что препятствует формированию позитивных отно¬шений между обществом и правоохранительными структурами?».
Признавая большое значение фактора коррумпированности правоохранительных ор¬ганов, причиной этого называют недостаточ¬ную техническую оснащенность и низкую заработную плату
Наряду с этим в профессиональной группе работников силовых структур вину за взаимное непонимание между правоохранительными структура¬ми и обществом почти в три раза чаще, чем в целом по выборке, склонны возлагать именно на граждан. респондентов основной причиной недоброжелательных отно¬шений называют слабый контакт работников правоохранительных орга¬нов с населением, отсутствие у граждан знаний о самих работниках, их обязанностях и деятельности, также как и общественность считает , что в полицию идет только «лимита»
Имеющиеся данные не позволяют выявить доминирующее мнение. Это создает определенные благоприятные предпосылки для организации взаимодействия гражданского общества и правоохранительных структур
В любом обществе существует определенный набор представ позиций и ценностей, разделяемых большинством его членов. Над этим общим ядром существуют другие системы норм и ценностей специфичные для каждой социальной группы. Процесс социализации вписывается во все вышеуказанные комплексы норм, с помощью ко внедряется определенный тип социальной практики и внедряется определенный порядок Государственный служащий объективно выступает одновременно как должностное лицо, занимающее определенное место в служебной иерархии, как общественный деятель, оказывающий влияние на развитие социальных и экономических процессов, как наемный работник, зачастую как руководитель персонала и работодатель, а также как частное лицо
Эти роли могут вступать в противоречие друг с другом, следствием чего являются нравственные дилеммы и конфликты, которые не всегда имеют однозначное решение. Этический кодекс призван помочь государственному служащему правильно разобраться в подобных ситуациях. В Этическом кодексе нельзя предусмотреть всех коллизий, возникающих в практической деятельности государственного служащего. Правила Кодекса не заменяют личного нравственного выбора, позиции и убеждений государственного служащего, его совести и ответственности.
Государственная служба связана с определенными ограничениями и они компенсируются гарантией со сто¬роны государства-нанимателя материально-финансового обеспечения, денежного содержания, монетар-ного жалования.
На реализацию этой социально-экономической гарантии и, соответственно, на эффективность рабо¬ты служащих определяющим образом влияют три основополагающие фактора: система и структура го-сударственных органов; организация должностей го¬сударственной службы; состояние государственного бюджета, государственных финансов.
Через организационную структуру орга¬нов власти и управления государственные служащие одновременно становятся управляющими и управля¬емыми, руководителями и подчиненными, распоря¬дителями и исполнителями.
Организация должностей государственной служ¬бы определяет профессионально-квалификационные требования и социальный состав замещающих их лиц. Структура социального состава складывается «под вли¬янием развития государственной службы как соци¬ально-правового института российского общества, разделения и кооперации труда служащих по обеспе¬чению деятельности государственных органов и лиц. замещающих государственные должности» Наиболее существенные и устойчивые различия в профессио¬нальной служебной деятельности отмечаются в кате¬гориях и группах должностей службы.
Организация оплаты труда в категориях должно¬стей расставляет выполняемые виды работ по типо¬вому содержанию, т.е. по умениям государственных гражданских служащих. Различия, основанные на интенсивности и соотносительности трудового вкла¬да в решение задач структурного подразделения го¬сударственного органа, т.е. навыки госслужащих, от¬ражаются в организации оплаты труда в группах дол-жностей государственной службы.
Оплата труда государственного гражданского слу¬жащего по сути представляет собой административ¬но распределяемую часть средств государственного бюджета, опосредованную фондом оплаты труда го-сударственного органа, за исполнение профессиональ¬ной служебной деятельности на должностях государ¬ственной службы. Она характеризует весь комплекс отношений по поводу порядка, сроков, форм, сис¬тем и условий выплат работодателем (представите¬лем нанимателя) заработной платы государственно¬му гражданскому служащему.
Осуществление профессиональной служебной деятельности государственных служащих часто свя¬зано с дисфункциональными отклонениями (бюрок¬ратизм. коррумпированность и взяточничество, бе-зответственное отношение к своим функциональным обязанностям и т.д.). Связь денежного содержания государственного служащего с уровнем коррупции весьма опосредованная. Однако корреляционная за¬висимость между ними появляется, если дополни¬тельно учитывается эффективность управленческой деятельности. Оценка эффективности деятельности более чем в шесть раз важнее для оценки уменьше¬ния коррупции, чем повышение оплаты труда.
Активный поиск вариантов оптимизации моде¬лей денежного содержания государственных служа¬щих в настоящее время ведется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Феде¬рации. Несмотря на то что в процессе реформирова¬ния системы государственной службы Российской Федерации возможности оптимизации типовой мо¬дели оплаты труда служащих в виде денежного со¬держания исчерпаны, жесткие нормативные рамки социально-правового института государственной службы не позволяют российским регионам самосто¬ятельно переходить на разработку инновационных моделей в оплате труда гражданских служащих.
Государственная служба не является привилегией. Гражданин, поступая на государственную службу, добровольно ограничивает некоторые свои права, в частности, право на критику, предпринимательскую деятельность, избирательные права и др. Это обусловлено тем, что этические нормы государственного служащего являются более строгими, чем нравственные нормы граждан, не занятых в сфере государственной службы. Высшие должностные лица, госслужащие любого уровня объективно наделены большей властью и полномочиями.
Этические требования становятся более строгими, и ответственность тем больше, чем выше статус государственного служащего.
Возможны разные формы функционирования Этического кодекса: в виде присяги, принимаемой человеком при приеме на государственную службу, в виде особого документа, с которым он обязан ознакомиться и который хранится в его личном деле, и т.д.
Действия ряда норм и требований Кодекса распространяются на определенное количество лет (по усмотрению принимающего его субъекта) после оставления человеком государственной службы (переход на работу в коммерческую организацию, ранее связанную с ним служебными отношениями; получение от подобных организаций каких-либо подарков, льгот, услуг; использование в личных интересах конфиденциальной или служебной информации и т.д.).

1.4.Современное состояние этики в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов

