Содержимое

Введение

Актуальность исследования заключается в том, что в настоящее время меры государственной социальной поддержки лиц имеющих особые заслуги перед государством является актуальной темой для исследования. Так как, самая уязвимая социальная группа населения страны. Отдав свою молодость служению обществу, они вправе рассчитывать на то, что общество вернет им долги, обеспечив достойную старость. Однако именно лицам имеющих особые заслуги перед государством внесших неоценимый вклад в создание экономического и оборонного могущества Родины, более всего, заставив испытывать неуверенность в завтрашнем дне. Эти категории граждан заслуживают социальную поддержку от государства. В связи с этим в системе социального обслуживания обострились противоречия: – между необходимостью предоставления мер государственной социальной поддержки категориям граждан и невозможностью достичь этого в силу отмены некоторых льгот; – между потребностью категорий граждан в мерах государственной социальной поддержки и отсутствием средств для реализации этих мер.
Проведенный анализ нормативно – правовых актов и научной литературы показал, что меры государственной социальной поддержки в отношении социальной поддержки лиц имеющие особые заслуги перед государством рассмотрены достаточно широко, затронуты вопросы финансирования этих мер, но вопрос по социальному обеспечению этих граждан остается пока недостаточно разработанной проблемой.
Объект исследования – организация реализации мер государственной социальной поддержки.
Предмет исследования – социальная поддержка лиц имеющих особые заслуги перед государством.
Настоящая дипломная работа состоит из трех глав:
В первой голове “. Понятие и виды социальной поддержки граждан”
Суть социальной поддержки, проблемы денежного и материального обеспечения у нас в стране социально нуждающемся.
Во второй голове ”Организация работы отделения ПФР по социальной поддержке лиц, имеющих особые заслуги перед государство ” развиваю тему и описываю трудности получение статуса социально нуждающегося
В заключительной главе “Правоприменительная практика” разрабатываются дела и задачи социально нуждающихся.
Цель исследования – изучить и охарактеризовать меры государственной социальной поддержки лиц имеющие особые заслуги перед государством.
Задачи исследования:
1. рассмотреть организационно – правовые основы системы пенсионного обеспечения военнослужащих в России;
2. раскрыть порядок назначения и выплаты пенсии военнослужащим и имеющим особые заслуги перед государством в России и пенсионерам;
3. определить основные проблемы пенсионного обеспечения ветеранов в России и пути их решения.
При написании дипломной работы использовались нормативно-правовые акты, регулирующие в Российской Федерации вопросы социальной поддержки лиц имеющих особые заслуги перед государством, а также учебная и популярная литература по данному направлению.

Глава 1. Понятие и виды социальной поддержки граждан

1.1 Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ)

1.2 Набор социальных услуг и освобождение от оплаты коммунально-бытовых услуг и набор социальных услуг

1.3 Другие виды социальной поддержки

1.4 Социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – это фиксированная денежная сумма, устанавливаемая на федеральном уровне и выплачиваемая отдельным категориям граждан, так называемым федеральным льготникам. Наряду с другими категориями граждан право на получение ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» имеют:
– инвалиды I, II, III степени ограничения способности к трудовой деятельности;
– инвалиды без степени ограничения способности к трудовой деятельности;
– дети-инвалиды.
Инвалиды с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности – 1400 руб. Инвалиды с II степенью ограничения способности к трудовой деятельности – 1000 руб. Инвалиды с I степенью ограничения способности к трудовой деятельности – 800 руб. Дети-инвалиды -1000 руб. Инвалиды без степени ограничения способности к трудовой деятельности – 500 руб.
Ежемесячная денежная выплата назначается без учета районного коэффициента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания.
При установлении с 1 января 2005 г. ежемесячных денежных выплат, полагающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются без проведения дополнительного переосвидетельствования соответственно I, II и III группы инвалидности, установленные до 1 января 2005 г. В том случае если инвалиду до 1 января 2005 г. установлена группа инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности III, II и I степени, то ежемесячная денежная выплата определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в более высоком размере на срок, на который установлена инвалидность, с учетом правил, предусмотренных в абзаце первом настоящего пункта. ЕДВ начисляется с учетом решения об отказе от набора социальных услуг либо от одной социальной услуги из этого набора.
Иными словами, при наличии заявления гражданина об отказе от всех социальных услуг (одной социальной услуги), их стоимость не вычитается из суммы ЕДВ, установленной для соответствующей категории. Заявление об отказе от получения социальных услуг (услуги) подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ ежегодно до 1 октября текущего года лично либо иным способом, например, по почте или через представителя. В соответствии с Федеральным законом предусматривается, что ЕДВ в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для индексации базовой части трудовой пенсии. Пенсионный фонд РФ принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты, разъясняет законодательство, регулирующее выплаты, дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных для подтверждения права на выплату, регистрирует граждан, имеющих право на выплату, в необходимых случаях проверяет обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решение о назначении выплаты, распоряжения о ее перерасчете, а также решение об отказе в назначении (перерасчете) выплаты. После принятия и рассмотрения заявления со всеми необходимыми документами Пенсионный фонд РФ производит начисление суммы ЕДВ с учетом всех обстоятельств, влияющих на ее размер. Также Пенсионный фонд РФ производит зачет излишне выплаченных сумм ЕДВ вследствие недобросовестности граждан6ина или счетной ошибки.
Граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление по своему месту пребывания. Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, могут подать заявление по месту своего фактического проживания. Граждане, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, подают соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения выплатного дела.
Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ЕДВ в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения. Граждане, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за ежемесячной денежной выплатой в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения. В тех случаях, когда лицо, которому назначается ежемесячная денежная выплата, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.
Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно в соответствии с настоящим Порядком. К заявлению инвалида, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты должны быть приложены документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности. А также иные документы .
Гражданин, имеющий право на ЕДВ вправе обратиться за ней в любое время после возникновения этого права. Дата приема заявления в обязательном порядке регистрируется в журнале. Кроме того, факт и дата приема документов должны подтверждаться распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через десять дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами. В случае отказа в удовлетворении этого заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения в вышестоящий орган, либо в суд и одновременно возвращает все документы. Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если имели место какие-либо обстоятельства, влияющие на изменение размера выплаты, например была изменена степень ограничения способности к трудовой деятельности, или возникли обстоятельства, влекущие прекращение ЕДВ, то следует во избежание недоразумений безотлагательно сообщить об этом в Пенсионный фонд.
Доставка ЕДВ осуществляется за текущий календарный месяц. Если гражданин является пенсионером, то выплату он получит одновременно с пенсией. Доставка ЕДВ будет произведена тем же путем (через ту же организацию), что и доставка пенсии.
Любой гражданин вправе выбрать способ доставки по своему усмотрению (через почтовое отделение, банк). Для изменения способа доставки необходимо обратиться с заявлением в отделение Пенсионного фонда. Гражданину, законным представителем которого является соответствующее учреждение, ежемесячная денежная выплата может перечисляться на счет указанного учреждения.
Доставка ежемесячной денежной выплаты осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Гражданам, имеющим право на выплату, не являющихся пенсионерами, необходимо письменно обратиться в Пенсионный фонд и указать в заявлении предпочтительный для них способ получения указанных выплат. Да, перерасчет размера назначенной выплаты может быть произведен в отношении инвалидов в следующих случаях:
– установления более высокой или низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности;
– установления инвалиду, имеющему ограничение способности к трудовой деятельности I, II, III степени, группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности;
– установления I, II, III степени ограничения способности к трудовой деятельности инвалиду, не имевшему такого ограничения.
Перерасчет размера установленной ежемесячной денежной выплаты производится без подачи письменного заявления на основании выписки из акта освидетельствования в органах МСЭ. Перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты в сторону увеличения производится со дня вынесения органами МСЭ соответствующего решения, а в сторону уменьшения – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой указанный перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты. Распоряжение о перерасчете размера ЕДВ принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня поступления выписки из акта освидетельствования.
Приостановление, продление и возобновление ежемесячной денежной выплаты производятся в порядке, определенном для трудовой пенсии в соответствии с Законом . При неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд – на весь период неполучения указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы – на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. После 3 месяцев выплата прекращается. При устранении обстоятельств, указанных выше, выплата ЕДВ возобновляется в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты. После возобновления выплаты ее размер подлежит перерасчету.
Возобновление ЕДВ производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы указанной ЕДВ за все время, в течение которого выплата указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) была приостановлена. В случае прохождения лицом переосвидетельствования в органе Государственной службы медико-социальной экспертизы и подтверждения его инвалидности до истечения 3-месячного срока, ЕДВ возобновляется со дня, с которого это лицо вновь признано инвалидом.
В случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой органом Государственной службы медико-социальной экспертизы, и установления указанным органом инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности III, II или I степени за прошлое время выплата ЕДВ возобновляется со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления ЕДВ.. Если при переосвидетельствовании установлена другая степень ограничения способности к трудовой деятельности (выше или ниже), то выплата ЕДВ возобновляется за указанное время по прежней степени ограничения способности к трудовой деятельности. Ежемесячная денежная выплата прекращается:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.
Начисленные ЕДВ, но своевременно не востребованные гражданином, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы ЕДВ наследуются в порядке установленном законодательством.

