Содержимое

Введение

Экономические преобразования, произошедшие в Российской Федерации, связанные с переходом к рыночной экономике, привели к существенным изменениям в общественных отношениях, в том числе в области трудоустройства и занятости. Долгие годы в нашей стране обеспечивалась полная занятость населения. Конституция СССР 1977 года закрепляла не только право на труд, но и обязанность трудиться. За уклонение от работы в разные периоды устанавливалась как административная, так и уголовная ответственность. Возможность обеспечить всех желающих рабочими местами основывалась на плановом ведении хозяйства, расчетах баланса наличных трудовых ресурсов и рабочих мест с учетом планируемой производительности труда.
Такая система имела свои положительные стороны, но в силу ряда причин она не смогла, в конечном счете, обеспечить достаточно эффективное использование потенциала трудовых ресурсов страны, привела к уравниловке в распределении доходов, создала условия для появления и роста скрытой безработицы, снижения трудовой дисциплины, что резко отрицательно повлияло на производительность труда и жизненный уровень населения.
Изменения в экономике вызвали процесс высвобождения работников, что
привело к появлению больших групп длительное время не работающего населения. В январе 2007 года «Основы законодательства и союзных республик о занятости населения» признали как факт существование такой категории лиц, как безработные, дали первое определение занятости.
Всплеск безработицы 2006-2008 г. вызвал необходимость правового регулирования данного явления, в связи с чем в апреле 2007 года был принят Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
Этот закон, обнаруживая свои недостатки, и развиваясь в динамике реформирования экономики и изменений на рынке труда, претерпел семь редакций. Настоящий Закон о занятости определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
4 июля 2014 года, постановлением Совета Министров РФ «Об утверждении временного положения о Федеральной службе занятости РСФСР и временного положения о Государственном фонде занятости населения РСФСР» была создана новая государственная служба, призванная регулировать вопросы занятости населения, обеспечивать социальную поддержку безработных граждан.
Вопрос социальной поддержки безработных на менее актуален и в настоящее время. Многие граждане, оставшиеся без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современного рынка труда.
Несмотря на снижение уровня безработицы, эта проблема существует до сих пор.
В работе будут рассмотрены формы социальной поддержки безработных граждан, оказываемые государством через службу занятости населения. Основываясь на опыте работы в Департаменте федеральной государственной службы занятости населения, остановлюсь на спорных моментах, чаще всего возникающих в практике, попытаюсь выявить недостатки сложившейся законодательной системы, регулирующей социальную поддержку безработных граждан.

Актуальность темы заключается в том, что проблема занятости и безработицы в наши дни становится неотъемлеными элементом в жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социальной-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране.
Объект дипломной работы – помощь безработному и членам его семьи. Предмет – виды материальной безработному и членам семьи.
В процессе написания дипломной работы были изучены нормативные документы, а также периодические издания по данной проблеме.
Цель исследования – рассмотреть виды помощи, оказываемые безработному и членам его семьи.
Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. изучить нормативные документы, регулирующие правовой статус безработного;
2. изучить права и обязанности безработного;
3. определить гарантии социальной поддержки;
4. проанализировать виды помощи, оказываемые безработному и членам его семьи.
В процессе написания дипломной работы были изучены нормативные документы, а также периодические издания по данной проблеме

Глава 1. Правовой статус безработного

1.1 Понятие безработного. Порядок регистрации безработных
граждан и признания их безработными

1.2. Права и обязанности безработного

Прежде чем говорить о социальных гарантиях безработным, необходимо определить, что подразумевается под понятием «безработный».
Безработный – человек в трудоспособном возрасте, умеющий и желающий работать, но не имеющий работы и трудового дохода по независящим от него причинам .
В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 2006 г безработный – это трудоспособный гражданин, который не имеет работы и заработка, зарегистрирован в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готов приступить к ней.
Для получения безработным гражданином социальной поддержки государства, необходимо наличие у него определенного статуса. Если гражданин не занят какой-либо деятельностью, то это еще не дает основания называть его безработным. Так как существует категория граждан, которые способны, могут, но не желают трудиться. Это их право, принудительный труд в нашей стране запрещен. По сути, в общеупотребительном смысле они также являются безработными, но социальная поддержка государства направлена на определенную группу незанятых граждан, отвечающим определенным критериям. В этой главе я попробую раскрыть понятие безработного, каким его определяет законодатель, показать, что необходимо для получения статуса безработного, охарактеризовать права и обязанности безработного.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 2006 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. От 29.12.2006) , в дальнейшем – Закон о занятости, безработными могут быть признаны только трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Исходя из этого определения можно выделить следующие необходимые условия для признания граждан безработными: трудоспособность, отсутствие работы и заработка, регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовность приступить к работе.
Трудоспособность граждан оценивается по двум критериям: состояние здоровья и возраст. Например, инвалид не может считаться трудоспособным, если у него нет заключения медико-социальной экспертной комиссии, где конкретно указывается, какую работу данный гражданин может выполнять, рекомендуемый для него режим труда и отдыха. Граждане, не достигшие трудоспособного возраста (16 лет) или достигшие пенсионного возраста, также не принадлежат к категории трудоспособных граждан.
Под гражданами, не имеющими работы и заработка, подразумеваются граждане, которые не работают и не имеют каких-либо форм доходов. При этом надо учитывать, что доходы могут быть самыми разнообразными. Это не только заработная плата, но и получение процентов по ценным бумагам, получение дохода от участия в хозяйственных товариществах и обществах и т.д. в связи с этим, на практике, при обращении граждан в службу занятости, возникает множество спорных вопросов по поводу наличия у граждан доходов. Например, акционеры обществ, являясь владельцами акций, по которым они получают доход в виде дивидендов, могут не обеспечивать и минимального уровня жизни и при этом, не имеют иных источников дохода, не могут быть признаны безработными, за исключением случаев, если докажут, что не получают дохода по акциям, владельцами которых являются.
Готовность человека приступить к работе имеет чисто субъективный характер и определяет лишь отношение гражданина к труду, его желание трудиться. Если гражданин обращается в службу занятости не с целью поиска работы, а с одним лишь намерением получать пособие по безработице, то это четко проявляется в многократных отказах от подходящей работы, что дает право службе занятости отказать в регистрации данному гражданину или применить соответствующие санкции.
Одним из основных условий получения статуса безработного является регистрация гражданина в службе занятости населения. Регистрация безработных граждан осуществляется в соответствии с Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным Приказ Минтруда России N 11н, Минздрава России № 5н от 15.01.2013 «О признании утратившим силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2013 N 26907) .
Регистрация трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка (дохода), ищущих работу и готовых приступить к ней, обратившихся в органы по вопросам занятости осуществляется в 3 этапа: первичная регистрация безработных граждан, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы и, наконец, регистрация граждан в качестве безработных.
Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в органы по вопросам занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов.
Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости населения по месту жительства граждан со дня их личного обращения (2 ст.3 Закона о занятости и п. 2,4,7 Порядка регистрации безработных граждан) . Место жительства определяется наличием паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства или соответствующей справкой из органов внутренних дел.
На практике большой процент жалоб на органы службы занятости подается именно при отказе в регистрации граждан, не зарегистрированных по месту жительства. Дело в том, что многие имеют длительную регистрацию по месту пребывания (6 или 12 мес.), и они подводят место своего пребывания под место постоянного проживания, т.е. место жительства. По этому вопросу имеется определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2006 года, в котором говорится о правомерности данного ограничения в целях исключения злоупотребления правом, которое может выражаться в получении пособия одновременно в нескольких местах.
Для осуществления регистрации безработным гражданам надлежит представить следующие документы:
– паспорт или иной документ, заменяющими паспорт, которым является удостоверение личности и свидетельство о регистрации по месту жительства (справка, выданная органами внутренних дел по форме № 9);
– трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж.
Документом, заменяющим трудовую книжку, является дубликат трудовой книжки. Документами, подтверждающими трудовой стаж, являются справки о времени, засчитываемом в общий трудовой стаж, выписки из приказов, письменные трудовые договоры (контракты), договоры гражданско-правового характера с отметкой об их исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы:
– документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;
– справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), оформленную в установленном порядке (выдается работодателем). Порядок определения среднего заработка установлен Постановлением
Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.
Инвалиды, в дополнение к указанным документам предъявляют трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданные в установленном порядке.
Органы по вопросам занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера или план самостоятельного поиска работы, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), – два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.
Согласно ст. 4 Закона о занятости подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места. Как видим, здесь четко выделяют четыре условия подходящей работы. Остановимся на каждом из них.
Первое условие – профессиональная пригодность гражданина, которая определяется уровнем профессионального образования, подтвержденным соответствующим документом (дипломом, свидетельством); продолжительностью (опытом) работы по имеющейся профессии (специальности) и по другим профессиям, приобретенным в процессе трудовой деятельности, а также уровнем квалификации (разряд, класс, категория).
Служба занятости, подбирая гражданам подходящую работу, учитывает квалификационные требования, определенные квалификационными характеристиками профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, которые предъявляются работодателями к работникам.
При определении профессиональной пригодности гражданина к выполнению работы по вакантной должности целесообразно пользоваться квалификационными характеристиками, содержащимися в тарифно-квалификационных справочниках.
Если гражданин имеет несколько профессий, то поиск работы проводится по каждой из них. При этом служба занятости отдает предпочтение той профессии (специальности), по которой гражданин работал перед обращением в службу занятости, учитывает желание гражданина и наличие вакансий на рынке труда.
Второе условие – учет условий последнего места работы. В первую очередь – это вопросы оплаты и охраны труда. Если условия предлагаемого места работы не отвечают нормам по охране труда, то работа не является подходящей. Заработок по предлагаемой работе должен быть не ниже среднемесячного заработка на прежнем месте работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее – прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Федерации. Например, в Московской области прожиточный минимум в 2014 году для трудоспособного населения установлен в размере 9218 руб .
Также необходимо учитывать режим работы (наличие многосменности, скользящий график), характер работы. В действительности, очень сложно подобрать работу, подходящую гражданину по всем условиям последнего места работы. А так как Закон о занятости не раскрывает содержания условий последнего места работы, то служба занятости принимает за основное условие заработную плату на последнем месте работы.
Третье условие – состояние здоровья гражданина. Служба занятости ведет поиск вакансий, принимая во внимание как возраст гражданина, так и его физические недостатки, имеющиеся хронические заболевания.
Четвертое условие – транспортная доступность рабочего места. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется соответствующим органом местного самоуправления с учетом развития сети общего транспорта в данной местности. На практике величина максимальной удаленности устанавливается нормативными актами субъектов РФ или для всех работников, или в зависимости от категорий граждан, нуждающихся в трудоустройстве, например для инвалидов, женщин, имеющих детей, и т.д.
Служба занятости может вносить предложения на рассмотрение местных органов государственного управления об установлении для инвалидов, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, лиц предпенсионного возраста меньшей максимальной удаленности подходящей работы от места жительства граждан, чем это предусмотрено для других категорий граждан.
Помимо перечисленных условий, не может считаться подходящей работа, если она связана с переменой места жительства без согласия гражданина. Для некоторых категорий граждан предусматривается, что подходящей работой может быть любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных или иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям законодательства Российской Федерации о труде (п.3 ст. 4 Закона о занятости). Это правило применяется в отношении граждан:
– впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы; уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; ранее занимавшихся предпринимательской деятельностью, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
– отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы;
– состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работающих;
– обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
На каждого безработного гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело. В нем производятся соответствующие записи о всех предложениях органа по вопросам занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, направлении на профессиональное обучение, о приглашении его в орган по вопросам занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (отказе) с предложениями органа по вопросам занятости.
Граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных, предъявляют в органы по вопросам занятости следующие документы:
– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
– трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;
– документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.
При необходимости граждане представляют дополнительную или уточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке.
Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.
Все документы, представляемые гражданами для регистрации в качестве безработных, могут быть подвергнуты проверке на подлинность органами по вопросам занятости с соблюдением установленного срока регистрации граждан в качестве безработных – не позднее 11 календарных дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы.
Таким образом, гражданин, имеющий все основания для регистрации в качестве безработного, после регистрации в целях поиска подходящей работы в течение 10 дней не имеет статуса безработного и подлежит трудоустройству.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы данные граждане признаются безработными с первого дня предъявления необходимых документов (ст. 3 Закона о занятости).
Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости с учетом Федерального закона от 24.11.2007г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Так, для регистрации в качестве безработного, ему надлежит представить дополнительно к перечисленным выше документам, индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную государственной службой медико-социальной экспертизы.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 2009 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 2008 г. № 36-ФЗ) пункт 4 безработными не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве безработных граждане:
– не достигшие 16-летнего возраста;
– которым в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет;
– отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности);
– в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложения оплачиваемой работы, включая работу временного характера.
При этом гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды, в том числе и профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности;
– не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
– осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
– представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Если гражданину отказано в регистрации в качестве безработного, за ним сохраняется право повторного обращения в органы по вопросам занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о регистрации его безработным.
В случае отказа гражданину в регистрации его безработным, органы по вопросам занятости устно или письменно, с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.
Основаниями для снятия безработных с регистрационного учета, следствием которого является прекращение у гражданина статуса безработного, закон выделяет следующие случаи:
 признание гражданина занятым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
 по Закону о занятости (ст.2) занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору (контракту); занимающиеся предпринимательской деятельностью; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера;
 избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
 проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы;
 проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, включая обучение по направлению органов службы занятости населения;
 временно отсутствующие на рабочем месте, когда оно сохраняется за ними;
 являющиеся учредителями участниками) организаций, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей) за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;
 неявка без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы в органы по вопросам занятости для предложения ему подходящей работы, а также при неявке в срок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации его в качестве безработного;
 длительная (более месяца) неявка гражданина в органы по вопросам занятости без уважительных причин;
 переезд в другую местность;
 если при обращении в органы по вопросам занятости со стороны гражданина допущены злоупотребления (сокрытие заработка (дохода), предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставление других недостоверных данных для признания безработными и т.п.);
 осуждение гражданина к исправительным работам или наказанию в виде лишения свободы;
 назначение в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет.
Снятие безработных граждан с регистрационного учет осуществляется исключительно на основании решения органа по вопросам занятости.

1.2. Права и обязанности безработного

С момента получения гражданином статуса безработного, между ним и государством в лице органов службы занятости возникают взаимные права и обязанности.

>

Доступа нет, контент закрыт

Глава 2. Гарантии социальной поддержки

Тинькофф All Airlines [credit_cards][status_lead]

2.1. Выплата стипендии безработным гражданам в период
обучения по направлению службы занятости

2.2. Пособие по безработице

2.3. Возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую
местность для трудоустройства по предложению органов службы
занятости

2.4. Участие безработных граждан в общественных оплачиваемых работах

2.5. Материальная и иная помощь безработным

В соответствии со ст. 28 Закона о занятости населения государство предоставляет безработным гражданам следующие виды социальной поддержки:
– выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
– выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
– возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
– возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.
Если гражданин зарегистрирован в качестве безработного, то периоды времени, в течение которых он в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, не прерывают трудового стажа и засчитываются в общий трудовой стаж. Аналогичным образом учитываются периоды времени, необходимые для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность с целью трудоустройства, а также периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Закон о занятости не относит материальную помощь безработным к гарантиям социальной поддержки, а именно в ст. 28 «Гарантии социальной поддержки безработных» о ней ничего не говорится. Наверняка это обусловлено тем, что оказание материальной и иной помощи безработным осуществляется по усмотрению службы занятости, это не обязательная выплата. Несмотря на это, я считаю необходимым рассмотреть в рамках данного дипломного проекта порядок и условия оказания материальной и иной помощи безработным.

