Содержимое

Введение

Понятия «социальное государство» и «социальные права» вошли в XX веке в конституции целого ряда стран, различающихся между собой уровнем экономического развития. В их числе – Германия, Франция, Италия, Греция, Испания, Португалия, Нидерланды, страны Северной Европы.
Современная конституция в той или иной форме содержит положения по социальным вопросам, в силу определенных особенностей которых обнаруживаются весьма специфические проблемы. Это связано с тем, что социальные права, – категория достаточно противоречивая.
Формирование правового государства требует соответствующего подхода к социальным правам граждан. Их полнота, соответствие международно-правовым требованиям, экономико-правовая гарантированность, судебная охрана и защита должны стать краеугольным камнем правового государства. Социальное государство имеет место только тогда, когда государственная власть реально гарантирует социальные права граждан.
Такая постановка вопроса предполагает решение многих вопросов осуществления социальных прав и их гарантий. Но для решения этих вопросов, прежде всего, необходимо определить основные признаки и характерные черты, присущие социальным правам.
В самом общем виде социальные права определяются как совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях определенных материальных благ.
Актуальность темы обусловлена тем, что уровень цивилизованности общества, авторитет государства, нации сегодня, как никогда, становится в прямую зависимость от того положения, которое занимают в обществе дети, подростки и молодежь. От меры глубины и последовательности решения проблем детства зависит будущее России. Особенности социально-экономических преобразований 90-х годов прошлого столетия привели к росту проблем семьи: падение уровня жизни населения; рост числа неполных семей за счет вдовства, разводов, внебрачной рождаемости; пьянство и алкоголизм, конфликтность в отношениях между родителями и детьми; насилие в семье; рост социального сиротства. Недостаточное, некачественное питание, нездоровый образ жизни, отсутствие эффективной системы профилактики и медицинской помощи привело к значительному ухудшению физического и психического здоровья молодого поколения. Вызывают тревогу дети с девиантным поведением. Молодое поколение в большинстве своем оказалось без надежных социальных ориентиров. Выбор жизненного пути стал определяться не способностями и интересами молодого человека, а жизненными обстоятельствами.
Вопрос о коренном изменении российской системы государственного попечения детей, оставшихся без родительской опеки, остается сегодня открытым. Традиционные семейные формы устройства детей-сирот (усыновление, опека, приемная семья) представляются весьма проблематичными. Маловероятно, что семьи, большинство из которых крайне ограничены в средствах и жилплощади, изъявят желание принять одного или нескольких детей на воспитание в массовом порядке. Поэтому важную роль в социальной реабилитации детей из семей «группы риска» играют стационарные социальные учреждения: приюты, реабилитационные центры, дома ребенка и т. Д.
Проблемой дипломной работы является анализ правовых основ деятельности в стационарных социальных учреждениях.
Цель моей дипломной работы: проанализировать литературу по проблеме исследования, выявить основные особенности правовой деятельности стационарных социальных учреждений.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Проанализировать методическую и теоретическую литературу по проблеме исследования.
2. Раскрыть сущность и понятие социального обслуживания
3. Рассмотреть принципы и виды социального обслуживания.
4. Выявить особенности организации восстановления социального статуса и обеспечение социально-правовой защиты детей, престарелых и инвалидов.
5. Рассмотреть виды, назначение стационарных учреждений для несовершеннолетних, престарелых и инвалидов.

Глава 1. Правовые основы социального обслуживания

1.1. Понятие социального обслуживания

1.2. Принципы социального обслуживания

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» определяет социальное обслуживание как «деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».
При этом «трудная жизненная ситуация» определяется как ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно.
Закон раскрывает также понятие «социальные услуги» как действия по оказанию помощи клиенту социальной службы, т. е. гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации.
Таким образом, с позиций законодателя субъектами социального
обслуживания считаются граждане, не способные обслуживать себя
в связи с возрастом, болезнью, инвалидностью и не имеющие родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, а также лица, пострадавшие от стихийных бедствий, вооруженных и межэтнических конфликтов, радиационных и техногенных катастроф.
Законодательство предусматривает следующие виды социального обслуживания:
– материальная помощь в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, одежды и обуви, других предметов первой необходимости, топлива, специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;
– социальное обслуживание на дому направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их законных прав и интересов. К числу надомных гарантированных услуг, предусмотренных федеральным перечнем, относятся: доставка продуктов на дом; приобретение медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинское учреждение; уборка помещения; содействие в организации юридических услуг; содействие в организации ритуальных услуг; другие надомные услуги (например, содействие в обеспечении топливом).
Медицинскую помощь на дому получают психически больные лица в стадии ремиссии, больные туберкулезом (за исключением активной формы), онкологические больные.
Детям-инвалидам, которые по состоянию здоровья не могут посещать общеобразовательные учреждения, обеспечивается обучение на дому. Министерство здравоохранения утверждает Перечень заболеваний, при наличии которого ребенок-инвалид имеет право на получение образования на дому. Дети-инвалиды зачисляются в образовательное учреждение по месту жительства, получают бесплатно учебную, справочную и иную литературу, посещаются педагогическими работниками, проходят аттестацию и получают документ государственного образца о соответствующем образовании.
Полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделениями дневного (ночного пребывания) при муниципальных центрах социального обслуживания или органах социальной защиты.
Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание всесторонней социальной помощи лицам, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении.
Существенные изменения в систему социального обслуживания внес Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ. Так, в нем указывается, что органы государственной власти субъектов РФ вне пределов полномочий федеральных органов государственной власти осуществляют собственное правовое регулирование социального обслуживания, обеспечивая реализацию указанного Федерального закона и осуществляя разработку, финансирование и реализацию региональных программ социального обслуживания. С 1 января 2005 г. субъекты РФ определяют структуру органов управления государственной системой социального обслуживания и организуют их деятельность, устанавливают порядок координации деятельности социальных служб, осуществляют управление деятельностью учреждений социального обслуживания и их обеспечение, утверждают перечни гарантированных государством социальных услуг. Однако отнесение таких вопросов к компетенции субъектов РФ снижает уровень гарантированности права на социальное обслуживание (так как региональные стандарты обусловлены экономическими возможностями региона).
Особенности социального обслуживания детей устанавливаются Федеральным законом от 3 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». При этом подчеркивается, что социальное обслуживание для них предоставляется в случае попадания в такую трудную жизненную ситуацию, которую они не могут преодолеть самостоятельно или с помощью родителей.
Законодательство устанавливает специальные виды учреждений социального обслуживания для детей, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
Социальное обслуживание оказывается в таких учреждениях детям-сиротам, детям, отобранным у родителей по решению суда, детям, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено, детям одиноких матерей (отцов), детям безработных, беженцев, вынужденных переселенцев и детям из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства.
В последние годы был разработан целый ряд комплексных программ, принятых Правительством РФ в сфере социального обслуживания: Федеральная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов на 2008—2014 годы» , утвержденная постановлением Правительства РФ от 29 января 2008 г. № 832; Федеральная целевая программа «Дети России (на 2007—2012 годы)» , утвержденная постановлением Правительства РФ от 3 октября 2007 г. № 732.
Законодательством устанавливаются государственные стандарты социального обслуживания, в соответствии с которыми государство гарантирует предоставление социальных услуг в определенном объеме по каждому из установленных видов обслуживания.
Социальное обслуживание осуществляется бесплатно и на условиях ее оплаты. При этом социальной услугой (в прямом смысле этого слова) можно признать лишь такую из них, которая предоставляется бесплатно или на условиях частичной оплаты.
Платные услуги не являются социальными. В связи с этим напрашивается вывод о том, что предоставление услуг на условиях полной их оплаты не следует относить к предмету права социального обеспечения. Такие отношения составляют предмет отрасли гражданского права, даже если они оказываются лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и осуществляются органами социальной защиты.
Общественные отношения по предоставлению услуг бесплатно или за неполную их рыночную стоимость (т. е. полностью либо частично за счет средств общества) составляют часть предмета права социального обеспечения.
Таким образом, исходя из смысла действующего законодательства, социальное обслуживание представляет собой установленную в законе деятельность специальных организаций по предоставлению различного рода социальных услуг бесплатно или безэквивалентно в соответствии с установленными государственными стандартами по социальной адаптации и реабилитации для лиц, находящихся по не зависящим от них обстоятельствам в ситуации, нарушающей их жизнедеятельность, и которую они не могут преодолеть самостоятельно (или с помощью лиц, обязанных по закону их содержать).