1.2. Набор социальных услуг и освобождение от оплаты коммунально-бытовых услуг и набор социальных услуг

Скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, осуществляемые за счёт средств бюджета города, предоставляются следующим категориям людей:
Ветеранам труда и приравненным к ним лицам , имеющим звание ” Ветеран труда”, после назначения пенсии в согласовании с Федеральным законом от 17. 12. 2001 г. № 173-ФЗ ” О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Ветеранам труда, получающим пенсии или пожизненное содержание по другим основаниям, при достижении возраста, дающего преимущество на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законодательством ” О трудовых пенсиях в Российской Федерации “:
– плата в размере 50% стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – квартирный площади) государственного жилищного фонда или помещений, окружающих в их частной собственности, в пределах общественной нормы площади жилья с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих;
– оплата в размере 50% стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, жаркого водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах общественной нормы площади жилья и нормативов употребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 50% от стоимости горючего, приобретаемого в пределах норм, поставленных для продажи населению, включая транспортные затраты. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке;
– плата в размере 50% стоимости вывоза и обезвреживания твёрдых бытовых отходов с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда.
Пенсионерам из числа:
а) реабилитированных лиц, указанных в подпунктах ” а ” и ” б ” п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона города Москвы № 70;
б) граждан, признанных пострадавшими вследствие бездоказательных политических репрессий, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 3 Закона города Москвы № 70;
в) членов семей реабилитированных, пострадавших в итоге репрессий :
– оплата в размере 50% стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – квартирный площади) государственного жилищного фонда или помещений, окружающих в их частной собственности, в пределах общественной нормы площади жилья с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих;
– оплата в размере 50% стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах общественной нормы площади жилья и нормативов употребления коммунальных услуг с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 50% от стоимости горючего, приобретаемого в пределах норм, поставленных для продажи населению;
– оплата в размере 50% стоимости вывоза и обезвреживания твёрдых бытовых отходов с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда. Лицам, награждённым медалью ” За оборону Москвы “:
– оплата в размере 50% стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – квартирные площади) государственного жилищного фонда в пределах общественной нормы площади жилья с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих;
– оплата в размере 50% стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах общественной нормы площади жилья и нормативов употребления коммунальных услуг с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда;
– плата в размере 50% стоимости вывоза и обезвреживания твёрдых бытовых отходов с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда.
Лицам, живущим в Москве и непрерывно трудившимся на предприятиях, в организациях и учреждениях Москвы, проходившим воинскую службу в городе в период с 22 июля 1941 года по 25 января 1942 года:
– плата в размере 50 % стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – квартирный площади) государственного жилищного фонда в пределах общественной нормы площади жилья;
-плата в размере 50 % стоимости коммунальных услуг( отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения( подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах общественной нормы площади жилья и нормативов употребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
– плата в размере 50 % стоимости вывоза и обезвреживания твёрдых бытовых отходов самостоятельно от вида жилищного фонда. Одиноким пенсионерам, семьям, состоящим лишь из пенсионеров( женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет):
– освобождение от платы за вывоз и обезвреживание твёрдых бытовых отходов самостоятельно от вида жилищного фонда. Гражданам, награждённым знаком ” Почётный донор России ” или ” Почётный донор СССР “:
– плата в размере 50 % стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах общественной нормы площади жилья и нормативов употребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
– плата в размере 50 % стоимости вывоза и обезвреживания твёрдых бытовых отходов самостоятельно от вида жилищного фонда. Моложе 16 лет, если они являются учащимися общеобразовательных школ:
– плата в размере 30 % стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, жаркого водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах общественной нормы площади жилья и нормативов употребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.
В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 30 % от стоимости горючего, приобретаемого в пределах норм, поставленных для продажи населению;
– освобождение вместе проживающих детей от платы за вывоз и обезвреживание твёрдых бытовых отходов и плата стоимости вывоза и обезвреживания твёрдых бытовых отходов иными совместно проживающими членами семьи в размере 50 % самостоятельно от вида жилищного фонда. Семьям, имеющим 10 и наиболее детей в возрасте до 16 лет, а также старше 16 лет, если они являются учащимися общеобразовательных школ:
– плата в размере 50 % стоимости занимаемой общей площади жилых помещении (в коммунальных квартирах) государственного жилищного фонда в пределах общественной нормы площади жилья; – плата в размере 50 % стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, жаркого водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) в пределах общественной нормы площади жилья и нормативов употребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
– плата в размере 50 % стоимости вывоза и обезвреживания твёрдых бытовых отходов самостоятельно от вида жилищного фонда. Лицам старше 80 лет независимо от состава семьи, в которой они проживают, детям-сиротам в возрасте до 18 лет, получающим пенсию по случаю утраты кормильца, детям в возрасте до 1, 5 лет:
– избавление от платы за вывоз и обезвреживание твёрдых бытовых отходов самостоятельно от вида жилищного фонда.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях муниципального жилищного фонда либо являющимся владельцами жилых помещений, на время их присутствия в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот и деток, оставшихся без попечения родителей, нахождения на воспитании в семье, а в томже духе на время обучения по очной форме в образовательных учреждениях начального, среднего и верховного профессионального образования (за исключением случаев сдачи указанными лицами или их законными представителями жилого помещения в поднаём):
– избавление от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – квартирный площади) государственного жилищного фонда или помещений, окружающих в их частной собственности;
-освобождение от оплаты коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, жаркого водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа)самостоятельно от вида жилищного фонда.
В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется горючее, приобретаемое в пределах норм, поставленных для продажи населению. Скидки по оплате жилища и коммунальных услуг, осуществляемые за счёт субвенций из Фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации и субсидий из федерального бюджета, даются следующим категориям граждан. Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, совершенным кавалерам ордена Славы:
– избавление от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – квартирный площади) государственного жилищного фонда или помещений, окружающих в их частной собственности, с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих;
– освобождение от оплаты коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) с учётом живущих совместно с ними членов их семей самостоятельно от вида жилищного фонда. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется горючее, приобретаемое в пределах норм, поставленных для продажи населению;
– освобождение от платы за вывоз и обезвреживание твёрдых бытовых отходов с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда. За пережившими женами и родителями Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы сохраняются указанные меры общественной поддержки. Героям Социалистического Труда, совершенным кавалерам ордена Трудовой Славы:
– избавление от оплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – квартирный площади) государственного жилищного фонда или помещений, окружающих в их частной собственности, с учетом членов их семьи, вместе с ними проживающих;
– освобождение от оплаты коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, горячего водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) с учётом живущих совместно с ними нетрудоспособных членов их семей самостоятельно от вида жилищного фонда.
В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется горючее, приобретаемое в пределах норм, поставленных для продажи населению;
– освобождение от платы за вывоз и обезвреживание твёрдых бытовых отходов с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда. Ветеранам борьбы и приравненным к ним лицам из числа:
а) инвалидов борьбы, указанных в подпунктах 2, 3, 6
б) соучастников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте ” и ” подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ ” О ветеранах “; (подп. ” б ” в ред. распоряжения правительства Москвы от 23. 01. 2007 № 36-ПП) в) лиц, награжденных знаком ” Жителю блокадного Ленинграда “, указанных в подпункте 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12. 01. 95 № 5-ФЗ ” О ветеранах “,общепризнанных инвалидами вследствие общего болезни, трудового увечья и других обстоятельств (кроме лиц, инвалидность которых настала вследствие их противоправных действий);
г) былых несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, остальных мест принудительного содержания, сделанных фашистами и их союзниками в период Второй вселенской войны (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 15. 10. 92 № 1235 ” О предоставлении льгот былым несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и остальных мест принудительного содержания, сделанных фашистами и их союзниками в период Второй вселенской войны “):
– оплата в размере 50 % стоимости занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – квартирный площади) государственного жилищного фонда или помещений, окружающих в их частной собственности, с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих;
– оплата в размере 50 % стоимости коммунальных услуг (отопления, водоснабжения, канализации, жаркого водоснабжения (подогрева воды), электроэнергии, газа) с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих, в пределах общественной нормы площади жилья и нормативов употребления коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда. В домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется скидка в размере 50 % от стоимости горючего, приобретаемого в пределах норм, поставленных для продажи населению, включая транспортные затраты. Обеспечение топливом производится в первоочередном порядке; – плата в размере 50 % стоимости вывоза и обезвреживания твёрдых бытовых отходов с учётом членов их семьи, вместе с ними проживающих, независимо от вида жилищного фонда.
Набор социальных услуг – это список социальных услуг для федеральных льготников – получателей ежемесячной денежной выплаты. Право на получение государственной социальной помощи в виде комплекта социальных услуг( социальной услуги) имеют: инвалиды войны;
– участники Великой Отечественной борьбы; – ветераны боевых действий; – военнослужащие, проходившие военную службу в воинских долях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
– лица, награжденные знаком ” Жителю блокадного Ленинграда “;
– лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной защиты, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и остальных военных объектов в пределах тыловых пределов действующих фронтов, операционных зон работающих флотов, на прифронтовых участках стальных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов машинного флота, интернированных в начале Великой Отечественной борьбы в портах других государств;
– члены семей погибших( погибших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной защиты, а также члены семей погибших тружеников госпиталей и больниц города Ленинграда;
– дети-инвалиды;
– лица, подвергшиеся действию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории людей;
– бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, остальных мест принудительного содержания, сделанных фашистами и их союзниками в период 2-ой мировой войны, признанным инвалидами вследствие всеобщего заболевания, трудового увечья и остальных причин Набор социальных услуг (общественной услуги) является частью ежемесячной валютной выплаты и для его получения писать отдельное высказывание не нужно.
При установлении ежемесячной денежной выплаты у гражданина автоматически появляется право на получение набора социальных услуг (социальной услуги). Писать высказывание на предоставление набора социальных услуг (общественной услуги) необходимо только гражданам, подвергшимся действию радиации . с 1 апреля 2013 года с учетом индексации на оплату предоставления гражданину комплекта социальных услуг направляется 839 рублей в месяц, в том числе на оплату общественной услуги в виде по вашему выбору комплект социальных услуг (социальной сервисы) может предоставляться в натуральной форме или в денежном выражении путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган ПФР или функциональный центр предоставления государственных и городских услуг.