2.2 Пособие по безработице

Пособие по безработице – гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Решение о назначении пособия по безработице принимается органами службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным на основании его личного заявления.
Порядок определения размеров пособия по безработице регламентируется ст. 30 Закона о занятости населения.
Пособие безработным гражданам, уволенным по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если в течение двенадцати месяцев, предшествовавших началу безработицы, они имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей).
Процентные отношения к среднему заработку определяются по правилам,
установленным ст. 33 Закона о занятости населения, и составляют:
– в первые три месяца безработицы – в размере 75 процентов от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
– в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов;
– в дальнейшем – в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 процентов величины указанного прожиточного минимума. При этом размер пособия по безработице не должен быть ниже 100 рублей.
Всем остальным гражданам, зарегистрированным в качестве безработных, размер пособия по безработице устанавливается в размере 20 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не ниже 100 рублей. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособие по безработице, установленное в размере не выше 100 рублей, увеличивается на величину районного коэффициента.
По этому правилу определяется размер пособия по безработице, в частности, таким категориям граждан, которые: впервые ищут работу (ранее не работавшие), не имеют профессии (специальности), стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволены из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имели в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.
Законом предусматривается увеличение размера пособия по безработице для следующих категорий безработных граждан:
К первой категории относятся граждане, у которых на содержании находятся другие лица. При этом размер пособия по безработице увеличивается на 10 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее чем 50 рублей на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер доплат не может превышать 30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В случае, если оба родителя являются безработными, увеличение размера пособия на лиц, находящихся на их содержании, производится каждому из родителей.
К числу лиц, находящихся на содержании безработного, могут относиться дети, отец, мать, супруг, братья, сестры, внуки, не имеющие трудоспособных родителей, дед и бабушка при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. При этом перечисленных выше членов семьи можно считать находящимися на иждивении гражданина, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивенчество детей предполагается и не требует доказательств.
Дети считаются находящимися на иждивении обоих родителей независимо от того, какую оплату труда получает каждый из них. Это значит, что надбавка на ребенка назначается к пособию любого из родителей, признанного безработным, даже если его заработок был меньше, чем у того супруга, что продолжает работать.
Коᅟ второйᅟ категорииᅟ относятсяᅟ граждане,ᅟ Проживающиеᅟ вᅟ районахᅟ Крайнегоᅟ Севераᅟ иᅟ приравненныхᅟ кᅟ нимᅟ местностях,ᅟ аᅟ такжеᅟ вᅟ районахᅟ иᅟ местностях,ᅟ гдеᅟ применяютсяᅟ районныеᅟ коэффициентыᅟ кᅟ заработнойᅟ платеᅟ заᅟ проживаниеᅟ вᅟ тяжелыхᅟ природно-климатическихᅟ условиях.ᅟ Вᅟ указанныхᅟ случаяхᅟ размерᅟ пособия
устанавливаетсяᅟ сᅟ учетомᅟ действующегоᅟ вᅟ даннойᅟ местностиᅟ районногоᅟ коэффициента.ᅟ Приᅟ этомᅟ гражданам,ᅟ уволеннымᅟ изᅟ организацийᅟ вᅟ течениеᅟ 12ᅟ месяцев,ᅟ предшествовавшихᅟ началуᅟ безработицы,ᅟ иᅟ имевшимᅟ вᅟ этотᅟ периодᅟ оплачиваемуюᅟ работуᅟ неᅟ менееᅟ 26ᅟ календарныхᅟ недельᅟ наᅟ условияхᅟ полногоᅟ рабочегоᅟ дняᅟ (недели)ᅟ илиᅟ наᅟ условияхᅟ неполногоᅟ ᅟ рабочегоᅟ дняᅟ (недели)ᅟ сᅟ пересчетомᅟ наᅟ 26ᅟ календарныхᅟ недельᅟ сᅟ полнымᅟ рабочимᅟ днемᅟ (неделей),ᅟ средняяᅟ заработнаяᅟ платаᅟ дляᅟ начисленияᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ рассчитываетсяᅟ сᅟ учетомᅟ районногоᅟ коэффициентаᅟ иᅟ процентнойᅟ надбавкиᅟ кᅟ заработнойᅟ платеᅟ заᅟ стажᅟ работыᅟ вᅟ такихᅟ районахᅟ иᅟ местностях.ᅟ
И,ᅟ наконец,ᅟ третьяᅟ категорияᅟ граждан,ᅟ кᅟ которойᅟ относятсяᅟ граждане,ᅟ подвергшиесяᅟ воздействиюᅟ радиацииᅟ вследствиеᅟ чернобыльскойᅟ иᅟ другихᅟ радиационныхᅟ аварийᅟ иᅟ катастрофᅟ иᅟ признаннымᅟ вᅟ установленномᅟ порядкеᅟ безработными,ᅟ кᅟ пособиюᅟ поᅟ безработицеᅟ выплачиваетсяᅟ дополнительноеᅟ пособие:ᅟ
-ᅟ постоянноᅟ проживающимᅟ наᅟ территорииᅟ зоныᅟ проживанияᅟ сᅟ льготнымᅟ социальноᅟ -ᅟ экономическимᅟ статусомᅟ приᅟ условииᅟ постоянногоᅟ проживанияᅟ наᅟ территорииᅟ зоныᅟ доᅟ 1ᅟ январяᅟ 1991ᅟ годаᅟ -ᅟ вᅟ размереᅟ 10ᅟ процентовᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке,ᅟ ноᅟ неᅟ нижеᅟ 50ᅟ рублей;ᅟ
-ᅟ постоянноᅟ проживающимᅟ наᅟ территорииᅟ зоныᅟ проживанияᅟ сᅟ правомᅟ наᅟ отселениеᅟ -ᅟ вᅟ размереᅟ 20ᅟ процентовᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке,ᅟ ноᅟ неᅟ нижеᅟ 100ᅟ рублей;ᅟ
-ᅟ постоянноᅟ проживающимᅟ вᅟ зонеᅟ отселенияᅟ доᅟ ихᅟ переселенияᅟ вᅟ другиеᅟ районыᅟ -ᅟ вᅟ размереᅟ 40ᅟ процентовᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке,ᅟ ноᅟ неᅟ менееᅟ 200ᅟ рублей.ᅟ
Сᅟ пособийᅟ поᅟ безработицеᅟ производятсяᅟ всеᅟ видыᅟ удержанийᅟ (алименты,ᅟ возмещениеᅟ причиненногоᅟ ущерба,ᅟ обратноеᅟ взысканиеᅟ сᅟ работникаᅟ денежныхᅟ сумм,ᅟ полученныхᅟ наᅟ основанииᅟ судебногоᅟ решения)ᅟ вᅟ порядке,ᅟ установленномᅟ законодательствомᅟ обᅟ исполнительномᅟ производстве.ᅟ
Гражданам,ᅟ признаннымᅟ вᅟ установленномᅟ порядкеᅟ безработными,ᅟ завершившимᅟ профессиональнуюᅟ подготовку,ᅟ повышениеᅟ квалификацииᅟ иᅟ переподготовкуᅟ поᅟ направлениюᅟ органовᅟ службыᅟ занятости,ᅟ ноᅟ неᅟ трудоустроенныхᅟ поᅟ окончанииᅟ обучения,ᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ п.ᅟ 2ᅟ ст.ᅟ 34ᅟ ᅟ Законаᅟ оᅟ занятости,ᅟ пособиеᅟ поᅟ безработицеᅟ выплачиваетсяᅟ вᅟ следующихᅟ размерах:ᅟ
-ᅟ гражданам,ᅟ уволеннымᅟ изᅟ организацийᅟ поᅟ любымᅟ основаниямᅟ вᅟ течениеᅟ 12ᅟ месяцев,ᅟ предшествовавшихᅟ началуᅟ безработицы,ᅟ иᅟ имевшимᅟ вᅟ этотᅟ периодᅟ оплачиваемуюᅟ работуᅟ неᅟ менееᅟ 26ᅟ календарныхᅟ недельᅟ наᅟ условияхᅟ полногоᅟ рабочегоᅟ дняᅟ (недели)ᅟ илиᅟ наᅟ условияхᅟ неполногоᅟ рабочегоᅟ дняᅟ (недели)ᅟ сᅟ пересчетомᅟ наᅟ 26ᅟ календарныхᅟ недельᅟ сᅟ полнымᅟ рабочимᅟ днемᅟ (неделей)ᅟ вᅟ первыеᅟ триᅟ месяцаᅟ безработицыᅟ -ᅟ вᅟ размереᅟ 75ᅟ процентовᅟ отᅟ ихᅟ среднемесячногоᅟ заработка,ᅟ исчисленногоᅟ заᅟ последниеᅟ триᅟ месяцаᅟ поᅟ последнемуᅟ местуᅟ работы,ᅟ вᅟ следующиеᅟ четыреᅟ месяцаᅟ -ᅟ вᅟ размереᅟ 60ᅟ процентов,ᅟ вᅟ дальнейшемᅟ -ᅟ вᅟ размереᅟ 45ᅟ процентов,ᅟ ноᅟ воᅟ всехᅟ случаяхᅟ неᅟ вышеᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке,ᅟ иᅟ неᅟ нижеᅟ 20ᅟ процентовᅟ величиныᅟ указанногоᅟ прожиточногоᅟ минимума.ᅟ Приᅟ этомᅟ размерᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ неᅟ долженᅟ бытьᅟ нижеᅟ 100ᅟ рублей;ᅟ
-ᅟ гражданам,ᅟ уволеннымᅟ изᅟ организацийᅟ поᅟ любымᅟ основаниямᅟ вᅟ течениеᅟ 12ᅟ месяцев,ᅟ предшествовавшихᅟ началуᅟ безработицы,ᅟ ноᅟ неᅟ имевшимᅟ вᅟ этотᅟ периодᅟ 26ᅟ календарныхᅟ недельᅟ оплачиваемойᅟ работы,ᅟ впервыеᅟ ищущимᅟ работуᅟ (ранееᅟ неᅟ работавшим),ᅟ неᅟ имеющимᅟ профессииᅟ (специальности),ᅟ аᅟ такжеᅟ стремящимсяᅟ возобновитьᅟ трудовуюᅟ деятельностьᅟ послеᅟ длительногоᅟ (болееᅟ одногоᅟ года)ᅟ перерываᅟ -ᅟ вᅟ размереᅟ 20ᅟ процентовᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке,ᅟ ноᅟ неᅟ нижеᅟ 100ᅟ рублей.ᅟ
Основнымᅟ условиемᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ являетсяᅟ признаниеᅟ гражданинаᅟ безработным.ᅟ Решениеᅟ оᅟ назначенииᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ принимаетсяᅟ органамиᅟ службыᅟ занятостиᅟ одновременноᅟ сᅟ решениемᅟ оᅟ признанииᅟ гражданинаᅟ безработнымᅟ вᅟ порядке,ᅟ определенномᅟ статьейᅟ 3ᅟ Законаᅟ оᅟ занятости.ᅟ
Гражданам,ᅟ признаннымᅟ вᅟ установленномᅟ порядкеᅟ безработными,ᅟ пособиеᅟ поᅟ безработицеᅟ начисляетсяᅟ сᅟ первогоᅟ дняᅟ признанияᅟ ихᅟ безработнымиᅟ
Продолжительностьᅟ выплатыᅟ пособияᅟ вᅟ каждомᅟ периодеᅟ безработицыᅟ неᅟ можетᅟ превышатьᅟ 12ᅟ месяцевᅟ вᅟ суммарномᅟ исчисленииᅟ вᅟ течениеᅟ 18ᅟ календарныхᅟ месяцев,ᅟ заᅟ исключениемᅟ случаев,ᅟ предусмотренныхᅟ Закономᅟ оᅟ занятости.ᅟ Органыᅟ государственнойᅟ властиᅟ субъектовᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ иᅟ органыᅟ местногоᅟ самоуправленияᅟ могутᅟ устанавливатьᅟ иᅟ болееᅟ продолжительныеᅟ срокиᅟ выплатыᅟ пособийᅟ илиᅟ предусматриватьᅟ условияᅟ продленияᅟ ихᅟ выплатыᅟ заᅟ счетᅟ средствᅟ соответствующихᅟ бюджетов.ᅟ
Дляᅟ граждан,ᅟ впервыеᅟ ищущихᅟ работуᅟ (ранееᅟ неᅟ работавших),ᅟ неᅟ имеющихᅟ профессииᅟ (специальности),ᅟ стремящихсяᅟ возобновитьᅟ трудовуюᅟ деятельностьᅟ послеᅟ длительногоᅟ (болееᅟ одногоᅟ года)ᅟ перерыва,ᅟ уволенныхᅟ заᅟ нарушениеᅟ трудовойᅟ дисциплиныᅟ иᅟ другиеᅟ виновныеᅟ действия,ᅟ предусмотренныеᅟ законодательствомᅟ Российскойᅟ Федерации,ᅟ аᅟ такжеᅟ граждан,ᅟ направленныхᅟ органамиᅟ службыᅟ занятостиᅟ наᅟ обучениеᅟ иᅟ отчисленныхᅟ заᅟ виновныеᅟ действия,ᅟ продолжительностьᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ вᅟ каждомᅟ периодеᅟ безработицыᅟ неᅟ можетᅟ превышатьᅟ 6ᅟ месяцевᅟ вᅟ суммарномᅟ исчисленииᅟ вᅟ течениеᅟ 12ᅟ календарныхᅟ месяцев.ᅟ Приᅟ этомᅟ максимальнаяᅟ продолжительностьᅟ выплатыᅟ пособияᅟ дляᅟ этихᅟ категорийᅟ гражданᅟ неᅟ можетᅟ превышатьᅟ 12ᅟ месяцевᅟ вᅟ суммарномᅟ исчисленииᅟ вᅟ течениеᅟ 18ᅟ календарныхᅟ месяцев.ᅟ
Вᅟ случаеᅟ непредставленияᅟ оплачиваемойᅟ подходящейᅟ работыᅟ поᅟ истеченииᅟ 18ᅟ календарныхᅟ месяцевᅟ безработицыᅟ безработныйᅟ имеетᅟ правоᅟ наᅟ повторноеᅟ получениеᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ вᅟ размереᅟ 20ᅟ процентовᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ ᅟ установленномᅟ порядке,ᅟ ноᅟ неᅟ нижеᅟ 100ᅟ рублей,ᅟ еслиᅟ иноеᅟ неᅟ предусмотреноᅟ Закономᅟ оᅟ занятостиᅟ (п.5ᅟ ст.ᅟ 31ᅟ Законаᅟ оᅟ занятости)ᅟ
Продолжительностьᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ гражданинуᅟ заᅟ счетᅟ средствᅟ федеральногоᅟ бюджетаᅟ неᅟ можетᅟ превышатьᅟ 24ᅟ календарныхᅟ месяцаᅟ вᅟ суммарномᅟ исчисленииᅟ вᅟ течениеᅟ 36ᅟ календарныхᅟ месяцев.ᅟ
Гражданам,ᅟ уволеннымᅟ изᅟ организацийᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ ихᅟ ликвидацией,
сокращениемᅟ численностиᅟ илиᅟ штатаᅟ (п.п.1,2ᅟ статьиᅟ 81)ᅟ иᅟ признаннымᅟ вᅟ установленномᅟ порядкеᅟ безработными,ᅟ ноᅟ неᅟ трудоустроеннымᅟ вᅟ период,ᅟ вᅟ течениеᅟ которогоᅟ заᅟ нимиᅟ поᅟ последнемуᅟ местуᅟ работыᅟ сохраняетсяᅟ средняяᅟ заработнаяᅟ платаᅟ сᅟ учетомᅟ выходногоᅟ пособия,ᅟ пособиеᅟ поᅟ безработицеᅟ выплачиваетсяᅟ начинаяᅟ сᅟ первогоᅟ дняᅟ поᅟ истеченииᅟ указанногоᅟ периода.ᅟ Здесьᅟ всеᅟ просто.ᅟ
Какᅟ жеᅟ бытьᅟ сᅟ военнослужащими,ᅟ уволеннымиᅟ изᅟ рядовᅟ вооруженныхᅟ силᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ организационно-штатнымиᅟ мероприятиями,ᅟ которымᅟ окладᅟ поᅟ воинскомуᅟ званиюᅟ выплачиваетсяᅟ вᅟ течениеᅟ годаᅟ послеᅟ увольненияᅟ Вᅟ 1998ᅟ годуᅟ былиᅟ внесеныᅟ измененияᅟ вᅟ статьюᅟ 33ᅟ Законаᅟ оᅟ занятости,ᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ которымиᅟ пособиеᅟ поᅟ безработицеᅟ гражданам,ᅟ уволеннымᅟ сᅟ военнойᅟ службы,ᅟ изᅟ органовᅟ внутреннихᅟ дел,ᅟ учрежденийᅟ иᅟ органовᅟ уголовно-исполнительнойᅟ системыᅟ иᅟ признаннымᅟ вᅟ установленномᅟ порядкеᅟ безработнымиᅟ назначаетсяᅟ сᅟ первогоᅟ дняᅟ признанияᅟ безработными.ᅟ
Установленнаяᅟ Закономᅟ оᅟ занятостиᅟ продолжительностьᅟ периодаᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ можетᅟ бытьᅟ продленаᅟ дляᅟ граждан,ᅟ общийᅟ трудовойᅟ стажᅟ которыхᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ пенсионнымᅟ законодательствомᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ даетᅟ имᅟ правоᅟ наᅟ пенсиюᅟ поᅟ старостиᅟ (поᅟ возрасту),ᅟ включаяᅟ пенсииᅟ наᅟ льготныхᅟ условиях,ᅟ ноᅟ которыеᅟ неᅟ достиглиᅟ пенсионногоᅟ возраста.ᅟ
Вᅟ этомᅟ случаеᅟ установленныйᅟ периодᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ увеличиваетсяᅟ сверхᅟ установленныхᅟ 12ᅟ месяцевᅟ наᅟ двеᅟ календарныеᅟ неделиᅟ заᅟ каждыйᅟ годᅟ работы,ᅟ превышающийᅟ требуемыйᅟ стаж.ᅟ Общийᅟ периодᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ неᅟ можетᅟ превышатьᅟ 24ᅟ календарныхᅟ месяцевᅟ вᅟ суммарномᅟ исчисленииᅟ вᅟ течениеᅟ 36ᅟ календарныхᅟ месяцевᅟ (п.ᅟ 1ᅟ ст.ᅟ 32ᅟ Законаᅟ оᅟ занятости).
Пример:ᅟ Гражданинᅟ Nᅟ уволенᅟ поᅟ сокращениюᅟ штатаᅟ изᅟ организации.ᅟ Общийᅟ трудовойᅟ стажᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ пенсионнымᅟ законодательствомᅟ 33ᅟ года.ᅟ (Здесьᅟ оговорюсьᅟ –ᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ Закономᅟ РФᅟ отᅟ 20.11.1991ᅟ №340-1ᅟ «Оᅟ государственныхᅟ пенсияхᅟ вᅟ Российскойᅟ Федерации».ᅟ Несмотряᅟ наᅟ то,ᅟ чтоᅟ онᅟ утратилᅟ силу,ᅟ здесьᅟ подразумеваетсяᅟ необходимыйᅟ трудовойᅟ стаж,ᅟ равныйᅟ 25ᅟ годамᅟ дляᅟ мужчинᅟ иᅟ 20ᅟ дляᅟ женщин.ᅟ Будемᅟ надеяться,ᅟ чтоᅟ вᅟ самомᅟ скоромᅟ времениᅟ законодательствоᅟ будетᅟ приведеноᅟ вᅟ соответствие).ᅟ
Периодыᅟ выплатᅟ схематичноᅟ будутᅟ выглядетьᅟ следующимᅟ образом:ᅟ

