Содержимое

Введение
На сегодняшний день в Российской Федерации как минимум 13 млн. человек, которые официально признаны инвалидами. В перспективе ожидается, что это число будет расти.
Несмотря на то что, количество инвалидов увеличивается, в России еще ничтожно мало учреждений, которые ведут работу по оказанию им социальной, социально-медицинской, материальной и другой помощи. Одной из важнейших проблем инвалидов выступает их не включенность в общественное производство, так как только часть регионов активно занимается открытием рабочих мест, что негативно сказывается на их материальном положении и психологическом состоянии.
Сегодня специалисты разных профессиональных направлений ведут разработку технологии социального, социально-медицинского, социально-психологического сопровождения инвалидов. Идет активное обсуждение опыта работы ведущих социально-реабилитационных центров в специальных журналах, на конференциях и других научно-практических форумах. Но есть необходимость постоянного и целенаправленного изучения проблем инвалидов, как на государственном, так и региональном уровне. Также, в большинстве случаев, инвалид сталкивается с проблемой одиночества, так как их общение ограничивается рамками родительской семьи или ближайших родственников, невозможность продолжить обучение и другое.
Инвалидность – как проблема личности, так и государства и общества в целом. Эта категория граждан остро нуждается не только в социальной защите, но и в понимании их проблем со стороны окружающих людей, которое будет выражаться не в элементарной жалости, а в человеческом сочувствии и равном отношении к ним как согражданам.
В Российской Федерация социальная политика занимает не последнее место. Выделение причин социального неравенства и способов его преодоления — важное условие социальной политики, превратившееся на современном этапе в насущный вопрос, который связан с перспективами развития всего российского общества. Такие проблемы, как бедность, инвалидность, сиротство, становятся объектом исследований и практики социальной работы. Организация современного общества во многом противоречит интересам женщин и мужчин, взрослых и детей, имеющих инвалидность. Символические барьеры, выстраиваемые обществом, сломать порой гораздо сложнее, чем физические препятствия; здесь требуется развитие таких культурных ценностей гражданского общества, как толерантность, уважение человеческого достоинства, гуманизм, равенство прав.
Все вышеперечисленное подтверждает чрезвычайную актуальность проблемы, вынесенной в качестве темы настоящей дипломной работы.
Объектом данного исследования является социальная работа с инвалидами.
Предметом исследования – социальная защита инвалидов.
Задачи исследования:
– дать определение понятия “инвалидности”,
– изучить государственную политику и нормативно-правовое обоснование социальной защиты инвалидов,
– практические меры социальной защиты инвалидов,
– изучить систему реабилитации инвалидов.
Цель работы – теоретическое осмысление проблем инвалидов и особенностей работы с ними.
Гипотеза исследования: оптимальная социальная политика государства по организации социальной помощи инвалидам, привлечение общественности к её проблемам и решению этих проблем, позволит значительно повысить качество жизни инвалидов.

Глава 1. Защита инвалидов как социальная проблема

1.1 Определение понятия “инвалидность”

1.2 Государственная политика и нормативно-правовое обоснование социальной защиты инвалидов

1.3 Основания и порядок признания гражданина инвалидом территориальным бюро государственной службы медико- социальной экспертизы