1.3 Другие виды социальной поддержки

Государственная социальная помощь на основании общественного контракта предоставляется малоимущим семьям и малоимущим отдельно проживающим гражданам, которые по независимым от них причинам имеют среднедушевой заработок ниже величины прожиточного минимума, установленного в области, в целях стимулирования их функциональных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Порядок учета заработков и расчет среднедушевого дохода семьи и заработка одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и предоставления им государственной социальной помощи определяется в согласовании с Федеральным законом .
Государственная социальная помощь на основании социального договора предоставляется в виде единовременного или ежемесячного общественного пособия. Единовременное социальное пособие устанавливается в размере 25000 рублей и предоставляется на реализацию 1-го из мероприятий:
ведение личного подсобного или крестьянского( фермерского) хозяйства;
осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Ежемесячное социальное пособие устанавливается в размере 1000 рублей на всякого члена семьи, но не более 3000 рублей и предоставляется на реализацию 1-го из мероприятий, направленных на: поиск работы;
изучение профессиональной подготовки или переподготовки.
Форма общественного контракта, порядок приема заявления, назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании общественного контракта, порядок прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях , а также распорядок ее возврата устанавливаются нормативным правовым актом исправного органа государственной власти области в сфере общественной защиты населения.
Для получения государственной социальной помощи на основании общественного контракта малоимущие семьи или малоимущие отдельно проживающие граждане обращаются в основание социальной защиты населения или в многофункциональный центр с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде общественного пособия на основе социального договора с приложением следующих документов:
акта, удостоверяющего личность заявителя;
справки с места жительства о составе семьи;
справки о заработках членов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением пособия.
Учреждение общественной защиты населения самостоятельно запрашивает последующие документы:
справку Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии или отсутствии в принадлежности недвижимого имущества;
справку органа муниципального технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений на праве принадлежности;
справку управления ГИБДД УМВД России по московской области об отсутствии в принадлежности транспортных средств со сроком эксплуатации до 5 лет;
справку Федеральной налоговой службы по Липецкой области об отсутствии в единичном государственном реестре индивидуальных бизнесменов лиц, являющихся членами малоимущей семьи, зарегистрированных в качестве личных предпринимателей на момент подачи заявления;
справку исправного органа государственной власти области в сфере труда и занятости о неполучении выплат на компанию собственного дела и за каждое сделанное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина в рамках реализации муниципальных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на понижение напряженности на рынке труда области.
Заявитель по собственному усмотрению вправе представить указанные бумаги самостоятельно.
Условия назначения, срок деяния социального контракта
Назначение государственной социальной помощи на основании общественного контракта производится при совокупности последующих условий:
отсутствие недвижимого богатства(за исключением имущества, являющегося неизменным местом жительства малоимущей семьи или отдельно проживающего гражданина);
отсутствие транспортных средств со сроком эксплуатации до 5 лет;
неимение в составе малоимущей семьи совершеннолетних людей трудоспособного возраста, зарегистрированных в качестве личных предпринимателей на момент подачи заявления;
на момент подачи заявления малоимущий отдельно проживающий гражданин не должен быть зарегистрирован в качестве личного предпринимателя;
неполучение выплат на компанию собственного дела и за каждое созданное рабочее место для трудоустройства безработного гражданина в рамках реализации муниципальных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на понижение напряженности на рынке труда области.
Социальный договор на оказание государственной социальной поддержке заключается между гражданином и учреждением общественной защиты населения на срок от 3-х месяцев до одного года исходя из содержания программы общественной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту.
Данный срок может быть продлен учреждением общественной защиты населения, но не более чем до 1, 5 лет со дня назначения государственной социальной помощи, в случае долговременной болезни (более одного месяца) получателя (членов семьи), подтвержденной листком нетрудоспособности.
Государственная социальная помощь на основании социального договора назначается гражданам, однократно.
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) поставлены льготным категориям граждан с 1 января 2005 года. На учреждения общественной защиты населения возложены возможности по выплате за счет средств областного бюджета ЕДВ региональным льготникам.
В настоящее время ЕДВ выплачивается в последующем размере:
ветеранам труда – 375 руб.;
Труженикам тыла – 528 руб.;
лицам, пострадавшим от политических репрессий – 528 руб.;
реабилитированным лицам – 601 руб.
На территории области льготный проезд на всех видах городского транспорта (не считая такси), а также на автомобильном транспорте загородных маршрутов предоставляется региональным и федеральным льготникам по единственным социальным проездным билетам. Приобрести единственный социальный проездной билет разрешено в отделениях федеральной почтовой связи области по предъявлению документов, подтверждающих статус льготника.
Льготный проезд без ограничения числа поездок пригородным транспортом с оплатой 50% стоимости проезда, а в период с 15 апреля по 15 октября с оплатой 10% стоимости проезда в пределах 5 тарифных зон предоставляется проживающим в области региональным категориям льготников (ветеранам труда, работникам тыла, лицам, пострадавшим от политических репрессий, реабилитированным лицам) и пенсионерам по старости, не относящимся к льготным категориям людей.
Для приобретения билета со скидкой указанными категориями людей предъявляются справки, выданные учреждениями общественной защиты населения по месту жительства гражданина и бумаги, подтверждающие статус регионального льготника (для пожилых людей по старости – пенсионное удостоверение).
Оплата санаторно–курортных путевок
неработающим пенсионерам, перенесшим острое повреждение мозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда, оперативные вмешательства по поводу аортокоронарного шунтирования и резекции аневризмы сердца.
Управление общественной защиты населения области оплачивает санаторно-курортные путевки на долечивание в предназначенных реабилитационных отделениях санатория непрерывно проживающим на территории Липецкой области гражданам из числа неработающих пенсионеров.
Долечивание после острого инфаркта миокарда, оперативных вмешательств по поводу аортокоронарного шунтирования и резекции аневризмы сердца исполняется непосредственно после стационарного исцеления, а после острого нарушения мозгового кровообращения выдвижение шести месяцев после перенесенного болезни. Показания и сроки для санаторно-курортного исцеления определяет лечащий врач по согласованию с заведующими предназначенных отделений санатория.
После этого неработающие пожилые люди или их законные представители обращаются в управление общественной защиты населения области для оплаты путевки с заявлением об оплате санаторно-курортной путевки, к которому прилагаются последующие документы:
паспорт;
пенсионное удостоверение для лиц, получающих пенсию, или документ, подтверждающий получение ежемесячного вечного содержания за работу для лиц, получающих ежемесячное пожизненное содержание за работу;
трудовую книгу либо при ее отсутствии выписку из личного лицевого счета застрахованного лица;
справку из лечебно-профилактического учреждения для получения санаторно-курортной путевки по форме, утвержденной Министерством здравоохранения и общественного развития Российской Федерации.