Оценивая развитие этики в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов и деятельности государственных служащих в последние годы, можно отметить, что они подверглись существенным изме¬нениям, порожденным сложившейся в стране социально- политической, экономической, социокультурной ситуацией. Сегодня после радикальных перемен 1990-х гг. в стране возрастает стабиль¬ность жизнедеятельность всех отраслей, сфер, служб, граждан.
Но в новых жизненных условиях происходит углубление обособленности инте¬ресов, в утверждении индивидуального и группового эгоиз¬ма. Это находит отражение в таких явлениях, как: конкурен¬ция между социальными группами и индивидами, имеющая зачастую дикие по меркам цивилизованного общества фор¬мы; борьба за существование с использованием антигуман¬ных, в том числе самых коварных и жестоких, приемов, вклю¬чая международный терроризм и экстремизм; подчинение государственной политики интересам частного капитала; использование СМИ в целях рекламы и культивирования низменных страстей, разжигание враждебности между людь¬ми, народами, субъектами государства на почве нацио¬нальных, религиозных, этнокультурных и иных различий»
Всеобщая меркантилизация интере¬сов, достигла гиперболических размеров. Общественные связи пронизываются материальными интересами, деньги принимают вид универсального мерила богатства и личного успеха. Стремление к обогащению становится нормой по¬ведения для многих. Вместе с тем обогащение одних ведет к обеднению других и обострению социальных противоре¬чий. Иерархия имущественных положений в значительной степени предопределяет иерархию жизненных стремлений и интересов, искажая нравственные основы разумного су-ществования и прогрессивного развития.
Изменение характера распределительных отноше¬ний привнесло в жизнь немало труд¬ностей. Третьим последствием происходящих в России перемен они связаны и с ограниченностью материальных ресурсов, с хозяйственными неполадками, с проблемой оп¬тимального сочетания разных начал в организации потреб¬ления и др.
В этой связи общественная значимость профессии работника правоохранительных органов существенно возросла, расширил¬ся диапазон средств и возможностей для реализации раз¬личного рода проектов, жизненных планов личного характе¬ра. При этом отвергаются основополагающие этические нор¬мы справедливости, добропорядочности, ответственности.
Современное духовно-нравственное состояние людей на уровне обыденного восприятия сводится к фиксации некое¬го симбиоза норм, требований, оценок, критериев. Воспро¬изводство морали в сознании, поведении, отношениях в современном российском обществе характеризуется меха¬ническим слиянием:
– этических норм религиозного содержания, причем боль-шинство из них воспринимается и воспроизводится на эле¬ментарном, поверхностном уровне без глубокого понимания и строгого соблюдения. Как правило, основу этих норм для многих членов общества, склонных к православному хрис¬тианству, составляет декалог (десять заповедей), смысл и содержание которого усваивается фрагментарно, а выпол¬нение носит избирательный, схоластический характер. А учитывая то, что глубоко верующих совсем не много, мож¬но предположить, что такое соблюдение религиозно-этичес¬ких норм есть профанация в масштабах российского обще¬ства. Особенно ярко и комично выглядят разовые попытки придерживаться богоугодных правил: например, участие в эпохальных богослужениях или избирательное, частичное выполнение ритуальных норм христианской морали и др.;
– обусловленной общей модой ориентации на современ¬ную западную этическую модель, зачастую механически переносящую их духовные ценности в культурно-этическое поле России. Эти ценности не могут быть органично освое¬ны русским человеком, они лишь порождают в буквальном смысле “культурные мутации”, имеющие массовый харак-тер. Западной этической модели традиционно присущи праг¬матизм, направленность на результат, некоторое упрощен¬ное понимание морали, что чуждо ментальности русского человека;
– нравственных идей, сформированных в социалистичес¬кий период развития общества, некоторые из которых и сей¬час выглядят предпочтительно, нося в целом универсальный характер, так как отражают общечеловеческие ценности.
Социальная атмосфера общества характеризуется серьезными изменениями нравственных ценностей людей, позволяют выя¬вить основные тенденции этих изменений в российском об¬ществе в целом.
Во-первых, в духовно-нравственном мире личности су¬зилась сфера общественно важных позитивных ориентиров и возросла доля сугубо личностных, не всегда “должных” ориентаций; почти вдвое снизилась по сравнению с советс¬ким периодом важность таких качеств, как социальная зна¬чимость труда, сознание и чувство общественного долга, честность, принципиальность, общественная активность;
резко возрос вес личной инициативы, целеустремленности, материального благополучия, связей с “нужными людьми”, умения “подать себя” и т.д.
Во-вторых, на первое место все чаще выходят ценнос¬ти потребления, причем не просто желание иметь хорошую одежду, еду, мебель, машину и т.д., что вполне естественно, а стремление к вещам как к главной и зачастую единствен¬ной цели жизни. Это признак того, что потребительская пси¬хология перерождается в потребительскую идеологию.
В-третьих, в массовом сознании получил широкое рас¬пространение культ денег. Погоня за деньгами, добытыми любыми способами и средствами – праведными и не¬праведными – пронизывает социальную практику сверху донизу. Деньги, не являясь категорией нравственной, пре-вратились сегодня в главную силу, питающую аморализм в обществе, самые отвратительные его проявления: взяточ¬ничество, коррупцию, убийства, алкоголизм, наркоманию, проституцию.
Характерной особенностью морали современного россий¬ского общества является то, что в нем довольно интенсив¬но идет процесс “размывания” в сознании людей “простых” норм нравственности, таких как доброта, милосердие, поря¬дочность, честность, ответственность, вежливость и др.
Все большее распространение получает прагматизм в духовной сфере: преобладающая направленность челове¬ка только на личную выгоду в знакомствах, экономических связях, в социально-политических ситуациях, в разрешении различных конфликтов и т.д. С большой долей вероятности можно предположить, что в нравственном сознании росси¬ян будет и дальше возрастать значимость сугубо прагма¬тичных ценностей. Об этом беспокоятся и духовные пастыри: «нравственный консенсус всегда присутствовал в обществе. Посмотрите, что сказано во Всеобщей декларации прав человека: права человека могут быть ограничены в том случае, если они вступают в противоречие с моральными установками общества. Все это предполагает наличие нравственного консенсуса. Но сегодня мы переживаем страшное время, которое называют постмодерном, — с религиозной точки зрения это нечто такое, что приближает нас к трагическому концу, когда впервые за всю историю потерян нравственный консенсус. Сегодня навязывается понятие абсолютной автономии человеческой личности, которая и определяет сама для себя систему нравственных ценностей, и никто не вправе сказать, что одна система нравственных ценностей хуже, чем другая»
Негативность характеристик современного рос¬сийского общества имеют непосредственное влияние на развитие духовно-нравственной сферы такой социальной группы, как сотрудники правоохранительных органов В результате воз¬никает ряд противоречий в развитии морального сознания и нравственной деятельности «государевых людей», ко¬торые обусловливают тенденции развития его профессио¬нальной этики.
Рассматривая противоречия, связанные с изменением морального сознания и нравственной деятельности, надо отметить, что вопросы их сущности, содержания, механиз¬мов формирования и функционирования у государственно¬го служащего исследованы недостаточно.. В насто¬ящее же время существует ряд особенностей, характерных для представителей этой профессиональной группы, обра¬зовавшихся на волне демократических преобразований пос¬ледних лет.
Кроме того, говоря о профессиональной этике сотрудников правоохранительных органов, большинство подразумевает вполне конкретную целостность этого феномена в совокупности норм, правил, оценок, приоритетов, что с нашей точки зрения спорно: корпус правоохранительных органов значителен по своему числу, качеству, профессионализму, статусному и полномочному положению. Различные специализации в рамках профессии государ¬ственного служащего иногда настолько сильно отличаются друг от друга, что содержание этических норм трудно под¬вести под общие критерии.
Отсюда возможно рассматривать специальные профес¬сионально-этические кодексы в рамках корпоративной мо¬рали, которая выступает частным случаем профессиональ¬ной этики, претендуя на определенную степень самодоста¬точности и обособленности. Основное противоречие как раз и заключается в том, что корпоративная мораль ряда специ¬альностей, находясь в рамках профессиональной этики, в отдельных случаях игнорирует общие профессиональные нормы, выстраивая иерархию своих приоритетов.
В моральном сознании можно выделить противоречия между ценностными ориентациями морального сознания личности сотрудников правоохранительных органов, и складывающейся в российском обществе системой нравственных ценностей. Содержанием нравственных ориентации является синтез мировоззренческих, социально-познавательных и психоло¬гических компонентов, выражающих значимое, ценное для личности государственного служащего в окружающем мире, во взаимодействии с ним.
Значение и место ценностных ориентаций сотрудников правоохранительных органов, определяются прежде всего тем, что имен¬но они во многом задают единую направленность поведе¬ния и деятельности других членов общества. Нравственные ценности выступают стержневой основой морального созна¬ния и ориентируют личность в системе сложных обществен¬ных отношений.
В складывающейся системе общественно-нравственных ценностей наблюдается смещение приоритетов в сторону частных интересов (об этом говорилось ранее), когда пред¬ставители различных структурных подразделений органов власти не рассматривают государственную службу как дея¬тельность по исполнению обязанностей служения государ¬ству, его гражданам. Это противоречит объективному пред¬назначению данной профессиональной группы.
Реалии сегодняш¬него дня показывают, что для части сотрудников правоохранительных органов характерна утрата профессионально-нравственных ценностей. По большому счету, профессия государственно¬го служащего рассматривается как жизненно важная цель, а не как средство для реализации общественных интере¬сов.
Это является результатом того, что существует рассог¬ласование между личными целями, ценностями и интереса¬ми государственных чиновников, их представлениями о службе, социальном назначении государственных структур, с одной стороны, и отсутствием четких правовых и нрав¬ственных регуляторов, обеспечивающих реализацию про-фессионального долга, высокую заинтересованность в его добросовестном выполнении – с другой.
На лицо и несоответствие между годами складывавшей¬ся системой ценностей государственной службы и отсутстви¬ем научно обоснованных ценностных ориентиров, идеалов, определяющих перспективу духовно-нравственного разви¬тия общества в современных условиях.
Наиболее значимыми в общесоциальном масштабе выс¬тупают противоречия между существующими представле¬ниями о справедливости и отражением в общественном моральном сознании реального ее осуществления в дея¬тельности правоохранительных органов России. Справедливость как категория морального сознания о должном связана с исторически меняющимися представлениями о неотъемле¬мых правах человека. Согласно сложившемуся в обществе мнению, человек, в зависимости от вклада в общественно полезную сферу деятельности, получает моральные и мате¬риальные блага. В этом заключен принцип справедливости. В настоящее время в российском обществе он часто де-формируется.
Этика государственного служащего находится под влиянием нравственных регуляторов. Качества и способности сотрудников взаимосвязаны между собой, разделить их сложно. И все же качества сотрудников правоохранительных органов представляют собой результат реализации его способностей в процессе служебной деятельности. Значит способности являются как бы скрытыми возможностями состава подразделения, которые проявляются и раскрываются при определенных условиях. А так как этика это составляющая профессиональной деятельности, то от этого зависит и эффективность деятельности сотрудника правоохранительных органов и в целом государственной службы. Особенность этики государственного служащего заключается в том, что он должен обладать знаниями особенностей соответствующей управляемой сферы
При оценке профессиональной деятельности необходимо учитывать следующие качества: способности, умения, знания, опыт .