Оченьᅟ многоᅟ вопросовᅟ возникаетᅟ поᅟ поводуᅟ оплатыᅟ вторичногоᅟ периодаᅟ безработицы.ᅟ Ведьᅟ какᅟ мыᅟ говорилиᅟ выше,ᅟ пособиеᅟ поᅟ безработицеᅟ вᅟ повторномᅟ периодеᅟ назначаетсяᅟ вᅟ минимальномᅟ размере.ᅟ
Вᅟ результатеᅟ длительныхᅟ обсужденийᅟ иᅟ общенияᅟ сᅟ Минтрудомᅟ Россииᅟ пришлиᅟ кᅟ следующемуᅟ выводу.ᅟ Такᅟ какᅟ статьяᅟ 32ᅟ Законаᅟ оᅟ занятостиᅟ устанавливаетᅟ льготуᅟ особойᅟ категорииᅟ гражданᅟ (уволенныеᅟ изᅟ организацийᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ ликвидацией,ᅟ сокращениемᅟ штатовᅟ иᅟ имеющиеᅟ стажᅟ трудовойᅟ деятельности,ᅟ дающийᅟ правоᅟ выходаᅟ наᅟ полнуюᅟ пенсиюᅟ поᅟ старости)ᅟ иᅟ отдельноᅟ оговаривает,ᅟ чтоᅟ общийᅟ периодᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ дляᅟ даннойᅟ категорииᅟ гражданᅟ неᅟ можетᅟ превышатьᅟ 24ᅟ календарныхᅟ месяцевᅟ вᅟ суммарномᅟ исчисленииᅟ вᅟ течениеᅟ 36ᅟ календарныхᅟ месяцев.ᅟ
Этоᅟ указаноᅟ иᅟ вᅟ п.5ᅟ статьиᅟ 31ᅟ Законаᅟ оᅟ занятости,ᅟ котораяᅟ регламентируетᅟ общиеᅟ условияᅟ иᅟ срокиᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработице.ᅟ Ноᅟ ст.32ᅟ ничегоᅟ неᅟ говоритᅟ оᅟ размереᅟ пособияᅟ воᅟ вторичномᅟ периодеᅟ выплаты.ᅟ
Поэтомуᅟ делаемᅟ выводᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ воᅟ вторичномᅟ периодеᅟ безработицыᅟ послеᅟ шестимесячногоᅟ перерываᅟ размерᅟ пособияᅟ остаетсяᅟ вᅟ размереᅟ 45%ᅟ отᅟ среднегоᅟ заработкаᅟ поᅟ прежнемуᅟ местуᅟ работы.ᅟ
Органамᅟ службыᅟ занятостиᅟ населенияᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ ст.35ᅟ Законаᅟ оᅟ занятостиᅟ предоставляетсяᅟ право,ᅟ приᅟ наличииᅟ определенныхᅟ обстоятельств,ᅟ прекращенияᅟ выплатыᅟ пособия,ᅟ приостановленияᅟ выплатыᅟ пособияᅟ наᅟ определенноеᅟ время,ᅟ аᅟ такжеᅟ сокращенияᅟ размераᅟ пособияᅟ наᅟ определенныйᅟ периодᅟ времени.ᅟ
Выплатаᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ прекращаетсяᅟ сᅟ одновременнымᅟ снятиемᅟ сᅟ учетаᅟ вᅟ качествеᅟ безработногоᅟ вᅟ случаях:ᅟ
-ᅟ признанияᅟ гражданинаᅟ занятым;ᅟ
-ᅟ прохожденияᅟ профессиональнойᅟ подготовки,ᅟ повышенияᅟ квалификацииᅟ илиᅟ переподготовкиᅟ поᅟ направлениюᅟ органовᅟ службыᅟ занятостиᅟ сᅟ выплатойᅟ стипендии;ᅟ
-ᅟ длительнойᅟ (болееᅟ месяца)ᅟ неявкиᅟ безработногоᅟ вᅟ органыᅟ службыᅟ занятостиᅟ безᅟ уважительныхᅟ причин;ᅟ
-ᅟ переездаᅟ безработногоᅟ вᅟ другуюᅟ местность;ᅟ
-ᅟ попыткиᅟ полученияᅟ либоᅟ полученияᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ обманнымᅟ путем.ᅟ
Получениеᅟ гражданиномᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ обманнымᅟ путемᅟ предполагаетᅟ наличиеᅟ следующихᅟ условий:ᅟ предоставлениеᅟ вᅟ службуᅟ занятостиᅟ фиктивныхᅟ документов,ᅟ позволяющихᅟ безработномуᅟ получатьᅟ пособие,ᅟ виныᅟ гражданинаᅟ вᅟ формеᅟ умысла,ᅟ причиннойᅟ связиᅟ междуᅟ действиемᅟ гражданинаᅟ иᅟ наступившимᅟ последствиемᅟ –ᅟ выплатойᅟ пособияᅟ поᅟ безработице.ᅟ
Например,ᅟ оченьᅟ частоᅟ наᅟ практикеᅟ имеетᅟ местоᅟ следующийᅟ видᅟ полученияᅟ пособияᅟ обманнымᅟ путем.ᅟ
Гражданин,ᅟ зарегистрированныйᅟ вᅟ качествеᅟ индивидуальногоᅟ предпринимателя,ᅟ обращаетсяᅟ вᅟ службуᅟ занятостиᅟ иᅟ умалчиваетᅟ оᅟ наличииᅟ даннойᅟ регистрации.ᅟ
Ноᅟ граждане,ᅟ занимающиесяᅟ предпринимательскойᅟ деятельностью,ᅟ признаютсяᅟ занятымиᅟ иᅟ неᅟ могутᅟ бытьᅟ признаныᅟ безработными.ᅟ Налицоᅟ умыселᅟ попыткиᅟ полученияᅟ пособияᅟ обманнымᅟ путем.ᅟ Еслиᅟ жеᅟ сотрудникиᅟ службыᅟ занятостиᅟ вовремяᅟ неᅟ обнаружатᅟ наличияᅟ даннойᅟ регистрации,ᅟ иᅟ зарегистрируютᅟ гражданинаᅟ вᅟ качествеᅟ безработного,ᅟ тоᅟ данноеᅟ правонарушениеᅟ можноᅟ квалифицироватьᅟ поᅟ ст.ᅟ 159ᅟ ᅟ Уголовногоᅟ кодексаᅟ РФ.ᅟ Дажеᅟ еслиᅟ вᅟ судебномᅟ разбирательствеᅟ обвиняемыйᅟ вᅟ качествеᅟ доказательстваᅟ предъявляетᅟ нулевойᅟ балансᅟ заᅟ отчетныйᅟ год,ᅟ суды,ᅟ какᅟ показываетᅟ практика,ᅟ вᅟ большинствеᅟ случаевᅟ неᅟ принимаютᅟ этоᅟ воᅟ внимание.ᅟ
-ᅟ осужденияᅟ лица,ᅟ получающегоᅟ пособиеᅟ поᅟ безработице,ᅟ кᅟ наказаниюᅟ вᅟ видеᅟ лишенияᅟ свободы;ᅟ
-ᅟ назначенияᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ пенсионнымᅟ законодательствомᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ пенсииᅟ поᅟ старостиᅟ (поᅟ возрасту),ᅟ заᅟ выслугуᅟ лет.ᅟ
Выплатаᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ можетᅟ бытьᅟ приостановленаᅟ наᅟ срокᅟ доᅟ трехᅟ месяцевᅟ вᅟ случаях:ᅟ
-ᅟ отказаᅟ вᅟ периодᅟ безработицыᅟ отᅟ двухᅟ вариантовᅟ подходящейᅟ работы;ᅟ
-ᅟ отказаᅟ поᅟ истеченииᅟ трехмесячногоᅟ периодаᅟ безработицыᅟ отᅟ участияᅟ вᅟ оплачиваемыхᅟ общественныхᅟ работахᅟ илиᅟ отᅟ направленияᅟ наᅟ обучениеᅟ органамиᅟ службыᅟ занятостиᅟ граждан,ᅟ впервыеᅟ ищущихᅟ работуᅟ (ранееᅟ неᅟ работавших),ᅟ неᅟ имеющихᅟ профессииᅟ (специальности),ᅟ стремящихсяᅟ возобновитьᅟ трудовуюᅟ деятельностьᅟ послеᅟ длительногоᅟ (болееᅟ одногоᅟ года)ᅟ перерыва,ᅟ уволившихсяᅟ поᅟ собственномуᅟ желаниюᅟ безᅟ уважительныхᅟ причинᅟ болееᅟ одногоᅟ разаᅟ вᅟ течениеᅟ одногоᅟ года,ᅟ предшествовавшегоᅟ началуᅟ безработицы;ᅟ
-ᅟ явкиᅟ безработногоᅟ наᅟ перерегистрациюᅟ вᅟ состоянииᅟ опьянения,ᅟ вызванномᅟ употреблениемᅟ алкоголя,ᅟ наркотическихᅟ средствᅟ илиᅟ другихᅟ одурманивающихᅟ веществ.ᅟ
-ᅟ увольненияᅟ сᅟ последнегоᅟ местаᅟ работыᅟ (службы)ᅟ заᅟ нарушениеᅟ ᅟ трудовойᅟ дисциплиныᅟ иᅟ другиеᅟ виновныеᅟ действия,ᅟ предусмотренныеᅟ законодательствомᅟ Российскойᅟ Федерации,ᅟ аᅟ такжеᅟ отчисленияᅟ гражданина,ᅟ направленногоᅟ наᅟ обучениеᅟ органамиᅟ службыᅟ занятости,ᅟ сᅟ местаᅟ обученияᅟ заᅟ виновныеᅟ действия.ᅟ Подᅟ увольнениемᅟ заᅟ нарушениеᅟ трудовойᅟ дисциплиныᅟ приᅟ примененииᅟ ст.35ᅟ следуетᅟ пониматьᅟ увольнениеᅟ поᅟ п.п.6-11ᅟ ст.81,ᅟ п.4ᅟ ст.83ᅟ Трудовогоᅟ кодексаᅟ Российскойᅟ Федерации,ᅟ аᅟ такжеᅟ поᅟ увольненияᅟ заᅟ виновныеᅟ действияᅟ поᅟ основаниям,ᅟ предусмотреннымиᅟ специальнымиᅟ законамиᅟ дляᅟ определенныхᅟ категорийᅟ граждан,ᅟ например,ᅟ дляᅟ военнослужащихᅟ –ᅟ Законᅟ «Оᅟ воинскойᅟ обязанностиᅟ иᅟ военнойᅟ службе»,ᅟ дляᅟ государственныхᅟ служащихᅟ –ᅟ Законᅟ «Обᅟ основахᅟ государственнойᅟ службыᅟ ᅟ Российскойᅟ Федерации».ᅟ
-ᅟ нарушенияᅟ безработнымᅟ безᅟ уважительныхᅟ причинᅟ условийᅟ иᅟ сроковᅟ егоᅟ перерегистрацииᅟ вᅟ качествеᅟ безработного.ᅟ
Службаᅟ занятостиᅟ можетᅟ устанавливатьᅟ различныеᅟ срокиᅟ прохожденияᅟ безработнымиᅟ перерегистрации,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ сᅟ указаниемᅟ определенногоᅟ периодаᅟ времени,ᅟ вᅟ течениеᅟ которогоᅟ гражданинᅟ долженᅟ пройтиᅟ перерегистрацию,ᅟ аᅟ такжеᅟ сᅟ указаниемᅟ конкретногоᅟ дняᅟ иᅟ часаᅟ посещенияᅟ центра.ᅟ Наᅟ практикеᅟ бываютᅟ случаи,ᅟ когдаᅟ безработномуᅟ заᅟ нарушениеᅟ сроковᅟ перерегистрацииᅟ приостановилиᅟ выплатуᅟ пособияᅟ поᅟ безработице.
ᅟ Вместеᅟ сᅟ темᅟ вᅟ периодᅟ приостановкиᅟ выплатыᅟ онᅟ вновьᅟ допускаетᅟ нарушениеᅟ сроковᅟ перерегистрации.ᅟ Можноᅟ лиᅟ заᅟ второеᅟ нарушениеᅟ приостановитьᅟ емуᅟ выплатуᅟ пособияᅟ поᅟ безработице.
ᅟ Вᅟ данномᅟ случаеᅟ заᅟ второеᅟ ᅟ нарушениеᅟ срокаᅟ перерегистрацииᅟ службаᅟ занятостиᅟ вправеᅟ опятьᅟ приостановитьᅟ гражданинуᅟ выплатуᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ доᅟ трехᅟ месяцев.ᅟ
Приᅟ этомᅟ неᅟ принимаетсяᅟ воᅟ внимание,ᅟ чтоᅟ окончаниеᅟ срокаᅟ предшествующейᅟ приостановкиᅟ выплатыᅟ пособияᅟ ещеᅟ неᅟ наступило.ᅟ Приостановкаᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ производитсяᅟ соᅟ дня,ᅟ следующегоᅟ заᅟ днемᅟ последнейᅟ явкиᅟ безработногоᅟ наᅟ перерегистрацию.ᅟ
Например,ᅟ заᅟ неявкуᅟ безработногоᅟ наᅟ перерегистрациюᅟ безᅟ уважительныхᅟ причинᅟ службаᅟ занятостиᅟ приостановилаᅟ выплатуᅟ пособияᅟ сᅟ 14ᅟ июляᅟ поᅟ 13ᅟ сентября.ᅟ Вᅟ связиᅟ сᅟ тем,ᅟ чтоᅟ безработныйᅟ 3ᅟ августаᅟ вновьᅟ нарушилᅟ срокᅟ перерегистрации,ᅟ службаᅟ занятостиᅟ вправеᅟ начинаяᅟ сᅟ 4ᅟ августаᅟ вновьᅟ приостановитьᅟ емуᅟ выплатуᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ наᅟ срокᅟ доᅟ трехᅟ месяцев.ᅟ
-ᅟ самовольногоᅟ прекращенияᅟ гражданиномᅟ обученияᅟ поᅟ направлениюᅟ органовᅟ службыᅟ занятости.ᅟ
Период,ᅟ наᅟ которыйᅟ приостанавливаетсяᅟ выплатаᅟ пособияᅟ поᅟ безработице,ᅟ засчитываетсяᅟ вᅟ общийᅟ периодᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ иᅟ неᅟ засчитываетсяᅟ вᅟ общийᅟ трудовойᅟ стаж.ᅟ
Пример:
Гражданин,ᅟ уволенныйᅟ изᅟ организации,ᅟ обращаетсяᅟ вᅟ службуᅟ занятостиᅟ населения.ᅟ Приᅟ регистрацииᅟ обнаруживаемᅟ записьᅟ вᅟ трудовойᅟ книжкеᅟ обᅟ увольнении,ᅟ основаниемᅟ которогоᅟ значитсяᅟ п.6ᅟ ст.ᅟ 81.ᅟ Соответственно,ᅟ уᅟ службыᅟ занятостиᅟ возникаетᅟ правоᅟ сделатьᅟ приостановкуᅟ выплатыᅟ пособия,ᅟ причемᅟ сᅟ моментаᅟ егоᅟ назначения.ᅟ Выглядетьᅟ этоᅟ будетᅟ так:ᅟ