1.4 Практические меры социальной защиты инвалидов

1.5 Система реабилитации инвалидов

Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты.
Это легальное определение содержится в Федеральном Законе от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов» . Это наиболее общее понятие инвалида. Детализация этого понятия представлена также в других законодательных актах, таких как Закон РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” , ФЗ “О ветеранах” и др.
В настоящее время «инвалид» (буквально означает «непригодный») как правило заменяется на «человек с ограниченными возможностями». Но устоявшиеся термин все еще употребляется в прессе и публикациях, а так же в официальных материалах ООН.
Общественные организации инвалидов считают, что важно использовать корректную по отношению к инвалидам терминологию: «человек с задержкой в развитии» (а не «слабоумный», «умственно неполноценный»), «перенес полиомиелит» (а не «жертва полиомиелита»), «использует инвалидную коляску» (а не «прикован к инвалидной коляске»), «имеет ДЦП» (а не «страдает ДЦП»), «со слабым слухом» (а не «глухонемой»). Эти термины более корректны, так как ослабляют деление на «здоровых» и «больных» и не вызывают жалости, или отрицательных эмоций. Федеральный закон «О страховых пенсиях» в ст. 8 конкретизирует понятие инвалидности, связывая его с ограничением способности к трудовой деятельности I, II или III степени.
Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп:
1. По возрасту — дети-инвалиды, инвалиды-взрослые.
2. По происхождению инвалидности: инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболевания.
3. По степени трудоспособности: инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные, инвалиды I группы (нетрудоспособные), инвалиды II группы (временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах), инвалиды II группы (трудоспособные в щадящих условиях труда).
4. По характеру заболевания инвалиды могут относиться к мобильным, маломобильным или неподвижным группам.
В зависимости от принадлежности к той или иной группе решаются вопросы трудоустройства и организации быта инвалидов. Маломобильные инвалиды (способные передвигаться только с помощью колясок или на костылях) могут работать на дому или с доставкой их к месту работы.
Это обстоятельство обусловливает много дополнительных проблем: оборудование рабочего места на дому или на предприятии, доставка заказов на дом и готовых изделий на склад или потребителю, материально-сырьевое и техническое снабжение, ремонт, профилактика оборудования на дому, выделение транспорта для доставки инвалида на работу и с работы и т. д.
Еще сложнее ситуация с неподвижными инвалидами, прикованными к постели. Они не могут без посторонней помощи передвигаться, но способны работать умственно: анализировать общественно-политические, экономические, экологические и иные ситуации; писать статьи, художественные произведения, создавать картины, заниматься бухгалтерской деятельностью и т. п.
Если такой инвалид живет в семье, многие проблемы решаются относительно просто. А если он одинок? Потребуются специальные работники, которые находили бы таких инвалидов, выявляли их способности, помогали получать заказы, заключать договоры, приобретать необходимые материалы и инструменты, организовывать сбыт продукции и т. п. Понятно, что такой инвалид нуждается и в повседневном уходе, начиная с утреннего туалета и кончая обеспечением продуктами. Во всех этих случаях инвалидам помогают специальные социальные работники, которые за уход за ними получают заработную плату. За слепыми, но подвижными инвалидами также закрепляются оплачиваемые государством или благотворительными организациями работники.
Население планеты должно осознать наличие инвалидов и необходимость создать для них нормальные условия жизни. По данным ООН, каждый десятый человек на планете имеет инвалидность, один из 10 страдает от физических, умственных или сенсорных дефектов и не менее 25% всего населения страдают расстройствами здоровья. По официальной статистике, в России сейчас 10 млн. инвалидов (около 7% населения). По оценке Агентства социальной информации, их не меньше 15 млн. Среди нынешних инвалидов очень много молодых людей и детей.
В общем контингенте инвалидов мужчины составляют более 50%, женщины — более 44%, 65—80% — это люди пожилого возраста. Наряду с ростом численности инвалидов прослеживаются тенденции качественных изменений их состава. В обществе вызывает озабоченность увеличение числа инвалидов среди лиц трудоспособного возраста, они составляют 45% от числа граждан, первично признанных людьми с ограниченными возможностями. За последнее десятилетие опережающими темпами увеличивалось число детей-инвалидов: если в РСФСР в 1990г. на учете в органах социальной защиты населения состояло 155 100 таких детей, то в Российской Федерации в 1995г. этот показатель возрос до 453 700, а в 1999г.—до 592 300 детей. Вызывает тревогу и то, что, по информации Министерства здравоохранения Российской Федерации, ежегодно в нашей стране рождается 50 000 детей, которые признаны инвалидами с детства.
В последние годы растет и численность инвалидов вследствие военной травмы. Сейчас их количество составляет почти 42 200 человек. На долю лиц пенсионного возраста приходится 80% от общего числа инвалидов; инвалидов Великой Отечественной войны — более 15%, I группы — 12,7%, II группы — 58%, III группы — 29,3 %.
Структура распределения инвалидности в связи с общим заболеванием в России такова: на первом месте болезни сердечно-сосудистой системы (22,6%), далее следуют злокачественные новообразования (20,5%), затем травмы (12,6%), болезни органов дыхания и туберкулез (8,06%), на пятом месте—психические расстройства (2,7%). Распространенность инвалидности в целом выше среди городского населения по сравнению с сельскими жителями.
Динамика роста инвалидности в России характеризуется следующими показателями:
– по возрастной структуре преобладают инвалиды пенсионного возраста;
– по нозологии — наиболее часто инвалидность сопряжена с болезнями системы кровообращения;
– по тяжести — преобладают инвалиды II группы.
1.2 Государственная политика и нормативно-правовое обоснование социальной защиты инвалидов
Инвалидность, как бы ее ни определять, известна в любом обществе, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов.
В течение последних 30 лет в мире сложились устойчивые тенденции и механизмы формирования такой политики, поддержки правительствами различных стран разработки подходов к решению проблем этой социальной группы и оказания помощи государственным и общественным институтам в определении и реализации политики, адресованной инвалидам.
Основные принципы формирования политики в отношении инвалидов:
1. Государство отвечает за устранение условий, ведущих к инвалидности, и решение вопросов, связанных с последствиями инвалидности.
2. Государство обеспечивает инвалидам возможность достигнуть одинакового со своими согражданами уровня жизни, в том числе в сфере доходов, образования, занятости, здравоохранения, участия в общественной жизни.
3. Инвалиды имеют право жить в социуме, общество порицает изоляцию инвалидов. Для этого общество стремится сформировать условия независимой жизни инвалидов (безбарьерная среда).
4. За инвалидами признаются права и обязанности граждан данного общества. В компетенции государства находятся способы признания, обеспечения и реализации прав и обязанностей инвалидов как членов общества.
5. Государство стремится к равнодоступности мер социальной политики в отношении инвалидов на всей территории страны, независимо от того, где проживает инвалид (в сельской или городской местности, столице или провинции).
6. При реализации политики в отношении инвалидов должны учитываться особенности индивида или групп инвалидов: все инвалиды в силу специфики своего заболевания находятся в разных стартовых условиях, и для обеспечения прав и обязанностей граждан страны в отношении каждой группы инвалидов проводится свой комплекс мероприятий.
Государственная политика в настоящее время остается основным публичным механизмом в определении, категоризации и легализации инвалидности и продолжает быть существенным элементом в конструировании и поддержании зависимого статуса людей с ограниченными возможностями.
В российских дебатах о социальной политике в отношении инвалидов наряду с одобрением и принятием идей интеграции ставится вопрос о затратах и выгодах, а качество и спектр существующих мер социальной защиты пока остается второстепенным вопросом. В социальном законодательстве и программах содержатся необходимые требования доступности и интеграции, однако на практике далеко не всегда можно говорить о готовности и возможности обеспечивать заявленное и достигать обозначенных целей.
Системы социальной защиты инвалидов, сложившиеся в развитых странах, включают в себя ряд взаимосвязанных элементов, отражаемых в нормативном закреплении прав инвалидов, прав и обязанностей государственных органов, общественных и благотворительных организаций, форм и методов их деятельности в этой сфере.
Основными критериями развития политики государств в отношении инвалидов являются:
– наличие официально признанной политики в отношении инвалидов.
– наличие специального антидискриминационного законодательства в отношении инвалидов.
– судебные и административные механизмы реализации прав инвалидов.
– наличие неправительственных организаций инвалидов.
– доступ инвалидов к реализации гражданских прав, в том числе права на труд, на образование, на создание семьи, на неприкосновенность частной жизни и собственности, а также политических прав.
– наличие безбарьерной физической и социальной среды.
Современные российские законодательные акты по части заботы и помощи людям с ограниченными возможностями в содержательном плане приближаются к законам и принципам, принятым во всем мире.
И хотя инвалиды, а также их семьи по-прежнему наталкиваются на барьеры во взаимопонимании и общении с другими людьми, многое свидетельствует о том, что в целом социальное отношение к инвалидам постепенно изменяется: взамен невнимания и отвержения пришли признание их прав, достоинства и полноценного участия в жизни общества. Принятие в 1995г. Государственной Думой закона “О социальной защите инвалидов в РФ” , разработка проекта Закона РФ “О специальном образовании” , создание реабилитационных центров — все это свидетельствует об изменяющейся социальной политике.
1.3 Основания и порядок признания гражданина инвалидом территориальным бюро государственной службы медико- социальной экспертизы
В соответствии с правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением правительства РФ от 20 февраля 2006 г., « О порядке и условиях признания лица инвалидом» осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
– нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
– ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
– необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет категория “ребенок инвалид”.
Экспертиза, как правило, проводится по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь. В направлении указывается информация о состоянии здоровья пациента, а также о результатах проведенных реабилитационных мероприятий (см. приложение №1). Направление также может быть выдано органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения, если у гражданина есть соответствующие медицинские документы. В случае если указанные организации отказали в направлении на медико-социальную экспертизу, они обязаны выдать справку, на основании которой гражданин или его законный представитель имеет право обратиться в бюро МСЭ самостоятельно.
