Содержимое

Введение

 

Превращение экономики России из планово-распределительной в рыночную привело на практике к децентрализации и ослабле­нию роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Переход к рынку изменил как содержание, так и организационные структуры хо­зяйственного механизма. В ходе этого произошла модернизация финансовой системы, и прежде всего ее центрального звена – общегосударственных финансов. Один за одним возникли и вы­делились внебюджетные фонды.

Одна из основных задач функционирования государства – социальная защита. В Российской Федерации созданы и действуют три государственных социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы Российской Федерации.

Вступивший в действие в 2000 г. Бюджетный кодекс РФ (далее – БК РФ) включил в состав бюджетной системы РФ бюджеты государственных внебюджетных фондов. При этом нельзя не отметить определенное смысловое противоречие между словами “бюджет” и “внебюджетный”, содержащееся в данном словосочетании. Определения, приведенные в начале ст. 6 БК РФ, разделяют понятия “бюджет” и “внебюджетный фонд” как разные формы организации денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти. Если бюджет определяется как форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, то государственный внебюджетный фонд – форма организации денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Таким образом, привычное в теории многоаспектное рассмотрение термина “бюджет” (фонд денежных средств или форма формирования и использования финансовых ресурсов, финансовый план, правовой акт) не в полной мере подходит к понятию “бюджет внебюджетного фонда”; “бюджет” в словосочетании “бюджет государственного внебюджетного фонда” означает только финансовый план и правовой акт, но не фонд денежных средств.

Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначен для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера.

Особое значение среди  государственных внебюджетных фондов имеют вышеперечисленные социальные внебюджетные фонды, которые аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий – государственного пенсионного обеспечения, поддержки в сфере занятости, оказания бесплатной медицинской помощи, поддержки в случае потери трудоспособности, во время отпуска по беременности и родам, санаторно-курортного обслуживания и прочих.

Все вышесказанное обуславливает актуальность данной темы на сегодняшний день.

1. Основы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации

Практически у каждого гражданина Российской Федерации есть страховой медицинский полис, на основании которого населению оказывается бесплатная медицинская помощь в рамках программы обязательного медицинского страхования.

Организации и предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, являются плательщиками единого социального налога. Определенная доля ЕСН уплачивается в фонды обязательного медицинского страхования (ОМС).

Законом РФ от 28.06.1991 N 1499-1 “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации” (далее – Закон о медицинском страховании) установлены два вида медицинского страхования: обязательное и добровольное.

 

>

Доступа нет, контент закрыт

2. Организация деятельности фонда обязательного медицинского страхования

Тинькофф All Airlines [credit_cards][status_lead]

При обязательном медицинском страховании регистрацию страхователей осуществляют территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Это установлено ст.9.1 Закона о медицинском страховании. Порядок регистрации зависит от категории страхователя.

Так, с 1 января 2004 г. организации и индивидуальные предприниматели освобождены от обязанности самостоятельно регистрироваться в государственных внебюджетных фондах, в том числе и в ТФОМС. Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” налоговый орган самостоятельно в течение пяти рабочих дней направляет в государственные внебюджетные фонды сведения из единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ и ЕГРИП). После получения данной информации территориальный фонд обязательного медицинского страхования в пятидневный срок обязан зарегистрировать организацию или предпринимателя в качестве страхователей, а также известить их о присвоенном регистрационном номере. Такой порядок определен ст.9.1 Закона о медицинском страховании.

Для некоторых категорий страхователей предусмотрена иная процедура регистрации в ТФОМС – они должны вставать на учет в фонде самостоятельно.

Доступа нет, контент закрыт

3. Доходы и расходы фонда обязательного медицинского страхования

Фонд обязательного медицинского страхования был создан Указом Президента РФ от 24.02.93г. для финансового обеспечения закона РФ Об обязательном медицинском страховании в РФ.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является государственным некоммерческим учреждением. Его основными задачами являются:

– финансовое обеспечение установленных законодательством прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования;

– обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создания условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ в рамках базовой компании обязательного медицинского страхования;

– аккумулирование финансовых средств фонда для обеспечения финансовой стабильности системы.