>

Доступа нет, контент закрыт

ГЛАВА 2. Анализ формирования этических правил и нравственных принципов сотрудников отделения ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве

Тинькофф All Airlines [credit_cards][status_lead]

2.1 Краткая характеристика организации

2.2 Исследование этических правил и принципов в профессиональной деятельности сотрудников отделения ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве

2.3. Исследование отношения к полиции в российском обществе

2.1 Краткая характеристика организации

Предоставляя оперативникам возможность использовать специфические средства и методы для решения своих профессиональных задач, общество предъявляет повышенные требования к ним, оказывает им большое доверие.
Отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве является самостоятельным структурным подразделением, выполняющего функции территориального органа управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Работа подразделения осуществляется на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности, во взаимодействии с другими подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, органами местного самоуправления, военной автомобильной инспекцией, юридическими лицами и иными организациями, средствами массовой информации. Нормообразующими документы работы сотрудников являются: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Закон «О полиции», Кодекс РФ об административных правонарушениях, федеральные законы, в том числе Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России, а также Положение об отделении ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.
Структура отделения ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве включает группы: дорожно-патрульной службы, розыска; технического надзора; организации движения и дорожной инспекции; пропаганды безопасности дорожного движения; административной практики и дознания. Начальнику ОГИБДД ГУ МВД России по г. Москве подчинен весь личный состав подразделения, а управление же моторизованной группой ДПС осуществляет старшый инспектор ДПС моторизованной группы ДПС. Управление службой технического надзора, дорожного надзора, административной практики и службой пропаганды осуществляет заместитель начальника ОГИБДД. При этом все сотрудники взаимодействует «по вертикали» также отражается в должностных инструкциях сотрудников ОГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.
Финансирование и материально-техническое обеспечение отделения осуществляется из средств федерального бюджета, средств, поступающих от предприятий, учреждений и организаций, а также из внебюджетных источников и иных поступлений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления. Взаимоотношения сотрудников ОГИБДД ГУ МВД России по г. Москве с участниками дорожного движения регламентируются Наставлением по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МДВ РФ, утвержденным Постановлением приказом МВД РФ от 20.04.1999 N 297 (ред. от 31.08.2007) “Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации” (Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.04.1999 N 1771)
Закон требует, чтобы взаимоотношения сотрудников ДПС с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности с внимательным, доброжелательным и уважительным отношением к гражданам.
Работа с нарушителями должна проводится в соответствии с этическим кодексом работника правоохранительных органов – без нравоучений, доброжелательно, четко со ссылкой на соответствующие требования Правил дорожного движения Российской Федерации и других нормативных правовых актов, действующих в области дорожного движения.
Основными направлениями организационно-управленческой деятельности отделения ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве являются следующие:
1. Рассмотрение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, охраны общественного порядка, деятельности подразделения ГИБДД на заседаниях комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, созданных в органах местного самоуправления. Внесение инициативных предложений в органы местного самоуправления по совершенствованию системы обеспечения безопасности дорожного движения, борьбы с преступными посягательствами на автотранспорт.
2. Разработка предложений в программу обеспечения безопасности дорожного движения. Применение межведомственного подхода при ее подготовке.
3. Участие в подготовке нормативных документов, направленных на повышение уровня безопасности дорожного движения, усиление борьбы с кражами и неправомерными завладениями автотранспортными средствами и на охрану общественного порядка на обслуживаемой территории (совместная работа с администрацией)
4. Проведение в установленном порядке совещаний по результатам оперативно-служебной деятельности, принятие участия в семинарских занятиях, проводимых УГИБДД ГУВД области по направлениям оперативно служебной деятельности, проведение пресс-конференций и брифингов с представлениями средств массовой информации по направлениям деятельности.
В координации деятельности учреждения значительное место отводится информационно-аналитической работе, осуществляемой в рамках повседневной деятельности сотрудников назначенных руководителями подразделения ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве ответственными за данное направление оперативно-служебной деятельности, и выражающейся в сборе, систематизации и осмыслении разнообразных данных о состоянии безопасности дорожного движения, результатах работы подразделения
Характеризуя организацию, которая обслуживает один из жизненно-важных составляющих жизни общества хотелось бы сказать, что все попытки осуществлять преобразования правоохранительной системы без изменения взаимодействия правоохранительных органов и общества обречены на провал, так социальное положение сотрудников таково , что сохраняются и серьезные предпосылки для кор¬рупции во вновь созданной полиции, поскольку будет действо¬вать закономерность, согласно-которой многие сотрудники материальное обеспечение будут пополнять за счет извлечения дополнительных не вполне законных доходов из предоставленных им властных полномочий (что и происхо¬дит сегодня – примеры тому СМИ приводят практически еже¬дневно).Закономерность эта не нова, ее еще в конце XIX в. открыл видный российский ученый-правовед Б.Н. Чичерин и сформу¬лировал следующим образом: «Когда служащий не в состоянии содержать себя жалованьем, он вольно или невольно обращает¬ся к другим путям, часто незаконным, пользуясь своим служеб¬ным положением для получения частных выгод, и за это с него нельзя взыскивать, ибо есть ему нужно.), а раз оно внедрилось, оно охватывает и выс¬шие ступени, где ими удовлетворяются уже не материальные нужды, а потребности роскоши» .