Необходимоᅟ помнить,ᅟ чтоᅟ 3ᅟ месяцаᅟ –ᅟ неᅟ жесткийᅟ срок,ᅟ надоᅟ определятьᅟ срокиᅟ приостановкиᅟ исходяᅟ изᅟ каждойᅟ конкретнойᅟ ситуации.ᅟ Этоᅟ можетᅟ бытьᅟ иᅟ месяц,ᅟ иᅟ двеᅟ недели.ᅟ Вообщеᅟ этоᅟ правилоᅟ необходимоᅟ учитыватьᅟ приᅟ различныйᅟ ситуациях.ᅟ Вᅟ законеᅟ многоᅟ указанийᅟ наᅟ то,ᅟ чтоᅟ «службаᅟ занятостиᅟ может»,ᅟ «поᅟ решениюᅟ службыᅟ занятости».ᅟ Иᅟ этоᅟ совсемᅟ неᅟ означает,ᅟ чтоᅟ надоᅟ братьᅟ крайниеᅟ случаи.ᅟ
Размерᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ можетᅟ бытьᅟ сокращенᅟ наᅟ 25ᅟ процентовᅟ наᅟ срокᅟ доᅟ одногоᅟ месяцаᅟ вᅟ случаяхᅟ неявкиᅟ безᅟ уважительныхᅟ причинᅟ наᅟ переговорыᅟ оᅟ трудоустройствеᅟ сᅟ работодателемᅟ вᅟ течениеᅟ трехᅟ днейᅟ соᅟ дняᅟ направленияᅟ органамиᅟ службыᅟ занятостиᅟ илиᅟ отказаᅟ безᅟ уважительныхᅟ причинᅟ явитьсяᅟ вᅟ органыᅟ службыᅟ занятостиᅟ дляᅟ полученияᅟ направленияᅟ наᅟ работуᅟ (учебу).ᅟ
Выплатаᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ неᅟ производитсяᅟ вᅟ периодыᅟ отпускаᅟ поᅟ ᅟ беременностиᅟ иᅟ родам,ᅟ выездаᅟ безработногоᅟ изᅟ местаᅟ постоянногоᅟ проживанияᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ обучениемᅟ вᅟ вечернихᅟ иᅟ заочныхᅟ учрежденияхᅟ профессиональногоᅟ образования,ᅟ аᅟ такжеᅟ призываᅟ безработногоᅟ наᅟ военныеᅟ сборы,ᅟ привлеченияᅟ кᅟ мероприятиям,ᅟ связаннымᅟ сᅟ подготовкойᅟ кᅟ военнойᅟ службе,ᅟ сᅟ исполнениемᅟ государственныхᅟ обязанностей.ᅟ
Указанныеᅟ периодыᅟ неᅟ засчитываютсяᅟ вᅟ общийᅟ периодᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработице,ᅟ ноᅟ продлеваютᅟ его.ᅟ
Оᅟ всехᅟ решениях,ᅟ которыеᅟ принимаютсяᅟ органамиᅟ службыᅟ занятостиᅟ вᅟ отношенииᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ (прекращение,ᅟ приостановкаᅟ выплаты,ᅟ снижениеᅟ размераᅟ пособия),ᅟ безработныйᅟ гражданинᅟ долженᅟ бытьᅟ уведомленᅟ вᅟ обязательномᅟ порядке.ᅟ
Выплатаᅟ стипендииᅟ безработнымᅟ гражданамᅟ вᅟ периодᅟ обученияᅟ поᅟ направлениюᅟ службыᅟ занятости
Однимᅟ изᅟ видовᅟ социальнойᅟ поддержкиᅟ безработныхᅟ граждан,ᅟ котораяᅟ гарантируетсяᅟ государством,ᅟ являетсяᅟ выплатаᅟ стипендииᅟ вᅟ периодᅟ профессиональнойᅟ подготовки,ᅟ повышенияᅟ квалификации,ᅟ переподготовкиᅟ поᅟ направлениюᅟ органовᅟ службыᅟ занятостиᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ ст.29ᅟ Законаᅟ оᅟ занятостиᅟ населения.ᅟ Условияᅟ выплатыᅟ указанныхᅟ стипендийᅟ иᅟ ихᅟ размерыᅟ определяютсяᅟ поᅟ правилам,ᅟ установленнымᅟ п.1ᅟ тойᅟ жеᅟ статьи:ᅟ
-ᅟ уволеннымᅟ сᅟ предприятий,ᅟ изᅟ организацииᅟ вᅟ течениеᅟ двенадцатиᅟ месяцев,ᅟ предшествовавшихᅟ началуᅟ обучения,ᅟ иᅟ имевшимᅟ вᅟ этотᅟ периодᅟ оплачиваемуюᅟ работуᅟ неᅟ менееᅟ 26ᅟ календарныхᅟ недельᅟ наᅟ условияхᅟ полногоᅟ рабочегоᅟ дняᅟ (недели)ᅟ илиᅟ наᅟ условияхᅟ неполногоᅟ рабочегоᅟ дняᅟ (недели)ᅟ сᅟ пересчетомᅟ наᅟ 26ᅟ календарныхᅟ недельᅟ сᅟ полнымᅟ рабочимᅟ днемᅟ (неделей),ᅟ -ᅟ стипендияᅟ выплачиваетсяᅟ вᅟ размереᅟ 75ᅟ процентовᅟ отᅟ ихᅟ среднегоᅟ заработка,ᅟ исчисленногоᅟ заᅟ последниеᅟ триᅟ месяцаᅟ поᅟ последнемуᅟ местуᅟ работы,ᅟ ноᅟ неᅟ вышеᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке,ᅟ иᅟ неᅟ нижеᅟ 20ᅟ процентовᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке.ᅟ Приᅟ этомᅟ минимальныйᅟ размерᅟ стипендииᅟ неᅟ долженᅟ бытьᅟ нижеᅟ 100ᅟ рублей;ᅟ
-ᅟ ᅟ гражданам,ᅟ стремящимсяᅟ возобновитьᅟ трудовуюᅟ деятельностьᅟ послеᅟ длительногоᅟ (болееᅟ одногоᅟ года)ᅟ перерыва,ᅟ ищущимᅟ работуᅟ впервыеᅟ (ранееᅟ нигдеᅟ неᅟ работавшим),ᅟ аᅟ такжеᅟ уволеннымᅟ изᅟ организацийᅟ вᅟ течениеᅟ двенадцатиᅟ месяцев,ᅟ предшествовавшихᅟ началуᅟ обучения,ᅟ иᅟ имевшимᅟ вᅟ этотᅟ периодᅟ оплачиваемуюᅟ работуᅟ менееᅟ 26ᅟ календарныхᅟ недель,ᅟ выплатыᅟ производятсяᅟ вᅟ размереᅟ стипендии,ᅟ установленнойᅟ государствомᅟ дляᅟ учебныхᅟ заведенийᅟ соответствующегоᅟ профиля,ᅟ ноᅟ неᅟ нижеᅟ размераᅟ пособияᅟ поᅟ безработице,ᅟ предусмотренногоᅟ дляᅟ этойᅟ категорииᅟ граждан.ᅟ Приᅟ этомᅟ гражданам,ᅟ проживающимᅟ вᅟ районахᅟ Крайнегоᅟ Севераᅟ иᅟ приравненныхᅟ кᅟ нимᅟ местностях,ᅟ аᅟ такжеᅟ вᅟ районахᅟ иᅟ местностях,ᅟ гдеᅟ применяютсяᅟ районныеᅟ коэффициентыᅟ кᅟ заработнойᅟ платеᅟ заᅟ проживаниеᅟ вᅟ тяжелыхᅟ природно-ᅟ климатическихᅟ условиях,ᅟ стипендия,ᅟ установленнаяᅟ вᅟ размереᅟ неᅟ вышеᅟ 100ᅟ рублей,ᅟ выплачиваетсяᅟ сᅟ учетомᅟ районногоᅟ коэффициента;ᅟ
-ᅟ лицам,ᅟ утратившимᅟ способностьᅟ кᅟ выполнениюᅟ прежнейᅟ работыᅟ вследствиеᅟ несчастногоᅟ случаяᅟ наᅟ производствеᅟ илиᅟ профессиональногоᅟ заболевания,ᅟ стипендияᅟ выплачиваетсяᅟ заᅟ счетᅟ средствᅟ соответствующихᅟ организацийᅟ вᅟ размереᅟ 100ᅟ процентовᅟ среднегоᅟ заработка,ᅟ исчисленногоᅟ заᅟ последниеᅟ триᅟ месяцаᅟ поᅟ последнемуᅟ местуᅟ работы,ᅟ ноᅟ неᅟ вышеᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке,ᅟ иᅟ неᅟ нижеᅟ 20ᅟ процентовᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке.ᅟ Приᅟ этомᅟ минимальныйᅟ размерᅟ стипендииᅟ неᅟ долженᅟ бытьᅟ нижеᅟ 100ᅟ рублей.ᅟ
Вᅟ случаях,ᅟ когдаᅟ уᅟ безработныхᅟ гражданин,ᅟ проходящихᅟ профессиональнуюᅟ подготовку,ᅟ повышениеᅟ квалификацииᅟ иᅟ переподготовкуᅟ поᅟ направлениюᅟ органовᅟ службыᅟ занятости,ᅟ находятсяᅟ наᅟ егоᅟ содержанииᅟ какие-либоᅟ лица,ᅟ размерᅟ выплачиваемойᅟ имᅟ вᅟ периодᅟ обученияᅟ стипендииᅟ повышаетсяᅟ наᅟ 10ᅟ процентовᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке,ᅟ ноᅟ неᅟ менееᅟ чемᅟ 50ᅟ рублейᅟ наᅟ каждогоᅟ ᅟ изᅟ указанныхᅟ лиц.ᅟ
Приᅟ этомᅟ максимальныйᅟ размерᅟ ᅟ повышенияᅟ ᅟ стипендииᅟ ᅟ неᅟ ᅟ можетᅟ превышатьᅟ 30ᅟ процентовᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке.ᅟ
Прохождениеᅟ профессиональнойᅟ подготовки,ᅟ повышенияᅟ квалификацииᅟ илиᅟ переподготовкиᅟ поᅟ направлениюᅟ органовᅟ службыᅟ занятостиᅟ безработнымиᅟ гражданами,ᅟ проживающимиᅟ вᅟ районахᅟ Крайнегоᅟ Севераᅟ иᅟ приравненныхᅟ кᅟ нимᅟ местностях,ᅟ аᅟ такжеᅟ вᅟ районахᅟ иᅟ местностях,ᅟ гдеᅟ применяютсяᅟ районныеᅟ коэффициентыᅟ кᅟ заработнойᅟ платеᅟ заᅟ проживаниеᅟ вᅟ тяжелыхᅟ природно-ᅟ климатическихᅟ условиях,ᅟ характеризуетсяᅟ тем,ᅟ чтоᅟ стипендияᅟ вᅟ периодᅟ ихᅟ обученияᅟ выплачиваетсяᅟ сᅟ учетомᅟ данногоᅟ районногоᅟ коэффициента.ᅟ Приᅟ этомᅟ гражданам,ᅟ уволеннымᅟ сᅟ предприятий,ᅟ изᅟ организацийᅟ иᅟ учрежденийᅟ вᅟ течениеᅟ двенадцатиᅟ месяцев,ᅟ предшествовавшихᅟ началуᅟ безработицы,ᅟ иᅟ имевшимᅟ вᅟ этотᅟ периодᅟ оплачиваемуюᅟ работуᅟ неᅟ менееᅟ 26ᅟ календарныхᅟ недель,ᅟ средняяᅟ заработнаяᅟ платаᅟ дляᅟ начисленияᅟ стипендииᅟ рассчитываетсяᅟ сᅟ учетомᅟ районногоᅟ коэффициентаᅟ иᅟ процентнойᅟ надбавкиᅟ кᅟ заработнойᅟ платеᅟ заᅟ стажᅟ работыᅟ вᅟ такихᅟ районахᅟ иᅟ местностях.ᅟ
Гражданам,ᅟ подвергшимсяᅟ воздействиюᅟ радиацииᅟ вследствиеᅟ чернобыльскойᅟ иᅟ другихᅟ радиационныхᅟ аварийᅟ иᅟ катастрофᅟ иᅟ признаннымᅟ вᅟ установленномᅟ порядкеᅟ безработными,ᅟ стипендияᅟ вᅟ периодᅟ профессиональнойᅟ подготовки,ᅟ повышенияᅟ квалификацииᅟ илиᅟ переподготовкиᅟ поᅟ направлениюᅟ органовᅟ службыᅟ занятостиᅟ выплачивается:ᅟ
-ᅟ постоянноᅟ проживающимᅟ наᅟ территорииᅟ зоныᅟ проживанияᅟ сᅟ льготнымᅟ социальноᅟ -ᅟ экономическимᅟ статусомᅟ приᅟ условииᅟ обученияᅟ наᅟ территорииᅟ зоныᅟ -ᅟ вᅟ повышенномᅟ наᅟ 20ᅟ процентовᅟ размере;ᅟ
-ᅟ постоянноᅟ проживающимᅟ наᅟ территорииᅟ зоныᅟ проживанияᅟ сᅟ правомᅟ наᅟ отселениеᅟ приᅟ условииᅟ обученияᅟ наᅟ территорииᅟ зоныᅟ -ᅟ вᅟ повышенномᅟ наᅟ 50ᅟ процентовᅟ размере;ᅟ
-ᅟ постоянноᅟ проживающимᅟ вᅟ зонеᅟ отселенияᅟ доᅟ ихᅟ переселенияᅟ вᅟ другиеᅟ районыᅟ приᅟ условииᅟ обученияᅟ наᅟ территорииᅟ зоныᅟ -ᅟ вᅟ повышенномᅟ наᅟ 100ᅟ процентовᅟ размере.ᅟ
Финансированиеᅟ расходов,ᅟ связанныхᅟ сᅟ выплатойᅟ стипендийᅟ вᅟ повышенномᅟ размере,ᅟ осуществляетсяᅟ заᅟ счетᅟ средствᅟ федеральногоᅟ бюджета.ᅟ
Воᅟ всехᅟ рассмотренныхᅟ вышеᅟ случаяхᅟ стипендияᅟ начисляетсяᅟ обучающимсяᅟ безработнымᅟ гражданамᅟ сᅟ первогоᅟ дняᅟ ихᅟ обучения.ᅟ Еслиᅟ органыᅟ службыᅟ занятостиᅟ направляютᅟ наᅟ такоеᅟ обучениеᅟ гражданинаᅟ вᅟ другуюᅟ местность,ᅟ тоᅟ ониᅟ имеютᅟ правоᅟ возместитьᅟ обучающемусяᅟ расходы,ᅟ связанныеᅟ сᅟ проживанием,ᅟ аᅟ такжеᅟ приᅟ необходимостиᅟ оплачиватьᅟ такжеᅟ иᅟ стоимостьᅟ проездаᅟ доᅟ местаᅟ обученияᅟ иᅟ обратно.ᅟ
Вᅟ процессеᅟ обученияᅟ размерᅟ стипендииᅟ можетᅟ бытьᅟ уменьшенᅟ наᅟ 25ᅟ процентовᅟ срокомᅟ наᅟ одинᅟ месяцᅟ илиᅟ выплатаᅟ ееᅟ можетᅟ бытьᅟ приостановленаᅟ наᅟ срокᅟ доᅟ одногоᅟ месяцаᅟ вᅟ случаяхᅟ неуспеваемостиᅟ илиᅟ нерегулярногоᅟ посещенияᅟ занятийᅟ безᅟ уважительнойᅟ причины.ᅟ
Соᅟ стипендии,ᅟ котораяᅟ выплачиваетсяᅟ гражданамᅟ вᅟ периодᅟ профессиональнойᅟ подготовки,ᅟ повышенияᅟ квалификацииᅟ илиᅟ переподготовкиᅟ поᅟ направлениюᅟ органовᅟ службыᅟ занятости,ᅟ производятсяᅟ всеᅟ видыᅟ удержанийᅟ вᅟ порядке,ᅟ установленномᅟ законодательствомᅟ обᅟ исполнительномᅟ производстве.ᅟ