Специалисты бюро МСЭ проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения, которой рассматривают вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности для установления инвалидности.
В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.
Существуют критерии установления степеней ограничения способности к трудовой деятельности.
Критерии установления инвалидности:
I степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, невозможности продолжать работу по основной профессии при возможности выполнения других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда в следующих случаях: при выполнении работы в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в два раза, снижением тяжести труда не менее чем на два класса; при переводе на другую работу более низкой квалификации в обычных условиях труда в связи с невозможностью продолжать работу по основной профессии.
II степени ограничения способности к трудовой деятельности определяется как нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.
III степени ограничения способности к трудовой деятельности определяется как нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или когда трудовая деятельность полностью противопоказана.
Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение заявления гражданина о признании его инвалидом. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп – на 1 год. Степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности. Категория “ребенок-инвалид” устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования). Без указания срока переосвидетельствования инвалидность устанавливается в случае выявления в ходе осуществления реабилитационных мероприятий невозможности устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп – 1 раз в год, а детей-инвалидов – 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория “ребенок-инвалид”. Переосвидетельствование гражданина, инвалидность которому установлена без указания срока переосвидетельствования, может проводиться по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро. Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности. Переосвидетельствование инвалида ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя), либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми соответственно бюро, главным бюро. Лицу, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности. Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом. Для гражданина, признанного инвалидом, специалистами бюро разрабатывается индивидуальная программа реабилитации (см. приложение №2), которая утверждается руководителем соответствующего бюро.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) осуществляется исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма и реабилитационного потенциала на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, с учетом рекомендуемых мероприятий по медицинской реабилитации, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь гражданину.
1.4 Практические меры социальной защиты инвалидов
Критерием оценки политики в отношении инвалидов может служить доступность для инвалида физической среды, включая жилье, транспорт, образование, работу и культуру, и доступность информации и каналов коммуникации. В России начало преобразованию среды обитания инвалидов с учетом их потребностей положено 2.10.1992г. Указом Президента “О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности” . В России разработаны стандартные правила, учитывающие потребности инвалидов при строительстве жилья, устройстве социальной инфраструктуры.
Однако самым важным препятствием для реализации этого направления остается отсутствие механизма, обязывающего принимать соответствующие меры.
В России сформирована и реализуется федеральная целевая программа “Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности” . Вместе с тем законодательная база — всего лишь предпосылка для большой работы по созданию среды без барьеров. Создание таковой должно начинаться как детальная разработка частных механизмов, обеспечивающих реализацию декларируемых норм, мониторинг жилищных и социально пространственных нужд инвалидов, политика адаптации окружающей среды к потребностям инвалидов.
Закон “О социальной защите инвалидов в РФ” обязывает власти создавать инвалидам условия для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В настоящее время положения, обеспечивающие учет интересов инвалидов и других маломобильных групп населения, содержатся в действующих строительных нормах и правилах, откорректированных с целью учета в них требований доступности зданий и сооружений для инвалидов. В регионах России местными экспертными органами должен быть установлен контроль над качеством проектной документации на строительство и реконструкцию зданий и сооружений в части обеспечения доступа инвалидов к зданиям, сооружениям и входящим в их состав помещениям, чтобы беспрепятственно получать необходимый комплекс услуг.
Специальными устройствами, облегчающими жизнь инвалидам, должны быть оборудованы также аэропорты, железнодорожные и автовокзалы, тротуары и дорожные переходы. Должны быть отдельные стоянки и номера для автотранспорта инвалидов, специальные туалеты, что уже стало обычным во многих странах мира.
Таким образом, на сегодняшний день основы формирования среды жизнедеятельности инвалидов, в которой не было бы барьеров, только начинают разрабатываться, хотя Указ Президента “О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности” был принят несколько лет назад. Т.е. от кого зависит создание такой среды, среди препятствий к внедрению разработанных градостроительных и жилищных нормативов чаще всего называют финансовые проблемы. Однако, это проблема расстановки приоритетов и недостатка контроля над реализацией законодательных норм.
Чтобы социальное обслуживание инвалидов осуществлялось в цивилизованных условиях, вопрос среды обитания требует своего немедленного решения. Необходимо всячески привлекать к нему внимание общественности, властей и журналистов.
В соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов им предоставляется значительное количество прав, льгот и компенсаций. Все они подразделяются на группы в зависимости от формы и периодичности предоставления, категории предоставляемых льгот.
По форме предоставления:
– имеющие “моральную” форму (преимущественное или первоочередное право в чем-либо).
– имеющие денежную форму (бесплатное обеспечение лекарствами или бесплатное пользование поликлиниками).
– имеющие натуральную форму (бесплатное предоставление автотранспортных средств, мото- и велоколясок, обеспечение топливом).
По периодичности предоставления:
– имеющие одноразовый характер или предоставляемые с большой
периодичностью (бесплатная установка телефона, капитальный ремонт или предоставление жилой площади).
– имеющие ежемесячный характер (компенсация части стоимости жилой площади, коммунальных услуг).
– имеющие годовую периодичность (бесплатный проезд раз в год или в два года в междугородном транспорте, санаторно-курортное лечение или его компенсация).
– имеющие постоянный характер (льготы на проезд в городском, общественном транспорте, бесплатное обслуживание, льготы при покупке лекарств).
По категориям льгот:
– по пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий.
– по получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений.
– по коммунально-бытовым услугам и торговому обслуживанию.
– по медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
– по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда.
– по трудоустройству, обучению, переподготовке и условиям труда.
– по пользованию услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений.
– по получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.
Реалии же таковы, что значительное количество инвалидов в настоящее время не получают необходимой для возвращения к нормальной трудовой, семейной и общественной жизни помощи, в которой они нуждаются.
В России права людей с ограниченными возможностями на участие в жизни общества и защита их интересов закреплены федеральным законодательством и рядом подзаконных актов. Однако, большинство инвалидов из-за того, что нет условий для передвижения в общественном транспорте, въезда и выезда в жилые и учебные строения инвалидных колясок, а также потому, что нет специальных программ обучения, учебные места не оборудованы (хотя право на образование гарантировано Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации “Об образовании” ), не могут обучаться на равных со здоровыми гражданами в учреждениях общего образования. По этим и многим другим причинам не в полной мере реализованы и иные права и возможности инвалидов.
Официально провозглашаемая политика в области социальной защиты инвалидов и ее реализация весьма расходятся, между ними нет согласованности. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, оказались в числе беднейших слоев населения. Размер пенсии во многих регионах не покрывает реальные расходы на лекарства и другие необходимые инвалиду и обещанные ему государством блага.
В соответствии с основами законодательства Российской Федерации “Об охране здоровья граждан” статья 27, люди с ограниченными возможностями, в том числе дети-инвалиды и инвалиды с детства, имеют право на медико-социальную помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезами, протезно-ортопедическими изделиями,
средствами передвижения на льготных условиях, а также на профессиональную подготовку и переподготовку. Нетрудоспособные инвалиды имеют право на бесплатную медико-социальную помощь в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, на уход на дому, а в случае неспособности удовлетворять основные жизненные потребности — на содержание в учреждениях системы социальной защиты населения.
Государство предусматривает оказание инвалидам квалифицированной медицинской помощи бесплатно или на льготных условиях, а также бесплатное обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения. Восстановительное лечение и реконструктивная хирургия должны осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования. Порядок оказания различных видов медицинской помощи инвалидам определен рядом нормативных актов Правительства Российской Федерации.
Одним из этапов процесса медицинского обеспечения инвалидов выступает санаторно-курортное лечение. Санаторно-курортный комплекс нашей страны не имеет аналогов в мире. Разработанный отечественной курортологией дифференцированный подход к использованию природных лечебных факторов с учетом специфики их действий позволил провести рациональную медицинскую специализацию санаториев на всей территории Российской Федерации. Несмотря на эти показатели, в целом ситуация в стране по обеспечению инвалидов и лиц, страдающих различными заболеваниями, санаторно-курортными путевками сложная. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации на льготных условиях. В управлении социальной защиты населения по месту жительства инвалид, нуждающийся в лечении, на основании заявления и медицинской справки ставится в очередь на получение путевки. Ожидание санаторно-курортной путевки инвалидами нередко растягивается на годы.
Социально-медицинские и медико-социальные услуги оказываются как в стационарах, так и на дому. К стационарным учреждениям относятся больницы или отделения сестринского ухода. Собственно систему социальной защиты составляют дома-интернаты, геронтологические центры, психоневрологические и другие стационарные учреждения. С 1997г. при центрах социального обслуживания стали развиваться специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому.