2.2 Исследование этических правил и принципов в профессиональной деятельности сотрудников отделения ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве

В процессе моего исследования были использованы метод анкетирования и метод интервью граждан о сотрудниках ОВД.
Я провел опрос среди 100 граждан от 18 до 65 лет.
Опрос был проведен с помощью социальных сетей (от 18 до 35) в количестве 50 человек.
Для граждан в возрасте от 35 до 65 с помощью опроса знакомых на работе, среди друзей родственников и т.д.
При составлении анкеты и метода интервью я использовал кодекс профессиональной этики сотрудника ОВД (см. приложение 1).
На основании полученных данных в моем опросе, я сделал вывод, что как и любая работа с людьми деятельность сотрудников ГИБДД требует определенных личностно-профессиональных качеств, которые могут быть сгруппированы в следующие блоки и, развитием которых необходимо уделить внимание:
1. Общепрофессиональные: гражданственность, нравственность, добросовестность; преданность профессиональному долгу и верность присяге; высокий уровень правосознания и социальной ответственности; преобладание мотивов социальной значимости в профессиональной деятельности; чувство социальной справедливости; правопослушность; любовь к людям; честность, самоотверженность и непримиримость в борьбе с правонарушениями; деловитость; стремление к повышению профессионального мастерства и служебной подготовленности; умение заниматься самообразованием; физическая тренированность; общие способности; общая культура; дисциплинированность (12% респондентов).
2. Специально-профессиональные: – познавательно-регуляторные (высокий уровень интеллекта; технический склад ума; представление об объективных и субъективных трудностях деятельности; гибкость, нестандартность и вариативность профессионального мышления; умение анализировать и оценивать документы; способность к анализу криминальных событий, оперативной обстановки и принятию правильного решения в условиях дефицита времени; способность воссоздавать зрительный образ по словесному описанию; умение составлять психологический портрет лиц и групп; повышенная сенсорная чувствительность; профессионально развитое восприятие; устойчивость, распределенность и переключаемость профессионального внимания; умение подмечать незначительные изменения в объекте; профессиональная наблюдательность; профессиональная память на местность, внешность и поведение человека; моторная и зрительная память; способность в течение длительного времени удерживать в памяти большое количество информации; умение управлять собой, мобилизоваться на выполнение поставленных задач; умение делать выводы из противоречивой информации и осуществлять прогноз; профессиональная бдительность) (16%);
– эмоционально-волевые (уравновешенность; эмоциональная устойчивость; низкая внушаемость; способность брать на себя ответственность; собранность; решительность; настойчивость; самостоятельность и независимость; выдержка, терпимость и самообладание) (13%);
– коммуникативные (способность располагать к себе людей, вызывать у них доверие и устанавливать контакт; коммуникабельность; тактичность и доброжелательность; умение слушать; способность улавливать настроение людей; умение выявлять их установки и ожидания; способность найти нужный тон, целесообразную форму общения в зависимости от психологического состояния и индивидуальных особенностей собеседника; умение согласовывать свои действия с действиями других лиц; способность переубеждать; умение отстаивать свою точку зрения; эмпатийность; свободное владение вербальными и невербальными средствами общения; способность к предупреждению и разрешению конфликтов) (13%);
– моторные (способность к быстродействию и ориентации в обстановке в условиях дефицита времени; быстрая реакция на неожиданное слуховое впечатление посредством определения движений) (22%);
– личностные (адекватная самооценка, чувство собственного достоинства, самоуважение, гордость, честь и совесть, смелость, активность, уверенность, обязательность, работоспособность, самоконтроль, интуиция, альтруизм, гуманность, справедливость, рефлексивность) (24%).

Анкетирование и интервьюирование сотрудников ГИБДД показывает, что требования предъявляемым к сотрудникам данной сферы деятельности они недостаточно соответствуют в полной мере обладают выделенными личностно-профессиональными качествами (70% респондентов), не всегда справляются со своими функциональными обязанностями (62%) и нередко допускают ошибки в работе, наиболее типичными из которых считают следующие ошибки: неумение правильно организовывать, контролировать свои действия и согласовывать их с действиями коллег (62%); неумение грамотно использовать новейшие технологии, применять и эксплуатировать сложные современные технические средства охраны (51%); неумение творчески использовать профессиональные знания, умения и навыки в нестандартной ситуации (39%); неспособность быстро и самостоятельно ориентироваться в ситуации в условиях дефицита времени и применять имеющиеся знания, умения, навыки адекватно этой ситуации (39%); неспособность располагать к себе людей и устанавливать прочные профессиональные контакты (34%); неумение доброжелательно, культурно и продуктивно общаться (32%); неспособность всесторонне анализировать информацию и принимать правильное решение в условиях дефицита времени (26%); неумение делать выводы из противоречивой информации (24%); неспособность прогнозировать ситуацию (17%); неспособность правильно оценивать свои личностные качества и поступки (15%) и др.
Профессионализм сотрудника ГИБДД невозможно оценивать только через призму специализированно принимаемых профессионально важных качеств (ПВК). Профессионализм здесь тесно связан с личным становлением работника, целостно-смысловыми основаниями его жизни, с духовностью.
Взаимодействие духовно-нравственных и правовых оснований профессионализма чрезвычайно важно для правильной интерпретации соотношения целей и средств в рамках оперативно-розыскных мероприятий. Нормы морали здесь применяются в специфических условиях борьбы с преступностью. На наш взгляд, здесь реализуется моральный компромисс, который не нарушает принципов этики. Основные задачи сотрудников ГИБДД:
– надзор за дорожным движением, предупреждение, выявление и пресечение нарушений правил дорожного движения и других нормативных актов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, привлечение к административной ответственности лиц, совершивших такие правонарушения:
– регулирование дорожного движения;
– осуществление неотложных действий на месте дорожно-транспортных происшествий, проведение дознания по делам о совершенных преступлениях в сфере дорожного движения;
– оказание доврачебной помощи гражданам, пострадавшим при
дорожно-транспортных происшествиях;
– участие в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
– проведение мероприятий по розыску угнанных, похищенных и скрывшихся с места происшествия транспортных средств;
– участие в проведении мероприятий по обеспечению беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения, сопровождение в установленном порядке таких транспортных средств, а также автомобильных колонн;
– оказание помощи участникам дорожного движения в осуществлении их законных прав и интересов, информирование населения об обстановке в сфере дорожного движения;
– создание условий для безопасного движения пешеходов и транспорта; контроль за состоянием и обустройством улично-дорожной сети и средств регулирования, принятие неотложных мер к устранению причин, создающих угрозу безопасности дорожного движения;
– участие в осуществлении контроля за соблюдением водителями транспортных средств условий лицензирования деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств и др.
Для овладения данной системой профессиональных знаний, умений и навыков и для успешного осуществления своей профессиональной деятельности сотрудник ГИБДД должен обладать следующими качествами: высокая скорость реакции, психическая выносливость, физическая выносливость, профессиональная компетентность, высокая правовая культура, логичность мышления, четкость высказываний, ответственность, твердость, справедливость, индивидуальный подход, терпимость.
Таким образом в «профессиограмме» сотрудника ГИБДД, наряду с качествами, характеризующими его умения обращаться с техническими средствами, особенно значимыми оказываются личностные качества, необходимые для эффективного общения с людьми.
Анкеты заполнили 20 сотрудников ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве.
Таблица .1
Удовлетворенность различными аспектами членства в коллективе (%)
№ Вопросы
Вполне удовлетворен Удовлетворен
Не вполне удовлетворен
Не удовлетворен Крайне не удовлетворен

Всего
1.организацией, где работаете?
21%
60%
19% 100%
2.работой вашего подразделения?

33%
47%
16%
4% 100%
3.характером отношений, сложившихся между членами Вашего коллектива?
37%
47%
14%
2% 100%
4.характером отношений между руководителем и коллективом?
19%
49%
17%
14%
1%
100%
5.характером отношений между Вами лично и руководителем?
24%
49%
19%
6% 2% 100%
6. стилем руководства Вашего начальника?

20%
47%
16%
17% 100%
7.процессом своей профессиональной деятельности?
9%
59%
29%
3% 100%
8. возможностью самореализации в профессиональной среде Вашего отдела?
11%
64%
17%
8% 100%
9. результатом профессиональной деятельности
7%
64%
21%
8% 100%
10. деловой атмосферой в коллективе?