1.2. Принципы социального обслуживания

Законом выделяются следующие принципы социального обслуживания граждан:

>

Доступа нет, контент закрыт

Глава 2. Право на социальное обслуживание в стационарных учреждениях

Тинькофф All Airlines [credit_cards][status_lead]

2.1. Стационарное социальное обслуживание

2.2 Виды и назначение стационарных учреждений социального обслуживания пожилых людей и инвалидов

2.3 Классификация назначение и задачи специализированных
стационарных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

Весь комплекс социальных услуг получают граждане, проживающие в стационарных учреждениях, – от медицинской помощи до социально-трудовой реабилитации. С учетом возраста, состояния здоровья и некоторых других факторов создаются различные типы учреждений: интернаты для престарелых и инвалидов; пансионаты для ветеранов труда; психоневрологические интернаты; детские дома и приюты и пр.
В стационарные учреждения для престарелых и инвалидов принимаются граждане пенсионного возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), а также инвалиды 1-й и 2-й группы старше 18 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать. В первоочередном порядке в дома-интернаты принимаются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов и участников войны. При наличии свободных мест разрешается временное проживание указанных лиц сроком от 2 до 6 месяцев.
В последние годы широкое распространение получили дома для престарелых, содержание в которых происходит на платной основе за счет самих престарелых или предприятий, на которых они трудились.
Одним из непременных условий приема является добровольность, поэтому оформление документов производится только при наличии письменного заявления гражданина, а лиц младше 14 лет и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, – письменного заявления их законных представителей. В любое время гражданин может отказаться от стационарного обслуживания и покинуть его.
Помещение в стационар без согласия допускается только на основании решения суда по представлению органа социальной защиты, а также в соответствии с законом РФ « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.92 № 3185-1.
В соответствии с Перечнями гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания, утверждаемыми органами государственной власти субъектов РФ, гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, предоставляются:
 материально-бытовые услуги (предоставление жилой площади, организация реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания);
 услуги по организации питания, быта, досуга (горячее питание, в том числе диетическое, обеспечение одеждой, обувью, постельными принадлежностями, создание условий для проведения религиозных обрядов и т. д.);
 социально-медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание (бесплатная медицинская помощь, обеспечение ухода, содействие в проведении медико-социальной экспертизы, проведение реабилитационных мероприятий, оказание помощи в госпитализации, содействие в протезировании, обеспечение санитарно-гигиенических условий в помещениях);
 организация получения образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей;
 услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией (создание условий для использования остаточных трудовых возможностей);
1) правовые услуги;
2) содействие в организации ритуальных услуг.
Граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют также право на освобождение от наказаний. Не допускаются всякие наказания граждан пожилого возраста и инвалидов или создание удобств для персонала указанных учреждений, использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция граждан пожилого возраста и инвалидов. Законом предусмотрена дисциплинарная, административная или уголовная ответственность для лиц, виновных в нарушении этой нормы.
Закон предусматривает право граждан, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, отказаться от услуг указанных учреждений, но при условии, если у них есть родственники, которые могут их содержать и обеспечить необходимый уход.
Лица, находящиеся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка, могут быть по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переведены в специальные дома-интернаты (специальные отделения). Они создаются главным образом для престарелых и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, направленных из учреждений органов внутренних дел. Кроме того, в них направляются также граждане, нуждающиеся в постоянном уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и другие лица, за которыми установлен административный надзор в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. «О развитии сети специализированных домов-интернатов для престарелых и инвалидов».
Для лиц без определенного места жительства из числа престарелых и инвалидов создаются специализированные учреждения (социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации и др.), в которых предоставляется временное место пребывания (включая медицинское обслуживание, питание, ночлег) и проводятся мероприятия по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобожденных из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.
Бактерио- или вирусоносителям, хроническим алкоголикам, больным активными формами туберкулеза, тяжелыми психическими расстройствами, венерическими и другими инфекционными заболеваниями из числа престарелых граждан и инвалидов может быть отказано в предоставлении социальных услуг на дому на основании совместного заключения органа социальной защиты (администрации муниципального центра социального обслуживания) и врачебно-консультационной комиссии учреждения здравоохранения.
Администрация стационара обязана: соблюдать права человека и гражданина; обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность граждан; выделять супругам изолированное жилое помещение для совместного проживания; обеспечивать возможность беспрепятственного приема посетителей в любое время; обеспечивать сохранность вещей; предоставлять возможность пользоваться телефонной и почтовой связью в соответствии с установленными тарифами и пр.
Финансирование стационарных учреждений социального обслуживания, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, производится за счет соответствующих бюджетов.
Печальным и тревожным явлением современной действительности служит постоянное увеличение числа беспризорных детей и детей сирот, ежегодный рост по России составляет около 40 тыс. детей. Для их социальной реабилитации создаются специализированные учреждения: центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей и др. Сегодня в стране уже действует свыше 400 таких учреждений, только в Московской области их 33. Правовые основы их организации закреплены в Примерном Положении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.09.96 № 1092.
Целями деятельности указанных учреждений являются:
– профилактика безнадзорности несовершеннолетних, оказание помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье;
– предоставление временного проживания до определения совместно с органами опеки и попечительства наиболее оптимальных форм жизнеустройства несовершеннолетнего;
– обеспечение квалифицированной медико-социальной помощью.
Право на прием в учреждение имеют следующие категории несовершеннолетних: оставшиеся без попечения родителей; нуждающиеся
в социальной реабилитации и экстренной медико-социальной помощи;
испытывающие трудности в общении с родителями, сверстниками, педагогами и другими лицами; проживающие в неблагополучных семьях; подвергшиеся физическому или психологическому насилию; отказавшиеся
жить в семье или учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
В детский дом-интернат принимаются дети от 4 до 18 лет с аномалиями умственного или физического развития. При этом не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.
Не допускается помещение в учреждение детей с заболеваниями, требующими активного медицинского вмешательства, а также находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, психически больных, совершивших преступление.
Примерное Положение устанавливает нормы создания специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, – одно на 5-10 тыс. детей, проживающих в городе (районе). При меньшей численности детей в населенном пункте открывается одно учреждение.
Источником финансирования служат бюджеты субъектов РФ.
Новым учреждением социального обслуживания являются кризисные центры помощи женщинам. Стационарные отделения центра создаются для пребывания в нем женщин на срок не более 2 месяцев. Женщинам, находящимся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии или подвергшимся психофизическому насилию, в любое время суток оказывается психологическая, юридическая, педагогическая, социальная и другая помощь. Центры находятся на бюджетном финансировании. Отдельные иды помощи могут предоставляться за плату.
Реформирование системы социального обслуживания населения нацелено на принятие мер по преодолению дефицита мест в стационарных социальных учреждениях путем перемещения этих учреждений из неблагополучных в экологическом отношении местностей и создания в них приемлемых условий для проживания.