Конституция Российской Федерации, провозглашает в числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Жилищная политика в отношении инвалидов — важнейший момент, затрагивающий вопросы доступной среды жизнедеятельности.
Обеспечение инвалидов жилой площадью предусмотрено статьей 17 закона “О социальной защите инвалидов РФ” . В дополнение к закону было принято Постановление Правительства РФ “О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг”
Основные положения таковы:
– льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются любому инвалиду и не зависят от группы и причин инвалидности;
– инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, могут состоять на учете для улучшения жилищных условий одновременно по месту работы и месту жительства;
– при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации (ИПР), состояние их здоровья, а также другие обстоятельства;
– дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ;
– предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.
Весьма болезненный вопрос в отстаивании имущественных прав детей-инвалидов, в частности оставшихся без попечения родителей, а также людей с ограниченными возможностями в возрасте старше 18 лет — защита их прав на жилье.
Проблема обеспечения инвалидов жильем в разных регионах России продолжает оставаться очень острой и медленно решаемой из-за недостаточного финансирования. Сложная экономическая обстановка, трудности, возникающие с бюджетным финансированием жилищного строительства, приводят к массовым нарушениям жилищных прав инвалидов практически во всех субъектах Федерации. И хотя есть целый ряд положительных примеров, когда инвалиды получают жилье или улучшают свои жилищные условия при содействии администрации своего региона, все же в отдельных субъектах Российской Федерации принимаются акты, ущемляющие права людей с ограниченными возможностями на жилищное обеспечение, установленные федеральным законодательством. Не разрешается проблема обеспечения инвалидов жильем в субъектах Федерации и с помощью института безвозмездных субсидий на его строительство. Во многих случаях вмешательство правозащитных организаций приводит к разрешению проблемы и утверждению прав инвалидов. Специалисты по социальной работе в каждой конкретной ситуации должны помогать людям с инвалидностью отстаивать их права на жилье, приспособленное к их особым потребностям.
Несмотря на то, что инвалидность связана с ограниченной способностью к трудовой деятельности, неотъемлемое право инвалида — право на труд. Оно установлено Федеральным законами “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” и “О занятости населения в Российской Федерации” , направленными на создание инвалидам реальных возможностей заниматься полезной, приносящей доход деятельностью и предусматривающими конкретные механизмы их реализации. Для осуществления этого права необходима активная государственная политика, направленная на содействие занятости инвалидов, поскольку положение людей с ограниченными возможностями на рынке труда в России остается несоответствующим их потенциальным возможностям, а их занятость — неоправданно низкой.
Одной из основных мер, направленных на решение проблемы занятости инвалидов в настоящее время, служит установление органами исполнительной власти субъектов Федерации квот на трудоустройство данной категории граждан, которые даются организациям независимо от организационно-правовых форм.
В рамках федеральной целевой программы содействия занятости населения России территориальными органами Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения для лиц, имеющих ограничение трудоспособности, реализуется комплекс таких мер, как оказание консультативных и профориентационных услуг; помощь в поиске работы; профессиональное обучение; квотирование рабочих мест.
Однако ныне проявились новые проблемы в создании квот для инвалидов. Работодатели, подчиняясь требованию государства, хотя и выделяют вакансии, но не те, что устраивают людей с ограниченными возможностями. Суть в том, что доход в виде заработной платы, получаемой работниками с инвалидностью на таких трудовых местах, не покрывает затрат, которые приходится нести в связи с утрачиваемыми ими в этом случае льготами на лекарственные препараты. Кроме того, предоставляемые вакансии не отвечают нуждам инвалидов, не адаптированы к их особым потребностям, условия труда бывают неудовлетворительны, что приводит к риску обострения заболевания и снижению трудоспособности.
Одно из основных направлении поддержки инвалидов — профессиональная реабилитация, важнейшая составная часть государственной политики в области социальной защиты людей с ограниченными возможностями.
Профессиональная реабилитация инвалидов с их последующим трудоустройством экономически выгодна государству, поскольку средства, вложенные в нее, будут возвращаться в виде налоговых поступлений как следствия трудоустройства инвалидов.
Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов — важнейшие аспекты их профессиональной реабилитации. Специальные учебные заведения не обеспечивают подготовки инвалидов на уровне, гарантирующем их конкурентоспособность, а некоторые из них выпускают специалистов, которые заведомо оказываются невостребованными. В значительной мере это обусловлено следующими причинами:
– специалисты медико-социальной экспертизы, которые сегодня осуществляют профессиональную ориентацию инвалидов, не владеют информацией о показаниях и противопоказаниях к приему в высшие и другие образовательные учреждения, ориентируясь на пожелания самих инвалидов;
– инвалиды не имеют доступа к информации о показаниях и противопоказаниях к приему в образовательные учреждения, мало что знают о выбранной профессии и условиях труда в данной профессиональной сфере;
– специальные образовательные учреждения системы социальной защиты населения непрестижны и не дают перспектив для последующего трудоустройства на хорошо оплачиваемые должности;
– образовательные учреждения не приспособлены под инвалидов, чьи психосоматические возможности требуют особой инфраструктуры помещений, специального оборудования учебных мест и особой методики обучения. Соответственно круг профессий, которым могут быть обучены инвалиды, сужается и субъективно формируются противопоказания для приема в образовательные учреждения.
В процесс профессиональной реабилитации инвалидов вовлечены не только органы социальной защиты, службы занятости населения, учебные заведения, но и, естественно, работодатели.
В соответствии с установленной квотой для приема на работу работодатели обязаны:
– создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
– создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;
– предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В свою очередь некоторым категориям работодателей гарантируется государственная поддержка (предоставление налоговых и иных льгот). Предприятия, на которых занято не менее 30% инвалидов, обладают правом на льготное налогообложение, финансовое и материально-техническое обеспечение, а при числе работающих инвалидов более 50% освобождаются от уплаты местных налогов, НДС, налога на имущество и платежей в Пенсионный фонд, Фонд занятости и Фонд медицинского страхования.
Согласно российскому законодательству, социальное обслуживание — это деятельность соответствующих служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся и трудной жизненной ситуации.
Очередным законодательным регулятором вопросов доступности среды жизнедеятельности стало Постановление Правительства РФ от 12.08.1994г. № 927 , где был уточнен федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам. В настоящем акте перечислены услуги, предоставляемые инвалидам и пожилым в условиях стационарного учреждения и на дому: материально-бытовые, социально-медицинские, правовые, ритуальные, образовательные услуги, а также услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией.
Постановление Правительства РФ также регулирует порядок предоставления социальных услуг. Ими могут воспользоваться бесплатно:
– одинокие инвалиды, получающие пенсию (в том числе с учетом надбавок) в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;
– инвалиды, имеющие родственников, которые по объективным причинам не могут обеспечить помощь и уход, при условии, что размер их
пенсии ниже прожиточного минимума;
– инвалиды, проживающие в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.
Социальное обслуживание инвалидов включает совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга, содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам из числа инвалидов на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.
Такие услуги оказываются только при условии добровольного согласия инвалидов, за исключением случаев, когда это необходимо сделать, чтобы спасти жизнь инвалида (может быть, даже и против его воли).
Оказание социальных услуг, может производиться на дому, при помещении в специальное учреждение (стационар), осуществляющее постоянный уход за находящимися в нем лицами, а также в форме полустационарного обслуживания.
К числу надомных социальных услуг, гарантированных государством в федеральном перечне, относятся:
– организация питания, в том числе доставка продуктов на дом;
– помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
– содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения;
– поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
– содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
– содействие в организации ритуальных услуг;
– другие надомные социальные услуги.
Полустационарное социальное обслуживание включает:
– социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание инвалидов;
– организацию их питания, отдыха;
– обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности;
– поддержание активного образа жизни.
Оно предоставляется нуждающимся в нем инвалидам, сохранившим способность обслуживать себя и активно передвигаться, не имеющим медицинских противопоказаний к предоставлению такового, осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.
Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Оно включает меры по созданию для инвалидов наиболее удобных и комфортных их возрасту и состоянию здоровья условий жизни, а также оказание им медицинской и иной помощи, способствующей достижению такого состояния, организацию их отдыха и досуга. Стационарное социальное обслуживание инвалидов осуществляется в домах-интернатах, специально оборудованных в соответствии с их возрастом, здоровьем и социальным положением. Инвалид, выбравший проживание в подобном учреждении, отнюдь не лишается возможности вести удобную и привычную для него жизнь. Он имеет право пользоваться телефонной связью и почтовыми услугами за плату согласно действующим тарифам, встречаться с родственниками, друзьями практически в любое время. Супруги из числа проживающих в доме-интернате вправе требовать предоставления им изолированного жилого помещения для совместного проживания.
1.5 Система реабилитации инвалидов
Основой политики в отношении инвалидов является их реабилитация, позволяющая инвалидам достигнуть и поддерживать оптимальный уровень их самостоятельности и жизнедеятельности. Согласно правилам под реабилитацией понимается процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального физического, интеллектуального, психического и/или социального уровня деятельности и поддерживать его, предоставив им тем самым средства для изменения их жизни и расширения рамок их независимости. Реабилитация может включать меры по обеспечению и/или по восстановлению функций или компенсации утраты или отсутствия функций или функционального ограничения.