17%
51%
30%
2% 100%
11. эмоциональной атмосферой в коллективе?
19%

47%
29%
5% 100%

Подавляющая часть сотрудников (93,0%) стремятся повысить свой профессионализм и правовую компетентность. Это хорошая мотивация для дальнейшей службы в ГИБДД.
В итоге проявились три уровня самооценки сотрудников: высокий – 76%; средний – 21%; низкий – 3 %. (см. табл. 2).
Самооценка сотрудников ГИБДД различных аспектов своей профессиональной деятельности и жизни (%).
Таблица 2.
№ Вопросы
Вполне удовлетворен Мало удовлетворен
Совсем не удовлетворен
Всего
1.Своей профессией
21

60 19 100
2.Своими жилищными условиями 37
34
29
100
3.Правовой защищенностью 29

47
24 100
4.Медицинским обслуживанием 64
29
7
100
5.Предполагаемым пенсионным обеспечением

27
47 26
100
6.Своим социальным статусом

44
51
5
100
7.Своей жизнью в целом

73 27
100

Проявился и высокий гражданский настрой сотрудников. На вопросы о главной цели их профессиональной деятельности дали четкий ответ 68 процентов сотрудников. Доминировали ответы: «Служение Родине», «Россия без ДТП».
Наиболее привлекательными из инструментальных ценностей оказались в основном индивидуалистические и этические: аккуратность; честность; 3) образованность; 4) воспитанность; 5) смелость. Анализ полученных данных свидетельствует, что в 2014 г 11% опрошенных сотрудников ГИБДД отметили, что деятельность их подразделений за последний год не претерпела существенных изменений; 36% полагают, что положение дел улучшилось, шестая часть опрошенных указала на изменения в худшую сторону.
Наиболее значимыми факторами, негативно влияющими на результативность деятельности органов внутренних дел в 2014 году, являются проблемы кадрового характера, обусловленные слабой материально-технической обеспеченностью (48%); выполнением сотрудниками несвойственных функций (17%); некомплектом кадрового состава (45%) и слабым его подбором (39%); несоответствием интенсивности полицейского труда штатной численности подразделений (35%).
Другим немаловажным фактором, затрудняющим службу в органах внутренних дел, является недостаточность надежных гарантий правовой защиты сотрудников и низкий уровень обеспеченности материально – бытовыми условиями. Более трети опрошенных испытывает в связи с исполнением служебных обязанностей постоянное чувство тревоги за себя и своих близких).
Значительная часть респондентов (55%) в 2014 году не удовлетворена жилищными условиями, уровнем медицинского обслуживания и обеспечением путевками (57%), организацией досуга (51%).
Специфика данного компромисса: 1) цель определяет, а не оправдывает средства; 2) средство должно быть необходимо для решения стоящей задачи; 3) средство должно быть достаточным для достижения поставленной цели; 4) средство, выбранное для решения стоящей задачи, не должно принижать нравственного характера цели. Духовно-нравственные переживания активизируют сотрудников ГИБДД на определенную профессиональную самооценку. В ходе исследования удовлетворенность своей непростой профессией отметили – 75,4%; жизнью-72,9%. Отсюда виден вектор социальной устойчивости «профессия – жизнь» (см. табл. 1).
Таким образом, можно сделать следующие выводы. Оценка удовлетворенности службой сотрудников ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве показала, что наиболее значимыми факторами, негативно влияющими на результативность деятельности, являются проблемы кадрового характера, обусловленные слабой материально-технической обеспеченностью (74%); выполнением сотрудниками несвойственных функций (40%); некомплектом кадрового состава (39%) и слабым его подбором (31%); несоответствием интенсивности милицейского труда штатной численности подразделений (25%).
Другим немаловажным фактором, затрудняющим службу в органах внутренних дел, является недостаточность надежных гарантий правовой защиты сотрудников и низкий уровень обеспеченности материально- бытовыми условиями.
Оценка личностно-профессиональных качеств сотрудников показала, что наиболее важными качества являются: общепрофессиональные, специально-профессиональные — необходимые сотруднику ГИБДД. Анкетирование и интервьюирование сотрудников ГИБДД показывает, что они не в полной мере обладают выделенными личностно-профессиональными качествами (70% респондентов), не всегда справляются со своими функциональными обязанностями (62%) и нередко допускают ошибки в работе, наиболее типичными из которых считают следующие ошибки: неумение правильно организовывать, контролировать свои действия и согласовывать их с действиями коллег (62%); неумение грамотно использовать новейшие технологии, применять и эксплуатировать сложные современные технические средства охраны (51%); неумение творчески использовать профессиональные знания, умения и навыки в нестандартной ситуации (39%); неспособность быстро и самостоятельно ориентироваться в ситуации в условиях дефицита времени и применять имеющиеся знания, умения, навыки адекватно этой ситуации (39%); неспособность располагать к себе людей и устанавливать прочные профессиональные контакты (34%); неумение доброжелательно, культурно и продуктивно общаться (32%); неспособность всесторонне анализировать информацию и принимать правильное решение в условиях дефицита времени (26%); неумение делать выводы из противоречивой информации (24%); неспособность прогнозировать ситуацию (17%); неспособность правильно оценивать свои личностные качества и поступки (15%) и др.

2.3. Исследование отношения к полиции в российском обществе
Анализ жалоб по поводу деятельности сотрудников ДПС позволил выявить корреляцию их причин с типами конфликтов между сотрудниками ДПС и водителями, поступившим в течение 2014 года

Доступа нет, контент закрыт

ГЛАВА 3. Разработка профессионально-психологического профиля специалиста

3.1.Рекомендации по повышению профессиональной этики сотрудников правоохранительных органов

3.2.Проектирование профессионально – психологического профиля специалиста как основной метод, развивающий психодиагностики

3.1 Рекомендации по повышению профессиональной этики сотрудников правоохранительных органов