2.2. Виды и назначение стационарных учреждений социального обслуживания престарелых и инвалидов

Государственные бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания пожилых людей, и инвалидов (дома-интернаты, психоневрологические дома-интернаты) предназначены для постоянного или временного проживания граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе.
Стационарное социальное обслуживание направлено на предоставление гражданам пожилого возраста, инвалидов комплекса социальных услуг, создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечение питания и ухода, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга.
Стационарное социальное обслуживание осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ “О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. закрепляет следующие виды социального обслуживания:
1) содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной зашиты населения:
а) стационары;
б) полу стационары;
2) социальное обслуживание инвалидов и престарелых на дому;
3) содержание детей в детских учреждениях;
4) срочное социальное обслуживание;
5) социально-консультативная помощь;
6) реабилитационные услуги:
а) профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов;
б) обеспечение инвалидов средствами передвижения;
в) обеспечение инвалидов транспортными средствами;
г) протезно-ортопедическая помощь гражданам.
Стационарное социальное обслуживание осуществляется в стационарных учреждениях (домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для инвалидов, психоневрологических интернатах и др. Направляются в эти учреждения граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Кроме того, создана сеть специализированных учреждений для детей-инвалидов. В последние годы широкое распространение получили дома для преста¬релых, содержание в которых происходит на платной основе за счет самих престарелых или предприятий, на которых они трудились. В дома-интернаты принимаются граждане пенсионного возраста (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), а также инвалиды I и II групп старше 18 лет при условии, если у них нет трудоспособных детей или родителей, обя¬занных по закону их содержать. В дома-интернаты для инвалидов принимаются только инвалиды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей и родителей, обязанных по закону их содержать. В психоневрологический интернат принимаются лица, страдающие хро¬ническими психическими заболеваниями, нуждающиеся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, есть ли у них родственники, обязанные по закону их содержать, или нет. В стационарных учреждениях осуществляются не только уход и необхо¬димая медицинская помощь, но и реабилитационные мероприятия медицин¬ского, социального и лечебно-трудового характера. В соответствии с федеральным Перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и ин¬валидам государственными учреждениями социального обслуживания, ут¬вержденным постановлением Правительства РФ 25 ноября 1995 г. № 115 , гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания, предоставляются:
1) материально-бытовые услуги (предоставление жилой площади, организация реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания);
2) услуги по организации питания, быта, досуга (горячее питание, в том числе диетическое, обеспечение одеждой, обувью, постельными принадлежностями, создание условий для проведения религиозных обрядов и т.д.);
3) социально-медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание (бесплатная медицинская помощь, обеспечение ухода, содействие в проведении медико-социальной экспертизы, проведение реабилитационных мероп¬риятий, оказание помощи в госпитализации, содействие в протезировании, обеспечение санитарно-гигиенических условий в помещениях);
4) организация получения образования инвалидами с учетом их физиче-ских возможностей и умственных способностей;
5) услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией (создание условий для использования остаточных трудовых возможностей);
6) правовые услуги;
7) содействие в организации ритуальных услуг.
Граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального об¬служивания, имеют также право на освобождение от наказаний. Не допуска¬ются всякие наказания граждан пожилого возраста и инвалидов или создание удобств для персонала указанных учреждений, использование лекарствен¬ных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция граждан пожилого возраста и инвалидов. Законом предусмотрена дисциплинарная административная или уголовная ответственность для лиц, виновных в нару¬шении этой нормы.
Заявление о приеме в дом-интернат вместе с медицинской картой подается в вышестоящую по подчиненности организацию социального обеспечения, которая и выдает путевку в дом-интернат. Если лицо является недееспособным, то помещение его в стационарное учреждение осуществляется на основании письменного заявления его законного представителя. В случае необходимости с разрешения директора дома-интерната пенсионер или инвалид может на срок до одного месяца временно выбыть из учреждения социального обслуживания. Разрешение на временный выезд выдается с учетом заключения врача, а также письменного обязательства родственники или иных лиц об обеспечении ухода за престарелым или инвалидов. Закон предусматривает право граждан, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, отказаться от услуг указанных учреждений, но при условии, если у них есть родственники, которые могут их содержать и обеспечить необходимый уход.
Лица, находящиеся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, систематически и грубо нарушающие правила внутреннего распорядка, могут быть по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переведены в специальные дома-интернаты (специальные отделения). Они создаются главным образом для престарелых и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественное порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, направленных из учреждений органов внутренних дел. Кроме того, в них направляются также граждане, нуждающиеся в постоянном уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и другие лица, за которыми установлен административный надзор в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации «О развитии сети специализированных домов-интернатов для престарелых и инвалидов» от 15 апреля 1995 г. Для лиц без определенного места жительства из числа престарелых и ин¬валидов создаются специализированные учреждения (социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации и др.), в которых предоставляется временное место пребывания (включая медицинское обслужи¬вание, питание, ночлег), и проводятся мероприятия по социальной адапта¬ции лиц, утративших социально-полезные связи (в первую очередь лиц, ос¬вобожденных из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе. Отдельные престарелые и инвалиды, имеющие родственников, обязанных в соответствии с законодательством их содержать, но по каким-либо причинам не имеющие возможности проживать в семье, могут быть приняты в дом-интернат в порядке исключения по решению Комиссии по направлению граждан пожилого возраста, инвалидов и детей-инвалидов в государственные бюджетные стационарные учреждения социального обслуживания при Министерстве социальной защиты населения (далее – Комиссия) в соответствии с действующим законодательством. Правом первоочередного принятия на стационарное социальное обслуживание пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, а также инвалиды боевых действий. Приём граждан в стационарные учреждения производится на основании путёвки, выданной Комиссией. Для рассмотрения на Комиссии территориальным управлением социальной защиты населения представляются: личное дело гражданина пожилого возраста, инвалида; ходатайство начальника управления; договор о стационарном обслуживании, подписанный гражданином.
Личное дело гражданина пожилого возраста, инвалида формируется управлением социальной защиты населения и должно содержать следующие документы:
– заявление гражданина или его законного представителя (заявление оформляется по месту жительства заявителя в присутствии специалиста управления социальной защиты населения и заверяется его подписью);
– копия паспорта;
– копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
– копия пенсионного удостоверения;
– копия удостоверения о праве на льготы;
– копия страхового медицинского полиса;
– справка о размере пенсии;
– выписка из домовой книги;
– выписка из лицевого счёта;
– справка о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;
– справки от каждого члена семьи или близких родственников (для одиноко проживающих) с места работы (учёбы) о размерах заработной платы и других доходах – для проживающих в семьях или имеющих родственников, обязанных в соответствии с законодательством их содержать;
– акт материально-бытового положения по месту жительства гражданина;
– медицинская карта, заверенная главным врачом и печатью лечебного учреждения (срок действия 6 месяцев). В медицинской карте обязательно наличие заключений следующих специалистов: терапевта, фтизиатра, хирурга, онколога, дерматовенеролога, окулиста, стоматолога, нарколога, инфекциониста, гинеколога (для женщин), а также общее заключение с указанием основного и сопутствующих диагнозов, осложнений, сведений о перенесённых заболеваниях. К медицинской карте прилагаются результаты анализов и исследований: крови (общий, на сахар (глюкозу), RW, ВИЧ-инфекцию, гепатит (В.С); мочи (общий), анализ кала на гельминты; флюорография органов грудной клетки (рентгеновские снимки); подробная выписка из амбулаторной карты или истории болезни с указанием перенесённых заболеваний и способности к самостоятельному передвижению; заключение врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения психоневрологического профиля (психстатус);
– копия справки бюро медико-социальной экспертизы (для инвалидов);
– индивидуальная программа реабилитации инвалида.
При направлении в психоневрологический интернат граждан, признанных недееспособными в установленном порядке, кроме того, предоставляются копии:
– решения суда о признании гражданина недееспособным;
– решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна;
– решения органа опеки и попечительства о помещении гражданина в психоневрологический интернат.
Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных учреждениях производится за плату. Плата за стационарное социальное обслуживание включает в себя плату за стационарное обслуживание (приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, медикаментов, оплата коммунальных услуг), плату за социальные услуги, входящие в Гарантированный перечень социальных услуг, и плату за дополнительные социальные услуги.
Размер ежемесячной платы рассчитывается с учётом сложившегося уровня потребительских цен, тарифов, норм, нормативов и утверждается Министерством социальной защиты . При установлении платы учитывается доход гражданина, проживающего в стационарном учреждении.