2.3ᅟ Возмещениеᅟ затратᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ добровольнымᅟ переездомᅟ вᅟ другуюᅟ местностьᅟ дляᅟ трудоустройстваᅟ поᅟ предложениюᅟ органовᅟ службыᅟ занятости
Гражданам,ᅟ признаннымᅟ вᅟ установленномᅟ порядкеᅟ безработными,ᅟ можетᅟ бытьᅟ предложеноᅟ трудоустройствоᅟ вᅟ другойᅟ местностиᅟ вᅟ случаеᅟ отсутствияᅟ подходящейᅟ работыᅟ поᅟ местуᅟ жительства.ᅟ
Вᅟ соответствииᅟ сᅟ сᅟ п.2ᅟ ст.12,ᅟ п.1ᅟ ст.28ᅟ Законаᅟ оᅟ занятостиᅟ государствоᅟ гарантируетᅟ безработнымᅟ гражданамᅟ возмещениеᅟ затратᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ добровольнымᅟ переездомᅟ вᅟ другуюᅟ местностьᅟ дляᅟ трудоустройстваᅟ поᅟ предложениюᅟ службыᅟ занятости.ᅟ
Порядокᅟ работыᅟ территориальныхᅟ органовᅟ Минтрудаᅟ Россииᅟ поᅟ вопросамᅟ занятостиᅟ населенияᅟ поᅟ оказаниюᅟ гражданамᅟ содействияᅟ вᅟ трудоустройствеᅟ иᅟ возмещениеᅟ затратᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ добровольнымᅟ переездомᅟ вᅟ другуюᅟ местностьᅟ поᅟ предложениюᅟ службыᅟ занятостиᅟ былᅟ определенᅟ вᅟ соответствующемᅟ Положении,ᅟ утвержденномᅟ Постановлениемᅟ Министерстваᅟ трудаᅟ иᅟ социальногоᅟ развитияᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отᅟ 21.07.2009ᅟ №41.ᅟ
Компенсацияᅟ затратᅟ гражданам,ᅟ признаннымᅟ безработными,ᅟ иᅟ переезжающимᅟ поᅟ своейᅟ инициативеᅟ вᅟ другуюᅟ местностьᅟ дляᅟ трудоустройстваᅟ наᅟ времяᅟ выполненияᅟ определеннойᅟ работыᅟ (временной,ᅟ сезоннойᅟ илиᅟ работыᅟ вахтовымᅟ методом)ᅟ илиᅟ наᅟ определенныйᅟ срок,ᅟ предоставляетсяᅟ органомᅟ службыᅟ занятости.ᅟ
Компенсацияᅟ материальныхᅟ затратᅟ безработногоᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ егоᅟ направлениемᅟ наᅟ ротуᅟ вᅟ другуюᅟ местностьᅟ неᅟ предоставляются,ᅟ еслиᅟ переездᅟ осуществляетсяᅟ изᅟ одногоᅟ районаᅟ вᅟ другойᅟ вᅟ городахᅟ сᅟ районнымᅟ значением.ᅟ
Финансированиеᅟ мероприятий,ᅟ связанныхᅟ сᅟ переездомᅟ безработныхᅟ гражданᅟ дляᅟ трудоустройстваᅟ вᅟ другойᅟ местности,ᅟ осуществляетсяᅟ заᅟ счетᅟ средствᅟ бюджетовᅟ соответствующегоᅟ уровня.ᅟ Вᅟ соответствииᅟ соᅟ ст.28ᅟ Законаᅟ «Оᅟ занятостиᅟ населенияᅟ вᅟ Российскойᅟ Федерации»,ᅟ государствоᅟ предоставляетᅟ следующиеᅟ гарантииᅟ социальнойᅟ поддержкиᅟ безработных:
1.ᅟ Выплатаᅟ пособияᅟ поᅟ безработице,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ вᅟ периодᅟ временнойᅟ нетрудоспособностиᅟ безработного.
2.ᅟ Выплатаᅟ стипендииᅟ вᅟ периодᅟ профессиональнойᅟ подготовки,ᅟ повышенияᅟ квалификации,ᅟ переподготовкиᅟ поᅟ направлениюᅟ органовᅟ службыᅟ занятости,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ вᅟ периодᅟ временнойᅟ нетрудоспособности.
3.ᅟ Возможностьᅟ участияᅟ вᅟ оплачиваемыхᅟ общественныхᅟ работах.
4.ᅟ Возмещениеᅟ затратᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ добровольнымᅟ переездомᅟ вᅟ другуюᅟ местностьᅟ дляᅟ трудоустройстваᅟ поᅟ предложениюᅟ органовᅟ службыᅟ занятости.
Основнойᅟ формойᅟ материальнойᅟ поддержкиᅟ безработныхᅟ вᅟ периодᅟ поискаᅟ подходящейᅟ работыᅟ являетсяᅟ пособиеᅟ поᅟ безработицеᅟ –ᅟ гарантированныеᅟ государствомᅟ периодическиеᅟ выплатыᅟ заᅟ счетᅟ средств,ᅟ специальноᅟ предназначенныхᅟ наᅟ этиᅟ цели.
Вᅟ отличиеᅟ отᅟ многихᅟ зарубежныхᅟ стран,ᅟ гдеᅟ предусмотреныᅟ различныеᅟ сложныеᅟ схемыᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработице,ᅟ предусматривающиеᅟ значительнуюᅟ дифференциациюᅟ какᅟ поᅟ срокамᅟ выплатыᅟ пособия,ᅟ такᅟ иᅟ поᅟ егоᅟ размерам,ᅟ вᅟ российскомᅟ Законеᅟ оᅟ занятостиᅟ заложенаᅟ достаточноᅟ простаяᅟ схема.
Размерыᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ дифференцируютсяᅟ вᅟ зависимостиᅟ отᅟ стажаᅟ работыᅟ граждан,ᅟ признанныхᅟ безработными,ᅟ заᅟ последниеᅟ 12ᅟ месяцев,ᅟ предшествовавшихᅟ началуᅟ безработицы.ᅟ Минимальноᅟ необходимыйᅟ стажᅟ работыᅟ –ᅟ 26ᅟ календарныхᅟ недельᅟ наᅟ условияхᅟ полногоᅟ рабочегоᅟ дняᅟ илиᅟ наᅟ условияхᅟ неполногоᅟ рабочегоᅟ дняᅟ сᅟ пересчетомᅟ наᅟ 26ᅟ календарныхᅟ недельᅟ сᅟ полнымᅟ рабочимᅟ днем.ᅟ
Еслиᅟ нетᅟ минимальногоᅟ стажаᅟ работы,ᅟ пособиеᅟ устанавливаетсяᅟ вᅟ размереᅟ 20ᅟ процентовᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке,ᅟ ноᅟ неᅟ нижеᅟ 100ᅟ рублей.
Пособиеᅟ безработнымᅟ гражданам,ᅟ уволеннымᅟ поᅟ любымᅟ основаниямᅟ иᅟ имеющимᅟ минимальноᅟ необходимыйᅟ стажᅟ работы,ᅟ устанавливается,ᅟ согласноᅟ ст.30ᅟ Законаᅟ оᅟ занятости,ᅟ вᅟ процентномᅟ отношенииᅟ кᅟ среднемуᅟ заработку,ᅟ исчисленномуᅟ заᅟ последниеᅟ триᅟ месяцаᅟ поᅟ последнемуᅟ местуᅟ работы,ᅟ вᅟ следующихᅟ размерах:
-ᅟ вᅟ первыеᅟ триᅟ месяцаᅟ безработицыᅟ –ᅟ вᅟ размереᅟ 75ᅟ процентовᅟ отᅟ ихᅟ среднемесячногоᅟ заработка,ᅟ исчисленногоᅟ заᅟ последниеᅟ триᅟ месяцаᅟ поᅟ последнемуᅟ местуᅟ работы;
-ᅟ вᅟ следующиеᅟ четыреᅟ месяцаᅟ –ᅟ вᅟ размереᅟ 60ᅟ процентов;
-ᅟ вᅟ дальнейшемᅟ –ᅟ вᅟ размереᅟ 45ᅟ процентов,ᅟ ноᅟ воᅟ всехᅟ случаяхᅟ неᅟ вышеᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимума,ᅟ исчисленногоᅟ вᅟ субъектеᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ вᅟ установленномᅟ порядке,ᅟ иᅟ неᅟ нижеᅟ 20ᅟ процентовᅟ величиныᅟ указанногоᅟ прожиточногоᅟ минимума.ᅟ
Приᅟ этомᅟ размерᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ неᅟ долженᅟ бытьᅟ нижеᅟ 100ᅟ рублей.ᅟ Гражданам,ᅟ проживающимᅟ вᅟ районахᅟ Крайнегоᅟ Севераᅟ иᅟ приравненныхᅟ кᅟ нимᅟ местностях,ᅟ аᅟ такжеᅟ вᅟ районахᅟ иᅟ местностях,ᅟ гдеᅟ применяютсяᅟ районныеᅟ коэффициентыᅟ кᅟ заработнойᅟ платеᅟ заᅟ проживаниеᅟ вᅟ тяжелыхᅟ природно-климатическихᅟ условиях,ᅟ пособиеᅟ поᅟ безработице,ᅟ установленноеᅟ вᅟ размереᅟ неᅟ вышеᅟ 100ᅟ рублей,ᅟ увеличиваетсяᅟ наᅟ величинуᅟ районногоᅟ коэффициента.