В настоящий момент воспитательная работа с кадрами считается важнейшей составной частью повседневной управленческой деятельности руководителей органов внутренних дел всех уровней. Совершенствованию воспитательной работы в органах МВД посвящен Приказ № 120 МВД России от 1.02. 2007 года «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел» где особое внимание уделено созданию эффективной системы воспитания курсантов и слушателей ведомственных образовательных учреждений, рассчитанной на весь период их обучения, а также координации и объединению усилий всех участников воспитательного процесса. Для достижения этой цели необходимо «создание обновленной эффективной модели воспитательной работы, основанной на современных психолого-педагогических и социологических подходах, учитывающей позитивный отечественный и зарубежный опыт . Ученые, занимающиеся стратегическими вопросами образовательной политики в вузах МВД России, также отмечают, что «особо важное значение в условиях интеграции отечественного образования в международную образовательную систему приобретают изучение, обобщение и использование отечественного и зарубежного опыта подготовки специалистов для правоохранительной сферы» .
Так как нравственное воспитание кадрового состава входит в педагогическое обеспечение решения основных правоохранительных задач МВД России, следует предложить использование технологий нравственного воспитания, применяемых в Европейских странах, используя педагогический аспект внедрения данных кодексов в практику и использование их в качестве дидактического средства обучения этике – как технологии личностно-ориентированного обучения, проблемное обучение (PBL – problem based learning), информационные технологии обучения, технологии модульного обучения, дистанционное обучение., а так же следующие методы обучения,:
– теоретическая подготовка. Методы, способствующие формированию познавательной и профессиональной мотивации сотрудников полиции, когнитивной стороны нравственного воспитания для вооружения офицеров полиции системой специальных знаний, нравственных представлений, понятий и убеждений;
– социально-личностная подготовка для формирования положительного эмоционально-ценностного отношения к нравственному поведению, развитие личных моделей этического поведения и деятельности, связанной с реализацией усвоенных нравственных ценностей;
– практическая подготовка, которая в процессе работы способствует воспитание нравственных поведенческих стратегий, применяемых в реальной деятельности.
-развитие метообразований личности.
Опыт преподавания предполагает рассмотрение методов обучения точки зрения общей и профессиональной педагогики, андрагогики, педагогической аксиологии, с точки зрения традиций преподавания этики в полиции той или иной страны и полицейской деонтологии.
Выделяя российские особенности взаимоотношения правоохранительных органов и общества и непосредственной взаимосвязи профессиональной правоохранительной деятельности каждого работника с педагогикой. Работник правоохранительных органов часто стал¬кивается с проявлениями общей и правовой воспитанности граждан (от¬дельных лиц и групп населения), их обученности соблюдению правовых норм в жизни.
Значительная часть правоохранительных проблем требует понимания сотрудником правоохранительных органов тех или иных явлений педаго¬гической реальности, связанных с проблемой, принятие их во внимание при решении и изменение их для лучшего решения профессиональной проблемы. В силу этого у сотрудника объективно возникает необходимость применять убеждения, разъяснения, обогащать знаниями правовых норм, переубеждать, показывать пример, исправлять поступки и др. Помимо этого, сильное социально-педагогическое влияние на граждан сотрудники оказывают своим поведением и образом жизни.
1. Влияние на деятельность работников правоохранительных органов и ее результаты их собственных педагогических особенностей: общей и профессиональной образованности, воспитанности, обученности и раз¬витости.
Другими словами, прослеживается определенная пропорциональная зависимость: чем лучше подготовлен работник, тем выше достигаемые им результаты в области взаимодействия с гражданами, и наоборот.
2. Влияние на деятельность работника правоохранительных структур и ее результаты профессионализма (образованности, обученности, вос¬питанности, развитости) других работников и их групп, с которыми он взаимодействует, а также его собственного мастерства взаимодействия с ними
Выделенные области соприкосновения профессиональной правоохра¬нительной деятельности с педагогикой позволяют нам разделить сотруд¬ников правоохранительных органов на три группы по критериям их связи с педагогикой и уровня их педагогической подготовленности.
1-я группа. Сотрудники, чья деятельность настолько тесно связана с решением педагогических задач, что по своей сути представляет собой разновидность педагогической деятельности, а вернее, – юридико-педаго- гической. Это деятельность: инспекторов по профилактике правонаруше-ний несовершеннолетних; сотрудников органов, исполняющих наказание; сотрудников отделов профессиональной подготовки правоохранительных органов; сотрудников служб по работе с персоналом; преподавателей юри¬дических образовательных учреждений и учебных центров и т.д.
В деятельности этих сотрудников можно достаточно четко проследить факт использования подлинно педагогических форм, методов, условий и приемов работы, имеющих приоритетное значение и определяющих глав¬ные показатели ее успешности. Успешность деятельности этой группы сотрудников напрямую связана с их педагогико-юридической образован¬ностью, обученностью, воспитанностью и развитием.
2-я группа. Сотрудники, чья деятельность обладает выраженными педагогическими функциями наряду с другими (юридическими, управ
ленческими и пр.). Это деятельность: всех категорий руководителей (на-чальников, командиров); работников управленческих аппаратов; участко-вых инспекторов; сотрудников профилактических структур; работников оперативных служб, служб по связям с населением и
средствами массовой информации, оперативно-розыскных аппаратов; автоинспекторов и др.
В процессе выполнения своих функциональных обязанностей эти со-трудники сталкиваются с необходимостью активного использования пе-дагогических принципов, форм работы, методов, приемов, рекомендаций наряду с другими (правовыми, организационными и пр.); необходимостью организовывать педагогически грамотно реализацию функции в процессе решения основных профессиональных задач. Успешность этих сотрудни-ков требует их хорошей профессионально-педагогической обученности.
2- группа. Сотрудники, чья деятельность отличается присутствием в ней социально-педагогических влияний и частичным использованием педагогических воздействий. Это деятельность: прокуроров, сотруд¬ников управленческих аппаратов правоохранительных органов, судов, судебных приставов, канцелярий, следователей, милиционеров патруль¬но-постовой службы, разрешительных и охранных подразделений, де¬журных частей и др.
Оказываемые ими педагогические воздействия могут выражаться во влиянии внешнего вида, поведения, действий, общения, решений, применя-емых санкций и пр., а также педагогически направленных мер разъяснения, убеждения, требования и др. Педагогические влияния оказывают и чисто правоохранительные действия сотрудников, и успешность в повышении законности и правопорядка, и решения чисто юридических вопросов (на¬пример, успех либо неуспех в наведении порядка в общественных места и в быту, в раскрытии и расследовании преступлений, в освобождении заложников, в пресечении готовящихся террористических актов, приговор! суда, в разрешении вопросов, с которыми обращаются граждане, и др.).
Для успешной деятельности данной группы сотрудников необходим достаточно высокий уровень их профессионально-педагогической информированности. Однако зачастую сотрудники именно этой группы всегда осознают свое педагогическое влияние на граждан, не всегда умеют достигать необходимого педагогического результата при контакте с гражданами.
Несмотря на явное пересечение профессиональной правоохранитель ной деятельности с педагогикой и необходимость решения педагогических задач сотрудниками правоохранительных органов, рассмотренных выше, потенциал педагогической науки в деле установления и поддержания об-щественного порядка практически не используется. Это не просто снижает эффективность процесса взаимодействия гражданского общества с правоохранительными структурами, но и ставит под угрозу сам факт его существования.
Обобщая вышесказанное, можно сделать следующие выводы.
Педагогический эффект от контакта гражданина с работником право-охранительных органов имеется всегда и предстает как побочный резуль-тат профессиональных действий последнего, выражающийся в:
– возникновении у граждан новых или скорректированных правовых знаний, убеждений, стереотипов поведения;
– воспитании у граждан правопослушного поведения во всех ситуа¬циях жизнедеятельности;
– воспитании у граждан уважения к законам как критериям социаль¬ной справедливости;
– побуждении граждан к активному участию и содействию в социально- воспитательной деятельности работников правоохранительных органов;
– развитии у граждан потребности в правовом самовоспитании, само¬обучении и саморазвитии;
– понимании гражданином необходимости уважения прав, свобод и достоинства других граждан.
Таким образом, любое правовое действие (воздействие) нуждается в педагогическом сопровождении (обеспечении). Педагогический подход к организации, содержанию и технологии осуществления взаимодействия гражданского общества и правоохранительных структур способствует успешному решению двух основных проблем правовой сферы современного российского общества:
1) приведение в соответствие права, действующего законодательства, правовых установлений, норм, требований, выраженных в их педагоги¬ческих свойствах, качестве, механизме, и уровня социализированное™ граждан – общепедагогического (общей образованности, обученности, воспитанности и развития) и педагогически-правового (правовой обра¬зованности, правовой обученности, правовой воспитанности, правовой развитости);
2) приведение в соответствие общеобязательного характера действую¬щего законодательства и реальной педагогически-правовой социализирован¬ное™ граждан (правомерное и противоправное поведение всегда является проявлением педагогически-правовой зрелости или невежества граждан).
Следовательно, необходим учет на государственном уровне педаго-гических закономерностей, механизмов, уровня образованности и куль-туры, правовой воспитанности и развитости граждан для эффективной реализации педагогически корректной законотворческой политики, для обеспечения высокого педагогического качества каждого правового пос-тановления. На уровне регионов, организаций, конкретной деятельности сотрудника правоохранительных органов педагогический подход означает обеспечение педагогически грамотного управленческого нормотворчест¬ва, правовых решений и действий.
При этом успешная реализация педагогического подхода к организа-ции и осуществлению взаимодействия правоохранительных структур с гражданским обществом невозможна без педагогической ориентирован-ности и компетентности всех органов и лиц, работающих в правовой сис-теме; без педагогического консультирования этих работников; без педаго-гической экспертизы и педагогического сопровождения их деятельности.
Применение педагогического подхода в выстраивании взаимодейс-твия между правоохранительными органами и различными институтами гражданского общества является безусловной инновацией, обеспечиваю-щей эффективность самого процесса формирования и развития гражданс-кого общества в России на современном этапе.
Исправить положение могут во многом целенаправленные, научно обоснованные, психологически выверенные усилия руководителя ОВД, в функциональном назначении которого выделяется способность обеспечивать допустимое и целесообразное посредничество между личностью сотрудника, с одной стороны, и обществом, различными государственными, общественными структурами, с другой. Он выполняет своеобразную роль третьего лица, связующего звена между личностью, микросредой и обществом.