2. 3 Классификация, назначение и задачи специализированных
стационарных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Согласно ст. 13 ГК РФ к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:
– социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
– социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;
– центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.
Социальный приют для детей – специализированное государственное учреждение, предназначенное для временного проживания и социальной реабилитации безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечении родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи.
В состав приюта могут входить следующие структурные подразделения:
– приемное отделение;
– отделение диагностики и социальной реабилитации;
– отделение социально-правовой помощи;
– отделение перевозки несовершеннолетних;
– семейная воспитательная группа;
– социальная гостиница.
Основными задачами приюта являются обеспечение временного проживания, социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства, а также способствование устранению кризисной ситуации в родной семье и возвращение в нее ребенка, в случае невозможности – определение ребенка в замещающую семью.
– создание благоприятных, приближенных к домашним, жилищно – бытовых условий для временного проживания детей и подростков с предоставлением бесплатного питания, одежды, обуви, коммунальных услуг, должного ухода с соблюдением санитарно – гигиенических норм;
– оказание правовой, медико – психолого – педагогической помощи;
– содействие дальнейшему жизнеустройству: возвращение в семью, усыновление, передача под опеку (попечительство), устройство в образовательное учреждение или на работу.
Несовершеннолетние содержатся в приюте на полном государственном обеспечении в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со своими задачами приют предоставляет обслуживаемым в нем несовершеннолетним социальные услуги:
Основными социальными услугами являются:
– осуществление совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями мероприятий по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;
– обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
– оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в преодолении трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников, по месту учебы, работы, жительства, содействии возвращению несовершеннолетних в семьи;
– обеспечение защиты законных прав и интересов несовершеннолетних;
– организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних, находящихся в приюте;
– содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
– уведомление родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органов опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в приюте;
– оказание социально-психологической помощи семьям с целью возвращения ребенка в семью, обеспечение соблюдения его прав в семье;
– осуществление реабилитационных задач в досуговой деятельности с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.
(Согласно Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 07.02.2011))
В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:
1) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;
2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;
3) заблудившиеся или подкинутые;
4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.
Основаниями для приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:
1) личное обращение несовершеннолетнего;
2) заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
3) направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания,
административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения.
В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть приняты лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания;
6) направление администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором находится несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иного детского учреждения, в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 25.1 вышеуказанного Федерального закона.
Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 , обслуживаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации.
Несовершеннолетний, принятый на основании личного заявления в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, имеет право покинуть его на основании личного заявления.
В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, принимаются лица в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них, которые устанавливают:
1) как принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
2) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;
3) содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;
4) уведомляют родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;
5) содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.
Права должностных лиц специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации следующие:
1) вызывать представителей образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений;
2) приглашать родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;
3) изымать в установленном порядке у несовершеннолетних, содержащихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, предметы, запрещенные к хранению в указанных учреждениях.
Примерные положения о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Указа Президента Российской Федерации от 06.09.93 N 1338 “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав”:
– Приют проходит регистрацию, аттестацию и аккредитацию в установленном Законом Российской Федерации “Об образовании” порядке.
– С учетом местных социально – экономических условий, в зависимости от конкретных задач и требований к содержанию несовершеннолетних, режима деятельности и источников финансирования приют может создаваться:
– для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
– для детей в возрасте от 7 до 11 лет;
– для подростков в возрасте от 11 до 15 лет;
– для подростков в возрасте от 15 до 18 лет;
– для детей и подростков разных возрастов;
– отдельно для мальчиков и девочек или смешанный.

Доступа нет, контент закрыт

Глава 3.Правоприменительная практика

3.1 Обеспечение социально-правовой защиты детей в условиях социального приюта для детей и подростков «Теплый дом»

3.2 Процедура помещения в социальный приют ребенка

3.3 Процедура помещения пенсионеров и инвалидов в стационар

Все беды неблагополучия современного общества влияют в первую очередь на детей, как на наименее защищенную часть населения.
Несовершеннолетние дети, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, просто не имеют возможности самостоятельно определиться в жизни, защитить свои гражданские права и свободы.
Эту задачу приняли на себя социальные приюты для детей и подростков, которые в последнее десятилетие открылись во многих регионах России.
Рассмотрим специфику деятельности подобного учреждения на примере приюта «Теплый дом»:
В Республике Марий Эл первый социальный приют для детей и подростков «Теплый дом» функционирует с 1 августа 1995 года в соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 161 от 29.12.1993 года.
В приюте «Теплый дом» находятся безнадзорные дети, в большинстве своем утратившие связи с биологическими семьями и не имеющие определенного статуса, зачастую без документов, без жилья.
Социальный статус предполагает определенное положение человека в обществе. В приют же поступают дети и подростки в возрасте от 3 до 18 лет с условным социальным статусом, который в
обычной среде не обеспечивает им никаких прав. Это, прежде все
го, бездомные дети. Среди них:
— подкинутые и заблудившиеся;
— утратившие семейные, родственные и другие социальные связи;
— отказавшиеся жить в интернате;
— добровольно обратившиеся;
— оставшиеся без попечения родителей, постоянного места жительства, средств к существованию;
— подвергшиеся физическому или сексуальному насилию.
Дети поступают в приют по направлениям органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учреждений социальной защиты населения, внутренних дел, образования, здравоохранения, по личной просьбе нуждающегося в социальной защите, по рекомендациям сотрудников приюта, выявивших беспризорных детей.
Многолетний опыт работы Республиканского социального приюта показывает, что ребенок, попадающий в приют, требует всесторонней поддержки и помощи, в конечном итоге нацеленной на восстановление социального статуса, обеспечение социально-правовой защиты. Вся работа по изменению и восстановлению социального статуса ребенка проводится комплексно, с участием всех подразделений и служб приюта. Организует и направляет эту работу социально-правовая служба, в состав которой входят 5 социальных педагогов, юрист и заведующий отделением. Коллективом отделения социально-правовой помощи выработана четкая система взаимодействия с органами и учреждениями социальной защиты населения, опеки и попечительства, внутренних дел, образования, ЗАГСом, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав и другими заинтересованными службами.
С первых дней пребывания ребенка в приюте социально-правовая служба незамедлительно начинает работу по выяснению социальной истории ребенка, его социально-правового статуса. Социальные педагоги оперативно собирают всю информацию о ребенке и его семье, используя различные методы: опрос, анкетирование, собеседование со всеми организациями и лицами, причастными к судьбе ребенка. В этом вопросе налажена четкая работа с документами, обеспечен их учет и хранение в течение срока, определенного законодательством.
Деятельность отделения социально-правовой помощи приюта по определению социального статуса ребенка складывается из трех основных этапов.
Первым этапом является выявление социальной истории воспитанника, его реальной ситуации.
Дети зачастую поступают без необходимых документов, у них нарушены связи с важнейшими институтами социализации: семьей и школой. Маленькие подкинутые дети нередко не знают ни своего имени, ни возраста.
Вторым этапом является социальный диагноз кровной семьи ребенка, попытка восстановить его связь с родителями.
Третьим этапом является восстановление, по возможности, полноценной структуры социального статуса ребенка, принятие мер для помещения его в семью.
Если социальные педагоги установили, что:
— у ребенка отсутствуют родители или они не могут его содержать и воспитывать (находятся в местах лишения свободы, на длительном лечении, лишены родительских прав), он получает статус «оставшегося без попечения родителей»;
— ребенок является сиротой (родители умерли — есть свидетельства о смерти), ему определяется статус сироты.
В течение времени, определенного Семейным кодексом Российской Федерации, заполняются анкеты для внесения ребенка в банк данных по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Документы передаются в соответствующие органы.
За время функционирования приюта заполнены сведения на сотни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эти сведения внесены в банк данных по учету детей-сирот. Если у ребенка существует семья, работники социально-правовой службы переходят ко второму и третьему этапам социальной диагностики семьи. Это направление работы очень сложное и деликатное. После тщательного изучения положения семьи, неоднократного посещения, собеседований с соседями, проверки жилищно-бытовых условий с оформлением акта и проведения других мероприятий, социально-правовое отделение совместно со школой, комиссией по делам несовершеннолетних решает, можно ли ребенка возвратить в семью. К сожалению, нередко выясняется, что ребенок не может быть возвращен в семью, так как родители пьянствуют, не работают и т.д. В этом случае начинается подготовка материалов и сбор документов на лишение родительских прав таких родителей.
В работе социально-правового отдела, социальных педагогов лишение родительских прав не самоцель. Главное, как считают социальные педагоги, сохранить семью, оздоровить обстановку в ней, нормализовать психологический климат и создать условия для возвращения ребенка в семейную среду.
В Семейном кодексе РФ (1996 г.) впервые введена глава «Права несовершеннолетних детей», в которой провозглашено право ребенка жить и воспитываться в семье, общаться с родителями, право на защиту, на выражение своего мнения, на имя, отчество и фамилию, право на имущество. В становлении и развитии ребенка, в формировании его индивидуальных и социальных качеств незаменимую роль играет семья, как естественная среда обитания растущего человека.
В Конвенции ООН о правах ребенка подчеркивается первостепенная роль семьи для становления и развития ребенка. Именно поэтому социально-правовая служба приюта «Теплый дом» первостепенное значение придает возвращению ребенка в семью. Социальные педагоги разыскивают не только родителей, но и родственников детей.
Если ребенок проживал в другом регионе или не знает места своего рождения, места жительства, социальные педагоги направляют запросы в разные города и районы России, ближнего зарубежья, где есть родственники детей. Так, например, отца воспитанников приюта Василия и Михаила, мать которых вела аморальный образ жизни, злоупотребляла алкоголем, социальные педагоги приюта разыскали в г. Тюмень. Совместными действиями с органами внутренних дел мальчиков возвратили в семью, передали отцу.
Семейным кодексом Российской Федерации ребенку предоставляется право самостоятельно обращаться за защитой в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет — в суд. Органы опеки и попечительства обязаны принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка по месту его фактического нахождения. Это обеспечивает устройство в приют детей, на установление места жительства которых приходится затрачивать много времени: заблудившихся и бродяжек. Социально-правовая служба приюта соблюдает порядок обращения в органы внутренних дел для розыска родителей таких детей, с целью дальнейшего возвращения в семью.
Законодательством ребенку предоставляется право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Мнение ребенка имеет большое значение в решении вопросов лишения родительских прав, передачи на воспитание одному из родителей и т.д. В каждом случае оформляется заявление, в котором ребенок письменно высказывает свое мнение. Изменение имени и фамилии ребенка, восстановление родителей в родительских правах, усыновление, отмена усыновления, помещение в приемную семью происходит только с согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста.
В Семейном кодексе РФ четко конкретизированы условия, на основании которых родители могут быть лишены родительских прав. Лишение родительских прав производится только в судебном порядке. Исковое заявление в суд могут представить органы опеки и попечительства, прокурор, один из родителей, комиссия по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В исковом заявлении излагаются обстоятельства и причины, по которым может быть осуществлено лишение родительских прав. Интересы ребенка в суде представляют органы опеки и попечительства, но на судебное заседание в качестве третьего лица приглашается социальный педагог приюта. Социально-правовая служба приюта готовит исковое заявление для обращения в суд о лишении родительских прав, в случае, если родители без уважительной причины отказываются забрать ребенка, и отказ документально зафиксирован.
Особую роль в судьбе детей может сыграть и такая статья Семейного кодекса РФ, как «ограничение родительских прав» (отобрание ребенка у родителей). В большинстве случаев исковые требования в части ограничения родительских прав предъявляются органами опеки и попечительства к психически нездоровым родителям, которые не могут осуществлять воспитание детей, контролировать их поступки, обеспечивать их питанием и одеждой, так как сами нуждаются в постоянном медицинском контроле. В таких случаях срок ограничения родительских прав не оговаривается. Судебное решение принимается на основании медицинского заключения и заключения органов опеки и попечительства. Одновременно предусматривается (ст. 73 п. 2) ограничение родительских прав на срок до 6 месяцев в тех случаях, когда поведение родителей имеет негативный характер, но недостаточно оснований для лишения Родительских прав. Если в течение срока, обозначенного судом, Родители не изменили своего поведения, органы опеки и попечительства обращаются в суд с иском о лишении родительских прав.
Родителям, права которых ограничены, разрешаются контакты с ребенком (ст. 75) . Но при этом Семейный кодекс РФ предоставляет детскому учреждению право решать вопрос о желательности встреч воспитанников с родителями. Социально-правовая служба определяет порядок, условия и продолжительность встреч, при этом непременно учитывается мнение ребенка. В журнале посещения детей фиксируются наблюдения, характеризующие взаимоотношения с родителями, частота посещений, реакция ребенка на встречу с родителями.
Притом, что в судьбе детей социального приюта немало общего, в каждом отдельном случае трудная жизненная ситуация имеет свое конкретное содержание и диктует определенные действия. Каждый этап пребывания ребенка в социальном приюте, так или иначе, требует активных действий социально-правовой службы, которые гарантируют соблюдение прав и защиту интересов воспитанников.
В последнее время деятельность приюта осложнилась тем, что в связи с принятием Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» приемник-распределитель МВД преобразован в «Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей», куда попадают подростки по решению суда. А все безнадзорные, попадающие в поле зрения милиции до решения суда, направляются в приют, пропускная способность которого ограничена и рассчитана на единовременное пребывание в нем не более 45-50 детей. Эта ситуация ставит перед приютом проблему дифференцированного подхода к размещению подростков, склонных к правонарушениям, и профилактической работе с ними.
Недостаточная материально-техническая база приюта, нехватка площадей не позволяют учреждению расширять сферу своей деятельности. В силу ограниченности помещений имеются трудности в организации общественно полезного труда воспитанников приюта в мастерских, совместной деятельности по уходу за животными, работы на приусадебном участке и т.д.
В работе по определению социального статуса ребенка, его Дальнейшей судьбы важную роль могут сыграть средства массовой информации. Регулярные публикации в газетах, на радио, телевидении под рубриками: «Ищу тебя», «Возьми меня в семью», «Грустные истории с продолжением» и т.д. должны привлечь внимание общественности к наболевшим проблемам современности и подрастающего поколения.
Необходимо также шире использовать такие формы социальной реабилитации, как помещение детей в группы семейного типа, приемные семьи, усыновление.
Более углубленной работы требует социальный патронаж над асоциальными семьями, в которые возвращены дети. Связь с ними затруднена из-за широкой географии их нахождения по всей республике и за ее пределами. Эту работу на местах необходимо осуществлять через территориальные центры социального обслуживания населения.