>

Доступа нет, контент закрыт

Глава 2. Пенсионное обеспечение инвалидов

Тинькофф All Airlines [credit_cards][status_lead]

2.1 Социальная пенсия по инвалидности

2.2 Назначение и пересмотр размера пенсии по инвалидности

Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.
Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ , согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.
Одним из основных видов социальной помощи являются социальные пенсии. В отличие от страховых, социальные пенсии не являются частичным замещением утраченного заработка; условия, определяющие право на них, не зависят от страхового стажа. Они выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета.
Социальные пенсии представляют собой способ материального обеспечения нетрудоспособных лиц, не имеющих по различным причинам права на трудовую пенсию. Они назначаются не в связи с прошлой общественно-полезной деятельностью гражданина. Поэтому их размеры не зависят от продолжительности трудового стажа и размера заработка гражданина, а привязаны к минимальному размеру пенсии по возрасту.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия по инвалидности назначается постоянно проживающим в Российской Федерации инвалидам, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности любой степени, которые не имеют права на страховую пенсию, а также по иным установленным Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
Так, страховая пенсия не может назначаться, если у инвалида полностью отсутствует страховой стаж, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения самим инвалидом умышленного уголовного наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, что установлено в судебном порядке (ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Если у такого лица имеются пенсионные накопления, учетные в специальной части его индификационного лицевого счета, то накопительная часть страховой пенсии назначается инвалиду к социальной пенсии. Однако не ранее достижения им общего пенсионного возраста, предусмотренного ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» , за исключением инвалидов детства, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, которые получают накопительную часть независимо от возраста; лиц, больных гипофизарным нанизмом (лилипутов) – не ранее: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
диспропорциональных карликов и инвалидов по зрению, имеющих ограничение способностей к трудовой деятельности III степени, – не ранее:
мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет.
При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
Социальная пенсия по инвалидности устанавливается в фиксированном размере пропорционально базовой части страховой пенсии (ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» )
Для назначения социальной пенсии гражданин должен подать заявление о назначении социальной пенсии. От имени несовершеннолетних заявление подают их родители или иные законные представители. Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению, зависит от категории обратившегося за указанной пенсией. Помимо паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, обычно требуются документы, подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера; об установлении инвалидности; о смерти кормильца; о смерти родителя; подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью, и некоторые другие.
Таким образом, размер социальной пенсии нетрудоспособных граждан составляет:
– инвалиды 1 группы и инвалиды с детства 2 группы – 9538 руб.;
– инвалиды 2 группы – 4769 руб.;
– инвалиды 3 группы – 4053 руб.;
– Дети-инвалиды и инвалиды с детства 1 группы – 11445 руб.
Социальная пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого лицо признается инвалидом, а также может быть бессрочной (при бессрочной инвалидности). Также стоит отметить, что отсутствие трудового стажа не влияет на выплату данных денежных средств.
Для получения этого вида государственной пенсии вам понадобятся следующие документы:
– паспорт
– документы об установлении инвалидности и о степени ограничения трудоспособности
Кроме того, при оформлении пенсии по инвалидности могут потребоваться документы:
– удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
– о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
– о причинно – следственной связи инвалидности или смерти кормильца с совершением гражданином умышленного уголовно наказуемого деяния либо умышленным нанесением им ущерба своему здоровью;
– об умышленном уголовно наказуемом деянии или умышленном нанесении ущерба своему здоровью.
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) в настоящий момент получают некоторые категории граждан, общее количество человек. Получающих эти денежные выплаты составляет 16,5 млн граждан РФ.
Для получения ЕДВ понадобятся следующие документы:
1. Паспорт
2. Свидетельство обязательного пенсионного страхования
3. Справка МСЭ
ЕДВ инвалидам в 2015 году устанавливаются согласно ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» также в зависимости от групп инвалидности:
1) инвалиды 1 группы – 3137 руб.;
2) инвалиды II группы – 2240 руб.;
3) инвалиды III группы -1793 руб.;
4) дети инвалиды – 2240 руб.

2.2 Назначение и пересмотр размера пенсии по инвалидности
Назначение и пересмотр размера пенсии по инвалидности.
Инвалиды – это категория лиц, наиболее нуждающихся в социальном обеспечении. Одно из них – пенсионное обеспечение.

Доступа нет, контент закрыт

Глава 3. Деятельность «Подольского городского управления социальной защиты населения»