Заявление и прилагаемые к нему бумаги представляются заявителем или его законным представителем на основании доверенности, оформленной согласовании с требованиями ГК РФ. При направлении заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении прилагаемые копии документов обязаны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные бумаги в установленном порядке.
Направление гражданам уведомлений об оплате, или об отказе в оплате санаторно-курортной путевки исполняется не позднее 9 дней с момента регистрации в Управлении заявления со всеми важными документами.
Протезирование отдельных категорий людей за счет средств областного бюджета.
В согласовании с законом Липецкой области 02. 12. 2004 года № 141-ОЗ “О мерах общественной поддержки отдельных категорий людей в Липецкой области ” постоянно живущим на территории области гражданам, имеющим мед показания для обеспечения протезно-ортопедическими изделиями, безвозмездно предоставляются: детям от 0 до 18 лет:
-ортопедическая обувь (2 пары обуви в год);
-корсеты (1 изготовление в год);
-реклинаторы (1 изделие в год);
-шины Виленского (2 изделия в год);
-стремена Павлика (2 изделия в год);
-туторы высших и нижних конечностей (1 изделие в год);
-аппараты верхних и нижних конечностей (1 произведение в год).
гражданам в возрасте от 18 лет и старше:
-экзопротезы молочных желез(1 произведение в год); чехлы для экзопротезов молочных желез(2 изделия в год);
-бюстгальтеры для экзо протезов молочных желез(2 изделия в год);
-голов держатели (1 произведение в год); пояса ортопедические(1 изделие в год);
-туторы высших и нижних конечностей (1 изделие в год);
автоматы верхних и нижних конечностей (1произведение в год);
-корсеты (1 изделие в год);
-бандажи (1 произведение в год).
Протезно-ортопедическая помощь предоставляется гражданам, не имеющим права на получение протезно-ортопедической помощи за счет средств федерального бюджета.
Для предоставления протезно-ортопедической поддержке гражданин (законный представитель) представляет в исправный орган государственной власти области в сфере общественной защиты населения заявление о предоставлении протезно-ортопедической поддержке с предъявлением следующих документов:
-удостоверяющего личность заявителя:
-подтверждающий постоянное проживание на местности области получателя протезно-ортопедической поддержке;
справки из лечебно-профилактического учреждения о наличии медпоказаний для оказания протезно-ортопедической поддержке с указанием наименования и вида протезно-ортопедического изделия.
В случае предоставления протезно-ортопедической поддержке лицам моложе 18 лет, их законные представители предъявляют:
свидетельство о рождении ребенка (для детей до 14 лет); документ, удостоверяющий личность (для лиц от 14 до 18 лет).
Заявление о предоставлении протезно-ортопедической поддержке и документы, представляются в исполнительный орган государственной власти области в сфере общественной защиты населения непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При направленности заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении прилагаемые копии документов обязаны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные бумаги в установленном порядке.
Присвоение звания “Ветеран труда”
звание “Ветеран труда ” присваивается лицам:
– награжденным орденами или медалями или удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации и имеющим трудящийся стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
– награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
– начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
– Условием для присвоения звания “Ветеран труда” лицам, перечисленным в подпункте ” б “, является:
-награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, муниципальными комитетами СССР;
– награждение знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в согласовании с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.
Для решения вопроса о присвоении звания ” Ветеран труда ” гражданам нужно обратиться в учреждения социальной охраны населения по месту жительства с заявлением в письменной форме. При себе лицам, указанным в подпунктах ” а ” и ” б ” статьи 11 реального Закона, необходимо иметь:
копию акта, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
– оригиналы и копии документов о награждении или о присвоении почетных званий или архивные справки, подтверждающие факт награждения или присвоения почетных званий;
– оригиналы и копии трудовых книг или архивные справки, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
– фотографию размером 30 x 40 мм.
Лица, указанные в подпункте ” в ” статьи 11 реального Закона, к заявлению прилагают:
копию акта, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
оригиналы и копии трудовых книг или архивные справки, подтверждающие трудовой стаж для мужчин – 40 лет, для женщин – 35 лет и правило трудовой деятельности в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;
фотографию размером 30 x 40 мм.
В вариантах порчи или утраты ранее выданного удостоверения ” Ветеран труда ” выдается дубликат удостоверения “Ветеран труда”.
Для получения дубликата удостоверения “Ветеран труда ” мещанин обращается в учреждение социальной охраны населения по месту жительства с заявлением в письменной форме, к которому прилагает:
– фотографию размером 30 x 40 мм;
– пришедшее в непригодность удостоверение ” Ветеран труда “(при наличии).
Выдача удостоверений гражданам, пострадавшим от действия радиации
Управление осуществляет прием документов, оформляет и выдает удостоверения:
участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986-1987 г. г., 1988-1990 г. г., членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам)погибших участников ликвидации последствий крушения на ЧАЭС, из числа граждан, работающих в органах исполнительной власти субъекта, а также в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, гражданам, работающим в органах гос власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений, труженикам организаций различных организационно-правовых форм и форм принадлежности, гражданам, занимающимся предпринимательской деловитостью без образования юридического лица, неработающим гражданам;
гражданам из числа пожилых людей, пенсионное обеспечение которых исполняется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, а в том же духе членам семьи, в том числе вдовам погибших участников ликвидации последствий крушения на Чернобыльской АЭС.

1.4. Социальная поддержка лиц, имеющих особые заслуги перед государством по законодательству субъектов РФ за счет средств региональных бюджетов

полных кавалеров Ордена Славы, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров Ордена Трудовой Славы и других).
В целях обеспечения экономического и социального благополучия для них и членов их семей установлены дополнительные меры социальной поддержки. Героям Советского Союза и Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы предоставляются следующие меры социальной поддержки:
– право на первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях всех типов;
– первоочередное обеспечение лекарствами, доставка по заключению врача лекарств на дом;
– бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов, изготовленных из драгоценных металлов) в лечебно-профилактических учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения;
– первоочередное получение санаторно-курортных путевок один раз в год;
– освобождение от оплаты жилья и жилищно-коммунальных услуг в домах любой формы собственности;
– компенсация расходов на оплату пользования домашним телефоном в полном объеме;
– первоочередное улучшение жилищных условий при предоставлении жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда с предоставлением при этом дополнительной жилой площади до 15 кв.м.
Бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в размерах, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, но не менее чем 0,08га в городах и поселках городского типа и 0,25 га в сельской местности.
Бесплатное пользование городским пассажирским транспортом (трамвай, автобус, троллейбус, метрополитен, водные переправы), поездами пригородного сообщения, а в сельской местности – автобусами внутриобластных линий; и другие. Вместо перечисленных мер социальной поддержки по заявлению лиц, награжденных почетными званиями, может предоставляться ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).