3.2 Процедура помещения в социальный приют ребенка

Приют является стационарным реабилитационным, учебно-воспитательным учреждением для временного проживания и оказания социальной помощи безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей или законных представителей и осуществления комплекса мер по их социальной реабилитации. В настоящее время приют оказывает экстренную социальную помощь несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; защищает права и законные интересы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся с трудной жизненной ситуации, нуждающихся в государственной поддержке. Приют является промежуточной ступенью между улицей и различными типами воспитательно-образовательных учреждений (детским домом, интернатом), устройством в семью, необходимой для юридического решения дальнейшей судьбы ребенка и защиты его прав и интересов. Сотрудники учреждения организовывают все типы диагностики физического и психического состояния воспитанников, проводят комплексную медицинскую, психолого – педагогическую, социальную реабилитацию и социально – трудовую адаптацию несовершеннолетних, обеспечивают проживание и коррекционное обучение до 150 детей. После окончания капитального ремонта спального корпуса, оставшегося от УВК «Надежда», было решено добиваться разрешения на дальнейшее развитие материальной базы Социального приюта. Открыта своя пекарня, которая обеспечивает детей (воспитанников) свежим хлебом и хлебобулочными изделиями. Работает тепличный комплекс, который круглогодично обеспечивает детей свежими экологически чистыми овощами. Сейчас этот комплекс переоборудуется на современном уровне, чтобы растениям было светло, тепло и уютно. На территории Приюта ведется реконструкция старых зданий бывшего УВК для размещения в них учебно-производственных мастерских по обучению воспитанников Приюта и приобретению ими начальной профессиональной подготовки и практических навыков: по устройству, ремонту и обслуживания автомобилей; по выполнению столярных работ; моделированию, дизайну пошиву одежды. В 2009 году сдан в эксплуатацию Учебно-производственный комплекс №1, в котором функционируют швейный цех, автомастерская, типография, учебный кабинет швейного дела. В приюте функционирует филиал средней общеобразовательной школы №227 САО г. Москвы, дети получают общее образование, не выходя из стен приюта, дипломы по окончании 9 и 11 классов вручаются ребятам так же в стенах Социального приюта.
Специфика работы в Социальном приюте заключается в необходимость учитывать личностные, психологические и социальные особенности воспитанников, данное обстоятельство обуславливает такое направление педагогической работы, как коррекционно-развивающая деятельность. Социально-реабилитационная работа в Социальном приюте построена по принципу единства основных направлений педагогической работы. Помимо традиционных ориентиров содержания учебно-воспитательного процесса таких, как военно-патриотическое, трудовое, экологическое воспитание, имеют место и специальные, характерные для данного учебно-воспитательного учреждения цели и задачи, это и развитие программы постинтернатного сопровождения, формирование самоуправленческих начал в семейно-воспитательных группах. Специалистами Социального приюта разработан общий план мероприятий по социально-педагогической реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он предусматривает определенные стадии работы с детьми и подростками. Все стадии социально-реабилитационной работы являются звеньями одной цепи, где предыдущий этап является условием для реализации следующего.
Этапы пошаговой социально-педагогической реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа возрасте от 18 до 23 лет.
I.ЭТАП. ДИАГНОСТИКА:
– прибытие ребёнка в приют;
– медико-психолого-педагогический консилиум;
– выявление проблем;
– поиск решений и альтернатив;
– выбор вариантов;
– согласование планов;
– создание индивидуального плана реабилитации.