Подольское городское управление социальной защиты населения является территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области (см. приложение №4).
Основными задачами управления являются реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения и обеспечение государственных гарантий населения в социальной сфере на территории города Подольска.
Более 84 тысяч граждан города Подольска пользуется различными видами социальной поддержки.
Социальная защита осуществляется через компенсационные выплаты федерального и регионального уровней.
Основные задачи Управления социальной защиты населения:
– Участие в разработке прогнозов социально-экономического развития города.
– Разработка на основе прогнозирования социальных процессов и реализация городских программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения.
– Разработка мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации в области социальной защиты населения.
– Организация социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, людей, оказавшихся в экстремальных ситуациях.
– Обеспечение реализации государственной политики в области пенсионного обеспечения, проведения пенсионной реформы.
– Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством.
– Осуществление мер по практической реализации государственной политики в социально-трудовой сфере.
– Развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений.
– Координация вопросов охраны и условий труда.
Функции Управления социальной защиты населения по отделам
1) Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля:
– обеспечивать систематический контроль за исполнением смет расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей;
– осуществлять контроль по исполнению подведомственными учреждениями смет доходов и расходов и правильной постановкой бухгалтерского учета.
2) Отдел по организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказанию реабилитационных услуг населению:
– прием граждан, имеющих группу инвалидности; постановка их на учет; формирование личных дел; назначение мер социальной поддержки;
– назначение социального пособия и единовременной материальной помощи на погребение;
– оказание единовременной адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
– назначение государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основе социального контракта малоимущим гражданам и семьям;
– назначение инвалидам (в т.ч. детям-инвалидам), имеющим место жительства в Московской области и имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
– назначение ежегодной и ежемесячной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»;
– обеспечение инвалидов бесплатными санаторно-курортными путевками и техническими средствами реабилитации;
– выдача льготным категориям граждан путевок в социально-оздоровительные центры Московской области;
– обеспечение региональных льготников протезно-ортопедическими изделиями и слуховыми аппаратами;
– организация и координация работы по созданию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
– организация и проведение работы по установлению, осуществлению и прекращению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан; граждан, ограниченных судом в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.
3) Отдел по делам семьи и детей:
Назначение
– единовременного пособия при рождении ребенка;
– ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
– единовременного пособия беременной жене военнослужащего;
– ежемесячного пособие на ребенка военнослужащего;
– единовременного пособия при рождении ребенка (ОЗ);
– ежемесячного пособия на ребенка;
– ежемесячного пособия на ребенка-инвалида;
– ежемесячной денежной выплате семье;
– ежемесячного пособия отдельным категориям студентов;
– единовременного пособия супругам к юбилею совместной жизни.
Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям:
– учет многодетных семей;
– выдача удостоверений «многодетная мать», «многодетный отец»;
– оформление социальных карт жителя Московской области детям из многодетной семьи и одному из родителей;
– прием документов на назначение частичной компенсации оплаты коммунальных услуг.
Предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей-инвалидов и ВИЧ инфицированных детей:
– учет семей с детьми-инвалидами и ВИЧ-инфицированными детьми;
– оформление социальных карт жителя Московской области детям-инвалидам и их родителям (законным представителям);
– назначение частичной компенсации оплаты коммунальных услуг;
– направление на реабилитацию в реабилитационные центры Московской области;
– оформление детей-инвалидов в специализированные интернаты.
Отдых и оздоровление:
– предоставление бесплатных путевок в ДОЛ детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
– предоставление частичной компенсации стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей.
4) Отдел информационного, правого, кадрового обеспечения
– планирование, анализ работы и координация деятельности управления и подведомственных учреждений социального обслуживания населения с территориальными органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, общественными организациями, гражданами и юридическими лицами;
– правовое обеспечение деятельности управления: претензионно – исковая работа, оказание бесплатной юридической помощи по вопросам относящимся к компетенции управления социальной защиты населения;
кадровое обеспечение деятельности управления;
– организация работы по ведению делопроизводства, работа со служебной корреспонденцией и обращениями граждан;
– организация работы по хозяйственному обеспечению деятельности управления, включая закупку товаров, работ и услуг, в рамках своей компетенции, для нужд управления и предоставления государственных услуг.
5) Отдел организационно-информационной работы и обеспечения деятельности управления
– поддержка работоспособности программного комплекса «Социальный регистр» и базы данных льготников;
– информационное взаимодействие с организациями жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющими начисления платы за коммунальные услуги;
– назначение ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов, и многодетным семьям;
– проверка новых назначений ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячное начисление и выплата компенсации;
– информационный обмен с организациями в соответствии с заключенными соглашениями;
– системное администрирование локальной сети, обеспечение информационной безопасности.
3.2 Исчисление страховой пенсии по инвалидности и установление инвалидности
1. Исчисление страховой пенсии по инвалидности.
Условия назначения страховой пенсии по инвалидности ст.9 ФЗ « О страховых пенсиях» .
1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” .
2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
3. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” .
Важное условие назначения пенсии – инвалидность не должна наступить в связи с умышленным причинением вреда собственному здоровью или совершением уголовного преступления. Данные обстоятельства обязательно должны быть доказаны судом.
Согласно порядку начисления пенсии, регламентированному законом, выплаты осуществляются в течение периода, на который лицо было признано инвалидом, либо до момента, когда оно достигнет общепенсионного возраста (при наличии пятилетнего страхового стажа – 55/60 лет; при его отсутствии – 60/65 лет.)
Размер страховой пенсии по инвалидности определяется по формуле:
СПинв = ИПК x СПК,
где СПинв – размер страховой пенсии по инвалидности;
ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК – стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.
Установленная законодательством нормативная продолжительность страхово¬го стажа является одним из показателей страховой пенсии по ин-валидности, который до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 ме¬сяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный календарный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев (15 лет).
Размер страховой пенсии по инвалидности (включая фиксированный базовый размер) подлежит периодической индексации с учетом инфляции.
Работающие инвалиды имеют право на ежегодный перерасчет размера страховой пенсии за счет страховых взносов, поступивших на их лицевой счет после назначения им страховой пенсии по инвалидности.
Размер страховой пенсии по инвалидности пересчитывается по формуле:
СЧ = СЧп + ПКп/(Т х К),
где СЧ — размер страховой пенсии по инвалидности;
СЧп — уста¬новленный размер страховой пенсии по инвалидности по состо¬янию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;
ПКп — сумма расчетного пенсионного капитала, учтенного по состоянию на день, с которого производится соответствующий пе¬рерасчет;
Т — ожидаемый период выплаты страховой пенсии по старости по состоянию на день, непосредственно пред¬шествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет;
К — ко¬эффициент для исчисления страховой пенсии по инвалидности равен отношению продолжительности страхового стажа инвалида к 180 месяцам в зависимости от категории получателя указанной пенсии. При этом нормативная продолжительность страхового стажа инвалида учитывается по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится соответствующий перерасчет.
Для каждого пенсионера перерасчет пенсии производится индивидуально, по¬скольку увеличение пенсии зависит от продолжительности стажа и ве¬личины расчетного пенсионного капитала, учтенных при первоначальном опреде¬лении размера пенсии.
При определении величины расчетного пенсионного капитала, учтенного по со¬стоянию на день, с которого производится соответствующий перерасчет, не учиты¬ваются страховые взносы, учтенные при корректировке размера страховой пенсии по старости пенсии по инвалидности.
Ситуация 1.(Пример рассмотрен по старому законодательству)
Рассчитаем пенсию по инвалидности. В январе 2009 г. мужчина, которому к моменту обращения за пенсией исполнилось 34 года, обратился за назначением ему пенсии по инвалидности. Расчетный капитал обратившегося за назначением пенсии мужчины к моменту обращения составлял 100000 руб. (ПК). Ожидаемый период выплаты пенсии (Т), как по старости, так и по инвалидности, в 2009 г. составляет 186 месяцев. Установленная законодательством нормативная продолжительность страхового стажа для лиц в возрасте 34 лет составляет 76 месяцев. Таким образом, коэффициент отношения нормативной продолжительности трудового стажа к 180 месяцам (К) будет составлять: 76 / 180 = 0,42222222. Рассчитаем размер страховой части пенсии исходя из установленной законодательством формулы: СЧ = ПК / (Т x К), Страховая часть будет составлять: 100000 руб. / (186 месяцев x 0,42222222) = 100000 / 78,53333292 = 1273 руб. 34 коп. в месяц – таков будет размер пенсии по инвалидности, выплачиваемой ежемесячно в данном случае.
Ситуация 2
20 апреля 2010 года Яблокова обратилась в БМСЭ по месту жительства с заявлением об установлении инвалидности и проложила необходимые медицинские документы. В связи с большим объемом работы медицинское освидетельствование было проведено только 11 сентября 2010 года и установлена 1 степень ограничения способности к трудовой деятельности.
1) С какой даты Яблоков считается инвалидом?
2) Как принимается и оформляется решение БМСЭ?
3) Какие документы ей должны выдать?
1) На основании постановления Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях признания лица инвалидом» , датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.
2) Условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью)
Решение о признании гражданина инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, заносятся в акт медико-социальной экспертизы гражданина или приобщаются к нему.
3) Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.
3.3 Обзор судебной практики
Московский областной суд рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело об апелляционной жалобе на решение Подольского городского суда Московской области по иску Игнатьевой Валентины Сергеевны к Комитету социальной защиты Подольского района об обязании произвести перерасчет выплаты компенсации и установил, что
Игнатьева В.С. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты Подольского района об обязании произвести перерасчет выплаты компенсации с 01.01.2010 года по 01.07.2012 года.
В обоснование своих требований указала, что в 2004 году ей установлена вторая группа инвалидности с третьей степенью заболевания, связанного с катастрофой на Чернобыльской атомной станции. С января 2010 года вышел закон об изменении 2 группы инвалидности со степенью ограничения третья на 1 группу инвалидности. Пенсионный фонд стал исправно выполнять закон и платить ей пенсию как инвалиду 1 группы.