Глава 3.2 Разработка профессионально – психологического профиля специалиста, как основной метод развивающий психодиагностики.

Одной из эффективных психологий формирования метаобразований в системе является развивающая психодиагностика. Развивающая функция психодиагностики заключается в том, что интерпретируя результаты диагностики индивидуально-психологических характеристик и сообщая их специалисту, мы тем самым актуализируем имеющиеся у него психологические знания, а также расширяем его психологическую компетентность. Одним из простейших вариантов упорядочения профессионально значимых параметров личности специалиста является профессионально-психологический профиль. Профессионально-психологический профиль проектируется на основе изучения должностных обязанностей и профессиональной деятельности специалиста. В зависимости от задач психодиагностики подбирается методики, которые позволяют выявить уровень развития профессионально важных характеристик специалиста : базовых компетентностей, ключевых компетенций и метапрофессиональных качеств. Проектирование профессионально-психологического профиля специалиста и подбор методик диагностики являются наиболее важными моментами личностно ориентированной технологии профессионального развития специалиста.
Профессионально-психологический профиль проектируется на основе изучения должностных обязанностей и профессиональной деятельности специалиста. В зависимости от задач психодиагностики подбираются методики, которые позволяют выявить уровень развития профессионально важных характеристик специалиста: базовых компетентностей, ключевых компетенций, метапрофессиональных качеств. Проектирование профессионально-психологического профиля специалиста и подбор методик диагностики являются наиболее важными моментами личностно ориентированной технологии профессионального развития специалиста.
Таблица 4.
Профессионально-психологический профиль специалиста.

Доступа нет, контент закрыт


Нетология

Заключение
Все вышесказанное позволяет нам сделать следующий вывод. С точки зрения личностных особенностей и требований самой деятельности данная профессия предъявляет определенные требования к подготовке, уровню профессионализма сотрудника ГИБДД к выполнению служебных обязанностей. Однако не все сотрудники соответствуют предъявляемым критериям, что отражается на качестве их работы . В наши дни все сильнее проявляется ориентация на профессиональный успех, без¬относительный к применяемым для его достижения средствам, угрожающим стано¬вится безразличие к последствиям собственной деятельности, тем более, если они но¬сят кумулятивный характер, наблюдается рост известного отчуждения “мира профес¬сионализма” от гуманистических задач профессии. С другой стороны миссия профессиональной этики предполагает и самокритику профессии ее постоянное соотнесение с ценностями общества. Поэтому и об-щество, в свою очередь, держит профессиональную этику под пристальным крити¬ческим вниманием. Сегодня в свете реформирования российской полиции обязанностям сотрудника полиции, ограничениям и запретам, связанным со службой в полиции, и требованиям к служебному поведению сотрудника полиции пишут очень много, еще больше говорят. Но создание подза¬конной нормативной правовой базы социальных гарантий со¬трудников полиции растягивается на годы: с принятием закона о полиции спрос с сотрудников правоохранительных органов и требования к ним возрастут в разы, а денежное довольствие, жилищное обеспечение, другие социальные гарантии останутся теми же. Это создает условия, что кадры сотрудников правоохранительных органов не соответствуют требованиям и отпугивает многих граждан от поступления на служ¬бу в такую полицию.
Гипотеза этические правила и принципы в профессиональной деятельности работника правоохранительных органов должны соответствовать развитию общества- сохранению нормальной жизни и развития общества и защиты самих граждан, их прав и свобод доказана . Правоохранительные органы являются частью общественной системы и их профессиональная деятельность влияет на развитие социальных институтов в стране .