II. ЭТАП. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ.
– определение ребёнка в семейно-воспитательную группу;
– работа по привитию необходимых социально-бытовых навыков;
– организация учебно-воспитательного процесса в школе;
– психологическое, социально-правовое сопровождение;
– организация полноценного досуга (культурно-массовая работа, экскурсии, вовлечение в систему дополнительного образования).
III.ЭТАП. ПОСТОРГАНИЗАЦИОННЫЙ:
– мониторинг показателей социального успеха выпускников;
– оказание необходимой помощи выпускникам;
– сбор статистического материала для дальнейшего анализа

Основными целями Социального приюта являются оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в государственной поддержке. Главным условием достижения указанной цели является правильно организованная система социально-реабилитационной работы с воспитанниками приюта, которая включает в себя несколько направлений социально-педагогическое, социально-правовое, лечебно-оздоровительное сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Главной целью социально-реабилитационной работы в Социальном приюте является успешная адаптация выпускников в повседневной жизни, на это направлены усилия всех сотрудников учреждения – педагогов, психологов, социальных работников, врачей. Учебно-воспитательный процесс как главный элемент социально-реабилитационной работы в ГБУВУ «Социальный приют» построен на основе взаимосвязи всей совокупности элементов воспитательной системы: формы работы, направления педагогической деятельности, цели, задачи педагогического труда. В работе учитывается весь спектр содержательных компонентов процесса воспитания, одна из характерных черт воспитательной работы в приюте – сопряженность воспитания с образовательным процессом, дети выступают одновременно и в роли воспитанников Социального приюта и учащихся школы №227. Принцип единства учебно-воспитательной деятельности является основополагающим в работе с детьми. Безусловно, огромным подспорьем во многих направлениях воспитательной работы служит наличие Поликлиники в Социальном приюте, Лечебно-Оздоровительного комплекса: медико-санитарные мероприятия валеологического характера и физкультурно-оздоровительная работа проводятся в единстве и взаимосвязи. Вообще, работу в Социальном приюте отличает принцип комплексного подхода к педагогическим проблемам – на личность ребёнка оказывают целенаправленное, активное, сознательное влияние различные специалисты (от педагогов и врачей до социальных работников и юристов).