>

Доступа нет, контент закрыт

Глава 2 . Организация работы отделения ПФР по социальной поддержке лиц, имеющих особые заслуги перед государство

Тинькофф All Airlines [credit_cards][status_lead]

2.1 Документы, необходимые для получения ЕДВ

2.2 Основание для назначения и отказа в назначении социальной поддержки отделением ПФР

2.3 Обжалование действий и решений отдела ПФР по отказу в дополнительной социальной поддержке

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее – единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: (в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ)
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);
б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;
в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака – при состоянии в браке;

г) копия свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;
д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;
е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;
ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).
Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов.

2.2. Основание для назначения и отказа в назначении социальной поддержки отделением ПФР

Основаниями для отказа в приеме и регистрации заявления на предоставление государственной услуги являются: отсутствие полномочий у обратившегося гражданина действовать от имени заявителя;
отсутствие прав у заявителя на предоставление государственной услуги; обращение ненадлежащего заявителя – гражданин, обратившийся за государственной услугой, не относится к категории граждан, указанных, ненадлежащее оформление документов отсутствие оригиналов документов, установленных в подпункте;
наличие фактов предоставления заявителем заведомо недостоверных и (или) неполных сведений;
отсутствие факта постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. При наличии оснований для отказа в приеме документов, специалист отдела по приему и обслуживанию населения Управления, ответственный за прием документов, по настоянию заявителя (его представителя) может принять и зарегистрировать документы, проинформировав заявителя (его представителя) о выявленных недостатках и последствиях в виде отказа в предоставлении государственной услуги Основания для прекращения государственной услуги.
Предоставление государственной услуги прекращается по решению Управления при наступлении следующих обстоятельств: заявления льгот получателя о прекращении предоставления государственной услуги; выезда получателя на постоянное место жительства за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; исключения получателя из регионального регистра; вступления в силу решения суда об объявлении получателя умершим или решения о признании его безвестно отсутствующим; установление факта предоставления заведомо недостоверных и (или) неполных сведений; получения фактов, свидетельствующих о:получении заявителем мер социальной поддержки по нескольким основаниям; включение получателя в федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную социальную помощь.
Заявитель обязан сообщить в Управление по месту жительства о наступлении событий, указанных в подпункте. (кроме случая смерти и вступления в силу решения суда об объявлении гражданина умершим или о признании его безвестно отсутствующим), в течение 15 дней после наступления вышеуказанного события. Предоставление государственной услуги приостанавливается по решению Управления при наступлении следующих обстоятельств: длительного неполучения государственных услуг (более шести месяцев) без уважительных причин (уважительные причины подтверждаются документально); переезде получателя на новое место жительство в пределах муниципального образования, автономного округа.

2.3 Обжалование действий и решений отдела ПФР по отказу в дополнительной социальной поддержке

Порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия должностных лиц территориального органа ПФР в досудебном (внесудебном) порядке .Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке статей 11.1 и , в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) отказ территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, должностного лица территориального органа ПФР, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в территориальный орган ПФР.

Доступа нет, контент закрыт

Глава 3. Правоприменительная практика

3.1. Иск Покрышкина А.И. к управлению социальной защиты района Северное Бутово г. Москвы о присвоении звания “Ветеран труда”

3.2. Иск Казаевой Р.И. к Управлению социальной защиты населения об отказе признать незаконным решение об отказе в награждении знаком отличия «Материнская слава»

3.3. Иск Каплиева А.Н к Министерству труда и социального развития Ростовской области, о присвоении звания «Ветеран труда»

3.4. Иск к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Благодарненского муниципального района Ставропольского края об обязании выдать удостоверение труженика тыла

3.1. Иск Покрышкина А.И. к управлению социальной защиты района Северное Бутово г. Москвы о присвоении звания “Ветеран труда”