Между тем, Подольское районное управление социальной защиты населения отказало ей в выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, как инвалиду 1 группы, и продолжало с января 2010 года по 01.07.2012 года производить ей выплаты как инвалиду 2 группы.
В судебном заседании представитель ответчика – Комитета социальной защиты Подольского района исковые требования не признал.
Решением Подольского городского суда Московской области от 28.01.2013 года в удовлетворении исковых требований было отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, Игнатьева В.С. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.
Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении дела, с 22.11.2004 года по 30.06.2012 года Игнатьева В.С. состояла на учете в Подольском районном управлении социальной защиты населения по категории «Граждане, эвакуированные из зоны отчуждения, граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно справке серия МСЭ-2006 № 0005452126 Игнатьевой В.С. установлена вторая группа, заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, степень ограничения способности к трудовой деятельности – третья, инвалидность установлена бессрочно.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 01.01.2010 года по 30.06.2012 года Игнатьева В.С. являлась инвалидом 2 группы, в связи с чем, ей не могут быть предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как инвалиду 1 группы
Судебная коллегия нашла выводы суда основанными на правильном применении законов, подлежащих применению с возникновением данного спора.
Доводы апелляционной жалобы ответчика направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
В соответствии с п. 15 ст. 14 РФ от 15.05.1991 N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” «Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:
инвалидам I группы – 5000 рублей; инвалидам II группы – 2 500 рублей; инвалидам III группы – 1 000 рублей».
Действующее законодательство устанавливает выплату компенсации строго в зависимости от группы инвалидности без учета ограничения способности к трудовой деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 года № 1024 установлена, исходя из уровня инфляции, в 2010 году ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС: инвалидам 1 группы – 12 383 рубля 84 копейки; инвалидам 2 группы – 6 191 рубль 93 копейки; инвалидам 3 группы – 2 476 рублей 76 копеек.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010 года № 1079 установлена, исходя из уровня инфляции, в 2011 году ежемесячна денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС: инвалидам 1 группы – 13 188 рублей 79 копеек; инвалидам 2 группы – 6 594 рубля 41 копейка; инвалидам 3 группы – 2 637 рублей 75 копеек.
Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 года № 1019 установлена, исходя из уровня инфляции, в 2012 году ежемесячна денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС: инвалидам 1 группы – 13 980 рублей 12 копеек; инвалидам 2 группы – 6 990 рублей 07 копеек; инвалидам 3 группы – 2 796 рублей 02 копейки.
Как следует из материалов дела, Игнатьева В.С. в период с 01.01.2010 года по 30.06.2012 года имела инвалидность второй группы.
Таким образом, выплата ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществлялась в соответствии с положениями выше приведенных нормативно-правовых актов.
В соответствии с положениями Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования” степень ограничения способности к трудовой деятельности заменяется на группу инвалидности. При этом право на пенсию по инвалидности и ее размер определяются исходя из группы инвалидности.
С 01.01.2010 возникает право граждан, признанных в установленном порядке инвалидами I, II и III группы, не имеющими степени ограничения способности к трудовой деятельности, на пенсию по инвалидности (по случаю потери кормильца), социальную пенсию по инвалидности (по случаю потери кормильца) по нормам статей 8, 9, 10 и 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.
Кроме того, гражданам, признанным в установленном порядке до 01.01.2010 инвалидами, назначение (перерасчет) пенсий осуществляется без проведения дополнительного переосвидетельствования, в порядке, определенном пунктом 4 статьи 37 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ.
В зависимости от категории граждан в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ назначается социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца). Социальные пенсии устанавливаются в твердых размерах в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.
Между тем, положения указанного закона не распространяются на отношения, связанные с предоставлением органами социальной защиты населения мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрены Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» , изменения в закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, касающиеся приравнивания инвалида второй группы, имеющего третью степень ограничения, к инвалидам первой группы и изменения размера сумм, отсутствуют. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ , суд определил решение Подольского городского суда Московской области – оставить без изменений
Апелляционную жалобу Игнатьевой В.С. – без удовлетворения
3.4 Мероприятия по социальной поддержке и дополнительная социальная поддержка инвалидов в городе Подольске
Мероприятия по социальной поддержке инвалидов в городе Подольске
мероприятия по социальной поддержке членов Подольской городской организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»;
3.1.2. мероприятия по социальной поддержке членов Подольского местного отделения Московского областного регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»;
3.1.3. мероприятия по социальной поддержке членов Подольской местной организации Московской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»;
3.1.4. мероприятия по социальной поддержке членов Благотворительной общественной организации помощи детям-инвалидам «РАДУГА» г. Подольска.
3.2. Мероприятия по социальной поддержке граждан – членов городских общественных организаций ветеранов войны и труда:
3.2.1. мероприятия по социальной поддержке ветеранов Подольской общественной организации ветеранов (пенсионеров) инвалидов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
3.2.2. мероприятия по социальной поддержке ветеранов Подольской городской общественной организации ветеранов войны и военной службы.
3.3. Мероприятия по социальной поддержке семьи и детей.
3.4. Мероприятия по социальной поддержке ветеранов боевых действий, правоохранительных органов и семей погибших сотрудников.
3.5. Социально-значимые мероприятия, мероприятия, посвященные памятным датам и государственным праздникам.
Создание Доступной среды в важнейших сферах жизнедеятельности, является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Возможность быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации прав инвалидов как граждан социального государства.
В целях создания безбарьерной среды на объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в 2001 году был принят Закон Московской области № 232/2001-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области» .
С 2006 года действовала ежегодная ведомственная целевая программа «Дополнительная социальная поддержка граждан города Подольска» . Ежегодно выделяются денежные средства из городского бюджета на реализацию различных мероприятий общественных организаций инвалидов (День милосердия, Международный День инвалидов, экскурсии, поездки, подарки для детей-инвалидов, проведение фестивалей на базе культурно-досугового реабилитационного центра «Вектор», бесплатная подписка на периодические печатные издания для членов ПГО ВОИ, оказание единовременной материальной помощи и др.). Все мероприятия проводятся при поддержке учреждений культуры, спорта, образования, молодежной политики
В целях координации деятельности в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов при Администрации города Подольска в 2002 году был создан Координационный совет по делам инвалидов. Координационным Советом рассматриваются вопросы создания доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур; улучшения транспортного обслуживания; физкультурно-оздоровительной и спортивной работы; медицинской, социальной и профессиональной реабилитации и другие вопросы по интеграции инвалидов в общество.
В 2012 году разработана и утверждена постановлением Главы города Подольска от 12.10.2012 № 1796-П долгосрочная целевая программа муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» «Развитие образования в городе Подольске на 2013-2015 годы» , одной из приоритетных задач которой является повышение доступности образовательных программ общего и профессионального образования для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Получение детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. Отсутствует универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии
С 2009 года в городе Подольске реализуются мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта «Образование». В настоящее время мероприятиями охвачены 93 ребенка с ограниченными возможностями здоровья.
Вопрос обеспечения в образовательных учреждениях безбарьерной среды для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья требует особого внимания. В настоящее время соответствующие условия созданы только в одном общеобразовательном учреждении.
Спорт высших достижений остается одним из приоритетов спортивной стратегии города Подольска. В 2012 году разработана и принята Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы, одной из приоритетных задач которой является вовлечение в спорт инвалидов.
По итогам выступлений на крупнейших спортивных соревнованиях в 2012 году выплачивались стипендии Главы города Подольска, из них 3 спортсменам-инвалидам.
На XIV Паралимпийских играх 2012 года в Лондоне город Подольск был представлен 3 спортсменами по 3 видам спорта. Спортсменка из города Подольска стала серебряным призером по теннису.
В 2012 году городом Подольском получена субсидия из бюджета Московской области в размере 145 тыс. рублей на приобретение оборудования, спортивного инвентаря для муниципальных учреждений физической культуры и спорта города Подольска.
Для качественного оказания муниципальных услуг и проведения городских мероприятий в 2013 году приобретено автотранспортное средство, специально оборудованное для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов на колясках) и маломобильных групп населения, на базе Фольксваген.
Планируется осуществить ряд мероприятий, направленных на обеспечение доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры, в том числе обеспечение доступности для инвалидов и маломобильных групп населения маршрутов движения троллейбусов (приобретение 5 единиц пассажирского автотранспорта (МУП «Подольский троллейбус») и организация движения по отдельному расписанию низкопольных троллейбусов для инвалидов на колясках и (или) троллейбусов с подъемным механизмом); обеспечение доступности остановочных комплексов общественного транспорта и пешеходных переходов на дорогах местного значения для инвалидов по зрению, по слуху, лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата; оборудование мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
Указанные мероприятия будут реализованы за счет средств городского бюджета.
Создание для инвалидов и других маломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями в общество. Необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.
Выполнение мероприятий программы обеспечит комплексный подход к решению вышеуказанных проблемных вопросов, направленных на формирование условий для занятий физической культурой и спортом населения города Подольска, позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач.
Подпрограмма определяет комплекс системных мероприятий в городе Подольске, направленных на улучшение качества жизни инвалидов и маломобильных групп населения города путем создания доступной среды жизнедеятельности.
3.5 Социальные льготы, предоставляемые инвалидам в « Подольском городском управлении социальной защиты населения»
Социальные льготы, предоставляемые инвалидам в «Подольском городском управлении социальной защиты населения»
1) Ежемесячная денежная компенсация в размере 50% платы за жилое помещение муниципального или государственного жилищного фонда.