Список использованных источников

1. Конституция РФ (12.12.1993 г.)
2. Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел.
3. Уголовно-Процессуальный Кодекс РФ от 18 декабря 2009 г. № 174-ФЗ от 30.12.2010 г. / СЗ РФ. № 54. (ч.1), ст. 4921.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 06.12.2012
5. Федеральный закон о безопасности дорожного движения
редакция от 01.12.2014
6. Федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (№ 59-ФЗ от 02.05.2009)
7. Федеральный закон от 27 июля 2009 г. № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”
8. Федеральный закон от 12 августа 2010 г. «Об оперативно-розыскной деятельности РФ» // СЗ РФ. 2010. N 33. Ст. 3349.
9. Федеральный закон от 17 января 2009 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» 02.03.14 г.
10. Указ Президента РФ № 885 от 12/08/2013 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»
11. Приказ № 120 МВД России от 1.02. 2012 года «О комплексном реформировании системы воспитательной работы в органах внутренних дел». Работа с личным составом в ОВД (Документы и материалы 2009-2011 гг.).Сборник /под общ. ред. д.пед.наук, д.ю.н, проф. В. Я. Кикотя – М. ЦОКР МВД России. 2007.- 240 с.
12. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации об утверждении наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации 31.12.2013г.
13. Российская Федерация Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Минюста России и его территориальных органов: приказ от 23 марта 2011 г., № 93 //Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации.- 2012.- № 2.- С. 35-39.
14. Абрамова Г.С практическая психология.практикум по психологическому консультированию. Изд. «Академия»., 2009 г.
15. Авраамов Д.С. Профессиональная этика журналиста. М.,2009.—
16. Андреев А.Л. Правовой менталитет и отношение к милиции в рос сийском обществе: социокультурные аспекты // Мониторинг обществен ного мнения. 2014. № 4.
17. Арендт Х. Скрытая традиция: Эссе / Пер. с нем. и англ. Т. Набатниковой, А.Шибаровой, Н.Мовниной. — М.: Текст, 2013. — 221 с.
18. Бакштановский В.И. Профессиональная этика социологические ресурсы. // Социалогические исследования . – 2009. – №8.- С.3.
19. Бакштановский В.И. Профессиональная этика // Ведомости. Вып. 14: Этос среднего класса / В.И. Бакштановский, Н.Н. Карнаухов. Тюмень: НИИПЭ, 2011
20. Бакшта¬новский В.И., Согомонов Ю.В. Гражданское общество: новая этика. Тюмень: НИИ при¬кладной этики ТюмГНГУ, 2014.
21. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Прикладная этика.— Тюмень, 2011.— С. 88-89.
22. Баранков В. Л. Правовое регулирование социальной защиты сотрудников правоохранительных органов //Журнал российского права.- 2012.- № 1.- С. 82-88
23. Бойков В.Э. Государственная служба. Взгляд изнутри и извне //Социс.-2009. – № 9. С.. 85 – 90.
24. Ботавина, Р.Н. Этика деловых отношений./Р.Н. Ботавина – М., 2012 г. – 185 с.
25. Булавин С. П. Историческое наследие П. А. Столыпина в контексте современного реформирования органов внутренних дел Российской Федерации //Административное право и процесс.- 2012.- № 1.- С. 11-18
26. Бурдье П. Социология политики. М.: Socio-Logos. 2009
27. Валлерстайн И. Конец знакомого мира: Социология XXI века / Под ред. В.Л. Иноземцева. M., 2011 С. 6-7.
28. Ванеев О. Н. Профессиональная этика юриста: к проблеме преподавания //Право и образование.- 2010.- N 3.- С. 43-48
29. Гренчикова, А. Подготовка молодых специалистов / А. Гренчикова, Д. Петрушова // Управление персоналом. – 2013 – №12 (98) – С. 63 – 65.
30. Гуров, Д.В Использование педагогического подхода в обеспечении взаимодействия правоохранительных структур с гражданским обществом как инновация// Инновации в образовании. – 2010. – №10. – С. 109.
31. Дабосин П. С. «Критическая» теория общества и государства Ю. Хабермаса: Методол. аспект / Удмурт. гос. ун-т. — Ижевск : Изд-во Удмурт. гос. ун-та, 2001.
32. Деловая этика в 2-х тт. Д. Джордж,. – С-Петербург, 2009. – 560 с.
33. Джонстон М. Борьба с коррупцией как системная проблема: препятствия и стратегии / Кол-гейт. Ун-т. — Гамильтон, США, 2010
34. Дудкина Е.И. Личностно ориентированная подготовка курсантов и слушателей в образовательных учреждениях МВД России: учеб. пособие / Е.И. Дудкина.— Воронеж: ВИ МВД России, 2011.— 78 с.
35. Жевлакович С. С. Образовательная политика МВД России: Монография / С.С. Жевлакович; Моск. ун-т. МВД России, Фонд содействия правоохранительным органам «Закон и право». – М.: ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2009. – 95 с.
36. Завоевать, уже в новом качестве, уважение наших людей //Полиция России.- 2012.- № 3.- С. 3-4.
37. Зеер Э.Ф Психлогия профессионального равития. Изд.-М.,2011г
38. Зотов М. Д. Функционирование ведомственных и региональных кодексов этики государственных служащих Российской Федерации //Социология власти.- 2012.- № 2.- С. 202-208
39. Зорькин В. Д. Из истории буржуазно-либеральной политической мысли России второй половины XIX — начала XX в.: Б. Н. Чичерин. — М.: Изд-во МГУ, 2012. С.62.
40. Изучение и формирование общественного мнения о деятельности органов внутренних дел 2009 гг. монография / В.Е. Шинкевич и [др.], отв. ред. Д.Д. Невирко. – Красноярск, 2011.
41. История политико правовых учений: Домарксистский период: Учебник/Под ред. О.Э. Лейста. – М.: Юридическая литератур., 2013. – 283с.
42. Кони А.Ф. Собр. соч. Т. 4
43. Концепция государственного строительства (раздел «Государственная служба») / Центр стра-тегич. разработок. — М., 2011.
44. Кирилл. Законы должны основываться на нравственном консенсусе /Кирилл //Полиция России.- 2012.- № 5.- С. 4-7.
45. Колокольцев В. “Взаимодействие с общественностью приобретает первостепенное значение” //Полиция России.- 2012.- № 7.- С. 3.
46. Колонтаевская И. Ф.. Педагогика профессионального образования кадров полиции зарубежных стран: Монография. – М.: Академия управления МВД России. Издательство «ЩИТ-М», 2013. – 178 с.
47. Короченский А. П. “Пятая власть”? Медиакритика в те¬ории и практике журналистики. Ростов-на-Дону. 2012.
48. Корякин В. М. Не наступить на “армейские грабли”: (социальные аспекты реформы органов внутренних дел) //Право в Вооруженных Силах.- 2011.- N 1.- С. 105-106.
49. Кудрявцев В.И., Казимирчук В.П. Современная социология права. М„ 2013.
Кукушин В. М. Полицейская деонтология: Монография. 2-е изд., перераб и доп. – М.: Академия управления МВД России, 2013. – 106 с.
50. Литвинцева Е.А. Гос. служба в зарубежных странах. -М.: Изд-во РАГС. 2013. – 129с.
51. Лосев А. Очерки античного символизма и мифологии.- М.: Мысль , 2009. 401с.
52. Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, кон-троля. -М.: Изд-во РАГС. 2014. -416с.
53. Луман Н. Честность политиков и высшая аморальность политики // Вопросы социо¬логии. 2014. Т. 1. № 1.
54. МяготинН А. В. Противоречия развития профессиональной этики государственного служащего в России// Соц.-гуманитарн. знания. 2013. – №6. – С.170-183
55. Малышева Т.А. Совершенствование социальной поддержки, как фактора // Закон и право. 2010. – №8. – С.116-117
56. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 1, С. 390-391
57. Михайлова В.П. Юридическая психология.Изд. – М.,2013г.
58. Омигов В. И. Реформа органов внутренних дел : закономерная потребность или их сознательный развал? //Юридическое образование и наука.- 2010.- N 4.- С. 23-26
59. Путятин В. Д. Из исторического опыта реформирования полиции Российской империи: (по материалам особой Междуведомственной комиссии по преобразованию полиции в империи сенатора А. А. Макарова, 1906-1912 гг.) /В. Д. Путятин, Т. А. Кузнецова //История государства и права.- 2009.- N 6.- С. 26-29
60. Разин А. В. Современная этика: проблемы и перспективы //Вестник Московского университета.Сер. 7.Философия.- 2012.- № 1.- С. 81-99.
61. Словарь этических терминов. М. 2011. С. 74-75.
62. Соколова В.М. Социология морали – реальная или гипоте-тическая? // Социс.- 2011, № 8.
63. Сорочан В.В юридическая психология .Изд.МИЭМП.,2010 г.
64. Сумароков, В.З. Государственное управление в современной системе организации власти: монография / В.З. Сумароков. – Краснодар: Фрегат, 2009. – 52 с.
65. Трунов И. Л. Этика юриста. Нравственные аспекты юридической деятельности //Право и политика.- 2010.- N 4.- С. 984-987.
66. Цвык В. А. Этика деловых отношений и служебная этика //Личность. Культура. Общество.- 2012.- Т. 14, № 69/70, вып. 1.- С. 247-252.
67. Чистякова, Н.И. Государственная служба – проблемы формирования профессионального корпуса государственных служащих // Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государственной и муниципальной службы. Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Екатеринбург, 2013. С. 234.
68. Шамарова Г. М. Профессиональная этика и правила делового поведения муниципальных служащих //Муниципальная служба.- 2012.- № 1 (57).- С. 2-8. Разин А. В. Современная этика: проблемы и перспективы //Вестник Московского университета.Сер. 7.Философия.- 2012.- № 1.- С. 81-99.
69. Шувалова Н.Н. Административная этика: Учеб. пособие. – М., 2009. -79с
70. Яндовский А. Н. Профессионально – значит достойно // Милиция. 2011. – № 8.
71. Энциклопедия юридической психологии / Под общ. ред. проф. А.М. Столяренко.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2011.— 607с.
72. Юнг Кречмер Шелдон Психология и психоанализ характера. Изд.-М., 2009 г.
73. Ярецкий В.Ю. Идейно-концептуальная основа и социально-личностные предпосылки формирования профессиональной компетентности специалиста / В.Ю. Ярецкий // Российское государство и общество в XXI в.: Контуры социального развития: Матер. студ. науч. практ. конф. 27 апр. 2009 – Воронеж: НОУ «НПИОЦ», 2014. – С. 156 – 158



Заказать учебную работу

Данный текст представлен в том виде, в котором добавлен его автором. Используйте данный текст в качестве примера или шаблона для своего научного труда. А лучше закажите уникальную работу с высоким процентом уникальности

Проверить уникальность

Внимание плагиат! Будьте осмотрительны. Все тексты перед защитой проходят проверку на плагиат. Перед использованием скачанного материала обязательно проверьте текст на уникальность и повысьте ее, при необходимости

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.