Так, 22.03.2012 М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Северное Бутово г. Москвы (далее – УСЗН района Северное Бутово г. Москвы), в котором с учетом уточнений к иску просил о признать незаконным отказ ответчика от 02.03.2012 в присвоении ему звания “Ветеран труда”, обязать ответчика выдать ему удостоверение “Ветеран труда” и предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами г. Москвы для лиц, имеющих звание “Ветеран труда”, мотивируя обращение тем, что имеет стаж работы более 40 лет, работает в общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России, которой награжден медалью “Первый трижды Герой Советского Союза А.И. Покрышкин” и орденом “За заслуги” III степени, однако при обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания “Ветеран труда”, ему в этом было отказано. Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал.
21.05.2012 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН района Северное Бутово г. Москвы по доводам апелляционной жалобы от 20.06.2012, подписанной начальником управления З.Г.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика УСЗН района Северное Бутово г. Москвы по доверенности Р. доводы жалобы поддержала, истец М. против удовлетворения жалобы возражал, представив письменный отзыв на нее.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что М., 1946 года рождения, имеет необходимый трудовой стаж , Также судом установлено, что с 12.12.2007. работает в Общероссийской общественно-государственной организации “Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России” (ДОСААФ России) на должности главного специалиста отдела организационно-уставной работы направления по работе с регионами Управления организационно-плановой работы.
24.02.2011 М. награжден медалью ДОСААФ России “Первый трижды Герой Советского Союза А.И. Покрышкин” за особый вклад в дело укрепления обороноспособности страны, военно-патриотическое воспитание молодежи, 16.01.2012 – орденом ДОСААФ России “За заслуги” III степени – за особо выдающиеся заслуги перед ДОСААФ России, большой личный вклад в дело укрепления обороноспособности страны, военно-патриотическое воспитание молодежи, что подтверждается записью в трудовой книжке и удостоверениями к медали и ордену.
02.03.2012 М. обратился в УСЗН района Северное Бутово г. Москвы с заявлением о присвоении ему звания “Ветеран труда”; решением N 26 от 02.03.2012 ответчик отказал истцу в выдаче удостоверения, указав, что удостоверения о награждении медалями и орденами общественной организации ДОСААФ России не являются ведомственными знаками отличия в труде или государственной наградой и не могут быть приняты в качестве награды для присвоения звания “Ветеран труда”.
Разрешая требования М. о признании незаконным решения УСЗН района Северное Бутово г. Москвы об отказе в присвоении звания “Ветеран труда”, суд исходил из того, что истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости; награжден медалью и орденом ДОСААФ России, являющейся общественно-государственной организацией, организованной системой на уровне Российской Федерации, финансируемой из средств федерального бюджета, что характеризует указанную организацию как ведомство и орган, возглавляющий и обслуживающий определенную отрасль в сфере допризывной военно-технической и спортивной подготовки граждан, задачи которой носят государственный характер; решение о награждении М. принято Бюро Президиума ЦС ДОСААФ России, которому делегированы такие полномочия. Также суд указал, что изменение порядка применения в смысле его ограничительного толкования носит дискриминационный характер по отношению к лицам, обращающимся в органы социальной защиты в целях присвоения звания “Ветеран труда”, поскольку ставит их в неравное положение с лицами, ранее получившими данное звание по тем же основаниям.
Судебная коллегия не согласилась с указанным выводом, поскольку он основан на неправильном толковании и применении положений законодательства.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ “О ветеранах” ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение “Ветеран труда” , а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания “Ветеран труда” определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Положением о порядке и условиях присвоения звания установлены аналогичные требования для присвоения звания “Ветеран труда”.
Так, в соответствии с п. 2 указанного Положения звание “Ветеран труда” присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона “О ветеранах” :
– лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет,
– лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).
Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания “Ветеран труда” для указанных выше лиц, являются следующие документы:
– о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;
– трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);
– паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.
Из материалов дела следует, что медаль “Первый трижды Герой Советского Союза А.И. Покрышкин” и орден ДОСААФ России “За заслуги” III степени являются наградами ДОСААФ России, а награждение ими является одной мер поощрения граждан центральными органами ДОСААФ России наряду с объявлением благодарности, награждением почетной грамотой, ценным подарком, юбилейными и памятными знаками, денежной премией, присвоением звания “Почетный член ДОСААФ России”, что подтверждается инструкцией о порядке предоставления и оформления документов для поощрения граждан, утвержденной постановлением Бюро Президиума Центрального Совета ДОСААФ России от 28.04.2010. Положения об этих мерах поощрения принято и утверждено Бюро Президиума ЦС ДОСААФ России от 28.04.2010 как наград данной организации за заслуги перед ней.
В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ , медаль “Первый трижды Герой Советского Союза А.И. Покрышкин” и орден ДОСААФ России “За заслуги” III степени” не входит.
Само по себе указание в Уставе ДОСААФ России о его создании в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.11.2009 N 973, и ссылка на то, что ДОСААФ России является общественно-государственным объединением и имеет целью выполнение государственных задач не относят указанную организацию к органам государственной власти Российской Федерации.
Так, Постановлением Правительства РФ предусмотрено согласиться с преобразованием Общероссийской общественной организации “Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)” в Общероссийскую общественно-государственную организацию “Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России” (далее – ДОСААФ России) согласиться с тем, что ДОСААФ России выполняет следующие государственные задачи:
а) патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан;
б) подготовка граждан по военно-учетным специальностям;
в) развитие авиационных и технических видов спорта;
г) участие в развитии физической культуры и военно-прикладных видов спорта;
д) летная подготовка курсантов летных образовательных учреждений профессионального образования, поддержание надлежащего уровня натренированности летного и инженерно-технического состава, а также выполнение иных видов авиационных работ;
е) участие в подготовке к военной службе граждан, пребывающих в запасе;
ж) подготовка специалистов массовых технических профессий и развитие технического творчества;
з) участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
и) содержание объектов инфраструктуры ДОСААФ России в целях выполнения задач в период мобилизации и в военное время;
Министерству обороны РФ, Министерству спорта, туризма и молодежной политики РФ, Министерству образования и науки РФ и Министерству экономического развития РФ поручено обеспечить представительство в наблюдательном совете ДОСААФ России; предоставление совместно с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом имущества, относящегося к федеральной собственности, для выполнения предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления задач, а также контроль за его использованием;
разработку и утверждение до 1 июля 2010 г. программы деятельности ДОСААФ России до 2020 года; содействие реализации возложенных на ДОСААФ России государственных задач; совместно с Министерством финансов РФ при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год предусматривать бюджетные ассигнования для предоставления ДОСААФ России субсидий на исполнение предусмотренных пунктом 2 настоящего Постановления задач ;
высшим представительным и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать совместно с ДОСААФ России региональные программы подготовки молодежи к военной службе, предусмотрев финансирование указанных программ за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований; оказывать содействие и поддержку ДОСААФ России в реализации возложенных на эту организацию государственных задач.
Таким образом, полномочий по награждению орденами или медалями, присвоению почетных званий Российской Федерации, либо по награждению за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками, почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации Правительством РФ ДОСААФ России не делегировано.
При таких данных, награждение гражданина мерами поощрения общественной (в том числе общественно-государственной) организации не может явиться основанием для предоставления ему мер социальной поддержки, предоставляемых государством за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу вышеуказанных нормативных актов правовых оснований для присвоения М. звания “Ветеран труда” с последующим предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами г. Москвы, не имеется.
При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Зюзинского районного суда города Москвы от 21.05.2012 и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований М. о признании незаконным решения УСЗН района Северное Бутово г. Москвы об отказе в присвоении звания “Ветеран труда”, обязании выдать удостоверение “Ветеран труда” и предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами г. Москвы для лиц, имеющих звание “Ветеран труда”.
На основании изложенного судебная коллегия определила. что решение Зюзинского районного суда города Москвы от 21 мая 2012 года следует отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований М. к УСЗН района Северное Бутово г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания “Ветеран труда”, осязании выдать удостоверение “Ветеран труда” и предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами г. Москвы для лиц, имеющих звание “Ветеран труда”, отказать.