Обследование детей приюта дает достаточно тяжелую картину: 80% имеют психоневрологическую патологию, 42% – задержку психоречевого развития, преобладают заболевания органов дыхания. Только 2,2% детей здоровы.
Поскольку время пребывания детей в приюте ограничено, перед социальным педагогом стоит сложная задача за короткий срок погасить кризисное состояние ребенка, конфликт с семьей, приобщить ребенка к учебе, вовлечь в труд, организовать лечение, определить его будущее. Вот почему здесь особенно важно расположить ребенка к себе, создать атмосферу участия, тепла и заботы.
Если малыши с трудом забывают о семье, подросток о семье не скучает, старается реализовать себя, утвердиться среди ребят. Социальный педагог должен проявить понимание, доброжелательно убедить подростка в необходимости изменить свою жизнь. Он должен уметь оказать первую медицинскую, психологическую и юридическую помощь.
Подростки, поступившие в приют, отличаются крайней психической неуравновешенностью. Часто после первой недели “бегунки” оставляют приют, чтобы продолжать свои скитания. Социальному педагогу необходимо владеть определенными психологическими приемами, чтобы убедить подростка остаться в приюте, поверить новым взрослым.
Перед социальным педагогом стоит одновременно ряд задач: создать для ребенка домашнюю обстановку в приюте, установить взаимодоверие с ним, научить соблюдать нормы общежития, направить на путь самоанализа, самовоспитания. В осуществлении
реабилитации подростка педагогу помогают прочие работники приюта: врач, психолог, юрист, хозяйственник.
У каждого ребенка своя судьба, свои проблемы, поэтому изучение каждого ребенка является главным при его поступлении в приют. При изучении ребенка социальный педагог собирает всю информацию о том, как и откуда он прибыл, сведения о родителях и родственниках, о школе и о воспитательных учреждениях, где он был раньше. Делается полное медицинское освидетельствование о состоянии его физического и психического здоровья. После обследования даются рекомендации по реабилитации.
Ниже представлены образцы документации, которая поможет педагогу собрать о ребенке необходимую информацию.
Осмотр ребенка при поступлении в приют
(памятка для педагогов-воспитателей и медицинских работников)
Целью первичного осмотра является выявление у ребенка, поступающего в приют, инфекционных или паразитарных заболеваний, неинфекционных заболеваний или повреждений, представляющих опасность для жизни и здоровья ребенка, угрозу для заражения других детей, а также выявление признаков жестокого обращения с ним.
Схема осмотра ребенка:
Опрос ребенка и выявление имеющихся жалоб.
Оценка санитарно-гигиенического состояния одежды ребенка.
Измерение температуры тела.
Осмотр волосистой части головы:
выявления вшей и гнид (у старших детей с этой же целью осматривается лобковая область);
выявление стригущего лишая (трихофитии), при этом на волосистой части головы имеются ограниченные участки кожи с отрубевидным беловато-серым шелушением и с черными точками обломанных волос;
наличие участков облысения от вырванных волос вследствие дурного обращения, дефекты костей черепа, шрамы.
Осмотр носа, зева, слизистой рта и зубов: наличие выделений из носа;
наличие гиперемии (покраснения), налетов на зеве, высыпаний на слизистой щек, зева;
обратить внимание на состояние зубов (кариес, наличие выбитых зубов);
наличие порезов, разрывов во рту и на губах.
Осмотр глаз:
наличие желтушной окраски склер; наличие гнойных выделений из глаз; наличие кровоизлияний в глазные яблоки.
Осмотр ушей для выявления гнойных или кровянистых выделений.
Осмотр кожных покровов для выявления:
изменения окраски – желтушности, бледности, цианоза (синюшности);
высыпаний, обращая внимание на их характер, расчесов;
чесоточных ходов;
различных повреждений – синяков, кровоподтеков, ссадин, рубцов, язв, следов ожогов. Необходимо обратить внимание на давность повреждений, стадии развития синяков и заживления ран, их локализацию.
Осмотр лимфоузлов – шейных, подмышечных, паховых: их увеличение и болезненность.
Осмотр рук и ног: наличие заболевания ногтей; болезненность и ограниченность объема движений в конечностях и суставах, наличие “щадящих” поз; наличие отеков, припухлостей, покраснений суставов, изменения длины конечностей.
Признаки заболеваний внутренних органов: кашель, затрудненное, учащенное или свистящее дыхание; наличие подозрительных выделений из половых органов; изменение цвета мочи и характера стула.
Оценка психического состояния ребенка.
Во время осмотра следует обратить внимание на адекватность реакции ребенка на окружающее: активность, вялость, заторможенность или безучастность. В процессе беседы следует оценить фон настроения ребенка: наличие у него депрессии или суицидальных высказываний.
Опросник при посещении семьи ребенка, находящегося в приюте
Точный адрес, телефон.
Данные о ребенке, находящемся в приюте: возраст, какое ДДУ или школу посещает, состоит ли на учете в милиции, взаимоотношения ребенка с другими членами семьи, со сверстниками. Какие у него проблемы: трудное поведение, отклонения в состоянии здоровья и т.д.
Состав семьи ребенка, в которой он живет: родители, степень их родства с ребенком, бабушки, дедушки, братья, сестры, другие родственники.
Данные о родителях:
ОТЕЦ: возраст, семейное положение, состояние здоровья (инвалидность, психические заболевания), употребление алкоголя (как часто), употребление наркотиков. Уровень образования, кем и где работает или не работает, привлекался ли к уголовной ответственности, лишение родительских прав.
МАТЬ: возраст, семейное положение, состояние здоровья (инвалидность, психические заболевания), употребление алкоголя (как часто), употребление наркотиков. Образование, кем и где работает или не работает, привлекалась ли к уголовной ответственности, лишение родительских прав.
Другие дети: возраст каждого, состояние здоровья, посещение дошкольных или школьных учреждений.
Другие родственники: родственные связи по отношению к данному ребенку, характерные особенности.
Жилищные условия: живут в отдельном доме, квартире (отдельной, коммунальной), сколько человек в одной комнате. Комната, где находятся дети. Санитарные условия и санитарное состояние жилища.
Материальные условия семьи: примерный ежемесячный бюджет семьи, получают ли пособия на детей.
Моральная и психологическая обстановка в семье: наличие частых гулянок, драк, запоев одного или обоих родителей. Отношение взрослых друг к другу: избиение, насилие.
Отношение к данному ребенку: проявления любви, заботы, пренебрежения, невнимания; наказания (физические и другие); физическое и сексуальное насилие.
Отношение к другим детям – есть ли различия между отношением к другим детям и ребенку, находящемуся в приюте.
Социальная помощь данной семье – имеются ли дополнительные социальные пособия, льготы и в связи с чем.
Социальный педагог должен быть подготовлен к трудностям работы с детьми “группы риска”, так как последние составляют большинство поступающих в приют или детдом. Он должен знать обо всех проявлениях психических отклонений у подростков, как то: вспыльчивость, драчливость, повышенная внушаемость, истеричность, заторможенность, низкая трудоспособность, гиперактивность, раздражительность, неумеренное стремление к удовольствиям, недовольство окружающими, повышенная сексуальность, чрезмерная жажда и неумеренность в еде и т.п.
Социальный педагог должен знать причины таких проявлений и следовать тем психолого-педагогическим приемам, которые дадут положительный результат в работе. Например, разговаривая с ребенком, стараться находиться на его уровне – присесть, чтобы разговор был “глаза в глаза”; называть ребенка только по имени, что помогает воспитывать его достоинство; анализируя поведение ребенка, уходить от ярлыка “плохой ребенок”, оценивать не личность, а его поступки, чаще хвалить. Не следует делать за ребенка то, что он может сделать сам; предоставить ему возможность принимать самостоятельные решения.
При соблюдении в приюте соответствующих условий процесс социализации личности проходит достаточно эффективно. Ребенок учится выживать, его образ жизни меняется с изменением социального окружения, с помощью взрослых. Попав в приют, ребенок проходит несколько воспитательных этапов – от адаптации к условиям приюта до реабилитации. Поэтапная работа воспитателей дает возможность учитывать возрастные особенности ребенка, четко ставить цели в овладении теми навыками, которые необходимы ребенку в данный момент. При этом активизируется процесс самовоспитания, самореализации личности ребенка.
Создание новой среды обитания – один из методов воспитания. Адаптация ребенка в приюте – это шаг к адаптации его в обществе. К созданию домашней обстановки в приюте привлекаются сами дети. Они принимают участие в оборудовании уютных уголков, где бы ребенок мог побыть один, вне сверстников, отвлечься, пофантазировать.
Коллективизм и совместная деятельность приютских детей способствуют воспитанию норм поведения в обществе. Подросток усваивает, что нельзя обижать слабого, красть, уходить из приюта, не предупредив воспитателя.
Работа с агрессивными, вечно всем недовольными, предпочитающими одиночество детьми может быть построена в несколько этапов:
первый – “накопление согласий”;
второй – поиск нейтральных интересов и увлечений подростка, создание условий для контакта;
третий – анализ сообщений подростка о себе с принятием их на веру;
четвертый – выяснение качеств личности, которые он не принимает;
пятый – совместные действия воспитателя и воспитанника по взаимному соглашению, построенные на взаимодоверии.
Положительные качества ребенка, которые выявляет педагог, являются ориентиром в воспитательной работе, так как, опираясь только на них, он может создать нормальные взаимоотношения с детьми в приюте. Вера в ребенка восстанавливает у него чувство самоуважения, собственного достоинства.
В приютах, центрах реабилитации больше всего беспокойства вызывают дети с так называемым синдромом гиперактивности. Они подвижны, как ртуть, суетятся, торопятся, не могут задержать внимание на несколько минут. У них хорошие интеллектуальные данные, но они не справляются с заданиями учителя, считая их скучными и однообразными. Они вспыльчивы и раздражительны, что приводит к конфликтам со сверстниками. Эти дети – результат психологической и физической перегрузки в обществе.
Для подобных детей создаются индивидуальные программы реабилитации, которые включают психологическую, медицинскую и педагогическую помощь. Ученые разработали общие рекомендации в работе с такими детьми:
– понимать трудности гиперактивных детей;
– применять только положительные воздействия, избегать наказаний;
– включать ребенка в общие дела;
– укреплять веру в себя, давая доступные задания;
– создать условия для отдыха и спорта;
– развивать интерес к деятельности;
– разработать правильный режим, предусматривающий достаточное пребывание на воздухе, полноценный сон, развитие гигиенических навыков.
Одним из приемов воспитания является оценка поведения подростка. Важно, чтобы она совпадала с мнением как детей, так и взрослых, т. е. была объективной. Объективная оценка взрослыми успехов ребенка способствует формированию у него правильной самооценки, что способствует его более быстрой адаптации в приюте. У ребенка развиваются уверенность в себе, самоуважение, чувство собственного достоинства.
Большую роль в социальной реабилитации воспитанников приюта играет их вовлечение в трудовую деятельность. Труд помогает наладить отношения со сверстниками, приобрести трудовые навыки, способствует развитию самостоятельности, организованности, формирует уважительное отношение к продуктам труда. В современных центрах реабилитации воспитанники включаются в самые разнообразные виды труда. Стимулом в работе является оплата труда. В практике приютов распространено самообслуживание, ребята выполняют ремонтные работы, различные виды сельскохозяйственного труда.
Труд выполняет воспитательную функцию при условии, что он посилен, а результаты труда имеют общественную или личную пользу. В процессе труда решаются проблемы общения, сотрудничества, обучения профессии. Реализация продуктов труда, заведение сберегательных книжек, лицевых счетов требуют от педагога организационных умений и контроля.
Важную воспитательную роль в приюте играет библиотека. Работа детей с книгой – метод приобщения их к знаниям, ступень возвращения их в школу.
Распорядок жизни приюта как метод воспитания дисциплины должен иметь гибкие формы, особенно на первом этапе пребывания детей в приюте. Требование железной дисциплины, предъявляемое ребенку с травмированной психикой, может быть непосильно для него и окончательно сломит его волю к работе над собой. В приютах создаются комнаты раздумий, уголки уединения, чтобы ребенок мог прийти в себя от пережитого насилия.
Возвращение ребенка в школу – важная проблема для педагога в приюте. Направить в школу и помочь выполнить домашнее задание – это только полдела, необходимо изменить отношение ребенка к знаниям, помочь преодолеть страх перед школой. Легче всего это решается в приютах, где существует так называемая домашняя школа, где работа с ребенком ведется индивидуально, где в ходе занятий осуществляются коррекционные меры по развитию памяти, внимания, словарного запаса и т.д., практикуется выставление оценок.
При формировании у детей приюта стремления к знаниям используется индивидуальный подход, который предполагает:
– соотнесение уровня развития детей приюта с уровнем развития детей данного возраста;
– положительную оценку успехов (похвалой, подбадриванием, поощрением);
– учет склонностей и возможностей ребенка;
– занимательность и наглядность материала в процессе обучения и воспитания;
– помощь в налаживании взаимоотношений со сверстниками и учителями;
– обучение владению словом.
3.3 Процедура помещения пенсионеров и инвалидов в стационар.
Помещение пенсионеров в дома-престарелых – процедура оформления в дома престарелых, расположенные на территории области, зависит, прежде всего, от типа дома-интерната.

Доступа нет, контент закрыт


Нетология

Заключение.