2.4ᅟ Участиеᅟ безработныхᅟ гражданᅟ вᅟ общественныхᅟ оплачиваемыхᅟ работах

Вᅟ целяхᅟ обеспеченияᅟ временнойᅟ занятостиᅟ населенияᅟ органыᅟ исполнительнойᅟ властиᅟ субъектовᅟ Российскойᅟ Федерации,ᅟ органыᅟ местногоᅟ самоуправленияᅟ поᅟ предложениюᅟ иᅟ приᅟ участииᅟ органовᅟ службыᅟ занятостиᅟ организуютᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ ст.ᅟ 24ᅟ Законаᅟ оᅟ занятостиᅟ населенияᅟ проведениеᅟ оплачиваемыхᅟ общественныхᅟ работᅟ вᅟ организациях,ᅟ находящихсяᅟ вᅟ ихᅟ собственности,ᅟ иᅟ поᅟ договорамᅟ –ᅟ вᅟ другихᅟ организациях.ᅟ
Порядокᅟ организацииᅟ оплачиваемыхᅟ общественныхᅟ работᅟ иᅟ условияᅟ участияᅟ вᅟ этихᅟ работахᅟ гражданᅟ регламентируютсяᅟ Положениемᅟ обᅟ организацииᅟ общественныхᅟ работ,ᅟ утвержденнымᅟ Постановлениемᅟ Правительстваᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отᅟ 14ᅟ июляᅟ 2008г.ᅟ №ᅟ 875ᅟ (вᅟ ред.ᅟ отᅟ 12.11.2009г.).ᅟ
Международныеᅟ правовыеᅟ актыᅟ (Конвенцияᅟ МОТᅟ №122ᅟ оᅟ политикеᅟ вᅟ областиᅟ занятостиᅟ 1964ᅟ г.ᅟ ,ᅟ Рекомендацияᅟ МОТᅟ №176ᅟ оᅟ содействииᅟ занятостиᅟ иᅟ защитеᅟ отᅟ безработицыᅟ 1988ᅟ г.ᅟ иᅟ др.)ᅟ рекомендуютᅟ оплачиваемыеᅟ общественныеᅟ работыᅟ какᅟ средствоᅟ обеспеченияᅟ временнойᅟ занятостиᅟ населения,ᅟ дляᅟ чегоᅟ следуетᅟ разрабатыватьᅟ специальныеᅟ государственныеᅟ программы,ᅟ вᅟ которыхᅟ уделятьᅟ особоеᅟ вниманиеᅟ созданиюᅟ возможностейᅟ занятостиᅟ дляᅟ групп,ᅟ находящихсяᅟ вᅟ неблагоприятныхᅟ условиях;ᅟ обеспечивать,ᅟ чтобыᅟ наборᅟ трудящихсяᅟ осуществлялсяᅟ наᅟ добровольнойᅟ основе;ᅟ предлагатьᅟ условияᅟ занятости,ᅟ соответствующиеᅟ национальнымᅟ законодательствуᅟ иᅟ практике,ᅟ вᅟ частностиᅟ положениямᅟ законодательства,ᅟ регулирующегоᅟ получениеᅟ работы,ᅟ продолжительностьᅟ рабочегоᅟ времени,ᅟ заработнуюᅟ плату,ᅟ оплачиваемыеᅟ отпуска,ᅟ безопасностьᅟ иᅟ гигиенуᅟ труда,ᅟ аᅟ такжеᅟ компенсациюᅟ вᅟ случаетᅟ трудовогоᅟ увечьяᅟ профессиональногоᅟ заболевания.ᅟ МОТᅟ такжеᅟ предлагаетᅟ приᅟ организацииᅟ общественныхᅟ работᅟ учитыватьᅟ возраст,ᅟ состояниеᅟ здоровья,ᅟ прежнееᅟ занятиеᅟ иᅟ пригодностьᅟ гражданᅟ кᅟ работе,ᅟ устанавливатьᅟ регламентᅟ ихᅟ рабочегоᅟ времени.ᅟ
Особенностьᅟ общественныхᅟ работᅟ вᅟ том,ᅟ чтоᅟ ониᅟ способныᅟ занятьᅟ работниковᅟ иᅟ смягчитьᅟ ситуациюᅟ наᅟ рынкеᅟ трудаᅟ достаточноᅟ быстро.ᅟ Кромеᅟ того,ᅟ организацияᅟ иᅟ проведениеᅟ общественныхᅟ работᅟ создаютᅟ условияᅟ дляᅟ материальнойᅟ поддержкиᅟ граждан,ᅟ ищущихᅟ работу,ᅟ иᅟ безработныхᅟ гражданᅟ вᅟ периодᅟ поискаᅟ постояннойᅟ работы,ᅟ аᅟ такжеᅟ способствуютᅟ сохранениюᅟ мотивацииᅟ кᅟ трудуᅟ уᅟ лиц,ᅟ имеющихᅟ длительныйᅟ перерывᅟ вᅟ работеᅟ илиᅟ неᅟ имеющихᅟ опыта.
Общественныеᅟ работыᅟ организуютсяᅟ наᅟ ᅟ предприятиях,ᅟ вᅟ организацияхᅟ иᅟ учрежденияхᅟ независимоᅟ отᅟ ихᅟ формᅟ собственностиᅟ иᅟ организационно-правовыхᅟ форм.ᅟ
Общественныеᅟ работыᅟ направленыᅟ наᅟ удовлетворениеᅟ потребностейᅟ территорийᅟ иᅟ организацийᅟ вᅟ выполненииᅟ работ,ᅟ носящихᅟ временныйᅟ илиᅟ сезонныйᅟ характер,ᅟ иᅟ работᅟ поᅟ выполнениюᅟ федеральныхᅟ целевыхᅟ иᅟ региональныхᅟ программᅟ социальноᅟ -ᅟ экономическогоᅟ развития,ᅟ исходяᅟ изᅟ необходимостиᅟ иᅟ целесообразностиᅟ организацииᅟ такихᅟ работ.ᅟ Общественныеᅟ работыᅟ могутᅟ бытьᅟ организованыᅟ дляᅟ выполненияᅟ подсобных,ᅟ вспомогательныхᅟ иᅟ другихᅟ неквалифицированныхᅟ работ.ᅟ
Кᅟ общественнымᅟ работамᅟ неᅟ могутᅟ бытьᅟ отнесеныᅟ работы,ᅟ связанныеᅟ сᅟ необходимостьюᅟ срочнойᅟ ликвидацииᅟ последствийᅟ аварий,ᅟ стихийныхᅟ бедствий,ᅟ катастрофᅟ иᅟ другихᅟ чрезвычайныхᅟ ситуаций,ᅟ требующихᅟ специальнойᅟ подготовкиᅟ работников.ᅟ
Органыᅟ исполнительнойᅟ властиᅟ субъектовᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ иᅟ органыᅟ местногоᅟ самоуправленияᅟ поᅟ предложениюᅟ иᅟ приᅟ участииᅟ органовᅟ службыᅟ занятостиᅟ ежегодноᅟ принимаютᅟ решенияᅟ обᅟ организацииᅟ общественныхᅟ работ,ᅟ определяютᅟ ихᅟ видыᅟ иᅟ объемы,ᅟ исходяᅟ приᅟ этомᅟ изᅟ необходимостиᅟ развитияᅟ социальнойᅟ инфраструктурыᅟ конкретныхᅟ территорийᅟ сᅟ учетомᅟ количестваᅟ иᅟ составаᅟ незанятогоᅟ населения,ᅟ проводятᅟ работуᅟ поᅟ информированиюᅟ незанятогоᅟ населенияᅟ оᅟ порядкеᅟ организацииᅟ общественныхᅟ работᅟ иᅟ условияхᅟ участияᅟ вᅟ этихᅟ работах.ᅟ
Вᅟ случаяхᅟ массовогоᅟ высвобожденияᅟ работниковᅟ иᅟ ростаᅟ безработицыᅟ разрабатываютсяᅟ иᅟ утверждаютсяᅟ региональныеᅟ иᅟ территориальныеᅟ (районные,ᅟ городские)ᅟ программыᅟ развитияᅟ общественныхᅟ работ,ᅟ наᅟ базеᅟ которыхᅟ формируетсяᅟ системаᅟ организацииᅟ временныхᅟ рабочихᅟ мест.ᅟ
Отношенияᅟ междуᅟ органамиᅟ исполнительнойᅟ властиᅟ субъектовᅟ Российскойᅟ Федерации,ᅟ органамиᅟ местногоᅟ самоуправления,ᅟ органамиᅟ службыᅟ занятостиᅟ сᅟ предприятиямиᅟ иᅟ организациямиᅟ регулируютсяᅟ договорамиᅟ оᅟ совместнойᅟ деятельностиᅟ поᅟ организацииᅟ иᅟ проведениюᅟ общественныхᅟ работ.ᅟ
Вᅟ договорахᅟ определяютсяᅟ взаимныеᅟ праваᅟ иᅟ обязанностиᅟ сторонᅟ поᅟ вопросамᅟ организацииᅟ иᅟ проведенияᅟ общественныхᅟ работ.ᅟ Условияᅟ договоровᅟ должны,ᅟ учитываяᅟ производственныеᅟ возможностиᅟ организацииᅟ иᅟ потребностьᅟ вᅟ рабочихᅟ местах,ᅟ определятьᅟ количествоᅟ создаваемыхᅟ рабочихᅟ местᅟ иᅟ численностьᅟ занятыхᅟ наᅟ нихᅟ граждан,ᅟ местоᅟ проведенияᅟ иᅟ видᅟ работ,ᅟ срокиᅟ ихᅟ началаᅟ иᅟ окончания;ᅟ объемыᅟ работᅟ вᅟ стоимостномᅟ выражении;ᅟ размерыᅟ иᅟ ᅟ порядокᅟ ихᅟ финансированияᅟ органамиᅟ исполнительнойᅟ власти,ᅟ службамиᅟ занятости;ᅟ требованияᅟ поᅟ охранеᅟ труда.ᅟ Вᅟ договорахᅟ можетᅟ такжеᅟ предусматриватьсяᅟ созданиеᅟ особыхᅟ условийᅟ дляᅟ граждан,ᅟ крайнеᅟ нуждающихсяᅟ вᅟ социальнойᅟ защитеᅟ иᅟ испытывающихᅟ трудностиᅟ вᅟ поискеᅟ работы.ᅟ
Наᅟ органыᅟ службыᅟ занятостиᅟ возлагаютсяᅟ обязанностиᅟ поᅟ направлениюᅟ гражданᅟ вᅟ организацииᅟ дляᅟ выполненияᅟ общественныхᅟ работ,ᅟ информированиеᅟ зарегистрированныхᅟ вᅟ нихᅟ гражданᅟ оᅟ видахᅟ иᅟ содержанииᅟ организуемыхᅟ общественныхᅟ работ,ᅟ порядкеᅟ ихᅟ проведения,ᅟ условиях,ᅟ режимеᅟ иᅟ оплатеᅟ труда,ᅟ аᅟ такжеᅟ оᅟ льготах,ᅟ предоставляемыхᅟ организациямиᅟ работникамᅟ приᅟ выполненииᅟ этихᅟ работ.
Сᅟ лицами,ᅟ желающимиᅟ участвоватьᅟ вᅟ общественныхᅟ работах,ᅟ заключаетсяᅟ срочныйᅟ трудовойᅟ договор.ᅟ Преимущественнымᅟ правомᅟ наᅟ заключениеᅟ такогоᅟ договораᅟ пользуютсяᅟ безработныеᅟ граждане,ᅟ неᅟ получающиеᅟ пособияᅟ поᅟ безработице;ᅟ безработныеᅟ граждане,ᅟ состоящиеᅟ наᅟ учетеᅟ вᅟ органахᅟ службыᅟ занятостиᅟ свышеᅟ 6ᅟ месяцев.ᅟ Вᅟ общественныхᅟ работахᅟ такжеᅟ могутᅟ приниматьᅟ участиеᅟ иᅟ граждане,ᅟ зарегистрированныеᅟ вᅟ органахᅟ ᅟ службыᅟ ᅟ занятости,ᅟ ноᅟ неᅟ признанныеᅟ безработными,ᅟ еслиᅟ ониᅟ длительноеᅟ времяᅟ испытываютᅟ затрудненияᅟ сᅟ трудоустройством.ᅟ
Участиеᅟ гражданᅟ вᅟ общественныхᅟ работахᅟ допускаетсяᅟ толькоᅟ сᅟ ихᅟ согласия.ᅟ Приᅟ направленииᅟ наᅟ общественныеᅟ работыᅟ учитываютсяᅟ состояниеᅟ здоровья,ᅟ возрастные,ᅟ профессиональныеᅟ иᅟ другиеᅟ индивидуальныеᅟ особенностиᅟ граждан.ᅟ Срочныйᅟ трудовойᅟ договорᅟ обᅟ участииᅟ гражданинаᅟ вᅟ общественныхᅟ работахᅟ можетᅟ бытьᅟ расторгнутᅟ имᅟ досрочноᅟ приᅟ устройствеᅟ наᅟ постояннуюᅟ илиᅟ временнуюᅟ работу.
Наᅟ граждан,ᅟ занятыхᅟ наᅟ общественныхᅟ работах,ᅟ распространяетсяᅟ законодательствоᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ оᅟ трудеᅟ иᅟ социальномᅟ страховании.ᅟ Время,ᅟ вᅟ течениеᅟ которогоᅟ гражданинᅟ принимаетᅟ участиеᅟ вᅟ общественныхᅟ работах,ᅟ неᅟ прерываетᅟ трудовогоᅟ стажаᅟ иᅟ засчитываетсяᅟ вᅟ общийᅟ трудовойᅟ стаж.
Вᅟ периодᅟ участияᅟ безработныхᅟ гражданᅟ вᅟ общественныхᅟ работахᅟ заᅟ нимиᅟ сохраняетсяᅟ правоᅟ наᅟ получениеᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ (кромеᅟ граждан,ᅟ участвующихᅟ вᅟ общественныхᅟ работахᅟ иᅟ указанныхᅟ вᅟ п.ᅟ 3ᅟ ст.ᅟ 4ᅟ Законаᅟ оᅟ занятости).ᅟ Еслиᅟ приᅟ организацииᅟ общественнойᅟ работыᅟ учитываютсяᅟ возрастныеᅟ иᅟ иныеᅟ особенностиᅟ граждан,ᅟ требованияᅟ законодательстваᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ оᅟ труде,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ обᅟ условияхᅟ иᅟ нормахᅟ поᅟ охранеᅟ труда,ᅟ иᅟ ᅟ этаᅟ работаᅟ неᅟ связанаᅟ сᅟ переменойᅟ местаᅟ жительстваᅟ безᅟ согласияᅟ гражданина,ᅟ тоᅟ онаᅟ считаетсяᅟ подходящейᅟ дляᅟ следующихᅟ категорийᅟ граждан:ᅟ
-ᅟ впервыеᅟ ищущихᅟ работуᅟ (ранееᅟ неᅟ работавших),ᅟ неᅟ имеющиеᅟ профессииᅟ (специальности);ᅟ
-ᅟ уволенныхᅟ болееᅟ одногоᅟ разаᅟ вᅟ течениеᅟ одногоᅟ года,ᅟ предшествовавшегоᅟ началуᅟ безработицы,ᅟ заᅟ нарушениеᅟ трудовойᅟ дисциплиныᅟ иᅟ другиеᅟ виновныеᅟ действия,ᅟ предусмотренныеᅟ законодательствомᅟ Российскойᅟ Федерации;ᅟ ранееᅟ занимавшихсяᅟ предпринимательскойᅟ деятельностью;ᅟ
-ᅟ стремящихсяᅟ возобновитьᅟ трудовуюᅟ деятельностьᅟ послеᅟ длительногоᅟ (болееᅟ одногоᅟ года)ᅟ перерыва;ᅟ
-ᅟ направленныхᅟ органамиᅟ службыᅟ занятостиᅟ наᅟ обучениеᅟ иᅟ отчисленныхᅟ заᅟ виновныеᅟ действия;ᅟ
-ᅟ отказавшихсяᅟ повыситьᅟ (восстановить)ᅟ квалификациюᅟ поᅟ имеющейсяᅟ профессииᅟ (специальности),ᅟ получитьᅟ смежнуюᅟ профессиюᅟ илиᅟ пройтиᅟ переподготовкуᅟ послеᅟ окончанияᅟ первоначальногоᅟ (12-месячного)ᅟ периодаᅟ безработицы;ᅟ
-ᅟ состоящихᅟ наᅟ учетеᅟ вᅟ органахᅟ службыᅟ занятостиᅟ болееᅟ 18ᅟ месяцев,ᅟ аᅟ такжеᅟ болееᅟ трехᅟ летᅟ неᅟ работающие;ᅟ
-ᅟ обратившихсяᅟ вᅟ органыᅟ службыᅟ занятостиᅟ послеᅟ окончанияᅟ сезонныхᅟ работ.
Оплатаᅟ трудаᅟ граждан,ᅟ занятыхᅟ наᅟ общественныхᅟ работах,ᅟ производитсяᅟ заᅟ фактическиᅟ выполненнуюᅟ ᅟ работу,ᅟ ноᅟ неᅟ нижеᅟ минимальногоᅟ размераᅟ оплатыᅟ труда,ᅟ установленногоᅟ федеральнымᅟ законом.
Основаниемᅟ дляᅟ выплатыᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ вᅟ периодᅟ участияᅟ безработногоᅟ гражданинаᅟ вᅟ общественныхᅟ работахᅟ являетсяᅟ уведомлениеᅟ работодателяᅟ оᅟ приемеᅟ наᅟ работу,ᅟ аᅟ такжеᅟ представлениеᅟ соответствующейᅟ справки,ᅟ ежемесячноᅟ выдаваемойᅟ работодателемᅟ оᅟ фактическиᅟ отработанномᅟ времени.
Финансированиеᅟ общественныхᅟ работᅟ производитсяᅟ заᅟ счетᅟ средствᅟ организаций,ᅟ вᅟ которыхᅟ организуютсяᅟ этиᅟ работы,ᅟ иᅟ привлеченияᅟ приᅟ необходимостиᅟ средствᅟ субъектовᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ иᅟ средствᅟ федеральногоᅟ бюджета.ᅟ
Вᅟ 2007ᅟ годуᅟ порядокᅟ финансированияᅟ общественныхᅟ работ,ᅟ какᅟ иᅟ рядᅟ другихᅟ мероприятийᅟ поᅟ содействиюᅟ занятостиᅟ населенияᅟ регулировалсяᅟ Приказомᅟ Минтрудаᅟ №21.ᅟ Ноᅟ такᅟ какᅟ этотᅟ порядокᅟ ᅟ неᅟ былᅟ согласованᅟ сᅟ Министерствомᅟ Финансовᅟ РФ,ᅟ неᅟ имелᅟ регистрацииᅟ вᅟ Министерствеᅟ юстицииᅟ РФᅟ иᅟ имелᅟ множествоᅟ разногласийᅟ поᅟ применению,ᅟ онᅟ былᅟ отмененᅟ приказомᅟ Министерстваᅟ трудаᅟ иᅟ социальногоᅟ развитияᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отᅟ 20ᅟ декабряᅟ 2006ᅟ №ᅟ 283.ᅟ
Наᅟ данныйᅟ моментᅟ естьᅟ Постановлениеᅟ Правительстваᅟ РФᅟ отᅟ 28.02.2007ᅟ №137ᅟ «Оᅟ мерахᅟ поᅟ реализацииᅟ Федеральногоᅟ Законаᅟ «Оᅟ федеральномᅟ бюджетеᅟ наᅟ 2007ᅟ год»ᅟ вᅟ которомᅟ содержитсяᅟ указаниеᅟ Министерствуᅟ трудаᅟ иᅟ социальногоᅟ развитияᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ совместноᅟ сᅟ Министерствомᅟ финансовᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ утвердитьᅟ вᅟ Iᅟ кварталеᅟ 2008ᅟ г.ᅟ порядокᅟ финансированияᅟ мероприятийᅟ поᅟ содействиюᅟ занятостиᅟ населенияᅟ иᅟ социальнойᅟ поддержкеᅟ безработныхᅟ граждан,ᅟ включаяᅟ мероприятияᅟ поᅟ профессиональнойᅟ переподготовкеᅟ иᅟ повышениюᅟ квалификацииᅟ безработныхᅟ граждан,ᅟ ихᅟ профессиональнойᅟ ориентации,ᅟ организацииᅟ ярмарокᅟ вакансийᅟ иᅟ учебныхᅟ рабочихᅟ мест,ᅟ информированиюᅟ населенияᅟ иᅟ работодателейᅟ оᅟ положенииᅟ наᅟ рынкеᅟ труда,ᅟ организацииᅟ общественныхᅟ работ,ᅟ обеспечениюᅟ временногоᅟ трудоустройстваᅟ безработныхᅟ граждан,ᅟ особоᅟ нуждающихсяᅟ вᅟ социальнойᅟ защите,ᅟ социальнойᅟ адаптацииᅟ безработныхᅟ гражданᅟ наᅟ рынкеᅟ труда,ᅟ оказаниюᅟ содействияᅟ самозанятостиᅟ населения,ᅟ поᅟ выплатеᅟ стипендий,ᅟ пособийᅟ поᅟ безработицеᅟ иᅟ прочихᅟ выплатᅟ безработнымᅟ гражданам.
Контрольᅟ заᅟ организациейᅟ общественныхᅟ ᅟработᅟ осуществляетсяᅟᅟ органамиᅟ исполнительнойᅟ властиᅟ субъектовᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ иᅟ органамиᅟ местногоᅟ самоуправленияᅟ сᅟ участиемᅟ органовᅟ службыᅟ занятости.