3.2. Иск Казаевой Р.И. к Управлению социальной защиты населения об отказе признать незаконным решение об отказе в награждении знаком отличия «Материнская слава».
18 января 2012 года в суд г. Златоуста Челябинской области обратилась Казаева Р.И. с иском к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – «УСЗН ЗГО»), в котором просила признать незаконным решение УСЗН ЗГО об отказе в награждении знаком отличия Челябинской области «Материнская слава», обязать УСЗН ЗГО устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленного требования Казаева Р.И. указала, что обратилась в УСЗН ЗГО с заявлением о награждении знаком отличия Челябинской области «Материнская слава», к заявлению были приложены все необходимые документы, включая удостоверение, подтверждающее, что Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1991.05.01. она была награждена медалью «Медаль материнства» II степени. Решением УСЗН ЗГО от 2000.05.13 ей было отказано в присвоении знака отличия в виду судимости одного из детей. Считает указанное решение незаконным, нарушающим ее право на получение льгот, так как она добросовестно выполняла обязанности матери, воспитывала детей, как добропорядочных, законопослушных граждан, сама вела добропорядочный образ жизни. Полагает, что судимость сына Казерев Антон Палыч 1997.05.02 .нельзя рассматривать как невыполнение ею материнских обязанностей, поскольку преступление совершено им в 35-летнем возрасте, осужден был один раз, освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.
В последующем истица уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение УСЗН ЗГО об отказе в награждении знаком отличия Челябинской области «Материнская слава», признать незаконным решение общественного совета по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на территории ЗГО об отказе в награждении знаком отличия Челябинской области «Материнская слава»
Судом к участию по делу в качестве соответчика привлечена администрация Златоустовского городского округа
В судебном заседании истица просила признать незаконными решения общественного совета по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на территории Златоустовского городского округа, Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа об отказе в представлении к награждению ее знаком отличия Челябинской области «Материнская слава».
Дополнительно суду пояснила, что с сыном , имеющим судимость, поддерживает хорошие отношения, в настоящее время он работает дворником у индивидуального предпринимателя. С заявлением о награждении знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» она обратилась в УСЗН ЗГО в мае 2010 года. Об отказе в представлении ее к награждению ей стало известно в ноябре 2010 года.
Представитель УСЗН ЗГО Закирова Г.Н. в судебном заседании с требованиями Казаева Р.И. не согласилась в полном объеме, суду пояснила, что УСЗН ЗГО осуществляет функции, связанные с награждением граждан знаком отличия «Материнская слава»: специалисты УСЗН ЗГО принимают пакет документов, делают запросы, готовят характеристики. Решение по обращению Казаева Р.И. было принято общественным советом по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на территории ЗГО. Секретарем общественного совета в адрес Казаева Р.И. было направлено письмо с разъяснением принятого решения.
Представитель администрации ЗГО в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель общественного совета по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на территории ЗГО Иутин А.С. пояснил, что в соответствии с семейным законодательством добросовестное воспитание детей является обязанностью родителей, а не заслугой гражданина. Награждение знаком отличия в силу закона не является обязанностью органов, знак отличия «Материнская слава» предоставляется только тем матерям, дети которых имеют особые заслуги, а именно награды, благодарственные письма и т.д. Семья истицы является добросовестной семьей, Казаева Р.И. исполняла все свои обязанности, однако общественный совет не усмотрел особых заслуг Казаева Р.И. Решение об отказе в представлении Казаева Р.И. к награждению знаком отличия было принято, один экземпляр остался в общественном совете, а второй был направлен Казаева Р.И. Основанием для отказа послужило то, что у одного из ее сыновей имеется судимость, другие дети не имеют заслуг в области науки, культуры и др.
Заслушав истицу и ее представителя, представителей УСЗН ЗГО, общественного совета по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на территории ЗГО, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что требования Казаева Р.И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Порядок и условия награждения знаком отличия «Материнская слава» определены Законом Челябинской области .
Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 25.01.2007 г. № 95-ЗО «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава» (в редакции закона от 30.09.2008 г., действовавшей на момент вынесения оспариваемого решения) ходатайства о награждении знаком отличия «Материнская слава» возбуждаются Законодательным Собранием Челябинской области и Правительством Челябинской области. Награждение знаком отличия «Материнская слава» производится в порядке, установленном Законом Челябинской области «О наградах Челябинской области» и настоящим Законом.
В соответствии со ст. 12 Закона Челябинской области от 25.12.2003 г. № 214-ЗО «О наградах Челябинской области» ходатайства о награждении наградами Челябинской области возбуждаются коллективами предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности, а также Законодательным Собранием Челябинской области, Правительством Челябинской области и органами местного самоуправления. Ходатайства о награждении наградами Челябинской области направляются в общественный совет по наградам. Ходатайства о награждении наградами Челябинской области представляются в письменной форме и должны содержать биографические сведения о претендентах на награду и краткое описание их достижений и заслуг. К ходатайству о награждении наградами Челябинской области прилагаются копии документов, подтверждающих достижения и заслуги претендентов на награду, а также оценку их деятельности ведущими специалистами в соответствующей сфере.
Частью 1 статьи 5 указанного закона предусмотрено, что для обеспечения реализации указанных в статье 4 Законом Челябинской области от 25.12.2003 г. № 214-ЗО «О наградах Челябинской области» полномочий и осуществления единой политики в сфере наград Челябинской области с целью проведения общественной оценки документов о награждении наградами Челябинской области и обеспечения объективного подхода к награждению ими формируется общественный совет по наградам. Общественный совет по наградам является консультативным органом, осуществляющим свои полномочия на общественных началах.
Общественный совет по наградам дает заключения на ходатайства о награждении наградами Челябинской области, вносит представления о награждении наградами Челябинской области.
На основании постановления главы Златоустовского городского округа от 13.11.2007 г. № 331-п создан общественный совет по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на территории Златоустовского городского округа и утверждено Положение об общественном совете по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава». Согласно указанному Положению общественный совет по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на территории Златоустовского городского округа по результатам рассмотрения ходатайств готовит заключения о целесообразности предоставления к награждению, об отказе в предоставлении к награждению или о необходимости до оформления документов о награждении и направляет их в УСЗН ЗГО.
Распоряжением главы Златоустовского городского округа от 18.07.2007 на УСЗН ЗГО возложены функции по организации работы по предоставлению многодетных матерей, проживающих в Златоустовском городском округе, к награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава».
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме первого заместителя губернатора Челябинской области полномочия по сбору документов, формированию личных дел многодетных матерей, представляемых к награждению, и направлению их в Министерство социальных отношений Челябинской области возложены на органы социальной защиты муниципальных образований. Главам городских округов и муниципальных районов рекомендовано обратить внимание на тщательный отбор кандидатур при представлении к награждению знаком, а также на особую значимость награды Челябинской области «Материнская слава». При представлении к награждению и составлении ходатайства необходимо учитывать добросовестное выполнение обязанностей матери по воспитанию детей; социальное благополучие семьи, в которой воспитываются дети, добропорядочный образ жизни матери; вклад матери в повышение роли семьи и семейных традиций, заслуги и достижения детей, общественное признание и уважение матери.
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается выпиской из журнала приема документов для награждения знаком отличия Челябинской области «Материнская слава», что Казаева Р.И. обратилась в УСЗН ЗГО с документами для награждения знаком отличия Челябинской области «Материнская слава».
В силу ст. 13 Законом Челябинской области от 25.12.2003 г. № 214-ЗО «О наградах Челябинской области» общественный совет по наградам в течение месяца со дня поступления ходатайств о награждении наградами Челябинской области осуществляет их предварительное изучение, готовит заключения на них. По результатам рассмотрения ходатайств о награждении наградами Челябинской области общественный совет по наградам принимает решение о представлении к наградам Челябинской области либо об отклонении ходатайства. Общественный совет по наградам вносит представления о награждении наградами Челябинской области на рассмотрение Губернатора Челябинской области не позднее чем через 10 дней после принятия соответствующих решений общественным советом по наградам.
Как следует из материалов дела решением общественного совета по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на территории ЗГО Казаева Р.И, было отказано в награждении знаком отличия Челябинской области «Материнская слава». Основанием отказа является наличие судимости у одного из детей.
Суд посчитал, что общественным советом по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на территории ЗГО обоснованно отказано в представлении Казаева Р.И. к награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава».
В соответствии со ст. 2 Закона Челябинской области Закон Челябинской области от 25.12.2003 г. № 214-ЗО «О наградах Челябинской области» награды Челябинской области являются высшей формой поощрения граждан за деятельность, направленную на обеспечение благополучия и роста благосостояния населения Челябинской области, профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд, выдающиеся заслуги в защите прав человека, укреплении мира, экономике, производстве, науке, технике, культуре, искусстве, воспитании и образовании, охране здоровья, охране окружающей среды, обеспечении экологической безопасности, законности, правопорядка и общественной безопасности, благотворительной и иной деятельности, способствующей процветанию Челябинской области, повышению ее авторитета в Российской Федерации и за рубежом.
Наградами Челябинской области являются: знак отличия «За заслуги перед Челябинской областью»; почетное звание «Почетный гражданин Челябинской области»; иные награды Челябинской области, учрежденные законами Челябинской области. Наградами Челябинской области, могут быть награждены граждане Российской Федерации, иностранные граждане независимо от места рождения и проживания награждаемых.
Одним из основных принципов награждения наградами Челябинской области является поощрение исключительно за личные заслуги и достижения.
Согласно ст. 1 Законом Челябинской области от 25.01.2007 г. знак отличия Челябинской области «Материнская слава» учреждается в целях повышения авторитета материнства, общественного признания и уважения материнского труда, является формой поощрения многодетных матерей за добросовестное выполнение обязанностей по воспитанию детей и вклад в укрепление семейных традиций.
Основания для награждения знаком отличия «Материнская слава» предусмотрены ст. 2 Законом Челябинской области от 25.01.2007 г. № 95-ЗО «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава». Согласно указанной норме права знаком отличия «Материнская слава» могут быть награждены многодетные матери, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Челябинской области не менее десяти лет, родившие и (или) воспитывающие (воспитавшие) пять и более детей.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Казаева Р.И. является матерью пятерых детей:
Казерев Юрий Палыч 1985.05.02
Казерев Антон Палыч 1987.05.02
Казерева Юнна Павловна 1987.06.03
Казерева Лиана Павловна 1987.07.11
Казырев Сергей Палыч 1987.05.12
Из представленных суду документов следует, что Казерева Лиана Павловна 1987.07.11обучался в профессиональном лицее 31 с преимущественными оценками «удовлетворительно» Согласно свидетельству о неполном среднем образовании окончил сын восьмилетнюю школу № 3с преимущественно удовлетворительными оценками и неудовлетворительной оценкой за поведение.
Приговором Златоустовского городского суда от Казерев Антон Палыч 1987.05.02 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ с применением п. 1 ст. 70 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, содержался в местах лишения свободы, освобожден по отбытии наказания.
Таким образом, истицей не были представлены документы, подтверждающие наличие особых заслуг перед Челябинской областью и Россией, вклад ее, как матери в повышение роли семьи и семейных традиций, заслуги и достижения детей, общественное признание и уважения матери, а представленные документы доказывают обратное.
Кроме того, Законом Челябинской области от 29.09.2011 г. № 199-ЗО были внесены изменения в ст. 1 Закона Челябинской области от 25.01.2007 г. № 95-ЗО «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава», согласно которым знаком отличия «Материнская слава» не могут быть награждены многодетные матери, имеющие государственные награды СССР и Российской Федерации, награды субъектов Российской Федерации за рождение детей и (или) заслуги в их воспитании. Не допускается награждение многодетной матери знаком отличия «Материнская слава» в случаях: наличия у нее или ее детей неснятой или непогашенной судимости; лишения либо ограничения родительских прав в отношении хотя бы одного ее ребенка.
Как следует из материалов дела, Казаева Р.И. от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР была награждена медалью «Медаль материнства» II степени (л.д. 16). Сын Казаева Р.И. – Казерев Антон Палыч 1987.05.02 на момент вынесения оспариваемого решения имел непогашенную судимость.
При таких обстоятельствах основания для представления Казаева Р.И. к награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» у общественного совета по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на территории Златоустовского городского округа отсутствовали. Следовательно, требование Казаева Р.И. о признании незаконным решения общественного совета по награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» на территории ЗГО удовлетворению не подлежит.
Учитывая, что УСЗН ЗГО решение об отказе Казаева Р.И. в представлении к награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» не принималось, поскольку указанный орган социальной защиты населения обладает лишь полномочиями по организации работы по предоставлению многодетных матерей, проживающих в Златоустовском городском округе, к награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава», в удовлетворении требования о признании незаконным решения УСЗН ЗГО об отказе в представлении к награждению знаком отличия Челябинской области «Материнская слава» Казаева Р.И. было отказано.