Доступа нет, контент закрыт


Нетология

Заключение
У инвалидов разные потребности, но всех их объединяет одно. Они нуждаются в поддержке государства в разных формах и разных объемах.
Инвалиды имеют огромный потенциал, который востребован обществом крайне мало. Мы сами своими действиями, отношением общества к инвалиду часто делаем его человеком с действительно ограниченными возможностями. И самим инвалидам приходится постоянно доказывать, что их возможности неограниченны.
Система социальной защиты инвалидов должна быть переориентирована на их конкретные нужды и потребности.
Хотелось бы более подробно остановиться на наиболее острых проблемах, решение которых требует безотлагательных действий.
Медико-социальная экспертиза – основополагающая услуга в жизни инвалида. Только после ее прохождения и установления факта инвалидности определяется объем и номенклатура предоставляемых реабилитационных услуг. В тоже время потребность в реабилитации может возникнуть у человека и до признания его инвалидом. Например, лица, не являющиеся инвалидами, при наличии соответствующих медицинских показаний к ортезированию, нуждаются в протезно-ортопедической помощи и проведении реабилитационных мероприятий.
Поэтому необходимо проработать такую организацию реабилитационного процесса, которая определялась бы не наличием инвалидности у человека, а его состоянием и потребностью в реабилитационных услугах.
Индивидуальные программы реабилитации. Их содержание вызывает справедливые нарекания. Подчас для того, чтобы эту программу получить, инвалиду нужно потратить не один месяц. Однако мало получить программу. Она должна быть реализована. Необходимо проводить более системную работу и по распространению передовых реабилитационных технологий. Особенно это касается создания системы непрерывной реабилитации инвалидов.
Проблемы инвалидов не ограничиваются только вопросами реабилитации. Интеграция их в общество требует создания безбарьерной среды обитания.
Вместе с тем, в городе Подольске имеется ряд проблем обеспечения доступности для инвалидов среды жизнедеятельности, которые необходимо решать комплексно. Все имеющиеся барьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этих людей. В связи с этим возникает задача создания основных объектов социальной инфраструктуры, соответствующих универсальному дизайну внешней среды. Такие объекты социальной инфраструктуры предназначены для использования людьми с разными физическими возможностями, а значит, отвечают требованиям инвалидов. Применение универсального дизайна позволит достигнуть принципа равенства, комфорта в использовании, приложения минимума усилий в пользовании объектами.
Необходима целенаправленная деятельность Пенсионного фонда в решении главной проблемы – низкого уровня пенсий путем внесения изменений и дополнений в основные нормативно-правовые акты, регулирующие процесс назначения пенсий.
Главной проблемой пенсионного обеспечения является низкий размер пенсий, который близок к прожиточному минимуму пенсионеров. Поэтому основной задачей пенсионного обеспечения, да и государства в целом является предоставление людям являющимися получателями пенсии достойного уровня жизни путем увеличения их размера.
Дальнейшее совершенствование пенсионного законодательства, принятие Пенсионного кодекса Российской Федерации подведут общество к необходимости обособления отрасли пенсионного права.
3 декабря – международный день инвалида. Это никакой не праздник, это день, когда каждая страна должна отчитаться, как она соблюдает права инвалидов, как заботится о них.
В этот день общество должно вспомнить об инвалидах, которые нуждаются в помощи, доброте и внимании.


Список используемой литературы
1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный Закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999г. №165-ФЗ
3. Федеральный Закон «О пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ
4. Федеральный Закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 1 января 2015г. №400-ФЗ
5. Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996г. №81-ФЗ
6. Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995г. №122-ФЗ
7. Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ
8. Федеральный Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991г. №1244-1.
9. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» от 25 марта 1993г. №394
10. Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке и условиях признания лица инвалидом» от 20 февраля 2006г. №95
11. Постановление Правительства Российской Федерации «Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» от 12 августа 1994г. №927
12. Постановление Правительства Российской Федерации «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» от 27 июля 1996г. №901
13. Постановление главы города Подольска «О внесении изменений в муниципальную программу города Подольска Социальная защита» от 16 июня 2014г №989-П
14. Бюро экономического анализа (БЭА). «Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики». Информационно- аналитический бюллетень №3, 2010г. Т.М. Малева, С.А. Васин, О.Ю. Голодец.
15. «Право социального обеспечения» учебник для вузов, В.Г. Сулейманова, 2007г.
16. Сборник «Жить инвалидом, но не быть им» Л.Л. Коноплина, 2009г.
17. «Политика инвалидности: Социальное гражданство инвалидов в современной России» П.Е. Романов, изд-во Научная книга, 2011г.
18. «Право социального обеспечения» Общая часть: Учебное пособие. Батыгин К.С. 2011г.
19. «Теоретические основы социального страхования» Забелин Л.В. 2012г.
20. «Право социального обеспечения Российской Федерации» Учебное пособие. Шайхатдтов В.Ш. 2009г.
21. «Практикум по праву социального обеспечения» Мачульская Е.Е. 2009г.
18. «Формирование системы пенсионного обеспечения России» Тучков Э.Г. 2009г.
22. «Право социального обеспечения» Учебно-методическое пособие. Тучкова Э.Г. 2011г.
23. «Право социального обеспечения» Учебное пособие. Гусова М.Н. 2013г.
24. «Социальная работа с инвалидами // Преодолевая барьеры инвалидности» / Под ред. Е.И. Холостовой, А.И. Осадчих. — М., 2010.
25. «Полноценная жизнь инвалида» / Айшервуд М.М. 2012
26.«Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы» Учеб. пособие.; Изд. 4-е, доп. и перераб. под ред. В.С. Кукушина. – М.-Ростов-на-Дону, 2013г.

Интернет – источники:
1. Интернет портал Правительства Российской Федерации:
http://government.ru/
2. Пенсионный фонд Российской Федерации: http://www.pfrf.ru/
3. Фонд социального страхования Российской Федерации: http://fss.ru/
4. Администрация города Подольска: http://www.admpodolsk.ru/
5.Подольское городское управление социальной защиты населения: http://uszn-podolsk.ru/
6. Консультант Плюс: http://www.consultant.ru/
7. Гарант: http://www.garant.ru/



Заказать учебную работу

Данный текст представлен в том виде, в котором добавлен его автором. Используйте данный текст в качестве примера или шаблона для своего научного труда. А лучше закажите уникальную работу с высоким процентом уникальности

Проверить уникальность

Внимание плагиат! Будьте осмотрительны. Все тексты перед защитой проходят проверку на плагиат. Перед использованием скачанного материала обязательно проверьте текст на уникальность и повысьте ее, при необходимости

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.