2.5ᅟ Материальнаяᅟ иᅟ инаяᅟ помощьᅟ безработным

Материальнаяᅟ помощьᅟ безработнымᅟ –ᅟ однаᅟ изᅟ формᅟ социальнойᅟ защитыᅟ безработныхᅟ гражданᅟ иᅟ членовᅟ семейᅟ безработных,ᅟ находящихсяᅟ наᅟ ихᅟ содержании,ᅟ котораяᅟ включаетᅟ вᅟ себяᅟ дотацииᅟ заᅟ пользованиеᅟ детскимиᅟ учреждениями,ᅟ жильем,ᅟ коммунальнымиᅟ услугами,ᅟ общественнымᅟ транспортом,ᅟ услугамиᅟ здравоохраненияᅟ иᅟ общественногоᅟ питания,ᅟ аᅟ такжеᅟ выплатыᅟ вᅟ денежнойᅟ форме.
В.И.ᅟ Власовᅟ вᅟ своемᅟ комментарииᅟ кᅟ Законуᅟ оᅟ занятостиᅟ определяетᅟ материальнуюᅟ помощьᅟ какᅟ однуᅟ изᅟ формᅟ социальнойᅟ поддержкиᅟ безработныхᅟ граждан,ᅟ утратившихᅟ правоᅟ наᅟ пособиеᅟ поᅟ безработицеᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ истечениемᅟ установленногоᅟ Закономᅟ оᅟ занятостиᅟ периодаᅟ егоᅟ выплаты,ᅟ аᅟ такжеᅟ лиц,ᅟ находящихсяᅟ наᅟ содержанииᅟ безработного.
Порядокᅟ иᅟ условияᅟ оказанияᅟ материальнойᅟ иᅟ инойᅟ помощиᅟ безработнымᅟ гражданамᅟ иᅟ членамᅟ ихᅟ семейᅟ определяютсяᅟ Приказомᅟ Федеральнойᅟ службыᅟ занятостиᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отᅟ 18.06.1993г.ᅟ №ᅟ 78ᅟ «Обᅟ оказанииᅟ материальнойᅟ помощиᅟ безработнымᅟ иᅟ членамᅟ семейᅟ безработных,ᅟ находящимсяᅟ наᅟ ихᅟ иждивении»
Материальнаяᅟ помощьᅟ вᅟ пределахᅟ доᅟ двенадцатикратногоᅟ установленногоᅟ закономᅟ размераᅟ минимальнойᅟ месячнойᅟ оплатыᅟ трудаᅟ налогообложениюᅟ неᅟ подлежит.ᅟ Никакиеᅟ видыᅟ удержанияᅟ сᅟ материальнойᅟ помощиᅟ неᅟ производятся.
Материальнаяᅟ помощьᅟ можетᅟ оказыватьсяᅟ органамиᅟ службыᅟ занятостиᅟ вᅟ видеᅟ периодическихᅟ (ежемесячных)ᅟ либоᅟ единовременныхᅟ (разовых)ᅟ денежныхᅟ выплат.
Основнымиᅟ формамиᅟ оказанияᅟ материальнойᅟ помощиᅟ являютсяᅟ выплатыᅟ вᅟ денежнойᅟ формеᅟ иᅟ перечислениеᅟ средств,ᅟ аᅟ такжеᅟ оплатаᅟ счетовᅟ иᅟ иныхᅟ платежныхᅟ документовᅟ предприятий,ᅟ учреждений,ᅟ организаций,ᅟ оказывающихᅟ соответствующиеᅟ услуги.
Материальнаяᅟ помощьᅟ оказываетсяᅟ безработнымᅟ гражданам,ᅟ утратившимᅟ правоᅟ наᅟ получениеᅟ пособияᅟ поᅟ безработицеᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ истечениемᅟ установленногоᅟ законодательствомᅟ срокаᅟ егоᅟ выплатыᅟ илиᅟ членамᅟ семьиᅟ безработного,ᅟ находящимсяᅟ наᅟ егоᅟ иждивении.ᅟ Кᅟ лицам,ᅟ находящимсяᅟ наᅟ содержанииᅟ безработного,ᅟ вᅟ соответствииᅟ соᅟ ст.ᅟ 36ᅟ Законаᅟ оᅟ занятостиᅟ относятсяᅟ лица,ᅟ неᅟ достигшиеᅟ 18ᅟ летᅟ (учащиесяᅟ -ᅟ 24ᅟ лет),ᅟ проживающиеᅟ ᅟ наᅟ средстваᅟ безработногоᅟ гражданина,ᅟ неᅟ имеющиеᅟ самостоятельныхᅟ источниковᅟ доходаᅟ иᅟ состоящиеᅟ сᅟ нимᅟ вᅟ родстве.

Доступа нет, контент закрыт

Глава 3. Правоприменительная практика

3.1 Иск Гушевой Л. К к Центр занятости населения

3.2 Иск Г.О.В. к признании безработной и назначении пособия по безработице

3.3 Иск Серебряковой А.Р. о понуждении зарегистрировать в качестве безработного

3.4 Расчет пособия по безработице

12 ноября 2010 года Гущева Л.Л. обратилась в Волоколамский городской суд Московской области с иском к ответчику Государственному учреждению по Московской области «Волоколамский» Центр занятости населения о признании права на продление срока выплаты пособия по безработице, мотивируя свои требования тем, что 1.09.2010 она признана безработной, зарегистрирована в ГУ Волоколамский ЦЗН в качестве безработного, и ей начислялось и выплачивалось пособие по безработице.
По истечении 12 месяцев ей было разъяснено право на продление срока выплаты пособия по безработице при наличии у нее страхового стажа более 20 лет, для подтверждения которого ГУ ВЦЗН запросило от него справку о продолжительности её общего трудового стажа за весь период трудовой деятельности. Истец обратилась в Волоколамский городской суд Московской области с иском к ГУ Волоколамскому ЦЗН о признании права на продление срока выплаты пособия по безработице.
В судебном заседании истица Гущева Л.Л. свои требования поддержала, просит их удовлетворить по тем основаниям, что стаж ее трудовой деятельности (страховой стаж) составляет 31 год 10 месяцев, что превышает требуемые для продления выплаты пособия по безработице 20 лет страхового стажа на 12 лет. Просит суд также обязать ГУ Волоколамский ЦЗН продлить ему выплату пособия по безработице. В обоснование своих требований истец представил трудовую книжку.
Ответчик ГУ по Московской области «Волоколамский ЦЗН» в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела извещен, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не просил.
Рассмотрев исковые требования Гущевой Л.Л., заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии с ч.1 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающим им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.
При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона.
Судом установлено, что Гущева Л.Л., признана безработной, зарегистрирована в ГУ Волоколамский ЦЗН в качестве безработной, и ей начислялось и выплачивалось пособие по безработице. По истечении 12 месяцев ей было разъяснено право на продление срока выплаты пособия по безработице при наличии у нее страхового стажа более 20 лет, для подтверждения которого ГУ ВЦЗН запросило от него справку о продолжительности её общего трудового стажа за весь период трудовой деятельности. Страховой стаж, рассчитанный по Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.02г. № 555, составляет 31 год 10 месяцев 13 дней согласно сведениям в трудовой книжке, что превышает требуемый стаж (20 лет) на 11 лет 10 месяцев 13 дней, следовательно, истец имеет право на продление срока выплаты пособия по безработице, в силу чего ответчик обязан продлить истцу срок выплаты такого пособия.

3.2 Иск Г.О.В. к Государственному учреждению Калининградской области Центр занятости населения города Багратионовска о признании безработной и назначении пособия по безработице

1 июня 2009 г. Г.О.В. обратилась в Багратионовский районный суд Калининградской области с иском к Государственному учреждению Калининградской области «Центр занятости населения города Багратионовска» о признании её, проживающей по адресу Калининградская обл. Багратионовский р-н пос.N безработной, назначении ей пособия по безработице.
В обоснование иска Г.О.В. указала, что своего жилья не имеет, поэтому она и сын Г.Д., 2005 г. рождения зарегистрированы по месту пребывания у знакомых по адресу: г. Калининград(адрес). Фактически она, муж и сын проживают в пос Взлетный в доме, 26/100 доли которого принадлежат на праве собственности её матери С.Т.А. Факт её проживания в пос.Взлетный подтверждается справкой администрации МО 18 марта 2009 г. она обратилась в Центр занятости населения г. Багратионовска с заявлением о признании её безработной и назначении пособия по безработице, в чём ей было отказано из-за отсутствия в паспорте регистрации по месту жительства. При этом директор сослалась на п.п.2 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающей, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина. Фактически её местом жительства является пос.Взлетный , в связи с чем, по мнению истицы, ей необоснованно отказали в признании безработной и выплате пособия.
В судебном заседании Г.О.В. поддержала свои требования и пояснила суду, что с 2005 г. она не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. В доме, принадлежащем на праве собственности матери и сестре, она и её несовершеннолетний сын не зарегистрированы и не намерены регистрироваться, что бы у собственников жилого помещения не было проблем, связанных с регистрацией несовершеннолетнего ребенка в жилом помещении, в случае его отчуждения.
По этой причине она и сын зарегистрированы по месту пребывания в г. Калининграде в квартире у знакомых В г.Калининграде на учете в Центре занятости населения она не состоит, пособие по безработице не получает. Отсутствие у неё регистрации по месту жительства в силу Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием к отказу в признании её безработной и назначению пособия по безработице.
В настоящее время Центр занятости населения г. Багратионовска зарегистрировал её в целях поиска подходящей работы, но до настоящего времени такую работу не подобрал, безработной не признал и не назначил пособие по безработице.
Ответчик исковые требования Г.О.В. не признала и пояснил суду, что в настоящее время истица зарегистрирована Центром занятости населения г. Багратионовска в целях поиска подходящей работы. Из – за отсутствия вакантных должностей бухгалтеров, Г.О.В. не трудоустроена. Безработной она не признана и пособие ей не назначено, поскольку она зарегистрирована по месту пребывания, а не по месту жительства. При этом,ответчик пояснил,что, оснований подвергать сомнению факт проживания Г.О.В. в пос.Встречный Багратионовского р-на, не имеется.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Закон РФ № 1031-1 от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Согласно ч.1 ст. 3 указанного выше Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Как видно из справки Центра занятости населения г. Багратионовска Г.О.В. зарегистрирована в целях поиска подходящей работы с 7 мая 2009 г. На момент выдачи данной справки Г.О.В. пособие по безработице не получала.
В соответствии с ч.2 ст. 3 названного выше Закона, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
По смыслу вышеприведенного положения закона, требование о регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы и признания безработным органами службы занятости по месту жительства обусловлено тем, что государство принимает на себя обязанность по поиску подходящей работы для безработного гражданина именно в пределах той местности, где он проживает, в целях исключения злоупотребления правом со стороны получателей пособия.
Свидетельством подтверждается, что Г.О.В. вместе с несовершеннолетним сыном Г.Д., 2005 г. рождения зарегистрирована по месту пребывания с 6 ноября 2008 г. по 6 ноября 2009 г. по адресу: г. Калининград, (адрес).
Как установлено судом, гражданка Российской Федерации Г.О.В., представившая в Центр занятости населения г. Багратионовска требуемые документы и зарегистрированная в поисках подходящей работы, до настоящего времени не трудоустроена, а в признании безработной и назначении пособия истице отказано, в связи с отсутствием у неё регистрации по месту жительства, необходимой в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» для признания гражданина безработным.
Вместе с тем, в силу ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Таким образом, отсутствие у Г.О.В. регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не может служить безусловным основанием для отказа в признании истицы безработной и назначения пособия по безработице.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из объяснений Г.О.В. в суде и представленных ею документов следует, что мать истицы С.Т.А. является собственницей 26/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом в пос.Встречный. В указанном жилом доме с 2007 г. фактически проживают: Г.О.В., её муж Г.О.В., их сын Г.Д.Ю. По указанному адресу по месту постоянного жительства зарегистрирован муж истицы — Г.Ю.Ю.
Основания подвергать сомнению доказательства, представленные истицей, у суда не имеется.
В г. Калининграде, т.е. по месту пребывания, Г.О.В. не проживает и на учете в Государственном учреждении Калининградской области «Центр занятости населения г. Калининграда» не состоит.
Г.О.В. обратилась с заявлением о признании её безработной в орган службы занятости населения по месту своего жительства. Центр занятости населения г. Багратионовска зарегистрировал её в целях поиска подходящей работы по месту её жительства, но до настоящего времени её не трудоустроил. Оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 вышеназванного Закона, исключающих возможность признания Г.О.В. безработной не имеется, в связи с чем истица подлежит признанию безработной и имеет право на получение пособия по безработице.
Таким образом, исковые требования Г.О.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

3.3 Иск Серебряковой А.Р. в суд к ГУ Московской области Сергиево-Посадский центр занятости населения о понуждении зарегистрировать в качестве безработного.