3.3. Иск Каплиева А.Н к Министерству труда и социального развития Ростовской области, о присвоении звания «Ветеран труда»

Доступа нет, контент закрыт


Нетология

Заключение
На сегодняшний день меры государственной социальной поддержки рассмотрены достаточно широко. Из-за сложившейся масштабной системы льгот, даже при нормальной экономике, вряд ли возможно предоставление мер социальной поддержки на хорошем уровне.
Финансирование расходов на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Законодательство РФ предусматривает нормативно-правовые акты, регулирующие меры государственной социальной поддержки.
Российская Федерация признает особые заслуги перед государством граждан, удостоенных государственных наград и почетных званий (Героев Советского Союза и Российской Федерации, полных кавалеров Ордена Славы, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров Ордена Трудовой Славы и других). В целях обеспечения экономического и социального благополучия для них и членов их семей установлены дополнительные меры социальной поддержки.
Героям Советского Союза и Российской Федерации, полным кавалерам Ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы предоставляются меры социальной поддержки. Не смотря на сегодняшнее состояние поддержки социума не все люди получают должную помощь предоставляемую государством Необходимо выработать экономические и правовые требования, предъявляемые к созданию комфортных условий для жизни людей.
Важным аспектом развития социальной сферой является повышение пособий для лиц имеющие особые заслуги перед государством, на основе проведенного анализа нормативно-правовых актов и научной литературы, можно сделать следующие выводы:
– Социальная защита ветеранов труда предусматривает осуществление мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов труда, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы.
– Труженики тыла имеют право на сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица прикреплены в период работы до выхода на пенсию, также на снижение стоимости лекарств на 50 %, бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) и т.д.
– При наличии у ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям льгота предоставляется по одному основанию на выбор.
Надо отметить, что в конце прошлого века появилась тенденция увеличения количества льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан. Это обусловлено тем, что в условиях спада производства, развития рыночной экономики на старости лет испытывают нужды по обеспечению своей жизнедеятельности. Естественно чтобы как-то поддержать жизнеобеспечение этих граждан правительство идет на такие меры как увеличение количества льгот предоставляемых ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий.
Эта мера принесла определенные результаты. И можно сказать, что на данном этапе развития нашего общества это положительно отразилось на жизни ветеранов труда, тружеников тыла и жертвам политических репрессий, а также оказало им материальную и моральную поддержку.
В данной дипломной работе была сделана попытка раскрыть суть и выделить особенности социальной поддержки лиц, имеющие особые заслуги перед государством, я выяснил, что на сегодняшний день структура очень не развита, назначены мизерные пенсии, не достаточно хорошо обслуживается выезд на дом работникам. Но на сегодняшний день государство все более заботиться о социально нуждаемся повышаются скидки на проезд, питание, бесплатные имплантаты.

Список используемых источников
1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197- ФЗ (с изменениями от 24,25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.).
3.Налоговый кодекс Российской Федерации от 05.08.2000 № 118 –ФЗ
4.Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы: правовые проблемы // Государство и право. – 2014. – № 5.
5.Воронин Ю.В. Как рассчитать свою пенсию // Российская газета. – 2012. – 18, 19, 23-27 сентября – 1 октября.
6.Галаганов В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития // Государство и право. – 2012. – № 12.
7.Еремина С.Н. Трудовые отношения, отношения по социальному обеспечению и социальному страхованию // Краткий юридический справочник для граждан. – Ростов Н/Д.: Проф-пресс, 2011. 1.Закон РФ от 20 ноября 1990г. №1032-1 «О занятости населения в РФ»
8.Закон РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
9.Иванов С.А. В Российской ассоциации трудового права и социального обеспечения // Государство и права. – 2010. – № 5.
10.Козулин А.И. Об источниках прав человека // Государство и право. – 2011. – №2. 19. Малеин Н.С. О социальной защищенности личности в правовом государстве // Государство и право. – 2010. – №6.
11. Медведев О.М. Некоторые правовые вопросы обеспечения занятости населения // Государство и право. – 2013. – №8.
12.Мицкевич А.В. Становление основ конституционного строя в Российской Федерации // Государство и право. – 2012. – №6.
13.Миронова Т.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы // Государство и право. – 2010. – №2.
14.Постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 « О порядке признания граждан инвалидами».
15.Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2004 г. № 663 « О порядке награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»».
16. Постановление Правительства от 24 июля 2010 г. №555 «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий»
17.Постановление Правительства от 27 февраля 2010 г. «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению».
18. Положения о почетном знаке «За заслуги в развитии законодательства и парламентаризма», о Почетной грамоте Московской городской Думы и о почетном дипломе Московской городской Думы утверждены постановлением Московской городской Думы от 30 ноября 2005 г. № 350.
19. Постановление Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 678-ПП “О Почетном знаке “Родительская слава города Москвы”
20.Пашков А.С., Магницкая Е.В. Правовой статус безработного // Правоведение. – 2009. – №2.
21.Поленина С.В. Федеративные договоры и структура законодательства России // Государство и право. – 2013. – №1.
22.Строев Е. Социальные приоритеты региона // Российская Федерация. – 2012. – №4.
23.Требков А.А. Знать международные стандарты прав человека // Государство и право. – 2009. – №10.
24. Указ Президента РФ от 15 апреля 1996 г. №550 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан РФ”
25.Федеральный закон от 15 января 1993 г. № 4301 – 1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».
26.Федеральный закон от 9 июня 1993 г. № 5142 – 1 «О донорстве крови и ее компонентов».
27.Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
28.Федеральный закон от 29 ноября 2003 г. № 154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
29.Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. «Об индексации размеров базовой и страховой частей трудовой пенсии в 2003 г.».
30.Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. № 190 –ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан. Работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, некоторых других категорий граждан».
31.Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (с изменениями от 7 июля 2003 г.).
32.Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
33.Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г.).
34.Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями от 29 мая, 31 декабря 2002 г.).
35.Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г.).
36.Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».
37.Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изменениями от 717 июля 1999 г., 2 января 2000 г., 25 октября, 30 декабря 2001 г., 1 февраля, 26 ноября 2002 г., 8 февраля, 22 апреля, 7 июля, 23 октября 2003 г.).
38.Федеральный закон от 7 мая 1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах» ( с изменениями от 12 февраля 2001 г., 21 марта 2002 г., 10 января 2003 г.).
39.Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов « О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
40.ФЗ от 31 июля 1995г. №119-«Об основах государственной службы РФ»
41.ФЗ от 24 ноября 1996 г. №181»О социальной защите инвалидов в РФ»
42.ФЗ от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
43.ФЗ от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования»

http://www.consultant.ru
http://www.garant.ru



Заказать учебную работу

Данный текст представлен в том виде, в котором добавлен его автором. Используйте данный текст в качестве примера или шаблона для своего научного труда. А лучше закажите уникальную работу с высоким процентом уникальности

Проверить уникальность

Внимание плагиат! Будьте осмотрительны. Все тексты перед защитой проходят проверку на плагиат. Перед использованием скачанного материала обязательно проверьте текст на уникальность и повысьте ее, при необходимости

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.