Государственная политика социальной поддержки инвалидов и граждан пожилого возраста в России характеризуется невысокой степенью разработанности в качестве объекта прикладного социологического или политологического исследования. Существует лишь несколько авторов, изучающих социальную политику государства в отношении инвалидов и пожилых граждан с позиций социальной критики, некоторые исследователи работают в направлении анализа роли общественных организаций инвалидов в социальном развитии, тогда как проблема политики репрезентаций инвалидов остается практически полностью неизученной.
Как показывает анализ, уровень жизни пожилых граждан и инвалидов и социальная политика оказывают друг на друга взаимное влияние. При этом реализация инвалидами их прав как граждан социального государства зависит от степени участия государства в решении проблем инвалидов и пожилых граждан, вклада общественных движений инвалидов в формулирование социальной политики и общественного признания инвалидности как следствия социальной несправедливости, а не медицинского диагноза.
Современное российское социальное законодательство по проблемам инвалидов и пожилых граждан отражает особенности переходного периода: нормативно-правовая документация насыщена декларативными положениями, зачастую не подкрепленными соответствующими актами и не готовыми к внедрению, а официальные доклады о реализации прав и положении уязвимых групп населения ретушируют остроту проблемы и не выносятся на широкое обсуждение. Хотя само социальное законодательство и содержит элементы социалистического наследия, все же законы уже стали во многом более прогрессивными, они подготовили почву для изменения социальной практики, на которую можно повлиять лишь системными усилиями. Тем временем общественные организации пока слабо задействованы в процессе подготовки законодательных и иных официальных документов, статистическая информация собирается фрагментарно и зачастую обрабатывается недостаточно аккуратно.
Роль учреждений системы социальной защиты и специалистов социальной работы в защите и социальном обслуживании инвалидов и граждан пожилого возраста может быть разной. Та степень, с которой социальные работники участвуют в процессе позитивных изменений в жизни пожилых граждан и инвалидов, и тот эффект, который возникает благодаря их участию, зависят от профессионализма специалистов.
Инвалиды и пожилые граждане находятся на особом положении в сфере занятости и трудовых отношений. С одной стороны, им предоставляются льготы и более щадящие условия труда: они имеют право при выполнении более легких видов труда, сокращенной продолжительности рабочего времени на сохранение прежней заработной платы, а также на получение дополнительных видов помощи. С другой стороны, эти гарантии выступают ограничениями и препятствиями для самореализации в сфере образования, занятости, профессиональной карьеры: в частности, инвалиды являются по определению непривлекательными для работодателей, получая образование в специальных школах, оказываясь неподготовленными и немотивированными к получению высшего образования.
Процесс становления социальной помощи в России – явление длительного характера. Он пока не имеет своего исторического завершения и оформления. Складывающаяся парадигма помощи и поддержки нуждающимся представляет собой сложную совокупность исторических общественных форм защиты и учений, традиций и обычаев, законов и индивидуальных иррациональных действий и поступков. Модели социального обслуживания пожилых людей многообразны, различны по своему содержанию, удобны для пенсионеров, но из-за недостатка финансирования их мало для регионов страны.

Процесс глобализации пронизывает все сферы жизни человека, такие как, экономика, наука, образование, медицина, социальная защита. Необходимо отметить и тот факт, что процессы глобализации обусловили новую тенденцию развития приоритетных национальных проектов, касающихся, в том числе, развития и поддержки молодого поколения. Несмотря на все предпринимаемые усилия, проблема организации социальной работы с детьми и подростками остается на сегодняшний день актуальной.
Одной из наиболее уязвимых целевых групп являются дети и подростки, находящиеся в условиях стационара в течение длительного времени. Значительная часть детей, живущих в детских домах и приютах оказываются неподготовленными к интеграции в социально-экономическую жизнь.
Одним из направлений работы с детьми и подростками в стационарных социальных учреждениях является обеспечение социально-правовой защиты и восстановление социального статуса детей и подростков, которая приобретает все большее значение в современном обществе. Её основная задача – включение ребенка в систему общественных отношений в ходе специальным образом организованного обучения, воспитания и создания для этого соответствующих условий.
Организация социально-правовой защиты детей в каждом детском стационарном учреждении не только позволит решить проблему социальной реабилитации, но и создаст благоприятные условия для успешной интеграции таких детей и подростков в общество, среди которых такие предложения как:

1. Внести изменения в Жилищный кодекс РФ, касающиеся обеспечения жильём граждан определённых категорий, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из муниципального жилого фонда. Обеспечение государством жильем данной категории является одной из гарантий социальной поддержки.
2. Закон РФ «О занятости населения в РФ» , касающийся инвалидов всех групп дополнить обязательным квотированием(резервированием) рабочих мест, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации на предприятиях всех форм собственности.
3. Трудовой кодекс РФ дополнить правовой нормой, по которой пенсионеры будут иметь возможность заключать с работодателем бессрочный договор, что будет являться дополнительной гарантией занятости и трудоустройства инвалидов.
4. Ввести стандарты организации социального обслуживания населения в действующее законодательство, используя для этого научный потенциал страны и зарубежный опыт.
5. Закон РФ «О социальном обслуживании инвалидов и лиц пожилого возраста» дополнить правовой нормой, позволяющее сделать социальное обслуживание более доступным для каждого нуждающегося, путем создания сети государственных учреждений с долевым финансированием, коммерческими структурами и коммерческими фондами.
Важность вышеуказанных дополнений к законодательству продиктовано ростом числа людей пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке и неспособностью в полной мере действующим законодательством защитить их.

Список использованных источников:

1. Конституция РФ.
2. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» N 195-ФЗ
3. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов»
4. Федеральный закон от 3 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
5. Федеральный закон Российской Федерации от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»
6. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 21.07.1998 N 117-ФЗ
7. Закон РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 г.
8. Постановление Правительства РФ “О федеральном пeрeчне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания” от 25.11.95 №1151.
9. Конвенция и Рекомендация о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (1983 г.)
10. Буянов М. О. Право социального обеспечения России. Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
11. Зубарева А. В., Пчелина О. В. Организация социальной работы в условиях стационара// Потенциал России в глобальном мире: проблема адаптации и развития. Десятые Вавиловские чтения. – Йошкар-Ола: МарГТУ, 2008.
12.Миронова Т. К. Право и социальная защита. – М.: Права человека, 2006.
13. Право социального обеспечения/ Отв. ред. К. Н. Гусев. – М.: ТК Велби, Из-во Проспект, 2008.
14. Дементьева Н.Ф., Болтенко В.В., Доцепко Н.М. и др. “Социальное обслуживание и адаптация лиц пожилого возраста в домах-интернатах”. / Методич. рекоменд. – М, 2002. (ЦИЭТИН).
15. Дементьева Н, Ф., Модестов А. А, Дома-интернаты: от призрения к реабилитации. – Красноярск, 2009.
16. Дементьева Н.Ф., Устинова Э. В – Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан. – М., 2010.
17. Дементьева Н.Ф., Шаталова Б.К., Соболь А.Я. Организационно-методические аспекты деятельности социального работника. В кн.; Социальная работа в учреждениях здравоохранения. – М., 2010, (Департамент проблем семьи, женщин и детей МСЗ РФ. Центр общечеловеческих ценностей).
18. Лекции по технологии социальной работы. В 3-х частях. Часть Ш М., Социально-технологический институт, 2008.
19. Основы реабилитации инвалидов в системе социальной работы // Развитие социальной реабилитации в России. М., 2010.
20. Павленок П.Д. Теория и методика социальной работы. – М., ИНФРА-М 2009.
21. Павленок П.Д. Основы социальной работы. – М.: ИНФРА-М, 2008.
22. Плышевский В.Г. Городские Центры социального обслуживания, их проблемы и пути разрешения // Российский журнал социальной работы. 2009.
23. Седых А. М. Восстановление социального статуса детей, обеспечение их социально-правовой защиты в условиях социального приюта для детей и подростков «Теплый дом»// Проблемы социально-криминологической и правовой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях. – Йошкар-Ола: Прокуратура РМЭ, 2008.
24. Ярская-Смирнова Е. Р., Наберушкина Э. К. Социальная работа с инвалидами: Учебное пособие, М. 2008.



Заказать учебную работу

Данный текст представлен в том виде, в котором добавлен его автором. Используйте данный текст в качестве примера или шаблона для своего научного труда. А лучше закажите уникальную работу с высоким процентом уникальности

Проверить уникальность

Внимание плагиат! Будьте осмотрительны. Все тексты перед защитой проходят проверку на плагиат. Перед использованием скачанного материала обязательно проверьте текст на уникальность и повысьте ее, при необходимости

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.