17 мая 2011 года Серебрякова А.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Московской области Сергиево-Посадский центр занятости населения о понуждении зарегистрировать в качестве безработного.Истец Серебрякова А.Р. в судебное заседани ГУ Московской области Сергиево-Посадский центр занятости населения явилась, исковые требования поддержала и пояснила, что она проживает в N, имеет временную регистрацию по адресу: N. Постоянного места регистрации не имеет.

Доступа нет, контент закрыт


Нетология

Заключение

Таковыᅟ основныеᅟ гарантииᅟ социальнойᅟ поддержкиᅟ безработных,ᅟ обеспечиваемыеᅟ государствомᅟ вᅟ нашейᅟ стране.ᅟ Несмотряᅟ наᅟ своиᅟ недостаткиᅟ системаᅟ отлаженаᅟ иᅟ довольноᅟ неплохоᅟ работает.ᅟ Хочетсяᅟ посетоватьᅟ наᅟ низкуюᅟ инерционностьᅟ законодательнойᅟ системы,ᅟ неᅟ успевающуюᅟ заᅟ изменениемᅟ положенияᅟ вᅟ сфереᅟ трудоустройстваᅟ иᅟ занятости.ᅟ Например,ᅟв Законе о занятости финансированиеᅟ мероприятийᅟ поᅟ содействиюᅟ ᅟ занятостиᅟ иᅟ поддержкеᅟ безработныхᅟ осуществляютсяᅟ изᅟ средствᅟ фондаᅟ занятости.ᅟ
Подобноеᅟ ограничениеᅟ ᅟᅟ действовуеит ᅟ иᅟ ᅟ наᅟ ᅟ безработныхᅟ ᅟ граждан,ᅟ направленныхᅟ наᅟ обучениеᅟ службойᅟ занятостиᅟ иᅟ получающихᅟ стипендию.ᅟ
Исключениеᅟ составляютᅟ лишьᅟ гражданеᅟ уволенныеᅟ поᅟ собственномуᅟ желаниюᅟ ᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ уважительнойᅟ причинойᅟ (вᅟ связиᅟ сᅟ переездомᅟ наᅟ новоеᅟ местоᅟ жительстваᅟ вᅟ другуюᅟ местность;ᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ болезнью,ᅟ препятствующейᅟ продолжениюᅟ работыᅟ илиᅟ проживаниюᅟ вᅟ даннойᅟ местности;ᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ необходимостьюᅟ уходаᅟ заᅟ инвалидамиᅟ Iᅟ группыᅟ илиᅟ больнымиᅟ членамиᅟ семьиᅟ иᅟ рядомᅟ другихᅟ причин).ᅟ
Чтоᅟ касаетсяᅟ общественныхᅟ работ,ᅟ тоᅟ вᅟ целяхᅟ урегулированияᅟ финансированияᅟ общественныхᅟ работᅟ наᅟ уровнеᅟ субъектовᅟ федерацииᅟ ᅟ иᅟ ᅟ местногоᅟ самоуправленияᅟ целесообразноᅟ былоᅟ быᅟ разработатьᅟ нормативнуюᅟ базуᅟ поᅟ организацииᅟ общественныхᅟ работᅟ иᅟ ихᅟ финансированияᅟ наᅟ соответствующихᅟ уровнях.ᅟ
Вᅟ отношенииᅟ оказанияᅟ материальнойᅟ иᅟ инойᅟ помощиᅟ безработнымᅟнеᅟ мешалоᅟ быᅟ наᅟ местномᅟ уровнеᅟ обеспечитьᅟ дополнительныеᅟ гарантииᅟ вᅟ этойᅟ формеᅟ поддержкиᅟ вᅟ целяхᅟ усиленияᅟ социальнойᅟ защищенностиᅟ безработныхᅟ граждан.ᅟ

Обобщая мтериалы судебной практики по вопросам занятости и трудоустройства можно предложить следующие изменения в действующее законодательство:
Во- первых, внести изменения в Закон РФ» « О занятости населения в РФ»,
касающие трудоустройства инвалидов и лиц с огрниченными возможностямим, предоставив возможность услуг по трудоустройтству на дому с использованием ресурсов Федеральной службы занятости
Во- вторых, в целях усиления социальной незащищенности беженцев и вынужденных переселенцев , внести в Трудовой кодекс РФ возможность трудоустройства по заранее запланированной квоте рабочих мест для такой категории граждан.
В третьих , предусмотреть в действующем законодательстве постановку на учет в качестве безработного и возможность получения пособия по безработице такой категории лиц, котрые имеют временную регистрацию по месту пребывания.
В четвертых, имея ввиду неравенство в экономическом развитии регионов в Российской Федерации , внести изменения в действующее законодательство, касающие трудоустройства и увеличения размера пособия по безработице тех категорий, которые имели особые условия труда( тяжелые, вредные и т.п.) или определенные климатические особенности труда ( не только для лиц , работающих в районах Крайнего Севера и территорий, приравненных к ним)

Списокᅟ используемых источников

1. ᅟКонституцияᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ
2. ᅟТрудовойᅟ кодексᅟ Российскойᅟ Федерации
3. ᅟУголовныйᅟ кодексᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ
4. ᅟЗаконᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отᅟ 19.04.2007г.ᅟ №ᅟ 1032-1ᅟ (вᅟ ред.ᅟ 29.12.2006)ᅟ «Оᅟ занятостиᅟ населенияᅟ вᅟ Российскойᅟ Федерации»ᅟ //СЗᅟ РФ,ᅟ 2007,ᅟ №ᅟ 17,ᅟ ст.1915;
5. ᅟ Федеральныйᅟ законᅟ отᅟ 24.11.2008г.ᅟ №ᅟ 181-ФЗᅟ (ред.ᅟ отᅟ 29.12.2009)ᅟ «Оᅟ социальнойᅟ защитеᅟ инвалидовᅟ вᅟ Российскойᅟ Федерации»ᅟ //СЗᅟ РФ,ᅟ 27.11.2009,ᅟ Nᅟ 48,ᅟ ст.ᅟ 4563;
6. ᅟ Постановлениеᅟ Правительстваᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отᅟ 22.04.2007г.ᅟ ᅟ №ᅟ 458ᅟ (вᅟ ред.ᅟ отᅟ 05.11.2006)ᅟ «Обᅟ утвержденииᅟ порядкаᅟ ᅟ регистрацииᅟ ᅟ безработныхᅟ граждан»ᅟ //СЗᅟ РФ,ᅟ 2007,ᅟ №ᅟ 17,ᅟ ст.2009;
7. ᅟПостановлениеᅟ Правительстваᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отᅟ 14.07.2008г.ᅟ №ᅟ 875ᅟ (вᅟ ред.ᅟ отᅟ 12.11.2007)ᅟ «Обᅟ утвержденииᅟ положенияᅟ обᅟ организацииᅟ общественныхᅟ работ»ᅟ //СЗᅟ РФ,ᅟ 1997,ᅟ №ᅟ 29,ᅟ ст.3533;ᅟ 2002,ᅟ №ᅟ 47,ᅟ ст.5707.
8. ᅟПостановлениеᅟ Министерстваᅟ трудаᅟ иᅟ социальногоᅟ развитияᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отᅟ 17.05.2000г.ᅟ №ᅟ 38ᅟ «Оᅟ порядкеᅟ исчисленияᅟ среднегоᅟ заработкаᅟ вᅟ 2000-2001ᅟ годах»ᅟ //Российскаяᅟ газета,ᅟ №ᅟ 160,ᅟ 18.08.2008.
9. Приказᅟ Министерстваᅟ трудаᅟ иᅟ социальногоᅟ развитияᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отᅟ 16.02.2006г.ᅟ №ᅟ 21ᅟ «Обᅟ утвержденииᅟ Положенияᅟ оᅟ реализацииᅟ мероприятийᅟ поᅟ содействиюᅟ занятостиᅟ населенияᅟ иᅟ направленияхᅟ ᅟ расходованияᅟ средствᅟ федеральногоᅟ бюджета».
10. Приказᅟ Федеральнойᅟ службыᅟ занятостиᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ ᅟотᅟ 18.06.2009г.ᅟ №ᅟ 78ᅟ «Обᅟ оказанииᅟ материальнойᅟ помощиᅟ безработнымᅟ иᅟ членамᅟ семейᅟ безработных,ᅟ находящимсяᅟ наᅟ ихᅟ иждивении»ᅟ //Российскаяᅟ газета,ᅟ №ᅟ 149,ᅟ 05.08.2009.
11. Приказᅟ Федеральнойᅟ службыᅟ занятостиᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ отᅟ 30.04.2007г.ᅟ №ᅟ 104ᅟ «Обᅟ утвержденииᅟ Положенияᅟ оᅟ порядкеᅟ организацииᅟ отдыхаᅟ ᅟиᅟ оздоровленияᅟ детейᅟ безработныхᅟ граждан»ᅟ //ᅟ Российскаяᅟ газета,ᅟ №ᅟ 116,ᅟ 25.06.2009.
12. Постановлениеᅟ Правительстваᅟ Московскойᅟ областиᅟ отᅟ 22ᅟ февраляᅟ 2005ᅟ г.ᅟ №ᅟ 52/6ᅟ «Обᅟ установленииᅟ величиныᅟ прожиточногоᅟ минимумаᅟ наᅟ душуᅟ населенияᅟ иᅟ поᅟ основнымᅟ социальноᅟ –ᅟ демографическимᅟ группамᅟ вᅟ Московскойᅟ областиᅟ ᅟзаᅟ IVᅟ кварталᅟ 2009ᅟ года»
13. Власовᅟ В.И.,ᅟ Комментарийᅟ кᅟ Законуᅟ Российскойᅟ Федерацииᅟ «Оᅟ занятостиᅟ населенияᅟ вᅟ Российскойᅟ Федерации».ᅟ -ᅟ М.:ᅟ Фондᅟ «Правоваяᅟ культура»,ᅟ 2009.
14. Власовᅟ В.И.,ᅟ Крапивинᅟ О.М.ᅟ Комментарийᅟ кᅟ законодательствуᅟ ᅟ отᅟ занятостиᅟ иᅟ трудоустройствеᅟ населения.ᅟ -ᅟ М.:ᅟ Издательскаяᅟ группаᅟ НОРМА–ИНФРА-М,ᅟ 2009.
15. Гусовᅟ К.Н.,ᅟ Толкуноваᅟ В.Н.ᅟ Трудовоеᅟ правоᅟ России:ᅟ Учебник.ᅟ -ᅟ М.:ᅟ Юристъ,ᅟ 2009.
16. Занятостьᅟ иᅟ безработицаᅟ вᅟ Московскойᅟ области.ᅟ Подᅟ ред.ᅟ Кандидатаᅟ экономическихᅟ наукᅟ Н.П.ᅟ Пашина.ᅟ -ᅟ М.,ᅟ 2008.
17. ᅟЗахаровᅟ М.Л.,ᅟ Тучковаᅟ Э.Г.ᅟ Правоᅟ социальногоᅟ обеспеченияᅟ России:ᅟ Учебник.ᅟ -ᅟ М.:ᅟ Издательствоᅟ БЕК,ᅟ 2008.
18. Зущинаᅟ Г.М.,ᅟ Султановаᅟ Р.М.ᅟ Занятостьᅟ иᅟ безработицаᅟ наᅟ рынкеᅟ ᅟ трудаᅟ России.ᅟ -ᅟ М.,ᅟ 2009.
19. Мачульскаяᅟ Е.Е.,ᅟ Горбачеваᅟ Ж.А.ᅟ Правоᅟ социальногоᅟ обеспечения:ᅟ Учебноеᅟ пособиеᅟ дляᅟ ВУЗов.ᅟ -ᅟ М.:ᅟ Книжныйᅟ мир,ᅟ 2008.
20. Пашковᅟ А.С.,ᅟ Магницкаяᅟ Е.В.ᅟ Правовойᅟ статусᅟ безработногоᅟ //Правоведение,ᅟ 2007,ᅟ №ᅟ 2.
21. Соловьевᅟ А.А.ᅟ Вопросыᅟ занятостиᅟ иᅟ трудоустройства.ᅟ -ᅟ М.:ᅟ Издательствоᅟ ПРИОР,ᅟ 2009.
22. Сулеймановаᅟ Г.В.ᅟ Трудоустройствоᅟ иᅟ занятость.ᅟ Правовоеᅟ регулирование.ᅟ -ᅟ М.:ᅟ Издательствоᅟ ПРИОР,ᅟ 2009.
23. Пашковᅟ А.С.,ᅟ Магницкаяᅟ Е.В.ᅟ Правовойᅟ статусᅟ безработного.ᅟ //Правоведение.ᅟ 2008.ᅟ №2.ᅟ с.27.ᅟ СЗᅟ РФ,ᅟ ᅟ №ᅟ 25,ᅟ 17.06.2008,ᅟ ст.ᅟ 2954
24. Власовᅟ В.И.ᅟ Комментарийᅟ Законаᅟ «Оᅟ занятостиᅟ населенияᅟ вᅟ Российскойᅟ Федерации».ᅟ –ᅟ М.:ᅟ Фондᅟ «Правоваяᅟ культура», 2009.



Заказать учебную работу

Данный текст представлен в том виде, в котором добавлен его автором. Используйте данный текст в качестве примера или шаблона для своего научного труда. А лучше закажите уникальную работу с высоким процентом уникальности

Проверить уникальность

Внимание плагиат! Будьте осмотрительны. Все тексты перед защитой проходят проверку на плагиат. Перед использованием скачанного материала обязательно проверьте текст на уникальность и повысьте ее, при необходимости

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.