Доходы фонда складываются за счет:

– ЕСН;

– ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ и территориальных – за неработающее население;

– добровольных взносов юридических и физических лиц;

– доходов от использования временно свободных денежных средств;

– нормированного страхового запаса фонда;

– поступлений из других источников.

Основные направления расходов фонда связаны с целями его создания:

– финансирование деятельности учреждений здравоохранения;

– финансирование медицинской науки;

– содержание аппарата фонда;

– другие расходы.

Фонд ежегодно разрабатывает бюджет и отчет о его исполнении, которые по представлению Правительства РФ утверждаются федеральным законом.

Управление фондом осуществляется коллегиальным органом- правлением и постоянно действующим исполнительным органом- директором. Территориальные фонды создаются законодательными и исполнительными органами власти субъектов РФ. Финансовые средства и имущество всех фондов находятся в федеральной собственности.

Доступа нет, контент закрыт


Нетология

Заключение

 

Заканчивая рассмотрение данной темы можно сделать следующие выводы:

Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли государственные внебюджетные социальные фонды.

Государственным внебюджетным фондом называют форму образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В российской практике государственные внебюджетные фонды созданы для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. В РФ государственными внебюджетными фондами являются: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды носят строго целевое значение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.

Бюджет фонда Обязательного медицинского страхования устанавливается без дефицита и без профицита, т.е. доходная часть бюджета совпадает с расходной, и равна 5 314,33 миллионам рублей.

Доходы бюджета Фонда на 2005 год формируются за счёт налогов, страховых взносов и иных поступлений в объёмах согласно таблице.

По результатам проведенного анализа предложено два возможных пути повышения эффективности процедур исчисления, уплаты и администрирования единого социального налога:

– принципиальное реформирование единого социального налога с отказом от установления единой ставки налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и выделением из этого налога страховых взносов на обязательное социальное страхование, осуществляемое в рамках системы Фонда социального страхования РФ, с возложением функций администрирования указанных страховых взносов в полном объеме на страховщиков – соответственно органы Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ;

– совершенствование законодательства по единому социальному налогу при сохранении существующих механизмов его исчисления и уплаты путем устранения имеющихся проблем и противоречий.

Список литературы

 

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с пос. изменениями от 20.08.2004 г.) // СЗ РФ от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.
  2. Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. N 152-ФЗ “О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2001 год” // СЗ РФ от 1 января 2001 г., N 1 (Часть I), ст. 4
  3. Федеральный закон от 29 декабря 2001 г. N 185-ФЗ “О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год” (с изменениями от 9 июня 2003 г.) // СЗ РФ от 31 декабря 2001 г., N 53  ст. 5021
  4. Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. N 188-ФЗ “О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год” // СЗ РФ от 6 января 2003 г. N 1 ст. 3
  5. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857) СЗ РФ от 10 августа 1998 г., N 32, ст. 3902
  6. Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования (утв. постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. N 4543-1) (с изменениями от 24 марта 2001 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 29 апреля 1993 г., N 17
  7. Балтина А.М. Социальные расходы как объект бюджетного регулирования // Финансы. – 2003 г. – №9.
  8. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учеб. пособие. – М.: Изд.-торг. корпорация «Дашков и Ко», 2002 г.
  9. Экономика предприятия: Учебник/Под ред. О.И. Волкова. – М.: ИНФРА-М, 1999.



Заказать учебную работу

Данный текст представлен в том виде, в котором добавлен его автором. Используйте данный текст в качестве примера или шаблона для своего научного труда. А лучше закажите уникальную работу с высоким процентом уникальности

Проверить уникальность

Внимание плагиат! Будьте осмотрительны. Все тексты перед защитой проходят проверку на плагиат. Перед использованием скачанного материала обязательно проверьте текст на уникальность и повысьте ее, при необходимости

Был ли этот материал полезен для Вас?

Комментирование закрыто.